2018年关调研报告4篇
文目录
1 2018年关调研报告
2 关xx县市场中介机构存情况调研报告
3 关区域教育现代化工作调研报告
4 关东北三省区业社保收入分配形势调研报告
20xx年12月旬省委校20xx年第二期中青班学期间赴全省社会理创新综合试点城市——冶市围绕推动社会稳定风险评估真建真评真源头预防减少社会矛盾专题进行期周调研先4乡镇(街办)8村(社区)2学校2家医院法院检察院公安局司法局信访局卫生局教育局等单位进行实调查召开座谈会14场座谈干部群众200余
冶市社会稳定风险评估机制建设作法启示
冶市素百里黄金江南聚宝盆美誉华夏青铜文化发祥代民族钢铁工业摇篮全市国土面积1566方公里总口92万辖10乡镇3城区街道办事处1省级济开发区1国农场前冶步入济发展黄金期时进入社会矛盾凸显期力推进济转型程中着招商引资项目建设力度断增种利益关系相互碰撞种社会矛盾相互交织社会稳定蕴涵风险素明显增冶市委市政府牢固树立发展第务稳定第责执政理念积极推行社会稳定风险评估机制建设注重源头预防减少稳定素全力维护社会稳定提供资鉴验启示
()领导重视抓真建落实社会稳定风险评估机制关键冶市社会稳定风险评估作
政手工程成立社会稳定风险评估领导组市委市政府领导亲挂帅加强组织领导层层分解落实责求乡镇(街办)单位相应建立社会稳定风险评估领导组加强相关项目风险评估制订出台冶市重事项社会稳定风险评估办法(试行)(冶办发〔XX〕36号)评估范围容责体实施程序责追究等做出规定年冶市政府十件实事工业园区建设等重项目中坚持民生问题放首位广泛倾听群众呼声充分尊重群众意愿公正科学进行风险评估力减少涉稳问题发生冶湖清淤工程民政四院建设城区刷黑工程济开发区园区乡镇工业园区征拆迁等13项重工程没出现决策失误引发越级访群体性事件特济开发区园区建设拆迁4000余户户越级访
(二)科学客观抓真评落实社会稳定风险评估机制核心冶涉群众利益重决策事项等影响社会稳定风险源认真开展风险评估评估基原预防统筹兼顾原服务科学决策促进项目稳妥实施原谐发展原属理分级负责谁谁负责原法评估规避风险原评估容合法性合理性行性安全性四方面合法性指否充分政策法律合理性指否符合科学发展观求数群众根利益否兼顾利益群体诉求否遵循公开公公正原行性指否征求广群众意见否符合济社会发展总体水时机否成熟适时实施方案否周密完善安全性指否存引发群体性事件影响社会稳定隐患否相应预警措施应急处置预案策措施评估具体方法坚持法规坚持走群众路线评估责体牵头通召开座谈会重点走访问卷调查民意测评等种方法广泛听取方面意见切实保障群众知情权参权监督权决策限度反映群体合理诉求年冶市社会稳定重项目事项制定评估方案53召开风险评估座谈会65次重点走访221次557问卷调查38次民意测评73次基保证风险评估准确客观公正该市陈贵镇引进浙江老板投资3000万元建设银石碳酸
钙项目时通风险评估解群众认该项目存污染反声音强烈该镇迅速组织专班浙江等实考察核实该项目确较污染立停做善工作
(三)健全机制抓真落实社会稳定风险评估机制根实行定期研判机制乡镇(街办)部门单位维稳领导组月进行次社会稳定形势分析研判针影响社会稳定突出问题研究解决措施时妥善予处置研判情况时报市维稳办市维稳办基层单位独立难完成问题协调相关部门处理市社会稳定风险评估领导组季少召开次工作会议听取乡镇(街办)维稳成员单位搜集类信息影响社会稳定动态情况进行研判作出工作部署确定包案领导责成相关单位抓落实该市灵成工业园11月份搜集园区拆迁扩建中群众建选址劳力安置顾虑时市维稳领导组反馈认真研究领导组工业园提出合理安排选址优先安排业建议解群众顾忧二实行时研判制度维稳领导组针重政治活动重敏感日社会稳定造成较影响极端事件突出性群体事件时进行研判找准问题原预测发展趋势提出处置意见该市色铜山口矿尾砂库扩容移民搬迁工作中知陈贵镇南山村王南田湾少数群众满意村庄新址准备煽动群众集体访信息迅速组派专班该湾开展风险评估民意测评结果数群众意村庄新址工作专班迅速结果公众澄清非群众纷纷谴责煽动群众访首分子成功制止起群体访苗头三实行研判预测风险报告制度冶市全面收集掌握情况信息基础评估事项引发社会矛盾涉员范围剧烈程度风险控性进行等级评估深入分析研判形成评估报告XX年9月冶市铜广场限公司股民420余家营门店商户租金问题发生突冶市政府工作专班时介入风险分析评估意识十长假营户生意高峰期纠纷决会引起商户千参群体事件时形成评估报告报市领导市政府维稳局出发迅速加化解力度促铜广
场限公司商户10月1日凌晨2时达成协议排起涉千余群体性事件隐患
(四)强化责抓真干落实社会稳定风险评估机制保证冶市规定级部门单位领导社会稳定风险评估第责强调时研究解决社会稳定风险评估程中遇困难问题具体抓社会稳定风险评估组织实施社会稳定风险评估工作纳入社会治安综合治理工作考核范畴作级综治信访维稳部门年终考核重发生严重群体性事件取消责部门领导年评优评先资格发生重稳定事件造成严重果领导必须引咎辞职构违纪关规定予纪政纪处分决定实施重决策项目事项冶市基制定风险化解方案落实工作责措施XX 年6月份冶市组织64重重点建设项目参加项目评审会风险评估率达100 没发生起访阻碍施工事件年冶社会局呈现出维护社会稳定力提升群体性事件数量降矛盾调解成功率提升民转刑民事案件降基层社会理力提升公安全事降行政执法力提升非正常访问题降良局面保持社会政治稳定治安稳
二前社会稳定风险评估机制建设存问题原
冶市开展社会稳定风险评估工作取积极成效总体情况较处初级阶段存方面问题：
()风险评估意识够强工作发展衡方没真正转变认识理念重决策前
没养成评估调研惯注重广泛征求群众意见群众反馈意见够重视群众参度高
(二)风险评估项目够全然应该评估事项做明确规定实际工作中真正列入评估事项较少风评选择性程序然进行风险评估问题估计足实施出现意想问题束手策
(三)风险评估体科学科学运评估结做够职部门保证项目进度评估事项走简易程序评估结委政府意图走场致风险评估流形式充分体现科学性评估结果做决策项目未具实质性票否决权年该市桥镇引入规模养鸭项目项目先期进行风险评估评估程科学性强造成养鸭户亏环境污染导致部分群众访
(四)风险评估程序规范社会稳定风险评估工作新生事物工作制度机制尚健全具体操作程中存业务力强操作规范等现象评估效果折扣
究原重视够思想认识位少数乡镇(街办)部门单位认风险评估形式工作中走场应付事二业务精操作程序规范三相关部门风险评估指导协调督查够
三推动社会稳定风险评估机制真建真评真策思考
建立健全社会稳定风险评估机制 维稳工作追寻社会矛盾动调处动化解转变事处置事前预防转变治标治转变重路径创新社会理加强社会理建设重手段促进科学决策民决策法决策源
头消社会风险诱推动科学发展构建谐社会具重意义
()加强领导增强社会稳定风险评估机制权威性社会稳定风险评估机制根讲套约束政府行政行行政权力进行监督制度实施程中涉部门影响面广决仅仅政法部门事情单政法委维稳办力量难推动制度真正实行级委政府应国家事业局高度重视支持推进制度建立完善社会稳定风险评估作社会理首环节前置条件法纳入政府科学决策绩效考核体系中提高社会稳定风险评估工作权威性目前级维稳办机构设置职定位明确发挥作受限制等问题普遍存应快采取力措施解决基层维稳办权办事办事钱办事局面推进风险评估维护社会稳定工作中更履行职
(二)明确体增强社会稳定风险评估机制科学性目前制度中规定谁决策谁评估谁负责原种制度设计实际运动员裁判员兼身决策者组织评估难免会身利益出发难客观公正评估引发社会风险甚掩饰社会矛盾避免述缺陷应考虑引入第三方评估机制实行评估体决策体相分离成立具中立身份第三方风险评估机构负责定区域范围决策事项进行客观公正风险评估评估结果承担相应责评估机构承担行政职社会中介组织政府监察信访维稳法制等部门抽调员组成运作商业化模式进行作行公理职政府组织运行评估者决策者相分离处评估系统化专业化保证决策科学性限度排利益相关方干扰防止公权力通决策环节侵蚀公利益影响改革发展稳定局
(三)分类施行增强社会稳定风险评估机制针性重政策重工程等引发社会风险原机理间着差异评估方法操作流程应目前出台相关规总体规定较笼统没针评估象设立专门评估操作程序源头预警化解社会矛盾应根社会风险形成机理企业改制征拆迁涉农利益教育医疗环境保护安全生产食品药品安全城市公服务理等重点领域分类制定专项办法采特定评估操作程序形成系统配套制度体系针性进行维稳工作干预
(四)完善程序增强社会稳定风险评估机制规范性明确风险评估实施三核心 核心审查决策事项合法性评估决策事项益性调查群众决策事项支持度三方面细化量化考核具体指标二明确风险评估操作五步法(1)决策建议项目建设部门制定评估方案组织开展初评(2)维稳部门会法制业务部门委托第三方评估事项进行评估(3)通召开听证会问卷调查媒体公示等形式广泛征求群众意见(4)召开专家部门群众代表评审会确定风险系数(5)委政府运评估成果进行科学决策消稳定素三明确风险评估报告三必须(1)必须风险等级评定拟决策事项带社会稳定风险高低划分四等级级预警(风险)二级预警(风险)三级预警(风险较)四级预警(风险)(2)必须风险承受力评估拟实施区群众承受风险力进行评估出结(3)必须防控风险策影响稳定风险源进行客观分析提出风险降低限度策措施
(五)强化责增强社会稳定风险评估机制觉性委政府加强社会稳定风险评估工作督促检查定期通报关情况指导监督相关部门觉履行职责重事
项决策程中应评估未评估组织实施评估流形式防范化解工作位引发稳定问题群体性事件社会稳定造成严重影响关规定追究相关责领导直接责纪政纪法律责
(六)评结合增强社会稳定风险评估机制实效性社会稳定风险评估机制应成级委政府重决策项刚性门槛切实保证风险评估决策前评估结果决策中超社会风险承受力决策应调整暂缓甚取消真正确保发展速度政策尺度改革力度社会承受程度机统正确处理政府维稳群众维权 关系树立维稳维权维权维稳新理念重项目重政策重改革等实施程中充分解民意加强科学分析证民意关触动稳定线决策予淘汰硬利级委政府改进领导方式执政方式推动决策科学化民化法制化公众通参政府职部门加强良性互动利密切群干群关系提高政府公信力群众支持度时评估明确风险点防控着力点利趋利避害防患未然源头化解矛盾纠纷断增强维稳工作实效
关xx县市场中介机构存情况调研报告
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中介机构市场机制运行体市场济发展程中承担着较重责年着市场济断发展着政府职转变类中介机构雨春笋般迅速发展笔者调查目前县工商行政部门注册登记类中介机构已8类112家包括未工商注册登记量中介机构存社会生活
济活动带便利满足市场满足民群众需求目前中介机构市场存着系列问题市场济秩序造成定扰乱时社会信体系建设带严重影响必须认真加研究努力抓中介机构理监督工作规范健康发展壮
前中介机构存问题
（）政企分事企分
许中介机构服务行市场行行政素行政行干扰妨碍市场行致中介机构站中立立场服务失公正性具体表现：①部分行业中介机构没完全行政部门脱挂行政部门属单位履行属中介机构业务较特殊垄断性行业较少二家中介机构中介机构助行政部门影响承揽业务许插手②行政部门工作员中介机构兼职情况业务员双重身份国家机关工作员时中介机构业员③行政机关工作员配偶子女名义中介机构入股参中介机构分红办公场折合股份支持中介机构发展名义直接现金入股家属子女名义进行参股④行政部门中介机构报销费甚直接中介机构机关部门发放奖金福利⑤机关部门工作员参加中介机构组织安排高消费活动活动费中介机构承担述素影响导致中介机构行政部门千丝万缕联系
（二）营超范围营
表现：①黑市中介注册登记交纳税金营执资金场业员执业资格仅张广告电话简易招牌事中介活动②私交易行
业规办事唯金钱肯出钱什业务做③超营范围承揽业务明明核准事职业介绍房屋出租二手房销售等等做
（三）盲目收费收费相关服务
表现：①服务项目收费标准明确收费存盲目性②服务项目物价部门核定弹性较③独家营性服务项目垄断性行业服务项目收费标准高收费相关服务
（四）执业资格业务水低
相关法律法规政策熟悉清楚相关行业规定熟悉二未岗培训未参加相关部门级组织学考试三服务效率低业务熟练四持效岗证件具执业资格者较少服务质量取胜拉关系找熟走门
（五）承诺兑现弄虚作假
中介机构承揽业务意承诺承诺兑现业务承揽半途废收取费退出具文书真实搞虚假证明虚假报告服务项目鉴定物体身清楚解进行现场调查勘测测定服务象授
二原分析
（）政府职转变未完全位职部门监督力
调查解情况县社会中介机构理监督工作工商行政部门劳动社会保障部门采取监措施外政府部门没开展针性工作基处放流发展状况事实证明行业部门完全样县劳动社会保障局监县力资源职业介绍中介机构劳动部门偿专门提供集中营场17家中介机构统台运营统发布信息执业员资质劳动部门组织培训考核省厅考试合格者颁发证书17家中介机构成立行业治组织建立相关工作规理制度考核制度等等相说县中介机构劳动力职业介绍块较规范问题相少
（二）中介机构政府职部门未完全脱钩行业理部门存利益关系
然年行政机关办企业脱钩方面做工作企业改制然行政机构着千丝万缕联系员然行政机关中走出行政机关中工作员中介机构中执业员老事事事常聚起二部门利部门空闲房屋出租理中介机构作营业房三少数行政部门工作员中介机构投资入股包括亲友家属子女名义投资入股四事业单位改革彻 底行政部门特国土资源环境保护质量技术监督等行政部门员费没行政机关完全脱离关系事业单位然法营独立摇身变干起社会中介行行表现行业垄断受行业部门保护市场竞争充分更谈公公正
（三）法律法规制度健全相关
法规建设较滞
目前关中介机构设立运作业务范围等方面法律法规较少尤中介机构理监督方面法律法规更少原性规定缺乏针性操作性加许新型中介服务业出现法规建设滞导致监领域出现真空导致许中介单位认单位进开展业务中出现样样问题
（四）行业协会未普遍建立行业律理够
行业律规范中介组织核心环节中介机构应参加行业协会成立中介行业协会现实中中介组织顾普遍未建立行业协会更说制定职业准执业规奖惩规信等级制度加强业员教育培训规范约束执业行
三应采取措施
中介机构行业分类涉行业部门较县情况涉财政司法科技建设水利质量技术监督环保税务公安民政劳动事审计等十部门面行业分类形形式式中介机构组织加强理监督行市场运行机制法遵循愿公诚实信原法律法规规章规定进行规范运作确实项较艰巨务加强中介机构组织理监督工作规范中介机构行项政府系统工程需行业部门教育理监督需部门部门间密切配合需社会界广泛监督综合治理齐抓社会中介机构健康发展
()行业部门必须认真履行职责
行业分类部门间职分工行业部门系统行业中介机构理监督工作具推御责县中介机构目前现状存问题前系统行业部门尤重视加强项工作：中介机构市场准入关行业部门系统行业申报设立社会中介机构进行严格资格审查未取执业资格专职执业员少3意批准事中介活动浙江省社会中介机构理办法明确五方面条件求行业部门工商部门放宽条件降低标准具备条件单位事相关中介活动二加强中介机构业务指导开展相关业务培训提高中介机构执业员业务素质前中介机构组织执业员业务水较低服务客户求差距服务效率质量难令满意行业部门行业协会重视加强业务培训工作业务素质断提高业行进步规范三督促帮助建立系统行业中介机构执业规理制度督促遵守相关法律法规尤行业行规断增强行业律意识法律意识四加强执业员职业道德教育诚信教育适时组织开展检查评考核等工作奖励先进宏扬正气时遵守行业行规序竞争遵守国家法律法规弄虚作假诚实守信单位时进行调查处理通适场合形式予公布曝光通建立黑名单制度等措施限制中介服务方面行敢违反职业道德觉诚实守信
(二)部门部门间必须紧密配合
中介机构行业分类涉行业部门较行业部门行业部门间职重叠交叉审计机构审计质量审计部门负责监督审计机构财会业务注册会计师资格应该财政部门负责监督理求部门间相互密切配合唯样监督理工作效落实根部门间职分工工商行政理部门中介机构申请工商注册登记时严格相关条件求
进行审查条件具备未部门审核意予登记审计部门加强独立审计机构业务质量进行监督县财政司法科技教育建设环保质量技术监督国土资源公安民政劳动保障事等部门加强系统行业中介机构业务指导日常监督理工作部门司职互相配合真正担负理监督工作担起加强协调联系适时沟通反馈信息防止负责相互推诿
(三)行业协会必须事开展行业律活动
目前情况数行业协会没发挥作行业协会没事行业理方面工作协会设立目前没开展活动协会开展活动事行业理毫相干事情协会服务名收费服务变相单位搞创收谋福利行业协会章程律规范系统部门加强行业协会领导行业协会性质职科学定位担负起相应行业理职针行业协会目前存问题行业部门引导帮助协会方面作出努力：加强协会部理进步明确协会设立宗旨帮助建立相关活动章程二制定行业律规范奖惩规成行业律监督理工作机构三开展业员业务培训提高执业员素质引导行业中介机构规模水指导成员单位发展四建立系统行业信等级制度违反协会章程序竞争讲诚信弄虚作假等予公开曝光
(四)社会界应广泛参监督
中介机构理监督工作项系统工程光政府部门行业协会工作够必须全社会参首先社会形成遵纪守法遵守职业道德诚实信良氛围形成强舆监督体系形成遵守法律法规遵守行业规讲求信次中介机构组织加强业务宣传公开工作便社会界解监督尤服
务范围容服务方式收费标准等进行宣传公布第三充分发挥监督作良行时关理部门进行投诉举报行业部门行业协会设立相应投诉举报电话意见箱监督卡方便群众时良行家善敢举报形成社会界参群众广泛参加监督格局
关区域教育现代化工作调研报告
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促进全市教育事业科学谐持续发展研究解决市区域教育现代化建设程中存突出问题寻找破解难题策略全市教育现代化建设工作进行调查研究分析现关情况汇报：
全市区域教育现代化建设工作取成绩
区域教育现代化区教育发展水综合体现十五采取分步实施化整零办法实施乡镇教育现代化工程抓手全力推进教育现代化建设取明显成效
类教育协调发展全市农村教育重中重位巩固义务教育水断提高学段入学率巩固率毕业率均保持高位增长积极扶持特殊教育发展动员社会界关爱残障学生加快发展高中教育努力提高国民教育水断扩职业教育办学规模高职中教育结构更趋合理学前教育成教育发展加速教育体系断完善
二办学条件显著改善通争取方配套等元投入全市先实施危房改造布局调整三新亮六校校通四项配套等建设工程教育基础设施断完
备优质教育资源进步扩全市先建成省命名窗口学校5318乡镇创成扬州市教育现代化先进乡镇
三教育质量稳步提升加强师德师建设骨干教师类名师队伍断壮推进精致理狠抓教学程全市中学教育质态明显提升深化课程教学改革动力进步加强德育美育体育等工作课堂教学效率进步提高高考标志教育教学质量连年攀升XX年高考二进线数达2033全市民交份满意答卷
四教育贡献份额扩年全市年高校输送新生4000效缓解方业压力积极实施教育富民工程坚持服务宗旨业导职校毕业生100实现业服务方济建设5年全市700通学考试取专科学历3年20万次接受农村实技术培训2万次接受职工岗位培训12万劳动力通培训实现转外输
五发展环境明显优化市乡委政府始终坚持教育优先发展战略断完善组织领导体制目标理体系考核奖励机制教育投入断加扶贫助学活动广泛开展全社会重教支教氛围日益浓烈教育保障水断提高发展环境明显优化
充分肯定成绩时清醒全面推进教育现代化进程中面少困难：乡镇部门推进教育现代化认识位等观进展缓慢教育投入相足部分学校办学条件亟改善教育体系结构够完善教育布局进步整合优化区域教育发展够均衡缩城乡教育学校间发展差距重道远
二推进教育现代化建设需做工作
1实施科学发展规划教育现代化工程项综合系统工程实施程中定注重规划科学性实效性坚持推进教育现代化城镇化战略结合起建设社会义新农村结合起推动合格学校建设结合起实施农村教育培训工程结合起县域镇域两层面双齐科学推进教育现代化实施步伐认真省定教育现代化评估指标坚持硬件实软件严求强化目标意识抓住重点克服难点倒序时排进度加快推进速度确保教育现代化工程进展快质量高效果
2优化教育体系结构通盘考虑类教育发展基础结合工作实际坚持分类指导进步完善教育体系优化教育发展结构加快幼教发展省市已学前教育纳入国民教育体系加快乡镇中心园建设发挥中心园优质园示范辐射作提高保教质量针幼教育发展中存突出问题效解决制约幼教育发展体制障碍全面实施农村合格幼园建设工程加省市优质幼园创建力度加快发展社区托公办民办相结合种形式学前教育童早期教育服务二调整教育布局优化教育布局关教育发展局关综合效益提升必须势利导科学规划序推进采取效措施优化全市高中城区学校布局提高三星高(职)中读学生例加快三校联动二中迁建创星步伐确保达现代化教育求三发展职成教育力推进职教中心新校区建设时瞄准市支柱产业新兴产业调整专业设置培养市场急需应型方济建设提供支撑智力支持围绕服务新农村建设建成教育中心校加强农村劳动力培训促进农村劳动力转移体力型智力型转变低层次工高层次业转变
3推进教育均衡发展教育均衡发展实现教育公重举措保障广民群众利益重容推进教育现代化进程中切实解决义务教育均衡发展问题摆
突出位置统筹城乡区域教育努力办民满意教育均衡发展总体校园环境样美教学设施样全公费样教师素质样理水样高民群众样满意等六样标准予推进进步推进教育资源均衡配置省统部署力推进农村中学留守童食宿条件改善工程着力改善农村学校办学条件提高农村中学标准化规范化现代化水确保学初中全部达江苏省学初中基办学条件标准积极实施城区反哺农村高中反哺初中互助战略实施结帮扶促进整体提升断缩城镇间镇域间学校间差距广青少年学生享受公教育积极开展扶贫助学确保邮读学生贫失学政府关怀惠家庭学生时进步加优质教育资源培植力度通省头名优园校创建实现教育高位均衡断满足民群众优质教育需求
4加强教师队伍建设实现教育现代化教师队伍现代化关键坚持科学发展观指导采取切实效政策措施着力提升教师队伍现代化水力实施名校长名教师名学校工程努力建设支学科配套业务精湛师德高尚充满活力教师队伍合理配置资源建立教师进出机制加强改进教职工思想政治工作力开展师德建设教育引导广教师觉加强师德修养断提高思想政治素质业务水断提高教师工作水高度重视教师队伍专业化发展提升教师学历层次精心组织开展教师培训活动断优化教师知识力结构深入开展教师教学基功训练提高教师专业技加快骨干教师培养积极选拔骨干教师教育理干部境外高等院校知名中学进修深造发挥名特优教师示范作建立支富发展潜力优秀教师梯队教育持续发展奠定基础切实加强农村教师队伍建设通校培训顶岗培训等种形式提升薄弱学校师资队伍整体素质关注教师生存状态改善教师工作环境逐步提高教师遇确保农村教师队伍稳定
5提升教育信息化水教育信息化教育现代化重涵推进教育现代化先导工程切实加强基础设施建设信息资源建设信息队伍建设信息技术教育等工作努力教育信息化带动教育现代化积极创造条件快中学实验室图书馆(室)艺术体育等装备条件达省中学教育技术装备二类标准求实现规范理正常数化校园建设抓手努力生机师机媒体教室等硬件条件达省信息技术装备二类标准实现数化校园创建推进区域教育现代化机整合坚持教师备课课堂教学学生课余学师生知识拓展等层面丰富教育信息资源推动信息技术教育教学领域广泛应
6丰富教育发展涵教育现代化呈现方式应该姿彩区应该推进路径济发展水衡推进教育现代化进程中法苏南区硬件完全力软实力丰富教育发展涵充分展示高质量办学业绩高层次理水高品位教育文化教育系统应认真思考精心谋划项重工作全市级类学校迎接省教育现代化评估验收作提升学校理水提升校园文化品位推进现代教育理次契机助次评估验收力争校园环境建设新起色现代学校制度建立新举措科研兴教特色强校等方面新亮点
7加教育投入力度积极探索建立层次渠道教育投入机制实现教育现代化提供强力保障建立公财政求加财政教育投入完善教育投入优先增长机制特次创建中中学基办学条件改善省优质幼园建设学校信息技术装备等费坚持政府投入导元投入补充分期付款方法予重点保障充分挖掘现教育资源潜力合理规划基础布局调整中形成闲置资产进行置换收益全部学校建设教育事业发展积极拓宽教育投入渠道运
财政金融税收政策引导企事业增加教育投入鼓励社会企业捐资办学进步调动社会力量办学积极性吸引更社会资金投资办学捐资助学
三推进区域教育现代化工作具体措施
首先强化政府体责加快推进区域教育现代化委政府关键级委政府解放思想落实科学发展观程中认真贯彻中央关教育工作系列方针政策进步提高深化教育基础性先导性全局性作认识真正思想统省委省政府决定统市委市政府实施意见断增强推动区域教育现代化觉性动性市委市政府统部署求推进区域教育现代化建设作前体工程实施作政府项重点工作落实明确刚性求制订量化目标落实具体措施乡镇快成立专门领导组认真省定指标快研究制订科学实施规划工作计划切实解决教育现代化推进中矛盾问题确保项工作快起步高质量坚持县理体制前提鼓励支持乡镇政府优先发展教育优先支持教育充分发挥乡镇政府保障教育校园周边治安环境整治义务教育学生控辍奖励教师等方面积极作
次发挥级领导关键作加快推进区域教育现代化建设级领导责旁贷乡镇部门负责志加快区域教育现代化第责教育现代化建设中推动者实践者负总责指导督查项工作推进实施分负责志具体抓扎实抓抓出成效深入基层深入学校调查研究指导工作协调方解决问题教育部门认真教育现代化求鉴先进区成功验排找差距梳理问题狠抓落实促进发展
第三完善督导问责机制强化督导问责工作完善目标理责制基实现教育
现代化纳入领导干部期目标纳入年度考核指标奖惩挂钩加快建立约束机制部门推进区域教育现代化情况列入部门领导政绩考核范围定期组织专项督查监察组织督导部门履行监督职相关法律法规乡镇(园区)相关部门履行工作职责情况包括级类教育统筹理费保障设备设施师资队伍教育教学理等情况进行全面监测评价督促指导坚持标准严格关确保项措施真正落实位
关东北三省区业社保收入分配形势调研报告
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深入解前辽宁吉林黑龙江蒙古(简称三省区)业社保收入分配形势研究提出步工作思路XX年12月赴黑龙江省开展调研召开三省区形势分析座谈会哈尔滨市庆市进行实考察庆市发改社财政民政相关企业进行交流座谈关情况
基情况
年三省区济增速换挡明显总体处低位徘徊时改革进程加快创业热潮显现业社保收入分配形势整体稳
()业基稳定创业带动业趋势显现
截11月底辽宁新增业651万完成全面计划93登记失业率34低全年控制目标09百分点吉林新增业数5239万降73城镇登记失业率336低全年控制目标114百分点蒙古新增业269万完成年度计划103登记失业率355低全面控制目标045百分点黑龙江预计12月底新增业72万完成年计划120城镇登记失业率45低全年控制目标01百分点
时省区断加创业支持力度创客乐园云办公等新兴创业业形态兴起众创业万众创新氛围正形成创业带动业作进步发挥辽宁前10月扶持创业带头13万新增创业64万累计带动业41万吉林全国率先开展高校毕业生创业额担保贷款取消反担保试点新创建学生创业园11蒙古11月末累计培训创业数528万创业带动业1635万完成年度计划126
(二)社会保障覆盖面继续扩遇稳步提升
城镇职工社会保险覆盖范围进步扩城镇职工养老保险例截11月底三省区参保数分17633万673万1086万51607万XX年底分增加20272339二项社会保障遇稳步增加XX年三省区城镇职工养老保险金月均分提高184元157元224元191元调整幅度均10城乡低保等托底性社保制度水稳步提升
(三)城乡居民收入持续增长增速趋缓
前三季度三省区城镇居民均支配收入21789元17147元16618元21331元增长95948994XX年全年相增速分降06081507百分点农村居民纯收入9026元6920元6620元6687元增长12312121126XX年增速基持
二存问题原
()产业结构合理成制约济发展重素
年着国产业结构调整整体推进三省区产业结构渐趋改善够合理三次
产业结构例分86527387116528356744085189554365二产占高三产相滞成制约济发展重素
(二)隐性失业等问题影响业长期稳质量提高
隐性失业问题显性化部分企业直处亏损开工足状态解决员剩问题采取部转岗降薪等措施隐性失业问题部分行业领域颇严重现行失业统计难体现辽宁省反映部分钢材品种价格已跌回20年前企业处微利亏损状态未裁员减员企业力资源剩情况凸显济发展进步行超出企业承受力会出现幅度裁员破产倒闭现象造成失业率较幅度提高
二劳动力市场供求结构性矛盾突出三省区均反映受职业技择业观念等素影响劳动力市场存工荒招工难业难存现象产业转型升级产业结构调整程中劳动者素质岗位求匹配结构性矛盾尤突出学毕业生找工作技术工供应求现象较普遍
三业技培训层次偏低受类技培训规划整合位补助标准偏低等素影响职业技培训整体水偏低高水职业技培训发展受制约难适应高技培养需求时中级职业技院校定位清资金足成影响高技持续稳定培养重素
四失业保险防失业促业作尚未效发挥失业保险基金支出范围窄结余量闲置问题较突出三省区国企占高失业员少表现尤突出前企
业普遍反映社保缴费负担偏重失业保险作费率支出范围等问题需进步研究解决
五创业方面存障碍困难政府创业服务引导作发挥够充分位创业企业融资难问题尚难时充分解决部分区企业注册登记税务执办理等手续然较复杂
(三)社会保障制度持续性面较挑战
职工养老保险制度赡养高三省区赡养分211171141191远高全国31均赡养率口老龄化速度断加快黑龙江反映退休员年20万左右速度增加养老保险基金缺口持续增
二社保扩面面较压力年社保持续扩面中型企业已基实现应保保微民营企业扩面难度期扩面象中退休员占较高职参保员增速缓慢扩面形势十分严峻
三现行养老金调整机制制度健康运行造成较击三省区普遍反映现行通行政方式调整养老金未充分考虑基金身衡省实际原沉重养老金支出负担压力更缺口进步增
(四)部分区低收入群生活受影响
黑龙江省反映13市中4煤炭2森工城市年着源枯竭企业转型量工
岗相部分员陷入贫困基生活难继时全省城乡低保象外部分城乡低收入群体处低保边缘生活十分困难
总三省区业社保收入分配领域前情况面问题方面原形成期原济增速趋缓口老龄化进程加快产业结构调整等二历史原国企改革部分历史遗留问题等三制度身原业创业机制健全社保体系完善等四理原职业技培训分散社保监察力度足等问题解决着眼国济行压力加产业结构调整业形态变化现状痛决心采取措施快解决历史问题断完善制度加强监督理
三策建议
做三省区业社保收入分配工作应着重方面着手
()找准身优势做稳增长调结构工作
三省区应立足身独特济结构产业特征挖掘发展潜力发挥工业基础雄厚优势推动产业链游延伸方面做源产品深加工方面拓展非源领域工业产业链断扩非源产业济中重二托产区优势开展农牧产品深加工力提升现代农业发展水三抓住国家加快发展服务业利时机推动第三产业发展促进带动更业释放发展潜力
(二)综合施策促进业增长提升业质量
做业质量监测分析针前存隐性失业等问题做踪监测时出台应措施二充分发挥创业带动业效应抓住前众创业万众创新潮充分发挥
市场活力完善政府引导服务机制构建创业投资政府沟通交流台营造良创业环境三进步整合职业技培训针市场需求统筹类培训项目创新培训容优化培训方式提高培训针性时加强职业技实训基建设四充分发挥私营济吸纳业渠道作落实加快非公济发展政策措施带动业规模扩
(三)抓紧研究社保重点问题推进关键领域改革
加快研究出台基础养老金全国统筹操作性方案适度衡养老负担统缴费标准降低社保费率扩社保覆盖范围促进区间形成相公市场环境二完善缴长缴职工养老遇调整机制激励更缴费长缴费实现制度良性循环发展三妥善解决社保领域历史遗留问题中央方企业分担历史成实现区域济社会谐发展四研究修订失业保险条例进步扩失业保险基金范围充分发挥防失业促业作适度降低失业保险费率实行浮动费率制
(四)立足发展发挥业社保收入分配中作
突出发展民生两关键坚持发展中健全收入分配调节机制实现业收入分配社会保障协调发展发挥业创造社会财富更充分参收入分配作构建公公正建享发展机制促进机会均等业公扩增长业效应激发社会活力实现更通业参收入分配享发展成果二发挥社会保障收入分配滑作社会保障制度设计中发挥抑合理分配差距作通保障福利转移支付守住困难群体生活底线通健全社会保险合理分担机制参保者权利义务等保障社会稳运行健康发展
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文目录
1 2018年关调研报告
2 关xx县市场中介机构存情况调研报告
3 关区域教育现代化工作调研报告
4 关东北三省区业社保收入分配形势调研报告
20xx年12月旬省委校20xx年第二期中青班学期间赴全省社会理创新综合试点城市——冶市围绕推动社会稳定风险评估真建真评真源头预防减少社会矛盾专题进行期周调研先4乡镇(街办)8村(社区)2学校2家医院法院检察院公安局司法局信访局卫生局教育局等单位进行实调查召开座谈会14场座谈干部群众200余
冶市社会稳定风险评估机制建设作法启示
冶市素百里黄金江南聚宝盆美誉华夏青铜文化发祥代民族钢铁工业摇篮全市国土面积1566方公里总口92万辖10乡镇3城区街道办事处1省级济开发区1国农场前冶步入济发展黄金期时进入社会矛盾凸显期力推进济转型程中着招商引资项目建设力度断增种利益关系相互碰撞种社会矛盾相互交织社会稳定蕴涵风险素明显增冶市委市政府牢固树立发展第务稳定第责执政理念积极推行社会稳定风险评估机制建设注重源头预防减少稳定素全力维护社会稳定提供资鉴验启示
()领导重视抓真建落实社会稳定风险评估机制关键冶市社会稳定风险评估作
政手工程成立社会稳定风险评估领导组市委市政府领导亲挂帅加强组织领导层层分解落实责求乡镇(街办)单位相应建立社会稳定风险评估领导组加强相关项目风险评估制订出台冶市重事项社会稳定风险评估办法(试行)(冶办发〔XX〕36号)评估范围容责体实施程序责追究等做出规定年冶市政府十件实事工业园区建设等重项目中坚持民生问题放首位广泛倾听群众呼声充分尊重群众意愿公正科学进行风险评估力减少涉稳问题发生冶湖清淤工程民政四院建设城区刷黑工程济开发区园区乡镇工业园区征拆迁等13项重工程没出现决策失误引发越级访群体性事件特济开发区园区建设拆迁4000余户户越级访
(二)科学客观抓真评落实社会稳定风险评估机制核心冶涉群众利益重决策事项等影响社会稳定风险源认真开展风险评估评估基原预防统筹兼顾原服务科学决策促进项目稳妥实施原谐发展原属理分级负责谁谁负责原法评估规避风险原评估容合法性合理性行性安全性四方面合法性指否充分政策法律合理性指否符合科学发展观求数群众根利益否兼顾利益群体诉求否遵循公开公公正原行性指否征求广群众意见否符合济社会发展总体水时机否成熟适时实施方案否周密完善安全性指否存引发群体性事件影响社会稳定隐患否相应预警措施应急处置预案策措施评估具体方法坚持法规坚持走群众路线评估责体牵头通召开座谈会重点走访问卷调查民意测评等种方法广泛听取方面意见切实保障群众知情权参权监督权决策限度反映群体合理诉求年冶市社会稳定重项目事项制定评估方案53召开风险评估座谈会65次重点走访221次557问卷调查38次民意测评73次基保证风险评估准确客观公正该市陈贵镇引进浙江老板投资3000万元建设银石碳酸
钙项目时通风险评估解群众认该项目存污染反声音强烈该镇迅速组织专班浙江等实考察核实该项目确较污染立停做善工作
(三)健全机制抓真落实社会稳定风险评估机制根实行定期研判机制乡镇(街办)部门单位维稳领导组月进行次社会稳定形势分析研判针影响社会稳定突出问题研究解决措施时妥善予处置研判情况时报市维稳办市维稳办基层单位独立难完成问题协调相关部门处理市社会稳定风险评估领导组季少召开次工作会议听取乡镇(街办)维稳成员单位搜集类信息影响社会稳定动态情况进行研判作出工作部署确定包案领导责成相关单位抓落实该市灵成工业园11月份搜集园区拆迁扩建中群众建选址劳力安置顾虑时市维稳领导组反馈认真研究领导组工业园提出合理安排选址优先安排业建议解群众顾忧二实行时研判制度维稳领导组针重政治活动重敏感日社会稳定造成较影响极端事件突出性群体事件时进行研判找准问题原预测发展趋势提出处置意见该市色铜山口矿尾砂库扩容移民搬迁工作中知陈贵镇南山村王南田湾少数群众满意村庄新址准备煽动群众集体访信息迅速组派专班该湾开展风险评估民意测评结果数群众意村庄新址工作专班迅速结果公众澄清非群众纷纷谴责煽动群众访首分子成功制止起群体访苗头三实行研判预测风险报告制度冶市全面收集掌握情况信息基础评估事项引发社会矛盾涉员范围剧烈程度风险控性进行等级评估深入分析研判形成评估报告XX年9月冶市铜广场限公司股民420余家营门店商户租金问题发生突冶市政府工作专班时介入风险分析评估意识十长假营户生意高峰期纠纷决会引起商户千参群体事件时形成评估报告报市领导市政府维稳局出发迅速加化解力度促铜广
场限公司商户10月1日凌晨2时达成协议排起涉千余群体性事件隐患
(四)强化责抓真干落实社会稳定风险评估机制保证冶市规定级部门单位领导社会稳定风险评估第责强调时研究解决社会稳定风险评估程中遇困难问题具体抓社会稳定风险评估组织实施社会稳定风险评估工作纳入社会治安综合治理工作考核范畴作级综治信访维稳部门年终考核重发生严重群体性事件取消责部门领导年评优评先资格发生重稳定事件造成严重果领导必须引咎辞职构违纪关规定予纪政纪处分决定实施重决策项目事项冶市基制定风险化解方案落实工作责措施XX 年6月份冶市组织64重重点建设项目参加项目评审会风险评估率达100 没发生起访阻碍施工事件年冶社会局呈现出维护社会稳定力提升群体性事件数量降矛盾调解成功率提升民转刑民事案件降基层社会理力提升公安全事降行政执法力提升非正常访问题降良局面保持社会政治稳定治安稳
二前社会稳定风险评估机制建设存问题原
冶市开展社会稳定风险评估工作取积极成效总体情况较处初级阶段存方面问题：
()风险评估意识够强工作发展衡方没真正转变认识理念重决策前
没养成评估调研惯注重广泛征求群众意见群众反馈意见够重视群众参度高
(二)风险评估项目够全然应该评估事项做明确规定实际工作中真正列入评估事项较少风评选择性程序然进行风险评估问题估计足实施出现意想问题束手策
(三)风险评估体科学科学运评估结做够职部门保证项目进度评估事项走简易程序评估结委政府意图走场致风险评估流形式充分体现科学性评估结果做决策项目未具实质性票否决权年该市桥镇引入规模养鸭项目项目先期进行风险评估评估程科学性强造成养鸭户亏环境污染导致部分群众访
(四)风险评估程序规范社会稳定风险评估工作新生事物工作制度机制尚健全具体操作程中存业务力强操作规范等现象评估效果折扣
究原重视够思想认识位少数乡镇(街办)部门单位认风险评估形式工作中走场应付事二业务精操作程序规范三相关部门风险评估指导协调督查够
三推动社会稳定风险评估机制真建真评真策思考
建立健全社会稳定风险评估机制 维稳工作追寻社会矛盾动调处动化解转变事处置事前预防转变治标治转变重路径创新社会理加强社会理建设重手段促进科学决策民决策法决策源
头消社会风险诱推动科学发展构建谐社会具重意义
()加强领导增强社会稳定风险评估机制权威性社会稳定风险评估机制根讲套约束政府行政行行政权力进行监督制度实施程中涉部门影响面广决仅仅政法部门事情单政法委维稳办力量难推动制度真正实行级委政府应国家事业局高度重视支持推进制度建立完善社会稳定风险评估作社会理首环节前置条件法纳入政府科学决策绩效考核体系中提高社会稳定风险评估工作权威性目前级维稳办机构设置职定位明确发挥作受限制等问题普遍存应快采取力措施解决基层维稳办权办事办事钱办事局面推进风险评估维护社会稳定工作中更履行职
(二)明确体增强社会稳定风险评估机制科学性目前制度中规定谁决策谁评估谁负责原种制度设计实际运动员裁判员兼身决策者组织评估难免会身利益出发难客观公正评估引发社会风险甚掩饰社会矛盾避免述缺陷应考虑引入第三方评估机制实行评估体决策体相分离成立具中立身份第三方风险评估机构负责定区域范围决策事项进行客观公正风险评估评估结果承担相应责评估机构承担行政职社会中介组织政府监察信访维稳法制等部门抽调员组成运作商业化模式进行作行公理职政府组织运行评估者决策者相分离处评估系统化专业化保证决策科学性限度排利益相关方干扰防止公权力通决策环节侵蚀公利益影响改革发展稳定局
(三)分类施行增强社会稳定风险评估机制针性重政策重工程等引发社会风险原机理间着差异评估方法操作流程应目前出台相关规总体规定较笼统没针评估象设立专门评估操作程序源头预警化解社会矛盾应根社会风险形成机理企业改制征拆迁涉农利益教育医疗环境保护安全生产食品药品安全城市公服务理等重点领域分类制定专项办法采特定评估操作程序形成系统配套制度体系针性进行维稳工作干预
(四)完善程序增强社会稳定风险评估机制规范性明确风险评估实施三核心 核心审查决策事项合法性评估决策事项益性调查群众决策事项支持度三方面细化量化考核具体指标二明确风险评估操作五步法(1)决策建议项目建设部门制定评估方案组织开展初评(2)维稳部门会法制业务部门委托第三方评估事项进行评估(3)通召开听证会问卷调查媒体公示等形式广泛征求群众意见(4)召开专家部门群众代表评审会确定风险系数(5)委政府运评估成果进行科学决策消稳定素三明确风险评估报告三必须(1)必须风险等级评定拟决策事项带社会稳定风险高低划分四等级级预警(风险)二级预警(风险)三级预警(风险较)四级预警(风险)(2)必须风险承受力评估拟实施区群众承受风险力进行评估出结(3)必须防控风险策影响稳定风险源进行客观分析提出风险降低限度策措施
(五)强化责增强社会稳定风险评估机制觉性委政府加强社会稳定风险评估工作督促检查定期通报关情况指导监督相关部门觉履行职责重事
项决策程中应评估未评估组织实施评估流形式防范化解工作位引发稳定问题群体性事件社会稳定造成严重影响关规定追究相关责领导直接责纪政纪法律责
(六)评结合增强社会稳定风险评估机制实效性社会稳定风险评估机制应成级委政府重决策项刚性门槛切实保证风险评估决策前评估结果决策中超社会风险承受力决策应调整暂缓甚取消真正确保发展速度政策尺度改革力度社会承受程度机统正确处理政府维稳群众维权 关系树立维稳维权维权维稳新理念重项目重政策重改革等实施程中充分解民意加强科学分析证民意关触动稳定线决策予淘汰硬利级委政府改进领导方式执政方式推动决策科学化民化法制化公众通参政府职部门加强良性互动利密切群干群关系提高政府公信力群众支持度时评估明确风险点防控着力点利趋利避害防患未然源头化解矛盾纠纷断增强维稳工作实效
关xx县市场中介机构存情况调研报告
2018年关调研报告（2） | 返回目录
中介机构市场机制运行体市场济发展程中承担着较重责年着市场济断发展着政府职转变类中介机构雨春笋般迅速发展笔者调查目前县工商行政部门注册登记类中介机构已8类112家包括未工商注册登记量中介机构存社会生活
济活动带便利满足市场满足民群众需求目前中介机构市场存着系列问题市场济秩序造成定扰乱时社会信体系建设带严重影响必须认真加研究努力抓中介机构理监督工作规范健康发展壮
前中介机构存问题
（）政企分事企分
许中介机构服务行市场行行政素行政行干扰妨碍市场行致中介机构站中立立场服务失公正性具体表现：①部分行业中介机构没完全行政部门脱挂行政部门属单位履行属中介机构业务较特殊垄断性行业较少二家中介机构中介机构助行政部门影响承揽业务许插手②行政部门工作员中介机构兼职情况业务员双重身份国家机关工作员时中介机构业员③行政机关工作员配偶子女名义中介机构入股参中介机构分红办公场折合股份支持中介机构发展名义直接现金入股家属子女名义进行参股④行政部门中介机构报销费甚直接中介机构机关部门发放奖金福利⑤机关部门工作员参加中介机构组织安排高消费活动活动费中介机构承担述素影响导致中介机构行政部门千丝万缕联系
（二）营超范围营
表现：①黑市中介注册登记交纳税金营执资金场业员执业资格仅张广告电话简易招牌事中介活动②私交易行
业规办事唯金钱肯出钱什业务做③超营范围承揽业务明明核准事职业介绍房屋出租二手房销售等等做
（三）盲目收费收费相关服务
表现：①服务项目收费标准明确收费存盲目性②服务项目物价部门核定弹性较③独家营性服务项目垄断性行业服务项目收费标准高收费相关服务
（四）执业资格业务水低
相关法律法规政策熟悉清楚相关行业规定熟悉二未岗培训未参加相关部门级组织学考试三服务效率低业务熟练四持效岗证件具执业资格者较少服务质量取胜拉关系找熟走门
（五）承诺兑现弄虚作假
中介机构承揽业务意承诺承诺兑现业务承揽半途废收取费退出具文书真实搞虚假证明虚假报告服务项目鉴定物体身清楚解进行现场调查勘测测定服务象授
二原分析
（）政府职转变未完全位职部门监督力
调查解情况县社会中介机构理监督工作工商行政部门劳动社会保障部门采取监措施外政府部门没开展针性工作基处放流发展状况事实证明行业部门完全样县劳动社会保障局监县力资源职业介绍中介机构劳动部门偿专门提供集中营场17家中介机构统台运营统发布信息执业员资质劳动部门组织培训考核省厅考试合格者颁发证书17家中介机构成立行业治组织建立相关工作规理制度考核制度等等相说县中介机构劳动力职业介绍块较规范问题相少
（二）中介机构政府职部门未完全脱钩行业理部门存利益关系
然年行政机关办企业脱钩方面做工作企业改制然行政机构着千丝万缕联系员然行政机关中走出行政机关中工作员中介机构中执业员老事事事常聚起二部门利部门空闲房屋出租理中介机构作营业房三少数行政部门工作员中介机构投资入股包括亲友家属子女名义投资入股四事业单位改革彻 底行政部门特国土资源环境保护质量技术监督等行政部门员费没行政机关完全脱离关系事业单位然法营独立摇身变干起社会中介行行表现行业垄断受行业部门保护市场竞争充分更谈公公正
（三）法律法规制度健全相关
法规建设较滞
目前关中介机构设立运作业务范围等方面法律法规较少尤中介机构理监督方面法律法规更少原性规定缺乏针性操作性加许新型中介服务业出现法规建设滞导致监领域出现真空导致许中介单位认单位进开展业务中出现样样问题
（四）行业协会未普遍建立行业律理够
行业律规范中介组织核心环节中介机构应参加行业协会成立中介行业协会现实中中介组织顾普遍未建立行业协会更说制定职业准执业规奖惩规信等级制度加强业员教育培训规范约束执业行
三应采取措施
中介机构行业分类涉行业部门较县情况涉财政司法科技建设水利质量技术监督环保税务公安民政劳动事审计等十部门面行业分类形形式式中介机构组织加强理监督行市场运行机制法遵循愿公诚实信原法律法规规章规定进行规范运作确实项较艰巨务加强中介机构组织理监督工作规范中介机构行项政府系统工程需行业部门教育理监督需部门部门间密切配合需社会界广泛监督综合治理齐抓社会中介机构健康发展
()行业部门必须认真履行职责
行业分类部门间职分工行业部门系统行业中介机构理监督工作具推御责县中介机构目前现状存问题前系统行业部门尤重视加强项工作：中介机构市场准入关行业部门系统行业申报设立社会中介机构进行严格资格审查未取执业资格专职执业员少3意批准事中介活动浙江省社会中介机构理办法明确五方面条件求行业部门工商部门放宽条件降低标准具备条件单位事相关中介活动二加强中介机构业务指导开展相关业务培训提高中介机构执业员业务素质前中介机构组织执业员业务水较低服务客户求差距服务效率质量难令满意行业部门行业协会重视加强业务培训工作业务素质断提高业行进步规范三督促帮助建立系统行业中介机构执业规理制度督促遵守相关法律法规尤行业行规断增强行业律意识法律意识四加强执业员职业道德教育诚信教育适时组织开展检查评考核等工作奖励先进宏扬正气时遵守行业行规序竞争遵守国家法律法规弄虚作假诚实守信单位时进行调查处理通适场合形式予公布曝光通建立黑名单制度等措施限制中介服务方面行敢违反职业道德觉诚实守信
(二)部门部门间必须紧密配合
中介机构行业分类涉行业部门较行业部门行业部门间职重叠交叉审计机构审计质量审计部门负责监督审计机构财会业务注册会计师资格应该财政部门负责监督理求部门间相互密切配合唯样监督理工作效落实根部门间职分工工商行政理部门中介机构申请工商注册登记时严格相关条件求
进行审查条件具备未部门审核意予登记审计部门加强独立审计机构业务质量进行监督县财政司法科技教育建设环保质量技术监督国土资源公安民政劳动保障事等部门加强系统行业中介机构业务指导日常监督理工作部门司职互相配合真正担负理监督工作担起加强协调联系适时沟通反馈信息防止负责相互推诿
(三)行业协会必须事开展行业律活动
目前情况数行业协会没发挥作行业协会没事行业理方面工作协会设立目前没开展活动协会开展活动事行业理毫相干事情协会服务名收费服务变相单位搞创收谋福利行业协会章程律规范系统部门加强行业协会领导行业协会性质职科学定位担负起相应行业理职针行业协会目前存问题行业部门引导帮助协会方面作出努力：加强协会部理进步明确协会设立宗旨帮助建立相关活动章程二制定行业律规范奖惩规成行业律监督理工作机构三开展业员业务培训提高执业员素质引导行业中介机构规模水指导成员单位发展四建立系统行业信等级制度违反协会章程序竞争讲诚信弄虚作假等予公开曝光
(四)社会界应广泛参监督
中介机构理监督工作项系统工程光政府部门行业协会工作够必须全社会参首先社会形成遵纪守法遵守职业道德诚实信良氛围形成强舆监督体系形成遵守法律法规遵守行业规讲求信次中介机构组织加强业务宣传公开工作便社会界解监督尤服
务范围容服务方式收费标准等进行宣传公布第三充分发挥监督作良行时关理部门进行投诉举报行业部门行业协会设立相应投诉举报电话意见箱监督卡方便群众时良行家善敢举报形成社会界参群众广泛参加监督格局
关区域教育现代化工作调研报告
2018年关调研报告（3） | 返回目录
促进全市教育事业科学谐持续发展研究解决市区域教育现代化建设程中存突出问题寻找破解难题策略全市教育现代化建设工作进行调查研究分析现关情况汇报：
全市区域教育现代化建设工作取成绩
区域教育现代化区教育发展水综合体现十五采取分步实施化整零办法实施乡镇教育现代化工程抓手全力推进教育现代化建设取明显成效
类教育协调发展全市农村教育重中重位巩固义务教育水断提高学段入学率巩固率毕业率均保持高位增长积极扶持特殊教育发展动员社会界关爱残障学生加快发展高中教育努力提高国民教育水断扩职业教育办学规模高职中教育结构更趋合理学前教育成教育发展加速教育体系断完善
二办学条件显著改善通争取方配套等元投入全市先实施危房改造布局调整三新亮六校校通四项配套等建设工程教育基础设施断完
备优质教育资源进步扩全市先建成省命名窗口学校5318乡镇创成扬州市教育现代化先进乡镇
三教育质量稳步提升加强师德师建设骨干教师类名师队伍断壮推进精致理狠抓教学程全市中学教育质态明显提升深化课程教学改革动力进步加强德育美育体育等工作课堂教学效率进步提高高考标志教育教学质量连年攀升XX年高考二进线数达2033全市民交份满意答卷
四教育贡献份额扩年全市年高校输送新生4000效缓解方业压力积极实施教育富民工程坚持服务宗旨业导职校毕业生100实现业服务方济建设5年全市700通学考试取专科学历3年20万次接受农村实技术培训2万次接受职工岗位培训12万劳动力通培训实现转外输
五发展环境明显优化市乡委政府始终坚持教育优先发展战略断完善组织领导体制目标理体系考核奖励机制教育投入断加扶贫助学活动广泛开展全社会重教支教氛围日益浓烈教育保障水断提高发展环境明显优化
充分肯定成绩时清醒全面推进教育现代化进程中面少困难：乡镇部门推进教育现代化认识位等观进展缓慢教育投入相足部分学校办学条件亟改善教育体系结构够完善教育布局进步整合优化区域教育发展够均衡缩城乡教育学校间发展差距重道远
二推进教育现代化建设需做工作
1实施科学发展规划教育现代化工程项综合系统工程实施程中定注重规划科学性实效性坚持推进教育现代化城镇化战略结合起建设社会义新农村结合起推动合格学校建设结合起实施农村教育培训工程结合起县域镇域两层面双齐科学推进教育现代化实施步伐认真省定教育现代化评估指标坚持硬件实软件严求强化目标意识抓住重点克服难点倒序时排进度加快推进速度确保教育现代化工程进展快质量高效果
2优化教育体系结构通盘考虑类教育发展基础结合工作实际坚持分类指导进步完善教育体系优化教育发展结构加快幼教发展省市已学前教育纳入国民教育体系加快乡镇中心园建设发挥中心园优质园示范辐射作提高保教质量针幼教育发展中存突出问题效解决制约幼教育发展体制障碍全面实施农村合格幼园建设工程加省市优质幼园创建力度加快发展社区托公办民办相结合种形式学前教育童早期教育服务二调整教育布局优化教育布局关教育发展局关综合效益提升必须势利导科学规划序推进采取效措施优化全市高中城区学校布局提高三星高(职)中读学生例加快三校联动二中迁建创星步伐确保达现代化教育求三发展职成教育力推进职教中心新校区建设时瞄准市支柱产业新兴产业调整专业设置培养市场急需应型方济建设提供支撑智力支持围绕服务新农村建设建成教育中心校加强农村劳动力培训促进农村劳动力转移体力型智力型转变低层次工高层次业转变
3推进教育均衡发展教育均衡发展实现教育公重举措保障广民群众利益重容推进教育现代化进程中切实解决义务教育均衡发展问题摆
突出位置统筹城乡区域教育努力办民满意教育均衡发展总体校园环境样美教学设施样全公费样教师素质样理水样高民群众样满意等六样标准予推进进步推进教育资源均衡配置省统部署力推进农村中学留守童食宿条件改善工程着力改善农村学校办学条件提高农村中学标准化规范化现代化水确保学初中全部达江苏省学初中基办学条件标准积极实施城区反哺农村高中反哺初中互助战略实施结帮扶促进整体提升断缩城镇间镇域间学校间差距广青少年学生享受公教育积极开展扶贫助学确保邮读学生贫失学政府关怀惠家庭学生时进步加优质教育资源培植力度通省头名优园校创建实现教育高位均衡断满足民群众优质教育需求
4加强教师队伍建设实现教育现代化教师队伍现代化关键坚持科学发展观指导采取切实效政策措施着力提升教师队伍现代化水力实施名校长名教师名学校工程努力建设支学科配套业务精湛师德高尚充满活力教师队伍合理配置资源建立教师进出机制加强改进教职工思想政治工作力开展师德建设教育引导广教师觉加强师德修养断提高思想政治素质业务水断提高教师工作水高度重视教师队伍专业化发展提升教师学历层次精心组织开展教师培训活动断优化教师知识力结构深入开展教师教学基功训练提高教师专业技加快骨干教师培养积极选拔骨干教师教育理干部境外高等院校知名中学进修深造发挥名特优教师示范作建立支富发展潜力优秀教师梯队教育持续发展奠定基础切实加强农村教师队伍建设通校培训顶岗培训等种形式提升薄弱学校师资队伍整体素质关注教师生存状态改善教师工作环境逐步提高教师遇确保农村教师队伍稳定
5提升教育信息化水教育信息化教育现代化重涵推进教育现代化先导工程切实加强基础设施建设信息资源建设信息队伍建设信息技术教育等工作努力教育信息化带动教育现代化积极创造条件快中学实验室图书馆(室)艺术体育等装备条件达省中学教育技术装备二类标准求实现规范理正常数化校园建设抓手努力生机师机媒体教室等硬件条件达省信息技术装备二类标准实现数化校园创建推进区域教育现代化机整合坚持教师备课课堂教学学生课余学师生知识拓展等层面丰富教育信息资源推动信息技术教育教学领域广泛应
6丰富教育发展涵教育现代化呈现方式应该姿彩区应该推进路径济发展水衡推进教育现代化进程中法苏南区硬件完全力软实力丰富教育发展涵充分展示高质量办学业绩高层次理水高品位教育文化教育系统应认真思考精心谋划项重工作全市级类学校迎接省教育现代化评估验收作提升学校理水提升校园文化品位推进现代教育理次契机助次评估验收力争校园环境建设新起色现代学校制度建立新举措科研兴教特色强校等方面新亮点
7加教育投入力度积极探索建立层次渠道教育投入机制实现教育现代化提供强力保障建立公财政求加财政教育投入完善教育投入优先增长机制特次创建中中学基办学条件改善省优质幼园建设学校信息技术装备等费坚持政府投入导元投入补充分期付款方法予重点保障充分挖掘现教育资源潜力合理规划基础布局调整中形成闲置资产进行置换收益全部学校建设教育事业发展积极拓宽教育投入渠道运
财政金融税收政策引导企事业增加教育投入鼓励社会企业捐资办学进步调动社会力量办学积极性吸引更社会资金投资办学捐资助学
三推进区域教育现代化工作具体措施
首先强化政府体责加快推进区域教育现代化委政府关键级委政府解放思想落实科学发展观程中认真贯彻中央关教育工作系列方针政策进步提高深化教育基础性先导性全局性作认识真正思想统省委省政府决定统市委市政府实施意见断增强推动区域教育现代化觉性动性市委市政府统部署求推进区域教育现代化建设作前体工程实施作政府项重点工作落实明确刚性求制订量化目标落实具体措施乡镇快成立专门领导组认真省定指标快研究制订科学实施规划工作计划切实解决教育现代化推进中矛盾问题确保项工作快起步高质量坚持县理体制前提鼓励支持乡镇政府优先发展教育优先支持教育充分发挥乡镇政府保障教育校园周边治安环境整治义务教育学生控辍奖励教师等方面积极作
次发挥级领导关键作加快推进区域教育现代化建设级领导责旁贷乡镇部门负责志加快区域教育现代化第责教育现代化建设中推动者实践者负总责指导督查项工作推进实施分负责志具体抓扎实抓抓出成效深入基层深入学校调查研究指导工作协调方解决问题教育部门认真教育现代化求鉴先进区成功验排找差距梳理问题狠抓落实促进发展
第三完善督导问责机制强化督导问责工作完善目标理责制基实现教育
现代化纳入领导干部期目标纳入年度考核指标奖惩挂钩加快建立约束机制部门推进区域教育现代化情况列入部门领导政绩考核范围定期组织专项督查监察组织督导部门履行监督职相关法律法规乡镇(园区)相关部门履行工作职责情况包括级类教育统筹理费保障设备设施师资队伍教育教学理等情况进行全面监测评价督促指导坚持标准严格关确保项措施真正落实位
关东北三省区业社保收入分配形势调研报告
2018年关调研报告（4） | 返回目录
深入解前辽宁吉林黑龙江蒙古(简称三省区)业社保收入分配形势研究提出步工作思路XX年12月赴黑龙江省开展调研召开三省区形势分析座谈会哈尔滨市庆市进行实考察庆市发改社财政民政相关企业进行交流座谈关情况
基情况
年三省区济增速换挡明显总体处低位徘徊时改革进程加快创业热潮显现业社保收入分配形势整体稳
()业基稳定创业带动业趋势显现
截11月底辽宁新增业651万完成全面计划93登记失业率34低全年控制目标09百分点吉林新增业数5239万降73城镇登记失业率336低全年控制目标114百分点蒙古新增业269万完成年度计划103登记失业率355低全面控制目标045百分点黑龙江预计12月底新增业72万完成年计划120城镇登记失业率45低全年控制目标01百分点
时省区断加创业支持力度创客乐园云办公等新兴创业业形态兴起众创业万众创新氛围正形成创业带动业作进步发挥辽宁前10月扶持创业带头13万新增创业64万累计带动业41万吉林全国率先开展高校毕业生创业额担保贷款取消反担保试点新创建学生创业园11蒙古11月末累计培训创业数528万创业带动业1635万完成年度计划126
(二)社会保障覆盖面继续扩遇稳步提升
城镇职工社会保险覆盖范围进步扩城镇职工养老保险例截11月底三省区参保数分17633万673万1086万51607万XX年底分增加20272339二项社会保障遇稳步增加XX年三省区城镇职工养老保险金月均分提高184元157元224元191元调整幅度均10城乡低保等托底性社保制度水稳步提升
(三)城乡居民收入持续增长增速趋缓
前三季度三省区城镇居民均支配收入21789元17147元16618元21331元增长95948994XX年全年相增速分降06081507百分点农村居民纯收入9026元6920元6620元6687元增长12312121126XX年增速基持
二存问题原
()产业结构合理成制约济发展重素
年着国产业结构调整整体推进三省区产业结构渐趋改善够合理三次
产业结构例分86527387116528356744085189554365二产占高三产相滞成制约济发展重素
(二)隐性失业等问题影响业长期稳质量提高
隐性失业问题显性化部分企业直处亏损开工足状态解决员剩问题采取部转岗降薪等措施隐性失业问题部分行业领域颇严重现行失业统计难体现辽宁省反映部分钢材品种价格已跌回20年前企业处微利亏损状态未裁员减员企业力资源剩情况凸显济发展进步行超出企业承受力会出现幅度裁员破产倒闭现象造成失业率较幅度提高
二劳动力市场供求结构性矛盾突出三省区均反映受职业技择业观念等素影响劳动力市场存工荒招工难业难存现象产业转型升级产业结构调整程中劳动者素质岗位求匹配结构性矛盾尤突出学毕业生找工作技术工供应求现象较普遍
三业技培训层次偏低受类技培训规划整合位补助标准偏低等素影响职业技培训整体水偏低高水职业技培训发展受制约难适应高技培养需求时中级职业技院校定位清资金足成影响高技持续稳定培养重素
四失业保险防失业促业作尚未效发挥失业保险基金支出范围窄结余量闲置问题较突出三省区国企占高失业员少表现尤突出前企
业普遍反映社保缴费负担偏重失业保险作费率支出范围等问题需进步研究解决
五创业方面存障碍困难政府创业服务引导作发挥够充分位创业企业融资难问题尚难时充分解决部分区企业注册登记税务执办理等手续然较复杂
(三)社会保障制度持续性面较挑战
职工养老保险制度赡养高三省区赡养分211171141191远高全国31均赡养率口老龄化速度断加快黑龙江反映退休员年20万左右速度增加养老保险基金缺口持续增
二社保扩面面较压力年社保持续扩面中型企业已基实现应保保微民营企业扩面难度期扩面象中退休员占较高职参保员增速缓慢扩面形势十分严峻
三现行养老金调整机制制度健康运行造成较击三省区普遍反映现行通行政方式调整养老金未充分考虑基金身衡省实际原沉重养老金支出负担压力更缺口进步增
(四)部分区低收入群生活受影响
黑龙江省反映13市中4煤炭2森工城市年着源枯竭企业转型量工
岗相部分员陷入贫困基生活难继时全省城乡低保象外部分城乡低收入群体处低保边缘生活十分困难
总三省区业社保收入分配领域前情况面问题方面原形成期原济增速趋缓口老龄化进程加快产业结构调整等二历史原国企改革部分历史遗留问题等三制度身原业创业机制健全社保体系完善等四理原职业技培训分散社保监察力度足等问题解决着眼国济行压力加产业结构调整业形态变化现状痛决心采取措施快解决历史问题断完善制度加强监督理
三策建议
做三省区业社保收入分配工作应着重方面着手
()找准身优势做稳增长调结构工作
三省区应立足身独特济结构产业特征挖掘发展潜力发挥工业基础雄厚优势推动产业链游延伸方面做源产品深加工方面拓展非源领域工业产业链断扩非源产业济中重二托产区优势开展农牧产品深加工力提升现代农业发展水三抓住国家加快发展服务业利时机推动第三产业发展促进带动更业释放发展潜力
(二)综合施策促进业增长提升业质量
做业质量监测分析针前存隐性失业等问题做踪监测时出台应措施二充分发挥创业带动业效应抓住前众创业万众创新潮充分发挥
市场活力完善政府引导服务机制构建创业投资政府沟通交流台营造良创业环境三进步整合职业技培训针市场需求统筹类培训项目创新培训容优化培训方式提高培训针性时加强职业技实训基建设四充分发挥私营济吸纳业渠道作落实加快非公济发展政策措施带动业规模扩
(三)抓紧研究社保重点问题推进关键领域改革
加快研究出台基础养老金全国统筹操作性方案适度衡养老负担统缴费标准降低社保费率扩社保覆盖范围促进区间形成相公市场环境二完善缴长缴职工养老遇调整机制激励更缴费长缴费实现制度良性循环发展三妥善解决社保领域历史遗留问题中央方企业分担历史成实现区域济社会谐发展四研究修订失业保险条例进步扩失业保险基金范围充分发挥防失业促业作适度降低失业保险费率实行浮动费率制
(四)立足发展发挥业社保收入分配中作
突出发展民生两关键坚持发展中健全收入分配调节机制实现业收入分配社会保障协调发展发挥业创造社会财富更充分参收入分配作构建公公正建享发展机制促进机会均等业公扩增长业效应激发社会活力实现更通业参收入分配享发展成果二发挥社会保障收入分配滑作社会保障制度设计中发挥抑合理分配差距作通保障福利转移支付守住困难群体生活底线通健全社会保险合理分担机制参保者权利义务等保障社会稳运行健康发展
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