关加强公务员队伍理调研报告
国家公务员法元月1日施行作公务员理基法实现公务员理科学化专业化队伍公正廉洁提供力法律保障建设支政治住工作事作风硬民群众信公务员队伍提供法律历史原公务员参公员中素质差力低公务员法颁布实施契机采取力措施全面加强公务员队伍建设理提高公务员队伍整体素质力
公务员队伍现状
推行公务员制度市公务员队伍市委市政府高度重视历十年建设发展已初步形成支够适应形势发展需充满生机活力勤政务实高效公务员队伍截止底全市职公务员1137中：处级领导职务28科级职务602（中领导职务432占公务员总数38）分占公务员总数25529学科学历482学专科学历519分占公务员总数42445635岁2843645岁46446岁389分占公务员总数25408342
二公务员队伍理存足
然市公务员队伍建设取定成绩员结构理机制综合素质行政效等方面济建设社会发展求定差距特部分机关存现顶想进现象
（）结构性矛盾显现
数量年龄结构市公务员总数占总编制数956空编约50分布明显均表现镇级机关空编市级机关员年龄结构年市级机关想进满编招镇机关空编考虑负担重愿意招全市公开招录年轻公务员等补充缓慢退休等然减员身缓慢造成青黄接活力缺失老中青年龄结构失衡渐趋老化级层次领导职数相较般干部手太少机关部门出现官兵少现象结构性矛盾着时间推移逐步显现公务员法实施更加规范制度员进出明确条件规定机关部门没引起足够重视没员队伍建设规划注重动态分析存定盲目性方面优秀年轻干部选拔方面龄领导转非领导职务中部分技长外出发展关系挂机关职责分工呆机关熬年头机关然数少具体办事员变法调造成定员积压时中层干部竞岗交流运行畅操作够规范般干部没交流致中滋生惰性缺乏气甚产生怨气直接影响工作积极性
（二）考核奖惩定性定量足
公务员理成效通考核奖惩体现现行公务员考核德勤绩廉五方面定性定量足没建立科学考核指标体系考核办法工作业绩评价没单位业绩紧密结合起致评价标准够明确考核差距明显年度考核单位采取概错总体搞关单位采取民测评测单位采取顾衡轮流座桩造成干干少样干干坏等级现象考核年年搞总老套没新道道感觉考核结果提拔培训学辞职辞退挂钩十分紧密形成奖惩位缺乏影响力考核发挥鼓励先进督促进作
（三）综合素质衡
公务员队伍中行政力偏强专业知识较弱实践验丰富理基础偏低作风扎实严谨作风飘浮马虎迟早退溜岗时发生力差责心强弱工作态度坏干累死干事闲死甚干事时间处搬弄非说长道短冷嘲热讽诬告诽谤相学历言市公务员队伍中科学历公务员占定例部分参加工作脱产半脱产函授进修学历理基础够扎实学容够系统济政策理知识掌握够充分处理突发事件应复杂局面法行政力强甚领导干部遇事敢胆理决策怕罪事佬定程度影响工作成效
三加强公务员队伍理策建议
（）加强年轻公务员队伍建设改善公务员队伍梯次结构
首先规划先行动态实施研究制定效实施公务员队伍建设规划做时俱进未雨绸缪定期分析公务员队伍动态根发展需断调整完善相应规划措施次控制进口疏堵举方面严格执行进必考时根全市总编制余缺情况着眼全局统筹全市盘棋时合理空缺编制采取调剂性招录办法计划步骤公开招录年轻公务员方面采取调入职协议聘兼职顾问等办法注重高层次引进优秀选拔次畅通出口放结合制定实施优惠鼓励政策鼓励提前退休辞职符合提前退休条件员提前退休年限予享受职年限等遇鼓励提前退休商创业员样予相应职员定例遇鼓励辞职更挂关系熬年头走出机关腾出编制解放
（二）加强领导干部交流轮岗中层干部竞争岗断激发广公务员气活力
制定实施相应制度措施通推进干部配置性交流优化班子结构通推进培养性交流锻炼年轻干部通推进调整性交流做扩公推公选干部例出更职位更机会参竞争参加竞争必然促努力学刻苦钻研提升素质更优秀进入公务员队伍重岗位二充分非领导职务表现优秀职年限较长中层干部予提拔进步激发中青年公务员工作热情动力三全面实施中层干部竞争岗般干部换岗交流5年聘期聘期部门中层岗位全部重新竞岗计划交流规定岗位工作5年必须换岗交流般干部应计划适度换岗交流换岗交流例根需确定般说部门换岗交流例相偏出部门换岗交流例逐步扩换岗交流范围突破仅限单位符合条件岗位扩部门间城乡间时明确换岗交流条件措施通申请组织决定更实现换岗位换工作换思想更单位换出气换出效率竞争岗换岗交流方案须报市组织事部门审核备案吸收关专家纪检监察等界士参实施确保公正性公性增强社会认度通举措促进公务员队伍合理流动优秀脱颖出充分发挥资源整合效
（三）加强公务员量化考核奖惩力度断提高机关行政效
首先领导重视考核工作考核作公务员理双刃剑活充分发挥奖惩作次研究制定公务员量化考核实施办法定性定量变软求硬指标加公务员量化考核奖惩力度单位应单位工作职责全年工作目标年度重点工作目标进行层层分解落实设机构细化公务员职位难易程度明确项工作权重确定考核指标工作目标综合素质服务象
满意度等设定指标量化成百分制分分值评定等次愿意干事干成事甚事干坏造成恶劣影响严格求定称职定基称职称职姑息迁公务员条例规定连续两年考核称职必须分流出公务员队伍政机关中常吃卡行贿受贿腐败分子加检查整治力度查实绝手软属职务犯罪法办外受行政记严重警告处分应分流出机关工作业务素质差二次培训达职位标准求应劝辞职予辞退时事情少甚没事干单位达招商指标中心工作事干作龄领导转非领导职务员样分应职责样进行考核纳入正常理制订专门规定理次加强考核结果奖罚分明
（四）加强公务员针性培训断提高公务员综合素质
认真实施公务员培训规定（试行）进步建立完善分层分类公务员教育培训模式结合岗位职责求层次类公务员特点缺什补什理实践求开展公务员针性培训重点加强公务员理业务行政力培训基层学农村城市非专业专业课堂社会机关乡村理分析案例实践单位系统专业外单位外系统外专业通调查研究挂职锻炼参观考察等形式开展行政执法信访接开庭审判拆迁安置招商引资警示教育征文演讲拓展训练等容实景实情实践培训增强培训实性实效性切实提高公务员综合素质努力建设支掌握现代济理企业营理工程项目建设金融旅游环保类法律法规知识复合型行政理队伍推进市济社会事业快发展
总想干事机会干事台干成事位限度
调动广公务员积性断促进公务员整体素质提高市生态立市旅游兴市竹业强市济发展战略目标早日实现
公务员队伍建设调研报告
公务员历
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国家公务员法元月1日施行作公务员理基法实现公务员理科学化专业化队伍公正廉洁提供力法律保障建设支政治住工作事作风硬民群众信公务员队伍提供法律历史原公务员参公员中素质差力低公务员法颁布实施契机采取力措施全面加强公务员队伍建设理提高公务员队伍整体素质力
公务员队伍现状
推行公务员制度市公务员队伍市委市政府高度重视历十年建设发展已初步形成支够适应形势发展需充满生机活力勤政务实高效公务员队伍截止底全市职公务员1137中：处级领导职务28科级职务602（中领导职务432占公务员总数38）分占公务员总数25529学科学历482学专科学历519分占公务员总数42445635岁2843645岁46446岁389分占公务员总数25408342
二公务员队伍理存足
然市公务员队伍建设取定成绩员结构理机制综合素质行政效等方面济建设社会发展求定差距特部分机关存现顶想进现象
（）结构性矛盾显现
数量年龄结构市公务员总数占总编制数956空编约50分布明显均表现镇级机关空编市级机关员年龄结构年市级机关想进满编招镇机关空编考虑负担重愿意招全市公开招录年轻公务员等补充缓慢退休等然减员身缓慢造成青黄接活力缺失老中青年龄结构失衡渐趋老化级层次领导职数相较般干部手太少机关部门出现官兵少现象结构性矛盾着时间推移逐步显现公务员法实施更加规范制度员进出明确条件规定机关部门没引起足够重视没员队伍建设规划注重动态分析存定盲目性方面优秀年轻干部选拔方面龄领导转非领导职务中部分技长外出发展关系挂机关职责分工呆机关熬年头机关然数少具体办事员变法调造成定员积压时中层干部竞岗交流运行畅操作够规范般干部没交流致中滋生惰性缺乏气甚产生怨气直接影响工作积极性
（二）考核奖惩定性定量足
公务员理成效通考核奖惩体现现行公务员考核德勤绩廉五方面定性定量足没建立科学考核指标体系考核办法工作业绩评价没单位业绩紧密结合起致评价标准够明确考核差距明显年度考核单位采取概错总体搞关单位采取民测评测单位采取顾衡轮流座桩造成干干少样干干坏等级现象考核年年搞总老套没新道道感觉考核结果提拔培训学辞职辞退挂钩十分紧密形成奖惩位缺乏影响力考核发挥鼓励先进督促进作
（三）综合素质衡
公务员队伍中行政力偏强专业知识较弱实践验丰富理基础偏低作风扎实严谨作风飘浮马虎迟早退溜岗时发生力差责心强弱工作态度坏干累死干事闲死甚干事时间处搬弄非说长道短冷嘲热讽诬告诽谤相学历言市公务员队伍中科学历公务员占定例部分参加工作脱产半脱产函授进修学历理基础够扎实学容够系统济政策理知识掌握够充分处理突发事件应复杂局面法行政力强甚领导干部遇事敢胆理决策怕罪事佬定程度影响工作成效
三加强公务员队伍理策建议
（）加强年轻公务员队伍建设改善公务员队伍梯次结构
首先规划先行动态实施研究制定效实施公务员队伍建设规划做时俱进未雨绸缪定期分析公务员队伍动态根发展需断调整完善相应规划措施次控制进口疏堵举方面严格执行进必考时根全市总编制余缺情况着眼全局统筹全市盘棋时合理空缺编制采取调剂性招录办法计划步骤公开招录年轻公务员方面采取调入职协议聘兼职顾问等办法注重高层次引进优秀选拔次畅通出口放结合制定实施优惠鼓励政策鼓励提前退休辞职符合提前退休条件员提前退休年限予享受职年限等遇鼓励提前退休商创业员样予相应职员定例遇鼓励辞职更挂关系熬年头走出机关腾出编制解放
（二）加强领导干部交流轮岗中层干部竞争岗断激发广公务员气活力
制定实施相应制度措施通推进干部配置性交流优化班子结构通推进培养性交流锻炼年轻干部通推进调整性交流做扩公推公选干部例出更职位更机会参竞争参加竞争必然促努力学刻苦钻研提升素质更优秀进入公务员队伍重岗位二充分非领导职务表现优秀职年限较长中层干部予提拔进步激发中青年公务员工作热情动力三全面实施中层干部竞争岗般干部换岗交流5年聘期聘期部门中层岗位全部重新竞岗计划交流规定岗位工作5年必须换岗交流般干部应计划适度换岗交流换岗交流例根需确定般说部门换岗交流例相偏出部门换岗交流例逐步扩换岗交流范围突破仅限单位符合条件岗位扩部门间城乡间时明确换岗交流条件措施通申请组织决定更实现换岗位换工作换思想更单位换出气换出效率竞争岗换岗交流方案须报市组织事部门审核备案吸收关专家纪检监察等界士参实施确保公正性公性增强社会认度通举措促进公务员队伍合理流动优秀脱颖出充分发挥资源整合效
（三）加强公务员量化考核奖惩力度断提高机关行政效
首先领导重视考核工作考核作公务员理双刃剑活充分发挥奖惩作次研究制定公务员量化考核实施办法定性定量变软求硬指标加公务员量化考核奖惩力度单位应单位工作职责全年工作目标年度重点工作目标进行层层分解落实设机构细化公务员职位难易程度明确项工作权重确定考核指标工作目标综合素质服务象
满意度等设定指标量化成百分制分分值评定等次愿意干事干成事甚事干坏造成恶劣影响严格求定称职定基称职称职姑息迁公务员条例规定连续两年考核称职必须分流出公务员队伍政机关中常吃卡行贿受贿腐败分子加检查整治力度查实绝手软属职务犯罪法办外受行政记严重警告处分应分流出机关工作业务素质差二次培训达职位标准求应劝辞职予辞退时事情少甚没事干单位达招商指标中心工作事干作龄领导转非领导职务员样分应职责样进行考核纳入正常理制订专门规定理次加强考核结果奖罚分明
（四）加强公务员针性培训断提高公务员综合素质
认真实施公务员培训规定（试行）进步建立完善分层分类公务员教育培训模式结合岗位职责求层次类公务员特点缺什补什理实践求开展公务员针性培训重点加强公务员理业务行政力培训基层学农村城市非专业专业课堂社会机关乡村理分析案例实践单位系统专业外单位外系统外专业通调查研究挂职锻炼参观考察等形式开展行政执法信访接开庭审判拆迁安置招商引资警示教育征文演讲拓展训练等容实景实情实践培训增强培训实性实效性切实提高公务员综合素质努力建设支掌握现代济理企业营理工程项目建设金融旅游环保类法律法规知识复合型行政理队伍推进市济社会事业快发展
总想干事机会干事台干成事位限度
调动广公务员积性断促进公务员整体素质提高市生态立市旅游兴市竹业强市济发展战略目标早日实现
公务员队伍建设调研报告
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