交通民警执法规范化建设调研报告
执法工作公安工作生命线公安交通民警执法否规范执法质量直接关系民群众切身利益直接影响公安机关民警察整体形象开展执法质量考核评议活动执法质量已较提高受社会环境执法员思想等客观素影响干警执法行存少问题求全面握科学发展观科学涵精神实质根求积极适应社会义民政治求力加强执法规范化建设进步提高公安机关执法公信力根解决执法质量问题必须基层民警抓起现关执法规范化建设存问题原策做分析
前交警执法中存问题
然执法活动中相执法质量明显提高必须清醒认识存着容忽视问题表现：
1执法严执法公实践中具体表现：第执法作然涉关系复杂明确责民警畏难情绪出现推诿处理导致信访投诉案件发生第二执法公关系案重违轻处情案时发生做客观公正罚失加重处罚处理畸轻甚处理
2执法办案质量高具体表现：第程序规范程序前倒置现象较法律文书正确应未应反第二笔录制作粗糙少数民警连基笔录制作领掌握第三路面执法特殊性存执法意性较突出
二产生问题原
产生问题原仅执法民警观方面素监督制约机制完善落实等客观方面素结合前执法实际认真分析研究认造成执法问题根源存方面：
（）严格执法意识强交通民警法律素质政治素质业务素质公安民警基素质重容决定着执法活动优劣办案效率高低极少数基层民警严格执法观念淡薄程序意识强身素质高实际工作中未严格执法工作摆重日程时然验领导意志办案事实根法律准绳
（二）收集固定证意识强办案质量公安工作生命线击违法行保护民基础前提开展执法质量考核考评执法部门执法水明显提高基层执法单位执法程中受利益驱动执法权力商品化乱收费乱罚款乱扣押规范行发生重实体轻程序重击轻保护乱滥强制措施等侵犯公民合法权益办关系案情案放违法行民群众报案求助推诿拖拉作尊重公民违法合法权益执法态度简单粗暴
（三）执法监督意识强xx明确提出加强社会义法制建设进程中加强执法活动监督推进法行政维护司法公正基层执法部门领导重视执法质量监督意识强制度落实力部监督政协检察机关社会界监督理解执法问题敢纠正追究制度规章形虚设外部
监督机制科学没形成制约意识问题程度制约部监督作致执法违法现象时纠正
（四）警力足费保障足制约公安交通理部门行政执法重原费年年足队部分罚没款逐年调事业性收费维持正常工作运转加年县济断发展道路通行条件改善道路交通理工作深继续延伸造成警力严重足弥补足需雇佣交通协员参交通理新增加协警员属公安正式编制序列服装装备薪水等费队独立支付继续加重队费负担
三解决问题策
综通执法问题分析研究目前执法工作实际状况执法规范化建设进步加强执法质量明显提高执法水稳步提升应做六方面工作：
（）转变执法观念牢固树立法行政理念做立警公执法民严格公正执法道路交通理公安机关项重职执法效果直接关系公民法组织合法权益关系公安机关民群众中形象科学发展观采取时俱进措施项执法活动作整公安交通理工作重中重交通民警执法工作中会遇新情况新问题需研究分析法作出处理求干警尤领导志必须觉带头学法懂法守法高度重视项执法工作做严格法行政
（二）强化四意识确保案件质量强化程序意识衡量执法行执法质量标准事实清楚证确实充分定性准确处罚适外程序合法没程序保障会真正公正公正合理程序
仅实体正确重保障利防止执法者滥权力利保护事合法权益公安机关办理案件应实体程序重二强化证意识首先办案民警必须增强证意识法定程序动时客观公正全面细致收集案件关类证次注意证源真实性进行审查收集种证间够相互印证形成完整证体系三强化法律意识第公安机关级领导必须实现治法治思想转变单位项执法活动纳入法制化轨道公安机关进行执法活动必须首先考虑行合法性应法律角度思考问题善法决策法指挥法办事法律准绳法律负责真正成级领导觉行动第二线民警身执法者老验老惯办事必须认识法律严肃性重视法律知识学更新严格遵守法定程序起案件做事实清楚证确实充分适法律准确处罚适必须明确点指法律迁执法工作必须适应法律求四强化诉讼意识着法律体系完善公安机关具体行政行具诉性次行政执法活动起行政案件事服提起行政诉讼果公安机关提供证材料法律出现问题败诉赔偿关事济损失公安机关行政执法活动绝存侥幸心理必须坚持高标准严求起质证
（三）完善落实执法责制实行执法责制保证严格公正文明执法项重措施规范执法工作具重作关键抓三环节：建立健全受案立案调查取证审批告知听证处罚法律文书档案理等执法环节具体工作制度执法工作做法章循查减少执法意性盲目性二确定部门岗位民警具体执法权限执法责量化工作目标三严格进行考核执法责制考核岗位目标考核结合起考核结果领导政绩晋升挂钩民警提拔立功受奖挂钩做奖惩分明XX年队开始实行部执法质量考评提高基层单位执法水规范项执法活动完善落实奖惩措施起极推
动作开展执法质量考评实践说明执法考评发现解决交警执法问题提高整体执法质量执法水落实执法责完善部执法监督机制重措施增强公安机关领导民警法制观念全面提高队伍整体法律素质效载体
（四）加执法工作监督检查力度开展部执法监督检查仅利提高行政执法水防止发生错案利保护民警级领导具体案件审核事务中解脱出广民警心中牢固树立起觉接受监督积极参监督意识执法中发现问题严格谁办案谁负责谁谁负责谁审批谁负责原次基层执法单位领导特手作执法监督第责必须切实负起责执法监督成事抓定期单位行政执法情况进行检查找出执法中薄弱环节堵住理漏洞第三全面推行警务公开制度增加执法透明度广泛接受群众监督严格规范民警执法行促进民警队伍整体执法水提高
（五）强化法制培训提高民警执法素质通举办种形式培训班组织民警学公安执法工作密切相关法律法规规章规范性文件真正做熟悉掌握会保证民警法律业务素质担负执法务相适应二组织民警针易犯易错易忽视问题采取案评案析法等方式广泛开展岗位练兵法律业务知识考试阅卷赛等活动民警学学断提高执法水三实行民警岗位执法资格认证制度民警岗前必须培训执法资格认证考试考试合格者发岗证岗执法民警执法质量坏民警奖惩提拔相挂钩促民警觉学法律业务全面提高队伍整体素质业务水
（六）科技强警做警务保障工作着国社会义市场济体制建立广民群众公安机关执法工作提出更高求提高公安机关广民警执法科技含量加强警务保障工作已刻容缓争取级政府巩固产执政位维护国家长治久安保障民安居
乐业高度想方设法保障解决公安机关业务费配备必交通通讯工具提高民警福利遇公安机关跳出谋生路怪圈切实纠正利益驱动违规执法现象时实施科技强警战略确保公安工作时俱进全面提高公安机关整体执法水势必行确立公安执法新思想新理念构建适应新世纪新阶段特点科学规范序高效公安行政执法工作机制
综述提高公安机关执法水确保基层执法质量公安机关项长期工作务构建法治社会必然求相信广公安民警断更新观念牢固树立执法民法行政思想公安执法工作定会迈新台阶构建谐社会作出应贡献
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执法工作公安工作生命线公安交通民警执法否规范执法质量直接关系民群众切身利益直接影响公安机关民警察整体形象开展执法质量考核评议活动执法质量已较提高受社会环境执法员思想等客观素影响干警执法行存少问题求全面握科学发展观科学涵精神实质根求积极适应社会义民政治求力加强执法规范化建设进步提高公安机关执法公信力根解决执法质量问题必须基层民警抓起现关执法规范化建设存问题原策做分析
前交警执法中存问题
然执法活动中相执法质量明显提高必须清醒认识存着容忽视问题表现：
1执法严执法公实践中具体表现：第执法作然涉关系复杂明确责民警畏难情绪出现推诿处理导致信访投诉案件发生第二执法公关系案重违轻处情案时发生做客观公正罚失加重处罚处理畸轻甚处理
2执法办案质量高具体表现：第程序规范程序前倒置现象较法律文书正确应未应反第二笔录制作粗糙少数民警连基笔录制作领掌握第三路面执法特殊性存执法意性较突出
二产生问题原
产生问题原仅执法民警观方面素监督制约机制完善落实等客观方面素结合前执法实际认真分析研究认造成执法问题根源存方面：
（）严格执法意识强交通民警法律素质政治素质业务素质公安民警基素质重容决定着执法活动优劣办案效率高低极少数基层民警严格执法观念淡薄程序意识强身素质高实际工作中未严格执法工作摆重日程时然验领导意志办案事实根法律准绳
（二）收集固定证意识强办案质量公安工作生命线击违法行保护民基础前提开展执法质量考核考评执法部门执法水明显提高基层执法单位执法程中受利益驱动执法权力商品化乱收费乱罚款乱扣押规范行发生重实体轻程序重击轻保护乱滥强制措施等侵犯公民合法权益办关系案情案放违法行民群众报案求助推诿拖拉作尊重公民违法合法权益执法态度简单粗暴
（三）执法监督意识强xx明确提出加强社会义法制建设进程中加强执法活动监督推进法行政维护司法公正基层执法部门领导重视执法质量监督意识强制度落实力部监督政协检察机关社会界监督理解执法问题敢纠正追究制度规章形虚设外部
监督机制科学没形成制约意识问题程度制约部监督作致执法违法现象时纠正
（四）警力足费保障足制约公安交通理部门行政执法重原费年年足队部分罚没款逐年调事业性收费维持正常工作运转加年县济断发展道路通行条件改善道路交通理工作深继续延伸造成警力严重足弥补足需雇佣交通协员参交通理新增加协警员属公安正式编制序列服装装备薪水等费队独立支付继续加重队费负担
三解决问题策
综通执法问题分析研究目前执法工作实际状况执法规范化建设进步加强执法质量明显提高执法水稳步提升应做六方面工作：
（）转变执法观念牢固树立法行政理念做立警公执法民严格公正执法道路交通理公安机关项重职执法效果直接关系公民法组织合法权益关系公安机关民群众中形象科学发展观采取时俱进措施项执法活动作整公安交通理工作重中重交通民警执法工作中会遇新情况新问题需研究分析法作出处理求干警尤领导志必须觉带头学法懂法守法高度重视项执法工作做严格法行政
（二）强化四意识确保案件质量强化程序意识衡量执法行执法质量标准事实清楚证确实充分定性准确处罚适外程序合法没程序保障会真正公正公正合理程序
仅实体正确重保障利防止执法者滥权力利保护事合法权益公安机关办理案件应实体程序重二强化证意识首先办案民警必须增强证意识法定程序动时客观公正全面细致收集案件关类证次注意证源真实性进行审查收集种证间够相互印证形成完整证体系三强化法律意识第公安机关级领导必须实现治法治思想转变单位项执法活动纳入法制化轨道公安机关进行执法活动必须首先考虑行合法性应法律角度思考问题善法决策法指挥法办事法律准绳法律负责真正成级领导觉行动第二线民警身执法者老验老惯办事必须认识法律严肃性重视法律知识学更新严格遵守法定程序起案件做事实清楚证确实充分适法律准确处罚适必须明确点指法律迁执法工作必须适应法律求四强化诉讼意识着法律体系完善公安机关具体行政行具诉性次行政执法活动起行政案件事服提起行政诉讼果公安机关提供证材料法律出现问题败诉赔偿关事济损失公安机关行政执法活动绝存侥幸心理必须坚持高标准严求起质证
（三）完善落实执法责制实行执法责制保证严格公正文明执法项重措施规范执法工作具重作关键抓三环节：建立健全受案立案调查取证审批告知听证处罚法律文书档案理等执法环节具体工作制度执法工作做法章循查减少执法意性盲目性二确定部门岗位民警具体执法权限执法责量化工作目标三严格进行考核执法责制考核岗位目标考核结合起考核结果领导政绩晋升挂钩民警提拔立功受奖挂钩做奖惩分明XX年队开始实行部执法质量考评提高基层单位执法水规范项执法活动完善落实奖惩措施起极推
动作开展执法质量考评实践说明执法考评发现解决交警执法问题提高整体执法质量执法水落实执法责完善部执法监督机制重措施增强公安机关领导民警法制观念全面提高队伍整体法律素质效载体
（四）加执法工作监督检查力度开展部执法监督检查仅利提高行政执法水防止发生错案利保护民警级领导具体案件审核事务中解脱出广民警心中牢固树立起觉接受监督积极参监督意识执法中发现问题严格谁办案谁负责谁谁负责谁审批谁负责原次基层执法单位领导特手作执法监督第责必须切实负起责执法监督成事抓定期单位行政执法情况进行检查找出执法中薄弱环节堵住理漏洞第三全面推行警务公开制度增加执法透明度广泛接受群众监督严格规范民警执法行促进民警队伍整体执法水提高
（五）强化法制培训提高民警执法素质通举办种形式培训班组织民警学公安执法工作密切相关法律法规规章规范性文件真正做熟悉掌握会保证民警法律业务素质担负执法务相适应二组织民警针易犯易错易忽视问题采取案评案析法等方式广泛开展岗位练兵法律业务知识考试阅卷赛等活动民警学学断提高执法水三实行民警岗位执法资格认证制度民警岗前必须培训执法资格认证考试考试合格者发岗证岗执法民警执法质量坏民警奖惩提拔相挂钩促民警觉学法律业务全面提高队伍整体素质业务水
（六）科技强警做警务保障工作着国社会义市场济体制建立广民群众公安机关执法工作提出更高求提高公安机关广民警执法科技含量加强警务保障工作已刻容缓争取级政府巩固产执政位维护国家长治久安保障民安居
乐业高度想方设法保障解决公安机关业务费配备必交通通讯工具提高民警福利遇公安机关跳出谋生路怪圈切实纠正利益驱动违规执法现象时实施科技强警战略确保公安工作时俱进全面提高公安机关整体执法水势必行确立公安执法新思想新理念构建适应新世纪新阶段特点科学规范序高效公安行政执法工作机制
综述提高公安机关执法水确保基层执法质量公安机关项长期工作务构建法治社会必然求相信广公安民警断更新观念牢固树立执法民法行政思想公安执法工作定会迈新台阶构建谐社会作出应贡献
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