乡村基层干部工作职责专题调研报告
着农村改革断深入尤免农业税乡村干部职行政性服务性转变加强改善农村工作领导推进乡村干部职转变需深入调研基础制定规范行乡村基层干部工作职责明确乡村干部应该做什建立套切实行乡村干部工作长效机制进步解放发展农村生产力促进农村济社会全面发展具极重意义
乡村工作项目纷繁复杂工作分散性流动性必制定整套规范行乡村基层干部工作职责便加强乡村基层干部理工作整体全局出发系统方法作指导乡村基层干部岗位工作性质难易程度责轻重工作量作面分析评价基础制订弥补前岗位责制中亮严缺陷岗位责制深化发展趋规范化标准化搞乡村工作理奠定基础时根乡村基层干部岗位求针性培训干部促乡村基层干部加强身修养努力提高政治素质业务素质便更履行岗位职责提高工作效率完成项目标务
乡村基层干部履行职现状
乡村组织机构基层级政府政府机构实施政府职体政府职行政机关法国家事务社会公事务进行理时应承担职责发挥功作反映着国家行政理基容活动方公行政质表现
1前乡村基层干部工作职(工作容)
乡村基层干部乡村政府机构部工作员履行政府职具体实践者法国家事务社会公事物进行理做法行政规范理
首先必须办强乡村政府规范化建设谓乡村政府规范化建设民法治科学原做根工作需建立制度通制度规范理者行通理者法行政章办事推动工作开展形成乡村政府工作决策程序科学合理部门职责明确工作员高效服务良运行机制乡村政府规划化建设核心法建制规范理转变职服务群众中服务群众乡村政府规范化建设出发点落脚点乡村规范化建设具体做法法建制国家法律法规制宜制定乡村政府项具体工作制度政府工作章循工作制度包括：政府工作规范决策程序议事规部门设置职责务组织行准考核奖惩监督理办法项服务措施等系列制度二规范理建制度政府工作机关工作员章办事法行政制度规范身行严禁滥职权代法侵害民群众合法权益三转变职乡村政府逐步实现领导指挥领导服务转变项工作中强化服务意识突出服务职提高办事效率
次切实改变政府职部门工作员工作态度提高政府职部门工作队员力素质服务水政府职部门农民群众服务重窗口农民群众提供良服务树立良职业道德增强服务意识摆正群众关系积极动群众服务作消极等更采简单粗暴强迫命令方式群众二加强政治业务学提高服务技政府职部门工作员认真学关法律法规方针政策项专业技提高政治素质业务素质群众高质量服务三加强部制度建设做章办事法行政通制定具体操作性强规章制度规范工作职责办事程序奖惩制度等工作章循工作员履行公务时
必须法办事滥职权权谋私损害群众利益四政务公开接受群众监督进行政务公开保障群众知情权评议权监督权关政策办事程序办事期限办事结果等群众关心事情通定形式公开觉接受群众批语监督公开重视意见反馈工作认真倾听虚心接受群众批评做错必纠处理结果公众
次村级组织干部开展项工作务中采取强迫命令办法应采取说服教育方法示范方法服务方法坚持群众路线充分发扬民紧紧农民群众力量完成项务
2前乡村基层干部履行职采取方式方法
通底圩普龙剪等村委会走访调查数群众前乡村干部履行职位工作深入积极动群众意见较干部工作深入群众认具体表现：
(1)**街道脏乱差现象突出没专理严惩影响政府形象
底圩街道卫生然聘请专清扫垃圾推放规范满街垃圾没专督促检查清扫街道三天两头扫街道环境卫生脏乱差现象突出工作员应加强督促检查
(2)**集镇建设滞周边乡镇差距越越拉
底圩集镇建设滞街道建设拖拖目前未实施混凝土浇灌路面原搞土方工程已杂草丛生乡政府境路坑坑洼洼排水设施没雨天 水废水流满街道晴天车子满天灰尘乡委政府应着力解决种状况
(3)**村委会普片村组农田里建盖住房较突出部门否组织清理整顿已办理机关手续职部门干部职工应该深入实开展调查核实防类占耕滥建房屋现象愈演愈烈
(4)**村委会河边令两移民点移民住房已建土部门迟迟办理土证群众占路占空现象突出职部门快帮助办理土证确定家户界线维护移民点团结稳定
(5)**村委会江崩南领岜安四整村推进项目实施极改善村项基础设施建设力促进村济社会发展群众认工作员加强督促检查指导群众三整村推进项目示范作更趋明显
(6)村委会干部深入村寨深入群众帮助指导群众干生产时积极调解民间纠纷群众邻里间矛盾林纠纷等化解萌芽阶段方谐发展份责
3前乡村基层干部思想作风工作作风
干部转变作风农村思想政治工作基层组织建设中重问题前乡村基层干部深入学实践三代表重思想三代表求加强思想政治工作解决农村工作中出现新问题新矛盾求狠抓乡村基层干部作风转变切入点求干部深入基层深入群众群众三群众解决实际困难样密切群干群关系促进农业发展增加农民收入维护农村稳定
(1)乡村干部深入村寨深入群众群众办事实事断转变作风更新观念
(2)前部分乡村干部适应市场济带新变化新求加工作方法单工作作风飘浮导致干群产乡紧张制约区济社会发展
(3)转变干部作风突出政府服务职观念转变促进作风转变抓紧切时间努力群众办裙带
(4)乡村干部想群众想忧群众忧前乡村干部饭前支烟饭溜烟村聊聊天握手沾边转变现晴天身汗两天泥村讲科技早晚田边乡村干部新形象
(5)乡村干部仅群众服务愿移时具带领群众致富力求乡村干部加强学提高身业务技理水样转变工作作风密切干群关系群众调整合理农业结构增加农民收
二现阶段乡村基层干部工作职形势发展需适应表现
政府职转变必须社会发展相适应必须济体制改革政企分开总体求进行政府职转变终目标建立高致服务型政府现阶段作政府机构部乡村干部工作职形势发展需存着相适应方具体表现：
(1)市场济法律体系产权制度没建立健全乡村干部机关知识解够工作方明晰
(2)收分配体制未理社会保障体系未完善乡村干部具体工作中群众明确解释机关问题
(3)加基础投入拉动济增涨扩业功夫乡村干部工作实践中更加心应手
(4)断整合济资源然资源降低耗乡村干部繁杂事务中解脱出全身心投入服务群众实践中
(5)加强政府济宏观调控实现济持续发展
(6)制定相关市场规划纠正市场失灵
(7)组织生产提供社会公产品社会提供服务
(8)制定相关金属业政策产业政策
(9)营造统开放市场环境保护公竞争
(10)建立相应贸易谈判代表制度
三适应新发展形势实现乡村基层干部职转变
加快政府职转变提高行政效率努力建立高效服务型政府政府工作出发点落脚点市场济条件政府职作发挥应找准突破口进行合理定位十六明确指出：济调节市场监社会理公服务作政府职定位转变政府职政府济理职转变首先政企职责公开权营权分离原界定政府企业职权范围属企业营权坚决企业次宏观微观放开原强化宏观理职完善宏观理体系次充分发挥市场机制作运计划行政直接控制理方法转通市场运种济扛杆采取济法律间接控制理方法终达政府职切实转变宏观调控社会理公服务方面生产营权真正交企业职转变总目标
1适应贯彻实践三代表重思想新形势推进乡村基层干部职转变
全国广农村深入开展三代表重思想学教育活动轻风细雨滋润着神州全国广农村广袤正生根发芽开花结果
(1)乡村基层干部思想觉悟新提高学实践三代表重思想觉性明显增强通学广乡村基层干部三代表重思想认识逐步模糊较清晰笼统较具体肤浅较深刻进步明确什三代表什坚持三代表样实践三代表乡村基层干部三代表求联系思想工作实际进行反思找存差距明确努力方
(2)乡村基层干部工作作风方法明显转变群干群关系新改善乡村基层干部作风关系农民群众密切联系学教育活动中广乡村基层干部进村入户体察群众困难疾苦解群众愿呼声听许时听听进意见建议思想受触动震撼
(3)乡村基层干部群众办实事事觉性增强批涉农民生产生活实际问题解决学教育活动中广农村基层干部始终着眼维护实现农民根利益紧紧抓住群众盼缺怨问题认真加解决群众反映强烈乱收费乱罚款乱集资乱摊派等问题进行专项治理清理取消批收费项目减轻农民负担通
学教育活动少基层干部焕发气提高素质精神面貌新少班子化解矛盾增强活力提高凝聚力战斗力
2适应取消农业税新形势推进乡村基层干部职转变
农村实施税费改革特免三补等政策广农民实惠时乡村两级正历着前未震荡长期围着税费转乡村两级组织收税收费基职已转移消失乡村两级干部样行政作成摆布面前紧迫问题免征农业税乡村工作传统抓手消失乡村干部收款催税中解脱出然职转变着形势发展改变数干部够动适应整体形势角色变化积极探索新工作思路方法工作出现新气象相部分乡村干部产生失落感心里没底茫然措起精神知道步该干什更表现出畏难情绪出现涣散消极等现象认免征农业税乡村击非常
理农民权力削弱财权萎缩组织动员力降加农村需解决公益事业原先乡村承担公益事业失财力保障实践情况免税改革非简单钱钱问题更免乡村基层干部清醒认识免征农业税项孤立改革需完备配套措施办法
(1)积极转换职少干部身职认识错位总认税费收政绩税费额英雄实际农村基层干部应该收税干部带领群众致富发展农村济服务广农民保持农村稳定真正职责
(2)提高解决种矛盾纠纷力免征农业税农村出现新轮土热争现象普遍少矛盾更加突出农民访案件增采取灵活办法善处理种矛盾免征农业税乡村组织钱道少积累量债务问题浮出水面成影响稳定素方探索化解债务渠道特想方设法培育新财源
(3)动做事提高执政力服务水求乡村基层干部坐享清闲坐困愁城应该走进农家丰富社会实践中农民切实需中重新确定价值求乡村干部带头闯市场学技术深入村寨农户生产服务技术服务方面作出新贡献帮助农民发家致富提高执政力
免征农业税农村公益事业发展出现新困难争事实积极探索县乡财政体制改革路子建立完善财政转移支付制度确保农村基础性公产品供前造成乡级财政巨压力直接原机构臃肿员冗杂税费改革需相配套改革推
进方面配套改革推进新轮农村全面改革通改革乡镇政府工作重点逐步转移加强社会理努力建设服务型政府进步加强乡镇政府建设增强执政力
3适应建设社会义新农村建设必须转变政府职加强社会理强化公服务定位定明确验教训方政府定位成投资体面注重招商引资企业搞贷款作担保负俩相反公服务方面做少建设新农村政府扶持政府扶持光投钱教育引导农民认税费改革农民出资出劳知道江河堤岸修建等国家工程方面钱国家社会义新农村建设中引导农民身直接受益公设施建设投工投劳
作政府机构部乡村工作员转换角色转变观念努力提高法行政力服务水建设社会义新农村全面目标项长期务必须尊重农民意愿做规划转变职服务位循序渐进着力解决农民生产生活中迫切实际问题渠道引导扩农民业增加农民收入
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着农村改革断深入尤免农业税乡村干部职行政性服务性转变加强改善农村工作领导推进乡村干部职转变需深入调研基础制定规范行乡村基层干部工作职责明确乡村干部应该做什建立套切实行乡村干部工作长效机制进步解放发展农村生产力促进农村济社会全面发展具极重意义
乡村工作项目纷繁复杂工作分散性流动性必制定整套规范行乡村基层干部工作职责便加强乡村基层干部理工作整体全局出发系统方法作指导乡村基层干部岗位工作性质难易程度责轻重工作量作面分析评价基础制订弥补前岗位责制中亮严缺陷岗位责制深化发展趋规范化标准化搞乡村工作理奠定基础时根乡村基层干部岗位求针性培训干部促乡村基层干部加强身修养努力提高政治素质业务素质便更履行岗位职责提高工作效率完成项目标务
乡村基层干部履行职现状
乡村组织机构基层级政府政府机构实施政府职体政府职行政机关法国家事务社会公事务进行理时应承担职责发挥功作反映着国家行政理基容活动方公行政质表现
1前乡村基层干部工作职(工作容)
乡村基层干部乡村政府机构部工作员履行政府职具体实践者法国家事务社会公事物进行理做法行政规范理
首先必须办强乡村政府规范化建设谓乡村政府规范化建设民法治科学原做根工作需建立制度通制度规范理者行通理者法行政章办事推动工作开展形成乡村政府工作决策程序科学合理部门职责明确工作员高效服务良运行机制乡村政府规划化建设核心法建制规范理转变职服务群众中服务群众乡村政府规范化建设出发点落脚点乡村规范化建设具体做法法建制国家法律法规制宜制定乡村政府项具体工作制度政府工作章循工作制度包括：政府工作规范决策程序议事规部门设置职责务组织行准考核奖惩监督理办法项服务措施等系列制度二规范理建制度政府工作机关工作员章办事法行政制度规范身行严禁滥职权代法侵害民群众合法权益三转变职乡村政府逐步实现领导指挥领导服务转变项工作中强化服务意识突出服务职提高办事效率
次切实改变政府职部门工作员工作态度提高政府职部门工作队员力素质服务水政府职部门农民群众服务重窗口农民群众提供良服务树立良职业道德增强服务意识摆正群众关系积极动群众服务作消极等更采简单粗暴强迫命令方式群众二加强政治业务学提高服务技政府职部门工作员认真学关法律法规方针政策项专业技提高政治素质业务素质群众高质量服务三加强部制度建设做章办事法行政通制定具体操作性强规章制度规范工作职责办事程序奖惩制度等工作章循工作员履行公务时
必须法办事滥职权权谋私损害群众利益四政务公开接受群众监督进行政务公开保障群众知情权评议权监督权关政策办事程序办事期限办事结果等群众关心事情通定形式公开觉接受群众批语监督公开重视意见反馈工作认真倾听虚心接受群众批评做错必纠处理结果公众
次村级组织干部开展项工作务中采取强迫命令办法应采取说服教育方法示范方法服务方法坚持群众路线充分发扬民紧紧农民群众力量完成项务
2前乡村基层干部履行职采取方式方法
通底圩普龙剪等村委会走访调查数群众前乡村干部履行职位工作深入积极动群众意见较干部工作深入群众认具体表现：
(1)**街道脏乱差现象突出没专理严惩影响政府形象
底圩街道卫生然聘请专清扫垃圾推放规范满街垃圾没专督促检查清扫街道三天两头扫街道环境卫生脏乱差现象突出工作员应加强督促检查
(2)**集镇建设滞周边乡镇差距越越拉
底圩集镇建设滞街道建设拖拖目前未实施混凝土浇灌路面原搞土方工程已杂草丛生乡政府境路坑坑洼洼排水设施没雨天 水废水流满街道晴天车子满天灰尘乡委政府应着力解决种状况
(3)**村委会普片村组农田里建盖住房较突出部门否组织清理整顿已办理机关手续职部门干部职工应该深入实开展调查核实防类占耕滥建房屋现象愈演愈烈
(4)**村委会河边令两移民点移民住房已建土部门迟迟办理土证群众占路占空现象突出职部门快帮助办理土证确定家户界线维护移民点团结稳定
(5)**村委会江崩南领岜安四整村推进项目实施极改善村项基础设施建设力促进村济社会发展群众认工作员加强督促检查指导群众三整村推进项目示范作更趋明显
(6)村委会干部深入村寨深入群众帮助指导群众干生产时积极调解民间纠纷群众邻里间矛盾林纠纷等化解萌芽阶段方谐发展份责
3前乡村基层干部思想作风工作作风
干部转变作风农村思想政治工作基层组织建设中重问题前乡村基层干部深入学实践三代表重思想三代表求加强思想政治工作解决农村工作中出现新问题新矛盾求狠抓乡村基层干部作风转变切入点求干部深入基层深入群众群众三群众解决实际困难样密切群干群关系促进农业发展增加农民收入维护农村稳定
(1)乡村干部深入村寨深入群众群众办事实事断转变作风更新观念
(2)前部分乡村干部适应市场济带新变化新求加工作方法单工作作风飘浮导致干群产乡紧张制约区济社会发展
(3)转变干部作风突出政府服务职观念转变促进作风转变抓紧切时间努力群众办裙带
(4)乡村干部想群众想忧群众忧前乡村干部饭前支烟饭溜烟村聊聊天握手沾边转变现晴天身汗两天泥村讲科技早晚田边乡村干部新形象
(5)乡村干部仅群众服务愿移时具带领群众致富力求乡村干部加强学提高身业务技理水样转变工作作风密切干群关系群众调整合理农业结构增加农民收
二现阶段乡村基层干部工作职形势发展需适应表现
政府职转变必须社会发展相适应必须济体制改革政企分开总体求进行政府职转变终目标建立高致服务型政府现阶段作政府机构部乡村干部工作职形势发展需存着相适应方具体表现：
(1)市场济法律体系产权制度没建立健全乡村干部机关知识解够工作方明晰
(2)收分配体制未理社会保障体系未完善乡村干部具体工作中群众明确解释机关问题
(3)加基础投入拉动济增涨扩业功夫乡村干部工作实践中更加心应手
(4)断整合济资源然资源降低耗乡村干部繁杂事务中解脱出全身心投入服务群众实践中
(5)加强政府济宏观调控实现济持续发展
(6)制定相关市场规划纠正市场失灵
(7)组织生产提供社会公产品社会提供服务
(8)制定相关金属业政策产业政策
(9)营造统开放市场环境保护公竞争
(10)建立相应贸易谈判代表制度
三适应新发展形势实现乡村基层干部职转变
加快政府职转变提高行政效率努力建立高效服务型政府政府工作出发点落脚点市场济条件政府职作发挥应找准突破口进行合理定位十六明确指出：济调节市场监社会理公服务作政府职定位转变政府职政府济理职转变首先政企职责公开权营权分离原界定政府企业职权范围属企业营权坚决企业次宏观微观放开原强化宏观理职完善宏观理体系次充分发挥市场机制作运计划行政直接控制理方法转通市场运种济扛杆采取济法律间接控制理方法终达政府职切实转变宏观调控社会理公服务方面生产营权真正交企业职转变总目标
1适应贯彻实践三代表重思想新形势推进乡村基层干部职转变
全国广农村深入开展三代表重思想学教育活动轻风细雨滋润着神州全国广农村广袤正生根发芽开花结果
(1)乡村基层干部思想觉悟新提高学实践三代表重思想觉性明显增强通学广乡村基层干部三代表重思想认识逐步模糊较清晰笼统较具体肤浅较深刻进步明确什三代表什坚持三代表样实践三代表乡村基层干部三代表求联系思想工作实际进行反思找存差距明确努力方
(2)乡村基层干部工作作风方法明显转变群干群关系新改善乡村基层干部作风关系农民群众密切联系学教育活动中广乡村基层干部进村入户体察群众困难疾苦解群众愿呼声听许时听听进意见建议思想受触动震撼
(3)乡村基层干部群众办实事事觉性增强批涉农民生产生活实际问题解决学教育活动中广农村基层干部始终着眼维护实现农民根利益紧紧抓住群众盼缺怨问题认真加解决群众反映强烈乱收费乱罚款乱集资乱摊派等问题进行专项治理清理取消批收费项目减轻农民负担通
学教育活动少基层干部焕发气提高素质精神面貌新少班子化解矛盾增强活力提高凝聚力战斗力
2适应取消农业税新形势推进乡村基层干部职转变
农村实施税费改革特免三补等政策广农民实惠时乡村两级正历着前未震荡长期围着税费转乡村两级组织收税收费基职已转移消失乡村两级干部样行政作成摆布面前紧迫问题免征农业税乡村工作传统抓手消失乡村干部收款催税中解脱出然职转变着形势发展改变数干部够动适应整体形势角色变化积极探索新工作思路方法工作出现新气象相部分乡村干部产生失落感心里没底茫然措起精神知道步该干什更表现出畏难情绪出现涣散消极等现象认免征农业税乡村击非常
理农民权力削弱财权萎缩组织动员力降加农村需解决公益事业原先乡村承担公益事业失财力保障实践情况免税改革非简单钱钱问题更免乡村基层干部清醒认识免征农业税项孤立改革需完备配套措施办法
(1)积极转换职少干部身职认识错位总认税费收政绩税费额英雄实际农村基层干部应该收税干部带领群众致富发展农村济服务广农民保持农村稳定真正职责
(2)提高解决种矛盾纠纷力免征农业税农村出现新轮土热争现象普遍少矛盾更加突出农民访案件增采取灵活办法善处理种矛盾免征农业税乡村组织钱道少积累量债务问题浮出水面成影响稳定素方探索化解债务渠道特想方设法培育新财源
(3)动做事提高执政力服务水求乡村基层干部坐享清闲坐困愁城应该走进农家丰富社会实践中农民切实需中重新确定价值求乡村干部带头闯市场学技术深入村寨农户生产服务技术服务方面作出新贡献帮助农民发家致富提高执政力
免征农业税农村公益事业发展出现新困难争事实积极探索县乡财政体制改革路子建立完善财政转移支付制度确保农村基础性公产品供前造成乡级财政巨压力直接原机构臃肿员冗杂税费改革需相配套改革推
进方面配套改革推进新轮农村全面改革通改革乡镇政府工作重点逐步转移加强社会理努力建设服务型政府进步加强乡镇政府建设增强执政力
3适应建设社会义新农村建设必须转变政府职加强社会理强化公服务定位定明确验教训方政府定位成投资体面注重招商引资企业搞贷款作担保负俩相反公服务方面做少建设新农村政府扶持政府扶持光投钱教育引导农民认税费改革农民出资出劳知道江河堤岸修建等国家工程方面钱国家社会义新农村建设中引导农民身直接受益公设施建设投工投劳
作政府机构部乡村工作员转换角色转变观念努力提高法行政力服务水建设社会义新农村全面目标项长期务必须尊重农民意愿做规划转变职服务位循序渐进着力解决农民生产生活中迫切实际问题渠道引导扩农民业增加农民收入
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