市政年度工作报告
位代表：
现代表市民政府会作政府工作报告请予审议请位政协委员提出意见
年工作回顾
年市全面实施xx规划开局年市区建设起步年年省委省政府市委正确领导紧紧抓住中原济区升国家战略重机遇谋划实施市区发展战略明确中原济区核心增长区全国重区域性中心城市佳宜居环境城市战略定位绘未发展宏伟蓝图激发广民群众干事创业热情开启发展新篇章全市深入贯彻落实科学发展观坚持四重实践领市区建设载体提速度破瓶颈抓统筹档次求团结拼搏克难攻坚利完成市十三届三次会议确定项目标务实现xx发展良开局初步统计全市实现生产总值49127亿元增长132分高全省全国154百分点全口径财政收入达1305亿元增长329方财政总收入完成820亿元增长276方财政般预算收入达502亿元增长30规模工业增加值完成2340亿元增长22全社会固定资产投资完成30025亿元增长243社会消费品零售总额完成1987亿元增长184城镇居民均支配收入达21612元增长144农民均纯收入达11050元增长198
市区建设开局良市区空间发展战略规划中期成果通专家评审土开发利综合交通体系产业布局等类专项规划加快编制制定实施市区建设行动计划新区建设成效显著中心城区功提升航空城新郑新城中牟新城巩义新城新密（曲梁）新城登封新城融城
发展进展利宜居 宜居健康城宜居职教城等城市组团总体规划方案初步确定基础设施部分项目建设已启动坚持交通道路建设先行积极构建市区路网骨架中心城区连接六城十组团快速通道建设加快实施完成出入市口征拆迁110万方米绿化251万方米六城十组团建设完成固定资产投资950亿元
产业结构调整成效明显战略性支撑产业持续壮汽车装备制造业快速发展东风日产60万台发动机工厂宇通商务车校车等项目加快推进全年汽车整车产量达355万辆郑煤机高端产业园中铁盾构新方重工等项目建设提升装备制造业层次水物流商贸业快速发展新加坡国际物流产业园新郑综合保税区物流园等物流基础设施项目建设步伐加快中原万达广场等城市综合体丰富商贸业态电子信息产业断壮富士康电子格力电器等投资规模科技含量高龙头企业带动作凸显文化创意旅游业发展迅速国家动漫产业发展基（基）信息创意产业园等项目建设进展利全市实现旅游总收入590亿元增长157战略性新兴产业初具规模新代信息技术生物医药节环保新源客车等产业加快发展战略性新兴产业产值突破1000亿元成新济增长点传统优势产业持续提升铝铝加工纺织服装食品建材耐材等产业改造步伐加快产业技术产品档次显著提高金融会展房产业稳步发展四方达想明泰铝业等6家企业利市市企业达35家成功引进东亚银行郑东新区金融集聚核心功区建设加快推进举办型展会141场展览面积达1553万方米房产业调控中健康发展全市商品房实现销售额8879亿元增长149产业集聚区加快发展全市产业集聚区营业收入完成5150亿元增长40固定资产投资完成10335亿元增长62
改革开放迈出新步伐项改革进步深化国企业改制工作稳步推进战略重组工作取实质性进展银行百瑞信托实现增资扩股行政审批制度改革加快企业投资项目
备案权限放县（市区）省级产业集聚区政府机构改革利完成事业单位分类改革序展开文化教育科技等领域改革继续深化认真落实鼓励支持引导非公制济发展政策措施民营济规模断壮招商引资外开放成果丰硕新郑综合保税区保税物流中心出口加工区等外开放台建设取重成效全年实际利外商直接投资31亿美元增长63引进市外境资金9416亿元增长305市属进出口总额完成1536亿美元增长2395中出口941亿美元增长1829积极承接产业转移全年新开工外投资项目152投资总额1454亿元
城市形象显著提升文明城市创建结出硕果全市动员全民参XX年坚持懈努力拼搏市民文明素质城市文明程度显著提升市跨入全国文明城市行列充分展示新城市形象新区品牌形象凸显新东站综合交通枢纽工程加快建设新郑综合保税区热源厂期工程投入运营龙湖引黄调蓄工程全面启动新区完成基础设施投资160亿元成展示形象窗口成承接产业转移台成宜居宜业宜商福畅通工程扎实推进轨道交通1号线期利铺轨2号线期开工建设京沙快速通道部分路段郑民高速段建成通车出入市口互通立交三环快速化工程南水北调跨线桥梁等批重项目开工建设新增公停车泊位25万新购置公交车953辆绕城高速免费通行深入开展占道营交通秩序等专项整治活动城市理取明显成效综合交通枢纽位断强化郑焦郑汴城际铁路加快建设黄河公铁两桥体火车站西广场等重点工程基完工机场旅客吞吐量突破1000万次城市承载力断增强刘湾水厂开工建设实施五龙口马头岗污水处理厂升级改造城市供热供气供水等公网进步完善加快推进数字建设城市基础理信息数库基建成生态环境明显改善常西湖生态公园等项目利实施民广场建成开园市区新建绿622万方米完成造林237万亩新建林业生态乡（镇）8林业生态村100扎实开展截污攻坚工作实施东风渠游潮河游等河道治理工程河道水质明显改善节减排力度加全年单位生产总值耗降37二氧化硫排放量化学需氧量分控制
1018万吨1062万吨城市集中饮水源水质达标率100城区空气质量优良天数达318天
农村济稳步发展农业综合生产水显著提高粮食生产连续9年喜获丰收总产量达1667万吨畜牧业综合生产力持续提高力实施菜篮子工程完成新菜田建设36万亩农村生产生活条件持续改善实施异扶贫搬迁整村推进扶贫167万实现脱贫实施水村村通工程解决439万农村饮水安全问题改造中低产田20万亩升级改造农田灌溉机井8700眼新建改造农村道路578公里新增农村户沼气1万座新建镇村埋式垃圾中转站611座实施厕害化改造86万户
民生保障水持续提升加财政投入较完成省市民生实事解决批群众关心热点难点问题业工作取明显成效全年新增城镇业业138万农村劳动力转移业126万发放额担保贷款155亿元促进业业社会保障体系断完善覆盖城乡基养老制度基建立城乡居民社会养老保险参保数达247万城镇居民基医疗保险参保数达262万新农合参合数达4174万参合率达983调高低工资标准物价涨势头初步遏制保障性住房建设进展利优先安排土供应着力保障资金需求强力推进项目建设开工保障性住房557万套
项社会事业全面推进创新力断提升新建级类研发中心225家中国家级7家省级57家高新技术产业产值达28067亿元增长339增加值达8598亿元增长292专利授权量6300件增长11科技进步济增长贡献率达56连续5次荣获全国科技进步先进城市称号建立首国家级知识产权创意产业试点园区优质教育医疗资源促进计划扎实推进新建改扩建中学校33幼园119新增优质中学招生学位21万全市中学校开通现代远程教育班班通
学站点新建改扩建优质医疗机构10家新增床位2250文化体育等事业发展取新成效市图书馆新馆商遗址公园等项目建设利新建农村文化院200农家书屋750水月洛神荣获第八届中国舞蹈艺术高奖荷花奖金奖第名斗笠县令获中国戏剧节高奖项全民健身运动蓬勃发展竞技体育水断提高第七届全国城市运动会创佳绩口计划生育工作稳步推进双提高工程深入开展低生育水持续稳定荣获全国口计划生育先进单位称号妇女童事业老龄事业残疾事业取新进展
民法制社会理断加强动接受常委会监督支持政协履行职加强民派工商联派代表士联系沟通办理代表建议581件政协委员提案658件办结率均100满意率均达985积极推进法治市工作制定政府规章9件提请市常委会审议方性法规草案3件全面实施xx法制宣传教育法治理工作规划认真落实风廉政建设责制廉政建设取新成效积极推行网络行政创新政府理模式完善社会理体制整合社会理资源认真开展社区建设年活动效解决影响社会谐稳定突出问题建立健全食品安全监机制集中开展食品药品安全专项整治深入推进两基三体系建设强化责落实安全生产形势总体稳加强创新社会理深化四严创两清等专项行动深化社会治安综合治理扎实推进安建设社会局谐稳定
国防教育国防备力量建设取新成效力支持军队建设认真落实军队转业干部安置征兵工作等政策措施积极推进军民融合式发展军政军民团结进步巩固利完成第六次口普查统计审计侨务台事务民族宗教社会科学方志档案气象震监测民防空等工作取新成绩口支援新疆哈密工作进展利
年集中力量谋划批事关长远发展事市区建设整体启动新型城镇
化建设全面铺开环城苗木花卉产业发展规划森林公园体系总体规划汽车城总体规划等重发展规划编制完成通专家评审集中力量推进批增强发展劲事富士康格力电器东风日产等批重产业项目强力推进轨道交通1号线京沙快速通道三环快速化等畅通工程取重进展常西湖生态公园滨黄河森林公园等批生态项目扎实推进集中力量解决批事关前发展急事城市理综合整治活动深入开展城乡面貌取明显改观煤炭企业兼重组基完成产业集中度进步提升南水北调工程段全线开工建设丹江口库区移民安置四年务两年完成集中力量办成批事关城市竞争力盛事文明城市创建十年梦圆喜获全国文明城市荣誉称号新郑综合保税区正式运营成国中部区首封关运行综合保税区机场二期扩建工程获国家批准建设国型航空枢纽机场方面取重突破
位代表
复杂严峻形势取成绩确属易市全面贯彻落实科学发展观结果省委省政府市委正确领导结果市市政协监督支持结果全市民群策群力务实重做结果代表市民政府辛勤工作条战线广工农民知识分子干部民解放军指战员武警官兵公安民警社会界士表示崇高敬意衷心感谢
回顾年工作清醒认识济社会发展中存困难问题：济结构性矛盾较突出城乡发展够协调农业基础薄弱土资金环境资源制约然突出城市承载力需进步提升市政基础设施建设滞城区交通等问题然较突出服务业发展缓慢三次产业中占重降社会理工作难度加社会稳定安全生产等形势然严峻政府身建设进步加强行政效率需进步提高正视问题着力基层基础做起体制机制入手认真研究解决
二年工作总体求目标
年实施xx规划承启重年全面贯彻省市代会精神推进市区建设关键年做全年工作意义重总体面着极复杂国外济形势挑战面着重机遇说机遇中原济区升国家战略国家省支持市重点领域关键环节改革先行先试市区建设形成新投资热点挑战世界济持续低迷国济行压力加周边省会城市围绕市场资金资源等竞争更加激烈正视困难挑战始终保持清醒忧患更机遇优势增强必胜信心邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观全面贯彻xxxx届三中四中五中六中全会中央省委市委济工作会议精神推动济社会发展取新更成绩
年政府工作总体求：科学发展题加快转变济发展方式线新型城镇化引领三化协调科学发展路径中原济区市区建设载体富民强市中心务坚持四重实践领抢抓机遇持续求进突出提升务实发展创新惠民积极作优异成绩迎接十八胜利召开
年济社会发展预期目标：生产总值增长13左右公财政预算收入增长15规模工业增加值增长17固定资产投资增长25社会消费品零售总额增长17市属进出口总额增长50实际利外商直接投资增长15居民消费价格涨幅4左右城镇居民均支配收入农民均纯收入均增长105口然增长率控制65‰节减排完成省定目标务
实现年求目标必须抢抓机遇突出重点牢牢握济发展动权充分发挥龙头重心示范带动作努力中原济区建设中挑梁走前头紧紧围绕持续求进破瓶颈增投资坚持解放思想时俱进开拓进取继续保持济社会发展趋势态势气势统筹协调方力量法规前提着力破解土资金等素保障制约项目投资作总抓手持续求进求逆势提速突出抓组团项目投资围绕组团项目围绕项目增投资增加投资促发展增强发展劲潜力紧紧围绕突出提升重运作提效率断探索发展规律持续创新发展理念加快转变发展方式转变中提升创新中提升开放中提升动中原济区建设中先行先试敢破常规着力提高运作力工夫运作中找机遇求发展提效率努力走出条新型城镇化引领三化协调科学发展路紧紧围绕务实发展转作风优环境树立务实重做形象务实作种追求作种品格作种责转变作风善抓落实努力建设佳投资环境佳业创业环境佳居环境佳旅游环境城市创新工作机制断优化发展环境真正成宜居城宜业城宜商城宜游城紧紧围绕创新惠民办实事促谐始终坚持着力解决民群众直接关心现实利益问题逐步提高社会保障力水逐步提高城乡居民收入水推动济发展保障改善民生促进社会谐更结合起民群众更享受改革发展成果
年围绕中原济区市区建设重点抓工作
（）充分发挥新型城镇化引领作提升市区建设发展水建设市区必须坚持组团发展理念城乡统筹城乡体产城互动节约集约生态宜居谐发展求新型城镇化引领交通道路建设生态廊道建设新型社区建设城市组团起步区建设中心城区功提升产业集聚区建设等六项工作切入点统筹推进两核六城十组团规划建设构建市区空间发展格局坚持规划先行加快编制市区总
体规划产业规划土利规划统筹推进专项规划控制性详规重点区城市设计实现市区规划全覆盖突出中心城区新区核心带动作组团发展方产业定位加快推进综合交通现代产业生态环境基础设施等支撑体系建设复合城市建设理念加快推进六城中心城区融城发展中心城区标准规划建设航空城新郑新城中牟新城巩义新城新密（曲梁）新城登封新城托产业集聚区建设充分发挥区位资源优势加快建设导功突出现代化宜居新城区加快十组团建设优先布局生态性公益性项目带动环境提升气提升加快中心城区连接六城十组团快速通道建设造生态廊道水系景观托新城组团建设力发展县域济县域济发展注入新活力政府导拆迁安置模式序开展城中村改造旧城改造坚持试点先行逐步推开原实施城郊村合村城坚持分类指导科学规划群众愿业量力行力原积极稳妥推进新型农村社区建设实行集中连片开发组团产业集聚区发展拓展更空间
（二）强化新型工业化导位提升市区产业支撑力科技含量高信息化涵盖广济效益资源消耗低环境污染少力资源优势充分发挥标准牢牢握实体济基础坚持做总量优化结构重强化新型工业化导位市区建设提供产业支撑加快汽车装备制造电子信息等战略性支撑产业发展实施汽车城规划加快东风日产宇通客车海马等企业扩升级项目建设力争全市汽车产量达50万辆销售收入达800亿元加快装备制造业基建设实现恒天重工新纺机等项目竣工投产装备制造业销售收入突破1800亿元实施电子电器城规划推进富士康基格力产业园等重点项目建设电子信息产业销售收入突破1000亿元加快战略性新兴产业发展培育壮新材料新源生物医药节环保物联网等产业巩固新材料产业优势推进新源汽车产业化推动国家生物产业基建设引导光伏产业序发展加快建设国家传感网创新示范区力争重关键性技术实现新突破加快传统优势产业改造提升建设全国铝精深加工基现代食品工业基纺织服装基力争建材耐材产业销售收入突破XX亿元煤电源产业销售收入达1200亿元开展国家
级两化融合试验区建设推进数字城市建设支持中兴通讯产业基微软教育云计算产业园等项目建设加快产业集聚发展四集转求调整产业集聚区布局加快产业集聚区整合提升强化导产业培育综合运规划土利项目审批财税调节等手段推动类关联项目集中布局推动外连接通道环保供电生活等基础设施建设提升集聚区综合服务力积极争取省专项资金支持加快省级产业集聚区投融资台建设力争销售收入超200亿元产业集聚区达10中超500亿元达3托产业集聚区积极培育装备制造电子信息建材耐材煤电源4千亿级产业力争年销售收入超100亿元企业达10中超300亿元企业4超500亿元企业1加快民营济中企业发展制定进步促进民营济中企业发展具体措施发展壮民营济支持微企业健康发展激活民间投资鼓励引导民营企业参国企业重组完善民营济中企业项目接培训等服务体系采取效措施引导担保机构规范发展积极推进节减排抓钢铁化工建材电力铝等行业节降耗加淘汰落产力度提高企业资源综合利水积极推行清洁生产推进污水处理电力行业脱硫脱硝等减排项目建设削减污染物存量
（三）加快推进现代服务业提升市区发展活力坚持服务业优先理念薄弱环节求突破发展方式求创新规模总量求扩张积极培育现代服务业提升市区产业发展层次断优化服务业发展布局加政策扶持力度足活服务业发展引导资金支持服务业关键领域薄弱环节发展品牌建设提升综合服务功规划建设物流金融文化旅游产业集聚区加快形成批导产业突出具特色功互补现代服务业集聚区支持中心城区高端服务业发展断壮总部济楼宇济城区济规模加快推进国际物流中心建设充分发挥铁路港公路港航空港物流港资源优势支持新加坡国际物流产业园华南城物流园等重物流项目建设优化物流功区布局力促进商贸业发展开拓市场丰富业态扩消费线促进商贸业发展引进建设批型城市商业综合体加快型商品交易市场批发市场三环外搬迁改造提升批特色商业街区积极推进万村千乡市场工程加快蔬菜流通体系建
设扩社区便利店覆盖范围加快区域性金融中心建设推进郑东新区金融集聚核心功区建设造金融总部财富理机构金融台服务金融服务外包集聚区加强类金融机构战略合作吸引金融机构台服务中心入驻力发展证券保险基金等业务支持方金融机构跨区域发展加快会展旅游业发展发挥会展资源优势开发高档次精品展特色展巩固提升郑交会汽车市场博览会等办品牌展会筹办第十八届全国商品交易会第四届中国农业博览会提高旅游产业发展质量水嵩山少林黄帝文化黄生态重点推进旅游资源旅游产品开发建设批国际国知名旅游集聚区促进房产业健康发展落实国家房产调控政策增加普通商品房供鼓励六城十组团开发建设型居住社区满足居民住改善性购房需求
（四）力发展市型现代农业提升市区发展基础位积极发展高产优质高效生态安全市型现代农业夯实市区发展基础加快农业结构调整重点扶持蔬菜水果花卉等作物设施化生产推进现代农业示范区建设抓菜篮子工程新建标准化菜田6万亩积极促进现代畜牧业发展重点推进标准化规模养殖建立完善畜禽养殖环保体系积极实施旅游富民工程力发展休闲观光农业推动休闲农业示范点提档升级推进宗食品检测肉类食品溯源体系建设加快建设乡镇农产品质量安全监公服务机构提高农产品质量水力推进农业产业化营支持农业龙头企业发展增强农业综合生产力加农田水利基础设施建设力度推进新轮型水库险加固中河流治理水土保持等项目建设加农业综合开发力度改造中低产田20万亩治理水土流失面积80方公里继续实施农机井升级改造工程新增效灌溉面积3万亩实施新型农机具新技术推广示范工程进步提高农业机械化水推动农产品物流市场建设建立农产品信息发布制度加强农业气象服务增强农村防灾减灾力认真落实强农惠农政策财政支出重点农业农村倾斜改善农村生产生活条件加强农村水电路等基础设施建设推进城乡公服务均等化水农村群众新增40万加快新轮农村电网改造升级步伐新修改建农村道路400公里结合新型
农村社区建设制宜配建型污水集中处理设施做步设计步施工步投入实施农村环境连片整治生态乡村创建活动改善农村村容村貌加快新农村现代流通服务网络工程建设优化农村购物环境居住深山区XX户贫困口进行异扶贫搬迁配合做南水北调工程建设工作加快配套工程建设步伐认真落实移民期扶持政策加强农业科技创新继续推进基层农业技术推广服务体系建设力实施沃土工程发展节水灌溉健全农作物病虫害预警体系逐步实现农作物病虫害专业化统防统治建立新品种新技术示范田积极发展现代种业加强农业科技成果转化科技企业孵化等工作
（五）加强城市建设理提升市区综合承载力适度超前原现代基础设施建设重点断构筑功完备协调配套高效便捷支撑力市区基础设施网络加快推进新区建设重点推进龙湖龙子湖综合交通枢纽绿博—白沙组团等重点区域开发建设加强基础设施建设开工建设项目143项完成投资110亿元支持高校园区职教园区建设引进更技术性营性高端建设力资源高市区发展提供支撑断完善中心城区服务功优化中心城区形态布局实施城市重点片区更新改造加快新力热电厂等热源项目建设新增供热面积100万方米加快城市新区产业集聚区电网建设老城区电网改造推进刘湾等4水厂建设新建改造市区燃气网60公里新增居民户8万户加快推进马头岗污水处理厂二期工程等项目建设切实加强城市道路等市政设施维护更新加强现代综合交通枢纽建设抓型航空枢纽建设开工建设机场二期工程积极引进基航空公司保持客货运稳定增长启动街机场改扩建工程前期工作配合推进干线铁路建设力争石武客专段半年建成投郑徐客专开工建设积极推进郑渝铁路郑济铁路前期工作争取完成郑开郑焦城际铁路线工程加快机场城际铁路施工建设配合做连霍京港澳高速升级改造工作持续加快畅通建设坚持公交优先推进公交市建设开辟公交线路10条新购置公交车500辆强力推进两环十五放射道路建设加快城市出入市口互通立交京沙快速通道三环快速化等重点工程建设加快轨道交通1号线
期2号线期建设开工建设1号线二期4号线部分工程做线路前期工作优化城市路网结构解决金水路花园路等城市干道拥堵问题优化连接中心城区新区支线路网推进道路微循环路口渠化工作新增停车泊位5万理停车场理体制实行差化收费加快城市智交通指挥调度体系建设提升城市交通畅通水改善城市生态环境推进常西湖生态公园滨黄河森林公园南水北调带状公园建设规划建设第二植物园第二动物园等型公园绿市区新增绿700万方米新植乔木50万株启动国家森林城市创建工作加强造林绿化工作抓生态廊道苗木花卉产业带森林公园体系森林组团改造提升等工程建设完成造林19万亩创建6林业生态乡（镇）100林业生态村实施生态水系工程生态水系截污攻坚战造滨水生态景观加强空气质量水环境治理城区空气质量优良天数达310天城市集中饮水源水质达标率达98开展pm25监测分析研究治理工作强化城市理权责致重心移原确立城市区城市理中体位理城市理体制健全精修精养应急服务偿整改等城市理机制提升城市理效持续推进城市理综合整治活动切实加强城执法队伍建设提高法行政文明执法水
（六）继续推进改革开放提升市区建设原动力深化改革开放实施开放创新双驱动战略加快形成全方位层次宽领域开放新格局创新体系持续深化改革动加强国家省关部门沟通衔接争取政策支持重点领域关键环节改革方面先行先试深化投融资体制改革加快政府融资台整合步伐重点培育23家型投融资企业集团鼓励型企业城投企业发行债券支持信托融资积极发展融资租赁股权投资风险投资力支持企业市培育批高成长性市备企业深化国企改革重组加快建立现代企业制度深化行政理体制改革开展城市组团产业集聚区济发达镇理体制改革试点深化农村改革推动集体建设序流转引导促进农村土承包营权流转开展农村集体林权农村房屋抵押贷款试点推进农业政策性保险工作深化文化教育医疗卫生财税等重点领域改革力发展开放型济充分
发挥综合保税区保税物流中心出口加工区三台航空铁路公路三口岸作高标准规划建设国际陆港造陆开放高积极承接国外产业转移深度参国外产业链分工调整持续实施走出战略鼓励引导优势行业开展外合作支持优势企业承揽型境外工程项目带动设备技术出口提高外济技术合作质量水加快引进批国外知名服务外包企业培育批具知识产权品牌服务外包骨干企业积极申报中国服务外包示范城市持续开展招商活动招商引资作开放工作重中重围绕重产业项目企业总部高端研发检测台等方面产业发展规划策划开展系列招商活动引进批重项目重点做280建签约谈项目推进落实工作确保项目早建设早投产早见效提升招商引资工作实效加强创新体系建设建设创新型试点城市载体实施重科技专项科技工程加财政科技投入力度加强研发台建设国外知名学科研院建立战略合作关系支持国家级重点实验室建设促进产学研合作加强科技创新服务体系建设完善科技成果转化公服务台重视创新型科技培养力争全市专利授权量突破8000件高新技术产业产值达3300亿元科技进步贡献率达57
（七）切实加强文化建设提升市区软实力发挥古优势加快建设华夏历史文明传承创新核心区提升城市文化软实力进步提升全国文明城市建设水建立健全长效机制巩固文明城市创建成果扎实开展道德讲堂志愿者活动持续提升市民文明素质实施城市公文明指数测评断创新容创新载体创新机制推动更高水文明城市迈进力繁荣文化事业完成国家公文化服务体系示范区创建务深入推进文化惠民工程项指标达超国家求中部区标准加快级类文化基础设施建设建成市图书馆新馆推进群艺馆东区新馆等重点项目建设实施文化精品创作工程推出批全国较强影响力精品力作提升公文化服务水支持类企事业单位参公文化服务加快发展文化产业实施项目科技品牌带动扶持影视动漫演艺娱乐出版发行等文化产业规划建设批文化产业园区特色文化街区加快
华强文化科技产业基国家动漫产业发展基（基）信息创意产业园等文化产业集聚区建设扶持樱桃说等优势品牌加快发展继续举办黄帝里拜祖典国际少林武术节等活动推进优秀历史文化传承创新编制遗址片区建设总体规划加快建设河村遗址郑韩城西山古城等批遗址公园加快建设商遗址博物院博物馆新馆等批博物馆加登封天中历史建筑群保护理宣传推广
（八）着力民生事业发展提升市区保障力保障改善民生政府工作出发点落脚点造市区谐环境重抓手强力推进民生工程围绕百姓生活息息相关柴米油盐酱醋茶衣食住行医教保加投入办省市民生实事千方百计扩业发放额担保贷款16亿元促进创业带动业新增农村劳动力转移业10万城镇业业13万城镇零业家庭动态零力开发劳动业岗位帮助高校毕业生失业员进城务工员等重点群体实现业业稳步增加居民收入深化工资收入分配制度改革促进形成合理序工资收入分配格局落实增加群众收入政策措施确保城乡居民均收入两位数增长完善机关事业单位工资津补贴制度加奖励性绩效工资落实力度落实低工资标准做工资集体协商工作促进职工收入企业收入步增长认真落实国家省政策规定继续企业退休员增加基养老金着力加强社会保障体系建设提高社会保险统筹层次继续扩社会保险覆盖面深入开展城乡居民养老保险职工工伤保险工作做征农民社会保障工作完善基养老金城乡居民低保标准正常调整机制推进残疾保障体系服务体系建设保障困难群体基生活加快保障性住房建设新开工建设保障性住房5万套竣工29万套制定完善保障性住房分配理退出等办法确保公分配加快教育事业发展实施优质教育资源促进计划市区新增优质中学招生学位236万市区新建改扩建中学校30六县（市）城区新建改扩建中学校10全市新建改扩建幼园84扶持200民办幼园达标升级符合条件适龄幼发放学前教育补贴深化学区制改革推进样化特色办学模式促进义务教育均衡发展加快市区职业教育资源整合重组推动宜居职教城建设力发展民办教育促进民办教育公办教育
协调发展重视高等教育发展提升师范学院科办学水力争幼师升专工作取实质性突破加快职业技术学院新校区等项目建设断提高民群众健康水加快市三院北区医院市童医院东区医院宜居健康城项目建设进度深化医疗卫生体制改革实施优质医疗资源促进计划建设区域性医疗中心新农合均筹资标准提高290元住院补偿封顶线10万元提高15万元实施乡镇卫生院温暖工程规范城市社区卫生服务机构农村公卫生理服务中心建设完善公卫生服务体系积极开展爱国卫生运动力发展妇女童事业老龄事业残疾事业制定实施新十年妇女发展规划童发展规划开展全民健身运动断增强群众身体素质做口计划生育工作提高出生口素质促进全面发展
（九）加强创新社会理提升市区谐水健全委领导政府负责社会协公众参社会理格局服务中实施理理中体现服务全面提高社会理科学化水健全源头预防矛盾排查化解体系完善社情民意调查分析机制畅通群众诉求渠道解民情民意落实社会稳定风险评估机制完善调解工作机制认真解决土征城市建设拆迁企业改制涉法涉诉等领域突出问题规范担保公司运营妥善化解金融风险力开展法律援助活动扩法律援助覆盖面努力做应援援加社会理综合治理力度健全社会理组织机构完善社会理体制机制推进安建设法击黑恶势力严重暴力发性侵财犯罪加强社会理治安防控体系建设形成责明确程序规范反应迅速群防群治体系进步加技防建设力度努力实现技防全覆盖完善应急理体制提高预知预防应急处置力支持新郑市开展全国社会理创新综合试点工作加强重点群理服务完善流动口服务理机制逐步实现公服务户籍口常住口扩展着力解决流动口劳动业社会保障子女入学医疗卫生等方面存问题鼓励支持公办养老机构社会开放引导社会力量参养老事业探索医养结合养老新模式效解决空巢老独居问题关注关爱留守流动童新建留守流动童家40全面提升社区建设服务水加强社区服务中心建设推行县（市区）直社区体制试点完善社区服务功深化
社区服务年活动统筹推进社区综合创建拓展物业理服务功实施老旧区物业基础设施改造工程健全物业公司信评价服务质量评价末位淘汰机制积极推进物业服务新型农村社区延伸逐步提升物业服务水完善社会安全体系建设安全放发展首位推行安全生产岗双责制认真落实政府安全监责强化企业体责切实解决煤矿非煤矿山危险化学品消防道路交通等重点领域存突出问题加强校车安全理全面落实校车安全责制加强综合协调力建设构建政府监行业律社会监督相统食品安全监体系开展规模餐饮服务企业信达标升级活动加强网络虚拟社会理持续净化网络环境
继续做国防动员民防空工作加强全民国防教育民兵预备役建设深入开展双拥建活动促进军民融合式发展巩固等团结互助谐社会义民族关系发挥宗教界士信教群众促进济社会发展中积极作充分发挥工会青团妇联等民团体桥梁纽带作扎实做统计审计外事侨务台事务社科研究方志档案震监测等工作继续做口支援新疆哈密工作
位代表
中原济区市区建设纲（草案）市年民生十实事（草案）已印发会议请予审议
四努力建设服务型政府
面新形势务必须坚持领导方式转变加快发展方式转变更加注重政府身建设更加注重提高动服务意识更加注重提升政府公信力执行力积极作务实重干奋发努力建设服务型政府
（）转变职提高效率围绕服务企业服务群众服务基层加快政府职转变切实提高行政效率推进政企政事政府市场中介组织分开履行济调节市场监职类市场体提供优质服务强化社会理公服务职维护社会公正义加政务公开力度积极推进财政预决算公开加快建设政府信息公开网站时充实更新信息发布容维护群众知情权充分发挥网络便捷高效优势积极推进网络行政深入推进两转两提持续开展公务员培训职业道德建设积极开展争做民满意公务员活动努力建设支政治坚定业务精湛作风硬民满意公务员队伍切实提高行政决策效率协调效率执行效率营造良发展服务环境深化行政审批制度改革建立规范高效审批运行机制减少审批环节压缩审批时间优化审批流程推动政府工作序高效运转
（二）法行政科学决策严格法定权限程序行权力履行职责带头维护宪法法律权威严格执行常委会决议决定法接受法律监督工作监督动接受民政协民监督认真办理代表建议政协委员提案广泛听取民派意见健全行政监督体系强化责追究制度加强审计监督行政监察行政层级监督严格行政问责坚持开门立法提高政府立法质量水完善行政执法程序规范行政执法行加强行政复议工作强化行政执法责错追究建立健全政府决策机制进步提高法决策科学决策民决策水
（三）强化责务实重干强化政府工作责全面推行岗位责制服务承诺制限时办结制狠抓项工作落实形成级抓级层层抓落实责体系完善重事项重点工作踪落实机制确保政令畅通令行禁止提高政府执行力坚持务实重干贯穿政府工作中兴务实风落实三具两基抓手说实话办实事重实绩求实效责职走心责走力戒官僚义形式义改进工作方式方法注重科学运作效运作精
简会议文件减少迎送严格控制规范种检查评达标活动务实重干求发展务实重干谋跨越务实重干求突破
（四）勤政民廉洁政深入贯彻中纪委xx届七次全会精神牢记两务必坚持执政民遗余力百姓办实事认真落实风廉政建设目标责制严格执行廉洁政项规定着力完善教育制度监督问责重惩治预防腐败体系断拓展源头预防腐败工作领域强化权力运行制约监督加强政府公资源理建设公资源交易中心加纠风专项治理力度切实解决损害群众利益突出问题确保民赋予权力真正民谋利益严格控制行政费等般性支出控制楼堂馆建设法惩处类违法违纪行营造风清气正廉洁高效政务环境
位代表
市区建设美前景激励着民群众热切期盼鼓舞着紧密团结xx志总书记中央周围高举中国特色社会义伟旗帜深入贯彻落实科学发展观省委省政府市委正确领导抢抓机遇开拓创新紧紧全市民坚定移信念勤政务实作风埋头苦干精神努力开创市区建设新局面优异成绩迎接胜利召开
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位代表：
现代表市民政府会作政府工作报告请予审议请位政协委员提出意见
年工作回顾
年市全面实施xx规划开局年市区建设起步年年省委省政府市委正确领导紧紧抓住中原济区升国家战略重机遇谋划实施市区发展战略明确中原济区核心增长区全国重区域性中心城市佳宜居环境城市战略定位绘未发展宏伟蓝图激发广民群众干事创业热情开启发展新篇章全市深入贯彻落实科学发展观坚持四重实践领市区建设载体提速度破瓶颈抓统筹档次求团结拼搏克难攻坚利完成市十三届三次会议确定项目标务实现xx发展良开局初步统计全市实现生产总值49127亿元增长132分高全省全国154百分点全口径财政收入达1305亿元增长329方财政总收入完成820亿元增长276方财政般预算收入达502亿元增长30规模工业增加值完成2340亿元增长22全社会固定资产投资完成30025亿元增长243社会消费品零售总额完成1987亿元增长184城镇居民均支配收入达21612元增长144农民均纯收入达11050元增长198
市区建设开局良市区空间发展战略规划中期成果通专家评审土开发利综合交通体系产业布局等类专项规划加快编制制定实施市区建设行动计划新区建设成效显著中心城区功提升航空城新郑新城中牟新城巩义新城新密（曲梁）新城登封新城融城
发展进展利宜居 宜居健康城宜居职教城等城市组团总体规划方案初步确定基础设施部分项目建设已启动坚持交通道路建设先行积极构建市区路网骨架中心城区连接六城十组团快速通道建设加快实施完成出入市口征拆迁110万方米绿化251万方米六城十组团建设完成固定资产投资950亿元
产业结构调整成效明显战略性支撑产业持续壮汽车装备制造业快速发展东风日产60万台发动机工厂宇通商务车校车等项目加快推进全年汽车整车产量达355万辆郑煤机高端产业园中铁盾构新方重工等项目建设提升装备制造业层次水物流商贸业快速发展新加坡国际物流产业园新郑综合保税区物流园等物流基础设施项目建设步伐加快中原万达广场等城市综合体丰富商贸业态电子信息产业断壮富士康电子格力电器等投资规模科技含量高龙头企业带动作凸显文化创意旅游业发展迅速国家动漫产业发展基（基）信息创意产业园等项目建设进展利全市实现旅游总收入590亿元增长157战略性新兴产业初具规模新代信息技术生物医药节环保新源客车等产业加快发展战略性新兴产业产值突破1000亿元成新济增长点传统优势产业持续提升铝铝加工纺织服装食品建材耐材等产业改造步伐加快产业技术产品档次显著提高金融会展房产业稳步发展四方达想明泰铝业等6家企业利市市企业达35家成功引进东亚银行郑东新区金融集聚核心功区建设加快推进举办型展会141场展览面积达1553万方米房产业调控中健康发展全市商品房实现销售额8879亿元增长149产业集聚区加快发展全市产业集聚区营业收入完成5150亿元增长40固定资产投资完成10335亿元增长62
改革开放迈出新步伐项改革进步深化国企业改制工作稳步推进战略重组工作取实质性进展银行百瑞信托实现增资扩股行政审批制度改革加快企业投资项目
备案权限放县（市区）省级产业集聚区政府机构改革利完成事业单位分类改革序展开文化教育科技等领域改革继续深化认真落实鼓励支持引导非公制济发展政策措施民营济规模断壮招商引资外开放成果丰硕新郑综合保税区保税物流中心出口加工区等外开放台建设取重成效全年实际利外商直接投资31亿美元增长63引进市外境资金9416亿元增长305市属进出口总额完成1536亿美元增长2395中出口941亿美元增长1829积极承接产业转移全年新开工外投资项目152投资总额1454亿元
城市形象显著提升文明城市创建结出硕果全市动员全民参XX年坚持懈努力拼搏市民文明素质城市文明程度显著提升市跨入全国文明城市行列充分展示新城市形象新区品牌形象凸显新东站综合交通枢纽工程加快建设新郑综合保税区热源厂期工程投入运营龙湖引黄调蓄工程全面启动新区完成基础设施投资160亿元成展示形象窗口成承接产业转移台成宜居宜业宜商福畅通工程扎实推进轨道交通1号线期利铺轨2号线期开工建设京沙快速通道部分路段郑民高速段建成通车出入市口互通立交三环快速化工程南水北调跨线桥梁等批重项目开工建设新增公停车泊位25万新购置公交车953辆绕城高速免费通行深入开展占道营交通秩序等专项整治活动城市理取明显成效综合交通枢纽位断强化郑焦郑汴城际铁路加快建设黄河公铁两桥体火车站西广场等重点工程基完工机场旅客吞吐量突破1000万次城市承载力断增强刘湾水厂开工建设实施五龙口马头岗污水处理厂升级改造城市供热供气供水等公网进步完善加快推进数字建设城市基础理信息数库基建成生态环境明显改善常西湖生态公园等项目利实施民广场建成开园市区新建绿622万方米完成造林237万亩新建林业生态乡（镇）8林业生态村100扎实开展截污攻坚工作实施东风渠游潮河游等河道治理工程河道水质明显改善节减排力度加全年单位生产总值耗降37二氧化硫排放量化学需氧量分控制
1018万吨1062万吨城市集中饮水源水质达标率100城区空气质量优良天数达318天
农村济稳步发展农业综合生产水显著提高粮食生产连续9年喜获丰收总产量达1667万吨畜牧业综合生产力持续提高力实施菜篮子工程完成新菜田建设36万亩农村生产生活条件持续改善实施异扶贫搬迁整村推进扶贫167万实现脱贫实施水村村通工程解决439万农村饮水安全问题改造中低产田20万亩升级改造农田灌溉机井8700眼新建改造农村道路578公里新增农村户沼气1万座新建镇村埋式垃圾中转站611座实施厕害化改造86万户
民生保障水持续提升加财政投入较完成省市民生实事解决批群众关心热点难点问题业工作取明显成效全年新增城镇业业138万农村劳动力转移业126万发放额担保贷款155亿元促进业业社会保障体系断完善覆盖城乡基养老制度基建立城乡居民社会养老保险参保数达247万城镇居民基医疗保险参保数达262万新农合参合数达4174万参合率达983调高低工资标准物价涨势头初步遏制保障性住房建设进展利优先安排土供应着力保障资金需求强力推进项目建设开工保障性住房557万套
项社会事业全面推进创新力断提升新建级类研发中心225家中国家级7家省级57家高新技术产业产值达28067亿元增长339增加值达8598亿元增长292专利授权量6300件增长11科技进步济增长贡献率达56连续5次荣获全国科技进步先进城市称号建立首国家级知识产权创意产业试点园区优质教育医疗资源促进计划扎实推进新建改扩建中学校33幼园119新增优质中学招生学位21万全市中学校开通现代远程教育班班通
学站点新建改扩建优质医疗机构10家新增床位2250文化体育等事业发展取新成效市图书馆新馆商遗址公园等项目建设利新建农村文化院200农家书屋750水月洛神荣获第八届中国舞蹈艺术高奖荷花奖金奖第名斗笠县令获中国戏剧节高奖项全民健身运动蓬勃发展竞技体育水断提高第七届全国城市运动会创佳绩口计划生育工作稳步推进双提高工程深入开展低生育水持续稳定荣获全国口计划生育先进单位称号妇女童事业老龄事业残疾事业取新进展
民法制社会理断加强动接受常委会监督支持政协履行职加强民派工商联派代表士联系沟通办理代表建议581件政协委员提案658件办结率均100满意率均达985积极推进法治市工作制定政府规章9件提请市常委会审议方性法规草案3件全面实施xx法制宣传教育法治理工作规划认真落实风廉政建设责制廉政建设取新成效积极推行网络行政创新政府理模式完善社会理体制整合社会理资源认真开展社区建设年活动效解决影响社会谐稳定突出问题建立健全食品安全监机制集中开展食品药品安全专项整治深入推进两基三体系建设强化责落实安全生产形势总体稳加强创新社会理深化四严创两清等专项行动深化社会治安综合治理扎实推进安建设社会局谐稳定
国防教育国防备力量建设取新成效力支持军队建设认真落实军队转业干部安置征兵工作等政策措施积极推进军民融合式发展军政军民团结进步巩固利完成第六次口普查统计审计侨务台事务民族宗教社会科学方志档案气象震监测民防空等工作取新成绩口支援新疆哈密工作进展利
年集中力量谋划批事关长远发展事市区建设整体启动新型城镇
化建设全面铺开环城苗木花卉产业发展规划森林公园体系总体规划汽车城总体规划等重发展规划编制完成通专家评审集中力量推进批增强发展劲事富士康格力电器东风日产等批重产业项目强力推进轨道交通1号线京沙快速通道三环快速化等畅通工程取重进展常西湖生态公园滨黄河森林公园等批生态项目扎实推进集中力量解决批事关前发展急事城市理综合整治活动深入开展城乡面貌取明显改观煤炭企业兼重组基完成产业集中度进步提升南水北调工程段全线开工建设丹江口库区移民安置四年务两年完成集中力量办成批事关城市竞争力盛事文明城市创建十年梦圆喜获全国文明城市荣誉称号新郑综合保税区正式运营成国中部区首封关运行综合保税区机场二期扩建工程获国家批准建设国型航空枢纽机场方面取重突破
位代表
复杂严峻形势取成绩确属易市全面贯彻落实科学发展观结果省委省政府市委正确领导结果市市政协监督支持结果全市民群策群力务实重做结果代表市民政府辛勤工作条战线广工农民知识分子干部民解放军指战员武警官兵公安民警社会界士表示崇高敬意衷心感谢
回顾年工作清醒认识济社会发展中存困难问题：济结构性矛盾较突出城乡发展够协调农业基础薄弱土资金环境资源制约然突出城市承载力需进步提升市政基础设施建设滞城区交通等问题然较突出服务业发展缓慢三次产业中占重降社会理工作难度加社会稳定安全生产等形势然严峻政府身建设进步加强行政效率需进步提高正视问题着力基层基础做起体制机制入手认真研究解决
二年工作总体求目标
年实施xx规划承启重年全面贯彻省市代会精神推进市区建设关键年做全年工作意义重总体面着极复杂国外济形势挑战面着重机遇说机遇中原济区升国家战略国家省支持市重点领域关键环节改革先行先试市区建设形成新投资热点挑战世界济持续低迷国济行压力加周边省会城市围绕市场资金资源等竞争更加激烈正视困难挑战始终保持清醒忧患更机遇优势增强必胜信心邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观全面贯彻xxxx届三中四中五中六中全会中央省委市委济工作会议精神推动济社会发展取新更成绩
年政府工作总体求：科学发展题加快转变济发展方式线新型城镇化引领三化协调科学发展路径中原济区市区建设载体富民强市中心务坚持四重实践领抢抓机遇持续求进突出提升务实发展创新惠民积极作优异成绩迎接十八胜利召开
年济社会发展预期目标：生产总值增长13左右公财政预算收入增长15规模工业增加值增长17固定资产投资增长25社会消费品零售总额增长17市属进出口总额增长50实际利外商直接投资增长15居民消费价格涨幅4左右城镇居民均支配收入农民均纯收入均增长105口然增长率控制65‰节减排完成省定目标务
实现年求目标必须抢抓机遇突出重点牢牢握济发展动权充分发挥龙头重心示范带动作努力中原济区建设中挑梁走前头紧紧围绕持续求进破瓶颈增投资坚持解放思想时俱进开拓进取继续保持济社会发展趋势态势气势统筹协调方力量法规前提着力破解土资金等素保障制约项目投资作总抓手持续求进求逆势提速突出抓组团项目投资围绕组团项目围绕项目增投资增加投资促发展增强发展劲潜力紧紧围绕突出提升重运作提效率断探索发展规律持续创新发展理念加快转变发展方式转变中提升创新中提升开放中提升动中原济区建设中先行先试敢破常规着力提高运作力工夫运作中找机遇求发展提效率努力走出条新型城镇化引领三化协调科学发展路紧紧围绕务实发展转作风优环境树立务实重做形象务实作种追求作种品格作种责转变作风善抓落实努力建设佳投资环境佳业创业环境佳居环境佳旅游环境城市创新工作机制断优化发展环境真正成宜居城宜业城宜商城宜游城紧紧围绕创新惠民办实事促谐始终坚持着力解决民群众直接关心现实利益问题逐步提高社会保障力水逐步提高城乡居民收入水推动济发展保障改善民生促进社会谐更结合起民群众更享受改革发展成果
年围绕中原济区市区建设重点抓工作
（）充分发挥新型城镇化引领作提升市区建设发展水建设市区必须坚持组团发展理念城乡统筹城乡体产城互动节约集约生态宜居谐发展求新型城镇化引领交通道路建设生态廊道建设新型社区建设城市组团起步区建设中心城区功提升产业集聚区建设等六项工作切入点统筹推进两核六城十组团规划建设构建市区空间发展格局坚持规划先行加快编制市区总
体规划产业规划土利规划统筹推进专项规划控制性详规重点区城市设计实现市区规划全覆盖突出中心城区新区核心带动作组团发展方产业定位加快推进综合交通现代产业生态环境基础设施等支撑体系建设复合城市建设理念加快推进六城中心城区融城发展中心城区标准规划建设航空城新郑新城中牟新城巩义新城新密（曲梁）新城登封新城托产业集聚区建设充分发挥区位资源优势加快建设导功突出现代化宜居新城区加快十组团建设优先布局生态性公益性项目带动环境提升气提升加快中心城区连接六城十组团快速通道建设造生态廊道水系景观托新城组团建设力发展县域济县域济发展注入新活力政府导拆迁安置模式序开展城中村改造旧城改造坚持试点先行逐步推开原实施城郊村合村城坚持分类指导科学规划群众愿业量力行力原积极稳妥推进新型农村社区建设实行集中连片开发组团产业集聚区发展拓展更空间
（二）强化新型工业化导位提升市区产业支撑力科技含量高信息化涵盖广济效益资源消耗低环境污染少力资源优势充分发挥标准牢牢握实体济基础坚持做总量优化结构重强化新型工业化导位市区建设提供产业支撑加快汽车装备制造电子信息等战略性支撑产业发展实施汽车城规划加快东风日产宇通客车海马等企业扩升级项目建设力争全市汽车产量达50万辆销售收入达800亿元加快装备制造业基建设实现恒天重工新纺机等项目竣工投产装备制造业销售收入突破1800亿元实施电子电器城规划推进富士康基格力产业园等重点项目建设电子信息产业销售收入突破1000亿元加快战略性新兴产业发展培育壮新材料新源生物医药节环保物联网等产业巩固新材料产业优势推进新源汽车产业化推动国家生物产业基建设引导光伏产业序发展加快建设国家传感网创新示范区力争重关键性技术实现新突破加快传统优势产业改造提升建设全国铝精深加工基现代食品工业基纺织服装基力争建材耐材产业销售收入突破XX亿元煤电源产业销售收入达1200亿元开展国家
级两化融合试验区建设推进数字城市建设支持中兴通讯产业基微软教育云计算产业园等项目建设加快产业集聚发展四集转求调整产业集聚区布局加快产业集聚区整合提升强化导产业培育综合运规划土利项目审批财税调节等手段推动类关联项目集中布局推动外连接通道环保供电生活等基础设施建设提升集聚区综合服务力积极争取省专项资金支持加快省级产业集聚区投融资台建设力争销售收入超200亿元产业集聚区达10中超500亿元达3托产业集聚区积极培育装备制造电子信息建材耐材煤电源4千亿级产业力争年销售收入超100亿元企业达10中超300亿元企业4超500亿元企业1加快民营济中企业发展制定进步促进民营济中企业发展具体措施发展壮民营济支持微企业健康发展激活民间投资鼓励引导民营企业参国企业重组完善民营济中企业项目接培训等服务体系采取效措施引导担保机构规范发展积极推进节减排抓钢铁化工建材电力铝等行业节降耗加淘汰落产力度提高企业资源综合利水积极推行清洁生产推进污水处理电力行业脱硫脱硝等减排项目建设削减污染物存量
（三）加快推进现代服务业提升市区发展活力坚持服务业优先理念薄弱环节求突破发展方式求创新规模总量求扩张积极培育现代服务业提升市区产业发展层次断优化服务业发展布局加政策扶持力度足活服务业发展引导资金支持服务业关键领域薄弱环节发展品牌建设提升综合服务功规划建设物流金融文化旅游产业集聚区加快形成批导产业突出具特色功互补现代服务业集聚区支持中心城区高端服务业发展断壮总部济楼宇济城区济规模加快推进国际物流中心建设充分发挥铁路港公路港航空港物流港资源优势支持新加坡国际物流产业园华南城物流园等重物流项目建设优化物流功区布局力促进商贸业发展开拓市场丰富业态扩消费线促进商贸业发展引进建设批型城市商业综合体加快型商品交易市场批发市场三环外搬迁改造提升批特色商业街区积极推进万村千乡市场工程加快蔬菜流通体系建
设扩社区便利店覆盖范围加快区域性金融中心建设推进郑东新区金融集聚核心功区建设造金融总部财富理机构金融台服务金融服务外包集聚区加强类金融机构战略合作吸引金融机构台服务中心入驻力发展证券保险基金等业务支持方金融机构跨区域发展加快会展旅游业发展发挥会展资源优势开发高档次精品展特色展巩固提升郑交会汽车市场博览会等办品牌展会筹办第十八届全国商品交易会第四届中国农业博览会提高旅游产业发展质量水嵩山少林黄帝文化黄生态重点推进旅游资源旅游产品开发建设批国际国知名旅游集聚区促进房产业健康发展落实国家房产调控政策增加普通商品房供鼓励六城十组团开发建设型居住社区满足居民住改善性购房需求
（四）力发展市型现代农业提升市区发展基础位积极发展高产优质高效生态安全市型现代农业夯实市区发展基础加快农业结构调整重点扶持蔬菜水果花卉等作物设施化生产推进现代农业示范区建设抓菜篮子工程新建标准化菜田6万亩积极促进现代畜牧业发展重点推进标准化规模养殖建立完善畜禽养殖环保体系积极实施旅游富民工程力发展休闲观光农业推动休闲农业示范点提档升级推进宗食品检测肉类食品溯源体系建设加快建设乡镇农产品质量安全监公服务机构提高农产品质量水力推进农业产业化营支持农业龙头企业发展增强农业综合生产力加农田水利基础设施建设力度推进新轮型水库险加固中河流治理水土保持等项目建设加农业综合开发力度改造中低产田20万亩治理水土流失面积80方公里继续实施农机井升级改造工程新增效灌溉面积3万亩实施新型农机具新技术推广示范工程进步提高农业机械化水推动农产品物流市场建设建立农产品信息发布制度加强农业气象服务增强农村防灾减灾力认真落实强农惠农政策财政支出重点农业农村倾斜改善农村生产生活条件加强农村水电路等基础设施建设推进城乡公服务均等化水农村群众新增40万加快新轮农村电网改造升级步伐新修改建农村道路400公里结合新型
农村社区建设制宜配建型污水集中处理设施做步设计步施工步投入实施农村环境连片整治生态乡村创建活动改善农村村容村貌加快新农村现代流通服务网络工程建设优化农村购物环境居住深山区XX户贫困口进行异扶贫搬迁配合做南水北调工程建设工作加快配套工程建设步伐认真落实移民期扶持政策加强农业科技创新继续推进基层农业技术推广服务体系建设力实施沃土工程发展节水灌溉健全农作物病虫害预警体系逐步实现农作物病虫害专业化统防统治建立新品种新技术示范田积极发展现代种业加强农业科技成果转化科技企业孵化等工作
（五）加强城市建设理提升市区综合承载力适度超前原现代基础设施建设重点断构筑功完备协调配套高效便捷支撑力市区基础设施网络加快推进新区建设重点推进龙湖龙子湖综合交通枢纽绿博—白沙组团等重点区域开发建设加强基础设施建设开工建设项目143项完成投资110亿元支持高校园区职教园区建设引进更技术性营性高端建设力资源高市区发展提供支撑断完善中心城区服务功优化中心城区形态布局实施城市重点片区更新改造加快新力热电厂等热源项目建设新增供热面积100万方米加快城市新区产业集聚区电网建设老城区电网改造推进刘湾等4水厂建设新建改造市区燃气网60公里新增居民户8万户加快推进马头岗污水处理厂二期工程等项目建设切实加强城市道路等市政设施维护更新加强现代综合交通枢纽建设抓型航空枢纽建设开工建设机场二期工程积极引进基航空公司保持客货运稳定增长启动街机场改扩建工程前期工作配合推进干线铁路建设力争石武客专段半年建成投郑徐客专开工建设积极推进郑渝铁路郑济铁路前期工作争取完成郑开郑焦城际铁路线工程加快机场城际铁路施工建设配合做连霍京港澳高速升级改造工作持续加快畅通建设坚持公交优先推进公交市建设开辟公交线路10条新购置公交车500辆强力推进两环十五放射道路建设加快城市出入市口互通立交京沙快速通道三环快速化等重点工程建设加快轨道交通1号线
期2号线期建设开工建设1号线二期4号线部分工程做线路前期工作优化城市路网结构解决金水路花园路等城市干道拥堵问题优化连接中心城区新区支线路网推进道路微循环路口渠化工作新增停车泊位5万理停车场理体制实行差化收费加快城市智交通指挥调度体系建设提升城市交通畅通水改善城市生态环境推进常西湖生态公园滨黄河森林公园南水北调带状公园建设规划建设第二植物园第二动物园等型公园绿市区新增绿700万方米新植乔木50万株启动国家森林城市创建工作加强造林绿化工作抓生态廊道苗木花卉产业带森林公园体系森林组团改造提升等工程建设完成造林19万亩创建6林业生态乡（镇）100林业生态村实施生态水系工程生态水系截污攻坚战造滨水生态景观加强空气质量水环境治理城区空气质量优良天数达310天城市集中饮水源水质达标率达98开展pm25监测分析研究治理工作强化城市理权责致重心移原确立城市区城市理中体位理城市理体制健全精修精养应急服务偿整改等城市理机制提升城市理效持续推进城市理综合整治活动切实加强城执法队伍建设提高法行政文明执法水
（六）继续推进改革开放提升市区建设原动力深化改革开放实施开放创新双驱动战略加快形成全方位层次宽领域开放新格局创新体系持续深化改革动加强国家省关部门沟通衔接争取政策支持重点领域关键环节改革方面先行先试深化投融资体制改革加快政府融资台整合步伐重点培育23家型投融资企业集团鼓励型企业城投企业发行债券支持信托融资积极发展融资租赁股权投资风险投资力支持企业市培育批高成长性市备企业深化国企改革重组加快建立现代企业制度深化行政理体制改革开展城市组团产业集聚区济发达镇理体制改革试点深化农村改革推动集体建设序流转引导促进农村土承包营权流转开展农村集体林权农村房屋抵押贷款试点推进农业政策性保险工作深化文化教育医疗卫生财税等重点领域改革力发展开放型济充分
发挥综合保税区保税物流中心出口加工区三台航空铁路公路三口岸作高标准规划建设国际陆港造陆开放高积极承接国外产业转移深度参国外产业链分工调整持续实施走出战略鼓励引导优势行业开展外合作支持优势企业承揽型境外工程项目带动设备技术出口提高外济技术合作质量水加快引进批国外知名服务外包企业培育批具知识产权品牌服务外包骨干企业积极申报中国服务外包示范城市持续开展招商活动招商引资作开放工作重中重围绕重产业项目企业总部高端研发检测台等方面产业发展规划策划开展系列招商活动引进批重项目重点做280建签约谈项目推进落实工作确保项目早建设早投产早见效提升招商引资工作实效加强创新体系建设建设创新型试点城市载体实施重科技专项科技工程加财政科技投入力度加强研发台建设国外知名学科研院建立战略合作关系支持国家级重点实验室建设促进产学研合作加强科技创新服务体系建设完善科技成果转化公服务台重视创新型科技培养力争全市专利授权量突破8000件高新技术产业产值达3300亿元科技进步贡献率达57
（七）切实加强文化建设提升市区软实力发挥古优势加快建设华夏历史文明传承创新核心区提升城市文化软实力进步提升全国文明城市建设水建立健全长效机制巩固文明城市创建成果扎实开展道德讲堂志愿者活动持续提升市民文明素质实施城市公文明指数测评断创新容创新载体创新机制推动更高水文明城市迈进力繁荣文化事业完成国家公文化服务体系示范区创建务深入推进文化惠民工程项指标达超国家求中部区标准加快级类文化基础设施建设建成市图书馆新馆推进群艺馆东区新馆等重点项目建设实施文化精品创作工程推出批全国较强影响力精品力作提升公文化服务水支持类企事业单位参公文化服务加快发展文化产业实施项目科技品牌带动扶持影视动漫演艺娱乐出版发行等文化产业规划建设批文化产业园区特色文化街区加快
华强文化科技产业基国家动漫产业发展基（基）信息创意产业园等文化产业集聚区建设扶持樱桃说等优势品牌加快发展继续举办黄帝里拜祖典国际少林武术节等活动推进优秀历史文化传承创新编制遗址片区建设总体规划加快建设河村遗址郑韩城西山古城等批遗址公园加快建设商遗址博物院博物馆新馆等批博物馆加登封天中历史建筑群保护理宣传推广
（八）着力民生事业发展提升市区保障力保障改善民生政府工作出发点落脚点造市区谐环境重抓手强力推进民生工程围绕百姓生活息息相关柴米油盐酱醋茶衣食住行医教保加投入办省市民生实事千方百计扩业发放额担保贷款16亿元促进创业带动业新增农村劳动力转移业10万城镇业业13万城镇零业家庭动态零力开发劳动业岗位帮助高校毕业生失业员进城务工员等重点群体实现业业稳步增加居民收入深化工资收入分配制度改革促进形成合理序工资收入分配格局落实增加群众收入政策措施确保城乡居民均收入两位数增长完善机关事业单位工资津补贴制度加奖励性绩效工资落实力度落实低工资标准做工资集体协商工作促进职工收入企业收入步增长认真落实国家省政策规定继续企业退休员增加基养老金着力加强社会保障体系建设提高社会保险统筹层次继续扩社会保险覆盖面深入开展城乡居民养老保险职工工伤保险工作做征农民社会保障工作完善基养老金城乡居民低保标准正常调整机制推进残疾保障体系服务体系建设保障困难群体基生活加快保障性住房建设新开工建设保障性住房5万套竣工29万套制定完善保障性住房分配理退出等办法确保公分配加快教育事业发展实施优质教育资源促进计划市区新增优质中学招生学位236万市区新建改扩建中学校30六县（市）城区新建改扩建中学校10全市新建改扩建幼园84扶持200民办幼园达标升级符合条件适龄幼发放学前教育补贴深化学区制改革推进样化特色办学模式促进义务教育均衡发展加快市区职业教育资源整合重组推动宜居职教城建设力发展民办教育促进民办教育公办教育
协调发展重视高等教育发展提升师范学院科办学水力争幼师升专工作取实质性突破加快职业技术学院新校区等项目建设断提高民群众健康水加快市三院北区医院市童医院东区医院宜居健康城项目建设进度深化医疗卫生体制改革实施优质医疗资源促进计划建设区域性医疗中心新农合均筹资标准提高290元住院补偿封顶线10万元提高15万元实施乡镇卫生院温暖工程规范城市社区卫生服务机构农村公卫生理服务中心建设完善公卫生服务体系积极开展爱国卫生运动力发展妇女童事业老龄事业残疾事业制定实施新十年妇女发展规划童发展规划开展全民健身运动断增强群众身体素质做口计划生育工作提高出生口素质促进全面发展
（九）加强创新社会理提升市区谐水健全委领导政府负责社会协公众参社会理格局服务中实施理理中体现服务全面提高社会理科学化水健全源头预防矛盾排查化解体系完善社情民意调查分析机制畅通群众诉求渠道解民情民意落实社会稳定风险评估机制完善调解工作机制认真解决土征城市建设拆迁企业改制涉法涉诉等领域突出问题规范担保公司运营妥善化解金融风险力开展法律援助活动扩法律援助覆盖面努力做应援援加社会理综合治理力度健全社会理组织机构完善社会理体制机制推进安建设法击黑恶势力严重暴力发性侵财犯罪加强社会理治安防控体系建设形成责明确程序规范反应迅速群防群治体系进步加技防建设力度努力实现技防全覆盖完善应急理体制提高预知预防应急处置力支持新郑市开展全国社会理创新综合试点工作加强重点群理服务完善流动口服务理机制逐步实现公服务户籍口常住口扩展着力解决流动口劳动业社会保障子女入学医疗卫生等方面存问题鼓励支持公办养老机构社会开放引导社会力量参养老事业探索医养结合养老新模式效解决空巢老独居问题关注关爱留守流动童新建留守流动童家40全面提升社区建设服务水加强社区服务中心建设推行县（市区）直社区体制试点完善社区服务功深化
社区服务年活动统筹推进社区综合创建拓展物业理服务功实施老旧区物业基础设施改造工程健全物业公司信评价服务质量评价末位淘汰机制积极推进物业服务新型农村社区延伸逐步提升物业服务水完善社会安全体系建设安全放发展首位推行安全生产岗双责制认真落实政府安全监责强化企业体责切实解决煤矿非煤矿山危险化学品消防道路交通等重点领域存突出问题加强校车安全理全面落实校车安全责制加强综合协调力建设构建政府监行业律社会监督相统食品安全监体系开展规模餐饮服务企业信达标升级活动加强网络虚拟社会理持续净化网络环境
继续做国防动员民防空工作加强全民国防教育民兵预备役建设深入开展双拥建活动促进军民融合式发展巩固等团结互助谐社会义民族关系发挥宗教界士信教群众促进济社会发展中积极作充分发挥工会青团妇联等民团体桥梁纽带作扎实做统计审计外事侨务台事务社科研究方志档案震监测等工作继续做口支援新疆哈密工作
位代表
中原济区市区建设纲（草案）市年民生十实事（草案）已印发会议请予审议
四努力建设服务型政府
面新形势务必须坚持领导方式转变加快发展方式转变更加注重政府身建设更加注重提高动服务意识更加注重提升政府公信力执行力积极作务实重干奋发努力建设服务型政府
（）转变职提高效率围绕服务企业服务群众服务基层加快政府职转变切实提高行政效率推进政企政事政府市场中介组织分开履行济调节市场监职类市场体提供优质服务强化社会理公服务职维护社会公正义加政务公开力度积极推进财政预决算公开加快建设政府信息公开网站时充实更新信息发布容维护群众知情权充分发挥网络便捷高效优势积极推进网络行政深入推进两转两提持续开展公务员培训职业道德建设积极开展争做民满意公务员活动努力建设支政治坚定业务精湛作风硬民满意公务员队伍切实提高行政决策效率协调效率执行效率营造良发展服务环境深化行政审批制度改革建立规范高效审批运行机制减少审批环节压缩审批时间优化审批流程推动政府工作序高效运转
（二）法行政科学决策严格法定权限程序行权力履行职责带头维护宪法法律权威严格执行常委会决议决定法接受法律监督工作监督动接受民政协民监督认真办理代表建议政协委员提案广泛听取民派意见健全行政监督体系强化责追究制度加强审计监督行政监察行政层级监督严格行政问责坚持开门立法提高政府立法质量水完善行政执法程序规范行政执法行加强行政复议工作强化行政执法责错追究建立健全政府决策机制进步提高法决策科学决策民决策水
（三）强化责务实重干强化政府工作责全面推行岗位责制服务承诺制限时办结制狠抓项工作落实形成级抓级层层抓落实责体系完善重事项重点工作踪落实机制确保政令畅通令行禁止提高政府执行力坚持务实重干贯穿政府工作中兴务实风落实三具两基抓手说实话办实事重实绩求实效责职走心责走力戒官僚义形式义改进工作方式方法注重科学运作效运作精
简会议文件减少迎送严格控制规范种检查评达标活动务实重干求发展务实重干谋跨越务实重干求突破
（四）勤政民廉洁政深入贯彻中纪委xx届七次全会精神牢记两务必坚持执政民遗余力百姓办实事认真落实风廉政建设目标责制严格执行廉洁政项规定着力完善教育制度监督问责重惩治预防腐败体系断拓展源头预防腐败工作领域强化权力运行制约监督加强政府公资源理建设公资源交易中心加纠风专项治理力度切实解决损害群众利益突出问题确保民赋予权力真正民谋利益严格控制行政费等般性支出控制楼堂馆建设法惩处类违法违纪行营造风清气正廉洁高效政务环境
位代表
市区建设美前景激励着民群众热切期盼鼓舞着紧密团结xx志总书记中央周围高举中国特色社会义伟旗帜深入贯彻落实科学发展观省委省政府市委正确领导抢抓机遇开拓创新紧紧全市民坚定移信念勤政务实作风埋头苦干精神努力开创市区建设新局面优异成绩迎接胜利召开
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