五五普法开展市坚持提高领导干部法律素养着力点实施法决策法行政法理落脚点高标准规划高水组织高求落实断推进领导干部学法法工作制度化规范化全市级领导干部法律意识法治观念明显增强法执政水法办事力明显提高力促进南通法治化建设水市连续八年评省社会治安综合治理先进市连续三届荣获全国社会治安综合治理优秀市荣誉称号全国首届安全区评选中位居首位全省政法综治绩效考核中名列第南通社会济全面发展创造良法治环境
注重统筹安排推动领导干部学法法工作序开展
体现中央精神符合时代特征解决实际问题形成南通特色工作思路统筹安排领导干部学法法工作
()抓意识强化增强领导干部学法法动性始终领导干部学法法工作作全民普法龙头抓引导级领导干部断深化官先学法政会法理念制定关五五普法期间加强领导干部学法法意见提出工作目标明确学容明确学形式明确考核办法明确四明确求建立领导干部法制教育联席会议制度形成市委领导组织部门牵头司法行政部门协调关部门配合格局领导干部学法法工作济工作布置检查考核奖惩增强领导干部学法法觉性动性责感
(二)抓分类指导增强领导干部学法法针性专门成立三领导干部学法法指导组深入调查研究针部门区特点实行分类指导掌握工作动权注意发挥企事业单位部门行业协会作利贸财政税务工商等企业营理员业务教育台注入法制教育容引导企业领导学法法加强驻外领导干部学法法工作指导通网送法招商引资讲评会等形式学法驻外办事处招商机构建立网学法台实行领导干部学法积分考核
(三)抓督促检查增强领导干部学法法实效性定期检查督查学法法作领导干部年度考核领导干部免晋升奖惩重市法宣办会纪委组织部法治市办等部门半年收集次领导干部学法笔记组织集中评议评定等次年末组织次专项检查检查情况通报单位计入年度考核成绩邀请代表政
协委员视察加强权力督察结合务公开政务公开时公示领导干部学法法情况接受社会群众监督
二注重机制创新推动领导干部学法法工作全面落实
紧密结合实际断创新机制形式积极推进领导干部法制教育制度化规范化建设
()创新学法机制确保学法工作提升推行中心组学法动态考察制求部门次安排中心组学法需提前周计划报市委组织部会相关部门学情况进行实检查确保中心组学法落实推行政府常务会议前学法制市县(市区)举行事关全局法律性政策性强常务会议前利半时学研究重事项涉法律法规确保法决策推行周卡法制结合工作特点市法宣办针性典型案例关法律条文制作成宣传卡片周寄发领导干部推行积分制形成系统全面制度化积分理机制设立学法律参加法律培训撰写学法体会等分项容名领导干部学法情况实行积分规范领导干部学法工作推行点名调训制托市县校建立领导干部培训基法律知识学列入领导干部培训容领导干部进行分期分批法律知识培训3年全市千名副处职干部2000余名科级干部全部参加轮训
(二)创新考评机制确保学法工作保障全国率先形成脉络清晰述法考评体系出台关全市领导干部中开展述法工作意见明确述法容程序求领导干部分确立法治理念学法律知识法决策法行政司法民遵章守纪六方面述法考核结果单位责制考评定级干部年度考核等级认定干部选拔目标责制考核奖金发放相挂钩述法工作皋市试点取明显成效效推进法行政工作2008年该市实现重决策零违法规范性文件零撤销执法案件零错案行政复议行政诉讼案件降23%信访量降25%司法部省委领导市领导干部述法工作予高度评价中央省级新闻媒体先予重点报道
(三)创新问责机制确保学法工作力度政领导干部学法法工作列入法治安建设容层层签订责状级抓级制定行政首长问责暂行办法法律意识强认真学法律知识导致决策失识违法理效低等三类九种具体情形列入行政首长问责容针违法违纪情形视情予责令整改诫勉谈话停职反省责令引咎辞职等处理3年全市5名领导干部未法行政受问责处理
三注重法治实践推动领导干部学法法工作断深入
注重学法律知识法治理紧密结合理工作紧密结合解决群众关心热点问题紧密结合市领导干部法决策法行政法理水驾驭全局力明显提高
()建立政府法律顾问制度提高法决策力市县两级政府聘请法律顾问团政府额投资建设项目涉民群众切身利益等重决策进行证提供法律意见确保政府法决策3年政府法律顾问团列席市县两级政府全体会议常务会议专题会议等582次完成政府交办法律事务283件出具法律咨询建议书226件2008年市行政诉讼案件败诉率降625法行政工作正外强制动行发动行转变
(二)推行行政首长出庭应诉制度提高法行政力出台关加强行政机关负责出庭应诉工作意见10项制度明确行政首长必须出庭应诉四种情形出庭应诉情况纳入法行政考核容行政机关出庭应诉工作走制度化规范化轨道力促进领导干部学法法提高领导干部法行政力目前市行政首长出庭应诉率达835位全省第海安县县长单晓鸣出庭应诉入选江苏省2007年法行政十新闻
(三)开展法治创建活动提高法理力深入开展法治县(市)区法治合格乡镇民法治村创建活动行政错责追究制度贯穿创建考核中实行票否决制积极推行政务公开务公开实行网办公网监督公开情况纳入年度机关作风建设考核容南通电视台开设局长访谈栏目组织60部门手走进直播室介绍职工作情况接受群众咨询监督时积极探索建立法行政示范点制度推动创建活动深入开展8家单位省政府确定法行政示范点
步深入学贯彻科学发展观统领贯彻落实次会议精神契机紧密结合南通实际断创新工作机制丰富普法容注重学结合进步提高领导干部法决策法行政法办事力水全力推进南通法治化进程扎实保增长全面达康提供力法治保障
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