企业离退休职工理服务工作难点策—调研报告
目前全国60岁老年口已达132亿年32速度急剧增长老年口相部分退休职工文结合单位实际试图探讨加强离退休理服务工作效途径退休职工走社区化理提出益建议希切实改变退休职工想病敢状况离退休职工医疗保健提出建议
离退休职工理服务工作项纷繁复杂群众工作政策性强涉面广离退休理服务工作质量优劣关系着政策国家法律法规否认真贯彻落实离退休职工晚年幸福家庭睦社会稳定做离退休理服务工作仅广离退休职工迫切求级离退休理组织离退休理干部责旁贷神圣职责
建设中国特色社会义新时期目前退休职工养老金已社会化发放离退休职工理工作逐步迈社区化理渡时期进步做离退休理服务工作值探讨问题
先介绍水电八局离退休职工理模式水电八局五十年代初期成立老水电企业七十年代末八十年代初湖南省水电建设公司部分单位合水电八局作水电建设单位单位流动性员分散离退休员实行分片区理片区分湖南武汉湖南长沙市湖南长沙南托湖南资兴东江贵州贵阳市五片区片区分干片区说长沙片区分长岭片区百善台片区长岭片区分长岭机关狮子山雅塘村长沙市长沙县宁乡县城县浏阳县八部分部分居住着1千名离退休职工（包括抚恤救济员）
离退休理服务工作面难点
1社会保障配套服务设施难满足需企业没资金建活动场长岭机关百善台片区分200名离退休职工没处专门供老年活动门球场长岭百善台属长沙市现长沙市作湖南省会价说寸土寸金作企业单位没空闲土二没建设门球场资金
2离退休职工居住分散离退休理服务工作带非常难度水电八局老职工绝部分四面八方调入目前职工相继离休退休住边远贫困山区返回农村子女住城市分布北京河南河北湖北湖南广东
贵州四川广西福建等十省市水电八局达1500退休职工居住分散退休职工理服务带定难度长沙片区长岭办住远退休职工长沙坐四时汽车走两时山路家长岭办住乡退休职工百三十居住乡边远区退休职工衣食住 行改善买米买菜医方便病医药费时难报销居住条件简陋子女业未解决子女岗家里老养老金生活宁乡县般房屋林立中差房子退休职工居住许丈夫退休职工妻子农民老两口总500元丈夫养老金生活碰子女岗回家吃老两口
3 着水电建设市场竞争日益加剧水电八局作企业济效益容乐观退休职工队伍日趋扩相部分企业退职工作现正式职工万二千名水电八局离退休职工八千占职工总数70退休职工例具升趋势离退休工作务越越重离退休职工职职工实际成种巨压力负担
4离退休职工普遍存失落感卑感社会交少集体活动般愿参加成天猫家里产生空虚感孤独感甚诱发种老年疾病
5 目前城镇公制企业职工绝部分参加养老保险计划国家机关公务员部分事业单位工作员没参加养老保险年机关事业单位退休员工资水提高频率幅度均高企业退休员二者差距越拉越调查城市机关事业单位退休金水企业退休员均高出70－80种双重体制磨擦限制劳动力流动引起企业退休员满造成必攀骚动
6 水电八局行业统筹划社会统筹企业离休干部行政事业单位离休干部视仁企业离休干部完全享受国家离休干部优厚遇水电八局企业单位离休干部担忧企业养老医药费着落企业离休干部更觉行政事业单位离休干部低等
7 离退休老职工普遍担心子女岗离退休干部反映身边子女料企业没办法解决
8 医药费报销问题作企业离休干部（）非参保员住院门诊
医药费中药品湖南省基药品目录分甲乙两类药（乙类药需例负部分）药费限额报销退休职工作参保员医药费报销具体操作：参保员发生门诊医疗费先账户支付账户完门诊法报销住院先付起付线标准费（起付线标准费付年效）账户果资金抵起付线标准费然进入统筹例报销设定住院费报销限超限法报销十严重慢性病种设立十类特殊病种形式住院报销报销方式住院相种操作方式退休员害怕生病门诊账户费现年仅四百元两次感者两次吊针(疗程需吊针三五天)次感没痊愈账户资金完门诊掏钱均收入500600元退休职工生次病没生活费慢性病严重退休职工实难承担医药费病必须住院退休职工付完赴会起付线分段累计报销达高限额（五万元）付药费(加起付线)5000元费作退休职工根力负担
二加强离退休理服务工作措施
1更新观念重新认识离退休理服务工作重性认离退休理服务工作年组织离退休职工开展次活动退休职工困难力帮助解决级部门布置务努力完成行仅做够着国社会义物质文明精神文明建设发展老年需求观念相应改变离退休理服务工作根老年新需求针性做工作结合实际创新首先政治思想关心老年实现生价值铺道路次提供机会发展社会公益事业继续奉献余热次努力创造条件扩建文体活动设施常参加群体活动精神充实生活愉快身心健康实现老养老医老学老乐正某位中央领导说：老龄工作坚持政导社会参全民关怀工作方针强调：首先级委政府关部门进步提高认识转变作风深入实际加投入老年办事办实事时注意调动社会方面积极性参推动老龄事业发展样老龄工作充满生机活力赢民群众信支持
2强化理充分发挥离退休职工力资源发挥退休职工劳动力资源退休职工中部分企业景气早退休然年富力强退休前生产骨干技术手强壮劳动力二发挥退休职工智力资源文教卫生技术部门高级职称老志继续发挥智力优势国家企业利级离退休理组织种老年协会应组织起发挥余热技术
行业聘请顾问企业出谋划策创造财富员紧缺技术力量薄弱部门返聘时合工继续企业做贡献
3采取措施努力提高离退休理干部身素质加强离退休理干部思想政治建设离退休干部断提高离退休理工作重性认识牢固树立起做离退休理工作信心责感清离退休理工作没出息低等没位错误认识热爱职工作组织深入家属区现场办公访贫问苦调查研究离退休职工交朋友掌握思想方针性做服务工作二完善离退休干部培训制度定期组织离退休理员分期分批轮训干部培训作提高干部素质根途径抓紧抓三选配定工作验力资力较深志担离退休理工作四级组织关心离退休理干部切身利益升迁奖励奖金分配项福利遇应干部视仁充分调动离退休理干部积极性
4离退休职工作老年精神愉悦济保障占等重位置老年老养老乐老乐社会做出遗余力贡献落实老养时开展系列活动增强离退休志体魄心理健康组织离退休老志参观旅游年次组织部分离退休老志代表参观考察区代表工厂学校基础设施建设情况组织革命圣旅游风景点遵义南岳张家界长沙市烈士公园常德桃花源等旅游观光二组织老进行琴棋书画赛开展老年文艺活动组织老志书画赛举行获奖作品展览成立老年体协根老志爱成立舞蹈腰鼓气功钓鱼象棋乒乓球等队伍制定全年活动规划做月月活动月月赛定期举行老年运动会举办期门球象棋乒乓球培训班积极组织参加省市社区组织活动益活动陶冶离退休职工情操激发老热情许老志根身特点发挥较作外离退休办选择离退休职工中威高见识广老志作顾问根离退休职工数量分片区分成立离退休支部协助做离退休职工思想政治工作维护社会稳定
5企业退休职工养老金少机关事业单位退休职工情况应考虑设计实施统基养老保险制度机关企业事业单位纳入社会化计划（实行计划应基制度结构相）实行三例缴费标准计发社会统筹基础养老金账户养老金根济发展物价状况步提高养老金水基础针特点实行附加性养老金
6医疗体制改革应国国情出发建立适合老年特点医疗保健制度应年定期离退休职工进行次身体素质状况检查设立老年健康状况档案疑难病症早期
发现早期治疗减少老年痛苦二职工医院医院建立起老年疾病专科门诊设置专门老年家庭病床离退休提供优质服务
7基医疗保险方面应现行基医疗保险病高额医疗保险基金合二称新基医疗保险：
1）基医疗没费限制目录限制
2）参保员发生基医疗费目录范围费住院门诊分累进例统筹基金支付
3）门诊支付例住院
4）统筹资金0支付开始着费分段累进增加支付例逐渐增加95止支付100支付开始支付例逐渐减少5止
5）支付部分决定账户基金付现金
6）账户基金支付基医疗支付费特殊医疗费 (包括目录外检查治疗药品包括保健品保健项目)购买社会商业医疗保险
8老年医疗保健工作水高低国家社会文明程度社会制度优越性体现务必老年医疗保健工作真正落实处开拓进取促进离休理工作全面发展着社会发展进步退休职工逐步走社区化理种理离退休理工作求越越高进步扩离退休理服务范围提高服务质量社区重视退休职工活动场建设加资金投入兴办中型敬老院老年公寓创办老年学退休职工孤寡老提供生活学娱乐场正海华东医院院长王传馥先生提出：
1）老应该活动室里书读报棋扑克交流思想运动健身
2）老应该诊疗质量较医院诊医院提供优先挂号优先诊优先配药优先住院四优服务
3）老应该康复诊消疾病痊愈遗留功障碍社区建康复站
4）老应该终医院患绝症慢性病发展终末期时里安逸度生站
5）老应该托老生活完全理时送托老白天送晚接回称日托全天接回周末接回称全托
6）老应该养老院生活完全理时养老院养老国家出钱措施渠道形式落实政府办社区办集体办私办交接轮接力棒’老安度晚年
总离退休理工作做更安抚离退休职工间接做职职工思想稳定工作安心工作促进家庭社会安定团结巩固发展社会义建设成果
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目前全国60岁老年口已达132亿年32速度急剧增长老年口相部分退休职工文结合单位实际试图探讨加强离退休理服务工作效途径退休职工走社区化理提出益建议希切实改变退休职工想病敢状况离退休职工医疗保健提出建议
离退休职工理服务工作项纷繁复杂群众工作政策性强涉面广离退休理服务工作质量优劣关系着政策国家法律法规否认真贯彻落实离退休职工晚年幸福家庭睦社会稳定做离退休理服务工作仅广离退休职工迫切求级离退休理组织离退休理干部责旁贷神圣职责
建设中国特色社会义新时期目前退休职工养老金已社会化发放离退休职工理工作逐步迈社区化理渡时期进步做离退休理服务工作值探讨问题
先介绍水电八局离退休职工理模式水电八局五十年代初期成立老水电企业七十年代末八十年代初湖南省水电建设公司部分单位合水电八局作水电建设单位单位流动性员分散离退休员实行分片区理片区分湖南武汉湖南长沙市湖南长沙南托湖南资兴东江贵州贵阳市五片区片区分干片区说长沙片区分长岭片区百善台片区长岭片区分长岭机关狮子山雅塘村长沙市长沙县宁乡县城县浏阳县八部分部分居住着1千名离退休职工（包括抚恤救济员）
离退休理服务工作面难点
1社会保障配套服务设施难满足需企业没资金建活动场长岭机关百善台片区分200名离退休职工没处专门供老年活动门球场长岭百善台属长沙市现长沙市作湖南省会价说寸土寸金作企业单位没空闲土二没建设门球场资金
2离退休职工居住分散离退休理服务工作带非常难度水电八局老职工绝部分四面八方调入目前职工相继离休退休住边远贫困山区返回农村子女住城市分布北京河南河北湖北湖南广东
贵州四川广西福建等十省市水电八局达1500退休职工居住分散退休职工理服务带定难度长沙片区长岭办住远退休职工长沙坐四时汽车走两时山路家长岭办住乡退休职工百三十居住乡边远区退休职工衣食住 行改善买米买菜医方便病医药费时难报销居住条件简陋子女业未解决子女岗家里老养老金生活宁乡县般房屋林立中差房子退休职工居住许丈夫退休职工妻子农民老两口总500元丈夫养老金生活碰子女岗回家吃老两口
3 着水电建设市场竞争日益加剧水电八局作企业济效益容乐观退休职工队伍日趋扩相部分企业退职工作现正式职工万二千名水电八局离退休职工八千占职工总数70退休职工例具升趋势离退休工作务越越重离退休职工职职工实际成种巨压力负担
4离退休职工普遍存失落感卑感社会交少集体活动般愿参加成天猫家里产生空虚感孤独感甚诱发种老年疾病
5 目前城镇公制企业职工绝部分参加养老保险计划国家机关公务员部分事业单位工作员没参加养老保险年机关事业单位退休员工资水提高频率幅度均高企业退休员二者差距越拉越调查城市机关事业单位退休金水企业退休员均高出70－80种双重体制磨擦限制劳动力流动引起企业退休员满造成必攀骚动
6 水电八局行业统筹划社会统筹企业离休干部行政事业单位离休干部视仁企业离休干部完全享受国家离休干部优厚遇水电八局企业单位离休干部担忧企业养老医药费着落企业离休干部更觉行政事业单位离休干部低等
7 离退休老职工普遍担心子女岗离退休干部反映身边子女料企业没办法解决
8 医药费报销问题作企业离休干部（）非参保员住院门诊
医药费中药品湖南省基药品目录分甲乙两类药（乙类药需例负部分）药费限额报销退休职工作参保员医药费报销具体操作：参保员发生门诊医疗费先账户支付账户完门诊法报销住院先付起付线标准费（起付线标准费付年效）账户果资金抵起付线标准费然进入统筹例报销设定住院费报销限超限法报销十严重慢性病种设立十类特殊病种形式住院报销报销方式住院相种操作方式退休员害怕生病门诊账户费现年仅四百元两次感者两次吊针(疗程需吊针三五天)次感没痊愈账户资金完门诊掏钱均收入500600元退休职工生次病没生活费慢性病严重退休职工实难承担医药费病必须住院退休职工付完赴会起付线分段累计报销达高限额（五万元）付药费(加起付线)5000元费作退休职工根力负担
二加强离退休理服务工作措施
1更新观念重新认识离退休理服务工作重性认离退休理服务工作年组织离退休职工开展次活动退休职工困难力帮助解决级部门布置务努力完成行仅做够着国社会义物质文明精神文明建设发展老年需求观念相应改变离退休理服务工作根老年新需求针性做工作结合实际创新首先政治思想关心老年实现生价值铺道路次提供机会发展社会公益事业继续奉献余热次努力创造条件扩建文体活动设施常参加群体活动精神充实生活愉快身心健康实现老养老医老学老乐正某位中央领导说：老龄工作坚持政导社会参全民关怀工作方针强调：首先级委政府关部门进步提高认识转变作风深入实际加投入老年办事办实事时注意调动社会方面积极性参推动老龄事业发展样老龄工作充满生机活力赢民群众信支持
2强化理充分发挥离退休职工力资源发挥退休职工劳动力资源退休职工中部分企业景气早退休然年富力强退休前生产骨干技术手强壮劳动力二发挥退休职工智力资源文教卫生技术部门高级职称老志继续发挥智力优势国家企业利级离退休理组织种老年协会应组织起发挥余热技术
行业聘请顾问企业出谋划策创造财富员紧缺技术力量薄弱部门返聘时合工继续企业做贡献
3采取措施努力提高离退休理干部身素质加强离退休理干部思想政治建设离退休干部断提高离退休理工作重性认识牢固树立起做离退休理工作信心责感清离退休理工作没出息低等没位错误认识热爱职工作组织深入家属区现场办公访贫问苦调查研究离退休职工交朋友掌握思想方针性做服务工作二完善离退休干部培训制度定期组织离退休理员分期分批轮训干部培训作提高干部素质根途径抓紧抓三选配定工作验力资力较深志担离退休理工作四级组织关心离退休理干部切身利益升迁奖励奖金分配项福利遇应干部视仁充分调动离退休理干部积极性
4离退休职工作老年精神愉悦济保障占等重位置老年老养老乐老乐社会做出遗余力贡献落实老养时开展系列活动增强离退休志体魄心理健康组织离退休老志参观旅游年次组织部分离退休老志代表参观考察区代表工厂学校基础设施建设情况组织革命圣旅游风景点遵义南岳张家界长沙市烈士公园常德桃花源等旅游观光二组织老进行琴棋书画赛开展老年文艺活动组织老志书画赛举行获奖作品展览成立老年体协根老志爱成立舞蹈腰鼓气功钓鱼象棋乒乓球等队伍制定全年活动规划做月月活动月月赛定期举行老年运动会举办期门球象棋乒乓球培训班积极组织参加省市社区组织活动益活动陶冶离退休职工情操激发老热情许老志根身特点发挥较作外离退休办选择离退休职工中威高见识广老志作顾问根离退休职工数量分片区分成立离退休支部协助做离退休职工思想政治工作维护社会稳定
5企业退休职工养老金少机关事业单位退休职工情况应考虑设计实施统基养老保险制度机关企业事业单位纳入社会化计划（实行计划应基制度结构相）实行三例缴费标准计发社会统筹基础养老金账户养老金根济发展物价状况步提高养老金水基础针特点实行附加性养老金
6医疗体制改革应国国情出发建立适合老年特点医疗保健制度应年定期离退休职工进行次身体素质状况检查设立老年健康状况档案疑难病症早期
发现早期治疗减少老年痛苦二职工医院医院建立起老年疾病专科门诊设置专门老年家庭病床离退休提供优质服务
7基医疗保险方面应现行基医疗保险病高额医疗保险基金合二称新基医疗保险：
1）基医疗没费限制目录限制
2）参保员发生基医疗费目录范围费住院门诊分累进例统筹基金支付
3）门诊支付例住院
4）统筹资金0支付开始着费分段累进增加支付例逐渐增加95止支付100支付开始支付例逐渐减少5止
5）支付部分决定账户基金付现金
6）账户基金支付基医疗支付费特殊医疗费 (包括目录外检查治疗药品包括保健品保健项目)购买社会商业医疗保险
8老年医疗保健工作水高低国家社会文明程度社会制度优越性体现务必老年医疗保健工作真正落实处开拓进取促进离休理工作全面发展着社会发展进步退休职工逐步走社区化理种理离退休理工作求越越高进步扩离退休理服务范围提高服务质量社区重视退休职工活动场建设加资金投入兴办中型敬老院老年公寓创办老年学退休职工孤寡老提供生活学娱乐场正海华东医院院长王传馥先生提出：
1）老应该活动室里书读报棋扑克交流思想运动健身
2）老应该诊疗质量较医院诊医院提供优先挂号优先诊优先配药优先住院四优服务
3）老应该康复诊消疾病痊愈遗留功障碍社区建康复站
4）老应该终医院患绝症慢性病发展终末期时里安逸度生站
5）老应该托老生活完全理时送托老白天送晚接回称日托全天接回周末接回称全托
6）老应该养老院生活完全理时养老院养老国家出钱措施渠道形式落实政府办社区办集体办私办交接轮接力棒’老安度晚年
总离退休理工作做更安抚离退休职工间接做职职工思想稳定工作安心工作促进家庭社会安定团结巩固发展社会义建设成果
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