实施科技推广机制创新 激发农业科技活力—调研报告
科学技术第生产力科技实现第生产力核心力量力调整农业产业结构推进农业产业化现代化进程实践中利石泉等县实施科技推广机制创新激发农业科技活力方面进行益探索充分发挥农业科技农业农村济建设战场中作进行专题调查市场济条件发挥科技队伍作提高农业效益作思考
益探索——科技推广机制创新
创新民族进步灵魂国家兴旺发达竭动力计划济市场济转轨程中济政治体制发生深刻变革理实践实现系列创新作农业发展起科技支撑作科技推广体系例外机构队伍推广方式等方面必须适应市场化专业化产业化求
1机构建设——适应专业化产业化求
农业技术推广机构建立原实行接模式农技畜牧农机农四块两年着县农业产业结构调整特优势导产业初步形成县开始根产业发展需设置农业技术推广机构利县县域济发展中提出业率先突破建立西北名茶县全国绞股蓝生产第县目标适应产业发展需该县精简便民高效原理理服务体制整合力资源科技资源原林业部门茶叶工作划农业局建立县政府直属事业局茶叶产业局成立茶技中心茶叶基乡镇设立茶叶站建立绞股蓝研究推广中心保障产业发展技术体系技术需
2队伍建设——优势产业生产线集中
农业优质高效生态安全现代农业发展进程中必须充分发挥第生产力作发挥第生产力作终必然落脚发挥科技员作受计划济体制影响农业科技推广采取行政加技术方式种推广方式赖行政命令加权责明济效益利益脱钩严重影响科技员工作积极性动性市场济条件技术推广必须尊重农民意愿科技员沉身子走典型示范效益引路推广途径利石泉两县采取系列优惠政策鼓励科技员走出机关广阔绿色田野中发挥聪明智建功立业利县支持科技员带资创办龙头企业技术入股享受政府龙头企业农民办企业等优惠政策收入允许科技员带资企业工作企业获定收益农牧三场改制中入股科技员优先配股仅县直农业部门23名科技员创办领办龙头企业企业工作时组织科技员导产业基抓点示范目标务干部工资奖金挂钩农业系统抽调232名技术干部抓类示范点88石泉县两区两带发展战略确定国道线农业济基础较川道区建设成高效农业示范带分散农业畜牧林业蚕桑水利等农口系统科技员集中起实行统理实行单位委派科技员选择相结合方式组织计划安排农业科技员带技术资金高效农业示范带跨专业跨乡镇承包农业科技项目参科技承包员原单位切遇变编制保留承包项目实行奖代补贴息贷款等优惠政策允许科技员科技承包中获合法收益做出突出贡献科技员优先晋级晋职2003年46名科技员承包14农业科技推广项目县农业局组织40余名干部职工创办科技示范园直接线工作科技员占县级农业科技员63
3推广模式——科技济体化
面传统推广模式适应产业化市场化情况石泉利两县胆探索引导科技员融入市场济潮采取种途径科技产业科技济机结合创建农业科技示范园种方式农业科技推广单位租赁土投资入股引进优良品种先进设备生产技术实行企业化营理通效益示范推广先进技术两年石泉县农业局干部职工集资入股59万元创办三科技示范型农业企业农业技术员直接参承包理投资23万元建成50亩设施农业示范园投资23万元建成100亩观光莲藕示范园投资13万元建成奶牛畜牧良种示范场二创办领办龙头企业利县围绕畜牧业茶饮业两导产业通职工入股组建牧工商限公司女娲茶叶限公司农盛绞股蓝饮品限公司注册资金20万元利县牧工商限公司立足全县养殖业发展提供畜禽良种优质饲料畜禽药品饲料加工设备等配套服务年营业额60万元拥50万元固定资产女娲茶叶公司履行全县茶叶统品牌理产品质量认证标准化质量理产品宣传市场开发等公基础工作职托种植加工户成立女娲银峰女娲绿茶八仙云雾三品牌营公司三公司提供统品牌包装响女娲品牌奠定基础加工户组建48名优茶加工厂提高茶叶加工水申报取5000亩公害茶叶生产基产品认证女娲茶叶公司已成全县茶产业龙头利农盛绞股蓝饮品限公司开展绞股蓝产品开发质量认证产品营销宣传推介等工作取3000亩公害生产基产品认证建立720亩标准化示范基新建12绞股蓝加工厂年均销售优质绞股蓝255吨产值1500万元实现利润300万元三技术入股利县牧工商女娲农盛三龙头企业分农技畜牧茶叶绞股蓝四中心聘请技术顾问22女娲银锋女娲绿茶八仙云雾三民办股份制企业分茶叶技术部门聘请技术专家取定技术分红石泉县农业局干部职工技术入股方式杨家坝农民合伙建成100亩优质西瓜名优特瓜果蔬菜花卉盆景等示范基参技术指导产品销售全程四引外联推行订单农业石泉县农业局引进山东国泰公司两瓜菜生产技术订单农业机制县农业局镇政府组织农民集中建塑料棚亩年付技术指导费500元国泰公司全部回收产品引进汉江置业公司投资1600万元新建池河农科园通公司+农户运作方式带动周边村组发展养殖户300余户引进浙江草莓手发新租赁城关镇堡子村土20亩种植草莓通农业局58户农户签订草莓种植技术指导产品销售合带动农户发展草莓120亩
二初显成效——产业发展队伍建设双赢
两县初步尝试探索情况推广模式转变力推进农业产业化进程农业干部亲身实践中锻炼提高实现产业发展队伍建设双赢
1力推进产业化进程机构重组农业技术干部专业口长技术推广方式转变科技济融体充分发挥出第生产力作利县成立茶叶局绞股蓝技术推广中心实行机制创新短短三年时间茶叶绞股蓝产业基加工品牌发生质飞跃茶叶面积32万亩发展76万亩产量324吨发展1000吨面积产量接全省16居第三位绞股蓝工种植面积2000亩发展1万亩龙须茶50吨增加400吨工种植面积产量占全国70兴办龙头加工企业90余家统品牌入手实现茶饮业四统统品牌统种植技术统加工标准统包装全面推行标准化种植订单农业公司+基+农户产业化路子基形成绿茶实现订单接全县50绞股蓝接70石泉县池河农科园建园期间取较济效益通公司+农户方式带动全县出栏优质商品猪10万头产值亿元推动畜牧产业快速发展石泉县设施农业示范园观光莲藕示范园带动全县特色农业蔬菜产业发展
2济效益明显提高通推广机制创新发挥科技员积极性动性创造性加速科技成果转化提高农业科技含量实现农业增效农民增收利县2003年茶饮业综合产值实现6000万元规模质量效益均较2002年翻番全县仅项增长1000万元农民均增收50元石泉县2003年通科技承包引进重质反季节棚西瓜蔬菜草莓均售价高出常规种植2倍西瓜蔬菜均亩产值达4000元草莓均亩产值达1万元引进种植莲藕均亩产值达5000元左右相4亩粮油作物产值整高效农业示范带中建成示范点30培植科技示范户20户示范面积2000余亩示范带农业产值增长256农民均增收200元高出全县均水327元
3农业科技队伍锻炼市场济条件农业科技员身存两问题思想保守面市场济适二技术陈旧适应传统农作物田技术产业化求市场知识信息知识现代农业知识十分欠缺解决两问题光教育培训远远够市场中实践中搏击承担风险增加压力迎接挑战更新观念知识利县石泉县通机制创新批科技干部艰苦岗位复杂环境亲身实践中锻炼提高科技员通参股创办领办龙头企业创办科技示范园开展科技承包等方式科技员直接参农产品生产加工销售环节提供产前产中产全程服务市场意识风险意识产业意识明显增强学新知识掌握新技解新信息觉性显著提高石泉县农业局干部王良全等科技承包中仅承担田间技术指导带领村组干部外出寻找产品销售市场利县科技干部协搞茶叶绞股蓝生产加工销售基础积极推进农业生产标准化申请原产保护绞股蓝原产已获国家认证完成绞股蓝绿茶生产加工技术规程产品质量标准绞股蓝国家生产标准已通省级验收国家初验绿茶系列规范标准发布世纪农业行业标准机茶认证通省级验收女娲银峰2003年西北五省获全国唯金奖
三存问题——机制障碍思想障碍
调查中深深感目前市农技机构队伍建设机制体制推广模式农技队伍现实状况市场济农业产业化发展现实需差距需进行调整改革队伍建设产业建设推广体系市场济相适应
1机制体制机构设置产业发展适应没产业建设需口设置机构二理体制乡镇农技推广机构乡镇理级业务部门没选权方面量非专业员挤占专业编制专业岗位方面农技员部分忙包村抓中心工作精力时间集中农技推广三推广模式适应量面广采取面培训走村串户田间头宣传第车间抓点示范老推广模式种方式市场接产业接农业科技员责利益接
2观念够解放长期受计划济体制束缚农技队伍总体讲思想解放观念保守计划济产品农业观念浓市场济商品意识淡薄传统田技术关注农业高新技术掌握延伸二三产业相关技术更解熟悉思想缺乏风险意识市场意识敢市场中搏击敢试敢创安现状
3投入足农技队伍长期处钱养兵钱仗局面科技干部部分时间呆办公室里资源种极浪费二投入方重点明确微薄资金投入集中面培训乡检查田生产没投入重点放市场培育龙头建设标准化生产三缺乏农业产业化建设风险防范基金农业生产露天工厂进行受然素制约风险较农技员投入承包时次性投入旦遭遇抗拒然灾害农技员法承受时机构改革频繁农技员担心创办科技实体旦取效益怕减少财政拨款甚脱钩断奶
4产业发育足区农业产业化建设进展发达区产业化发展现状势头相落茶叶蚕桑黄姜中药材绞股蓝等产业雏形初现外更集中田规模分布集中产业发展农业科技队伍建设相辅相成关系产业发育足科技员缺少施展华舞台农技员适应保证促进产业发展
四完善思路——机制创新队伍建设双齐
计划济市场济转变田栽培产业发展链条延伸全家庭模式专业化产业化现代化发展生产力生产关系变化调整需农业技术推广机制农技队伍适应促进调查中感必须思想观念机构机制队伍建设进行全方位改革创新市农业机构队伍效促进农村产业结构调整农业产业进程
1适应市场需解放思想转变观念开拓创新市场济条件农业科技推广工作实现四转变服务象原家户转龙头企业中介合作组织科技示范园科技示范户承包户充分发挥桥梁纽带辐射带动作二服务容原粮食生产转优势导产业原单纯推广农业生产技术转生产加工流通起抓三服务目标单纯追求产量化转追求效益化努力增加农民收入四方式方法原面指导转搞承包办示范园抓龙头企业推进农业产业化
2适应产业需建立适合产业结构调整产业布局农技推广服务体系年着全市农村产业结构调整断深化全市区域产业布局逐步形成全市蚕桑业利紫阳茶叶旬阳白河黄姜产业利镇坪中药产业等产业布局产业化雏形已初步形成总体全市农业产业化程度低应建设绿色**发展战略围绕药水游三导产业制宜明确重点力培植优势导产业积极二三产业延伸加快产业化进程全市济发展农民增收奠定基础时科技员提供施展华舞台然产业结构变化必然求农技机构推广体系力进行重新调整分配适应产业结构变化促进区域特色产业形成调整方应该根县产业变化县特色导产业应该建立全县性技术推广体系设机构宜实行乡镇均衡设置应乡镇产业布局针性设置甚产业布局破行政区域设置专业技术推广机构利产业结构调整争取项目资金口形成技术推广合力出发市级农业推广机构理体制应逐步理蚕茶果药划农业部门
3适应科技推广需理财物理机制长期农业系统财物块块理然利加强基层政府职利科技推广工作认理理体制应乡镇政府职转换乡镇机构改革远景目标相统总体应坚持双重理模式财政理乡镇事技术项目资金理县局逐步根业务产业发展强化县级弱化乡级区域优势产业凸现方破行政区域设置专业技术推广机构实行垂直理促进产业稳步发展农业系统部责权利相配套事相统原加强农业行政部门创新理体制工作机制奖惩机制职赋予农业行政部门系统事理调配权总编制范围农业行政部门区域济发展求系统灵活高效调配力量实施竞争岗责岗务优胜劣汰奖勤罚懒
4适应发展需建立利科技员干事创业良环境利石泉两县实践告诉政府重视科技员通系列优惠政策激励措施科技员够济建设战场中显身手实现济发展建设双赢首先制定优惠政策鼓励科技员干事创业领办创办参龙头企业农业科技示范园建设农业科技员实行三放宽三变三优先政策放宽理权放宽营权放宽营项目审批条件时力支持级争取项目资金工资隶属关系福利遇变机构改革中优先招聘留优先晋升职称评定岗责优秀优先外出进修学次加资金投入科技员干事创业提供支持农业项弱质产业投入周期长风险政府应该定资金扶持采取重点扶持扶强扶优奖代补方式培养造批科技实业家政治生活遇关心全社会形成干事光荣氛围
（作者分系**市农业局局长纪检书记干部）
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科学技术第生产力科技实现第生产力核心力量力调整农业产业结构推进农业产业化现代化进程实践中利石泉等县实施科技推广机制创新激发农业科技活力方面进行益探索充分发挥农业科技农业农村济建设战场中作进行专题调查市场济条件发挥科技队伍作提高农业效益作思考
益探索——科技推广机制创新
创新民族进步灵魂国家兴旺发达竭动力计划济市场济转轨程中济政治体制发生深刻变革理实践实现系列创新作农业发展起科技支撑作科技推广体系例外机构队伍推广方式等方面必须适应市场化专业化产业化求
1机构建设——适应专业化产业化求
农业技术推广机构建立原实行接模式农技畜牧农机农四块两年着县农业产业结构调整特优势导产业初步形成县开始根产业发展需设置农业技术推广机构利县县域济发展中提出业率先突破建立西北名茶县全国绞股蓝生产第县目标适应产业发展需该县精简便民高效原理理服务体制整合力资源科技资源原林业部门茶叶工作划农业局建立县政府直属事业局茶叶产业局成立茶技中心茶叶基乡镇设立茶叶站建立绞股蓝研究推广中心保障产业发展技术体系技术需
2队伍建设——优势产业生产线集中
农业优质高效生态安全现代农业发展进程中必须充分发挥第生产力作发挥第生产力作终必然落脚发挥科技员作受计划济体制影响农业科技推广采取行政加技术方式种推广方式赖行政命令加权责明济效益利益脱钩严重影响科技员工作积极性动性市场济条件技术推广必须尊重农民意愿科技员沉身子走典型示范效益引路推广途径利石泉两县采取系列优惠政策鼓励科技员走出机关广阔绿色田野中发挥聪明智建功立业利县支持科技员带资创办龙头企业技术入股享受政府龙头企业农民办企业等优惠政策收入允许科技员带资企业工作企业获定收益农牧三场改制中入股科技员优先配股仅县直农业部门23名科技员创办领办龙头企业企业工作时组织科技员导产业基抓点示范目标务干部工资奖金挂钩农业系统抽调232名技术干部抓类示范点88石泉县两区两带发展战略确定国道线农业济基础较川道区建设成高效农业示范带分散农业畜牧林业蚕桑水利等农口系统科技员集中起实行统理实行单位委派科技员选择相结合方式组织计划安排农业科技员带技术资金高效农业示范带跨专业跨乡镇承包农业科技项目参科技承包员原单位切遇变编制保留承包项目实行奖代补贴息贷款等优惠政策允许科技员科技承包中获合法收益做出突出贡献科技员优先晋级晋职2003年46名科技员承包14农业科技推广项目县农业局组织40余名干部职工创办科技示范园直接线工作科技员占县级农业科技员63
3推广模式——科技济体化
面传统推广模式适应产业化市场化情况石泉利两县胆探索引导科技员融入市场济潮采取种途径科技产业科技济机结合创建农业科技示范园种方式农业科技推广单位租赁土投资入股引进优良品种先进设备生产技术实行企业化营理通效益示范推广先进技术两年石泉县农业局干部职工集资入股59万元创办三科技示范型农业企业农业技术员直接参承包理投资23万元建成50亩设施农业示范园投资23万元建成100亩观光莲藕示范园投资13万元建成奶牛畜牧良种示范场二创办领办龙头企业利县围绕畜牧业茶饮业两导产业通职工入股组建牧工商限公司女娲茶叶限公司农盛绞股蓝饮品限公司注册资金20万元利县牧工商限公司立足全县养殖业发展提供畜禽良种优质饲料畜禽药品饲料加工设备等配套服务年营业额60万元拥50万元固定资产女娲茶叶公司履行全县茶叶统品牌理产品质量认证标准化质量理产品宣传市场开发等公基础工作职托种植加工户成立女娲银峰女娲绿茶八仙云雾三品牌营公司三公司提供统品牌包装响女娲品牌奠定基础加工户组建48名优茶加工厂提高茶叶加工水申报取5000亩公害茶叶生产基产品认证女娲茶叶公司已成全县茶产业龙头利农盛绞股蓝饮品限公司开展绞股蓝产品开发质量认证产品营销宣传推介等工作取3000亩公害生产基产品认证建立720亩标准化示范基新建12绞股蓝加工厂年均销售优质绞股蓝255吨产值1500万元实现利润300万元三技术入股利县牧工商女娲农盛三龙头企业分农技畜牧茶叶绞股蓝四中心聘请技术顾问22女娲银锋女娲绿茶八仙云雾三民办股份制企业分茶叶技术部门聘请技术专家取定技术分红石泉县农业局干部职工技术入股方式杨家坝农民合伙建成100亩优质西瓜名优特瓜果蔬菜花卉盆景等示范基参技术指导产品销售全程四引外联推行订单农业石泉县农业局引进山东国泰公司两瓜菜生产技术订单农业机制县农业局镇政府组织农民集中建塑料棚亩年付技术指导费500元国泰公司全部回收产品引进汉江置业公司投资1600万元新建池河农科园通公司+农户运作方式带动周边村组发展养殖户300余户引进浙江草莓手发新租赁城关镇堡子村土20亩种植草莓通农业局58户农户签订草莓种植技术指导产品销售合带动农户发展草莓120亩
二初显成效——产业发展队伍建设双赢
两县初步尝试探索情况推广模式转变力推进农业产业化进程农业干部亲身实践中锻炼提高实现产业发展队伍建设双赢
1力推进产业化进程机构重组农业技术干部专业口长技术推广方式转变科技济融体充分发挥出第生产力作利县成立茶叶局绞股蓝技术推广中心实行机制创新短短三年时间茶叶绞股蓝产业基加工品牌发生质飞跃茶叶面积32万亩发展76万亩产量324吨发展1000吨面积产量接全省16居第三位绞股蓝工种植面积2000亩发展1万亩龙须茶50吨增加400吨工种植面积产量占全国70兴办龙头加工企业90余家统品牌入手实现茶饮业四统统品牌统种植技术统加工标准统包装全面推行标准化种植订单农业公司+基+农户产业化路子基形成绿茶实现订单接全县50绞股蓝接70石泉县池河农科园建园期间取较济效益通公司+农户方式带动全县出栏优质商品猪10万头产值亿元推动畜牧产业快速发展石泉县设施农业示范园观光莲藕示范园带动全县特色农业蔬菜产业发展
2济效益明显提高通推广机制创新发挥科技员积极性动性创造性加速科技成果转化提高农业科技含量实现农业增效农民增收利县2003年茶饮业综合产值实现6000万元规模质量效益均较2002年翻番全县仅项增长1000万元农民均增收50元石泉县2003年通科技承包引进重质反季节棚西瓜蔬菜草莓均售价高出常规种植2倍西瓜蔬菜均亩产值达4000元草莓均亩产值达1万元引进种植莲藕均亩产值达5000元左右相4亩粮油作物产值整高效农业示范带中建成示范点30培植科技示范户20户示范面积2000余亩示范带农业产值增长256农民均增收200元高出全县均水327元
3农业科技队伍锻炼市场济条件农业科技员身存两问题思想保守面市场济适二技术陈旧适应传统农作物田技术产业化求市场知识信息知识现代农业知识十分欠缺解决两问题光教育培训远远够市场中实践中搏击承担风险增加压力迎接挑战更新观念知识利县石泉县通机制创新批科技干部艰苦岗位复杂环境亲身实践中锻炼提高科技员通参股创办领办龙头企业创办科技示范园开展科技承包等方式科技员直接参农产品生产加工销售环节提供产前产中产全程服务市场意识风险意识产业意识明显增强学新知识掌握新技解新信息觉性显著提高石泉县农业局干部王良全等科技承包中仅承担田间技术指导带领村组干部外出寻找产品销售市场利县科技干部协搞茶叶绞股蓝生产加工销售基础积极推进农业生产标准化申请原产保护绞股蓝原产已获国家认证完成绞股蓝绿茶生产加工技术规程产品质量标准绞股蓝国家生产标准已通省级验收国家初验绿茶系列规范标准发布世纪农业行业标准机茶认证通省级验收女娲银峰2003年西北五省获全国唯金奖
三存问题——机制障碍思想障碍
调查中深深感目前市农技机构队伍建设机制体制推广模式农技队伍现实状况市场济农业产业化发展现实需差距需进行调整改革队伍建设产业建设推广体系市场济相适应
1机制体制机构设置产业发展适应没产业建设需口设置机构二理体制乡镇农技推广机构乡镇理级业务部门没选权方面量非专业员挤占专业编制专业岗位方面农技员部分忙包村抓中心工作精力时间集中农技推广三推广模式适应量面广采取面培训走村串户田间头宣传第车间抓点示范老推广模式种方式市场接产业接农业科技员责利益接
2观念够解放长期受计划济体制束缚农技队伍总体讲思想解放观念保守计划济产品农业观念浓市场济商品意识淡薄传统田技术关注农业高新技术掌握延伸二三产业相关技术更解熟悉思想缺乏风险意识市场意识敢市场中搏击敢试敢创安现状
3投入足农技队伍长期处钱养兵钱仗局面科技干部部分时间呆办公室里资源种极浪费二投入方重点明确微薄资金投入集中面培训乡检查田生产没投入重点放市场培育龙头建设标准化生产三缺乏农业产业化建设风险防范基金农业生产露天工厂进行受然素制约风险较农技员投入承包时次性投入旦遭遇抗拒然灾害农技员法承受时机构改革频繁农技员担心创办科技实体旦取效益怕减少财政拨款甚脱钩断奶
4产业发育足区农业产业化建设进展发达区产业化发展现状势头相落茶叶蚕桑黄姜中药材绞股蓝等产业雏形初现外更集中田规模分布集中产业发展农业科技队伍建设相辅相成关系产业发育足科技员缺少施展华舞台农技员适应保证促进产业发展
四完善思路——机制创新队伍建设双齐
计划济市场济转变田栽培产业发展链条延伸全家庭模式专业化产业化现代化发展生产力生产关系变化调整需农业技术推广机制农技队伍适应促进调查中感必须思想观念机构机制队伍建设进行全方位改革创新市农业机构队伍效促进农村产业结构调整农业产业进程
1适应市场需解放思想转变观念开拓创新市场济条件农业科技推广工作实现四转变服务象原家户转龙头企业中介合作组织科技示范园科技示范户承包户充分发挥桥梁纽带辐射带动作二服务容原粮食生产转优势导产业原单纯推广农业生产技术转生产加工流通起抓三服务目标单纯追求产量化转追求效益化努力增加农民收入四方式方法原面指导转搞承包办示范园抓龙头企业推进农业产业化
2适应产业需建立适合产业结构调整产业布局农技推广服务体系年着全市农村产业结构调整断深化全市区域产业布局逐步形成全市蚕桑业利紫阳茶叶旬阳白河黄姜产业利镇坪中药产业等产业布局产业化雏形已初步形成总体全市农业产业化程度低应建设绿色**发展战略围绕药水游三导产业制宜明确重点力培植优势导产业积极二三产业延伸加快产业化进程全市济发展农民增收奠定基础时科技员提供施展华舞台然产业结构变化必然求农技机构推广体系力进行重新调整分配适应产业结构变化促进区域特色产业形成调整方应该根县产业变化县特色导产业应该建立全县性技术推广体系设机构宜实行乡镇均衡设置应乡镇产业布局针性设置甚产业布局破行政区域设置专业技术推广机构利产业结构调整争取项目资金口形成技术推广合力出发市级农业推广机构理体制应逐步理蚕茶果药划农业部门
3适应科技推广需理财物理机制长期农业系统财物块块理然利加强基层政府职利科技推广工作认理理体制应乡镇政府职转换乡镇机构改革远景目标相统总体应坚持双重理模式财政理乡镇事技术项目资金理县局逐步根业务产业发展强化县级弱化乡级区域优势产业凸现方破行政区域设置专业技术推广机构实行垂直理促进产业稳步发展农业系统部责权利相配套事相统原加强农业行政部门创新理体制工作机制奖惩机制职赋予农业行政部门系统事理调配权总编制范围农业行政部门区域济发展求系统灵活高效调配力量实施竞争岗责岗务优胜劣汰奖勤罚懒
4适应发展需建立利科技员干事创业良环境利石泉两县实践告诉政府重视科技员通系列优惠政策激励措施科技员够济建设战场中显身手实现济发展建设双赢首先制定优惠政策鼓励科技员干事创业领办创办参龙头企业农业科技示范园建设农业科技员实行三放宽三变三优先政策放宽理权放宽营权放宽营项目审批条件时力支持级争取项目资金工资隶属关系福利遇变机构改革中优先招聘留优先晋升职称评定岗责优秀优先外出进修学次加资金投入科技员干事创业提供支持农业项弱质产业投入周期长风险政府应该定资金扶持采取重点扶持扶强扶优奖代补方式培养造批科技实业家政治生活遇关心全社会形成干事光荣氛围
（作者分系**市农业局局长纪检书记干部）
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