关基层干部作风方面问题调研—调研报告
全市领导干部会议求县委安排带着干部队伍作风干部理两方面问题深入基层进行调研召开部分乡（镇）县级部门关员座谈会进行走访调研情况家普遍反映两年县改进干部队伍作风加强干部理方面进行积极探索做量工作收定成效存着许问题亟研究解决
现状问题
总体讲两年三讲教育三代表重思想学教育活动广干部尤级领导干部作风发生明显变化绝数干部够深入实际联系群众廉洁奉公勤政民受群众普遍欢迎称赞干部作风意特五风方面程度存着定问题表现：思想作风振精神萎靡意志消沉思进取满足现状天尚撞天钟常处混日子状态纪律松弛擅离职守工作三天渔两天晒网想想走走视纪律约束部门午班班期间窜门子蹁闲传干私事甚麻拐三搞赌博工作搁边歪风邪气带进机关部热衷评头足乱发牢骚想事谋事干实事争名争功争权争利讲关系讲情讲原二领导作风佳部门乡镇领导官僚义形式义严重衙门气浓厚脱离实际乱发号令搞瞎指挥甚作风霸道言堂说算相互拆台勾心斗角搞耗窝里斗级决策阳奉阳阴消极搞政策策政治意识局意识强患患失斤斤计较利益团体利益重唯书唯负责群众疾苦置罔闻放流负责领导走读现象严重意外出甚天岗怕罪该事该抓事没抓造成部混乱工作长期滞徘徊前级三令五申充耳闻令行禁止特窗口单位行业然存着乱收费乱罚款乱摊派现象吃卡排外卡外现象时发生法制观念强讲诚信承诺事情兑现意性欠帐赖帐现象严重三学风浓干部坐静心疏学忽视理素养知识水业务领领导力提高路线方针政策缺乏全面深刻解特市场济知识WTO知识科技知识现代理知识法律法规知识知甚少出现程度知识空白领空缺问题理学实际相脱节没知行学结合加深理知识理解造成理学实践空空两张皮缺乏指导工作理知识政策水四工作作风实坐机关时间深入基层抓落实机会少基层晴蜓点水没真正蹲帮助基层群众解决具体困难问题善调查研究盲目决策造成工作意性拈轻怕重遇见矛盾绕道走非面前开口拖拖抹抹甚推卸推导致部分乡村部门基层单位出现群众越级访事件位谋政职责事心中数思想清办法工作缺乏动性弄虚作假欺瞒喜功工作安排检查虎头蛇尾做样子搞形式应付差事推诿扯皮相互挚肘工作带损失影响五生活作风谨极少数干部律严公场参赌博公款吃喝极甚进入高档消费娱乐场公款进行娱乐性消费干没名堂事情等等群众中造成良影响严重影响政府形象
二原分析
县基层干部队伍存诸问题方面原：
（）干部身角度讲少数干部特领导干部政治素质较差宗旨意识淡化理想信念动摇缺乏局观念缺乏事业心责感起表率作干部官位思想严重民位思想淡漠干工作想问题考虑身利益考虑群众利益少设身处群众着想脚踏实群众办实事脱离基层脱离群众脱离实际缺乏求真务实真抓实干精神解决问题力县基层干部作风问题存根原
（二）单位理角度讲失软失宽少基层单位然少制度规定执行力约束力强违反制度规定干部时该批评没批评该教育没教育该处理处理够甚姑息牵没起应惩诫作客观助长干部队伍中良风气二缺乏竞争激励机制基层单位员臃肿浮事干部干干样干干少样干部缺乏危机感没进心工作消极动定程度良风气起推波助澜作
（三）干部理讲选视野开阔两年基层提拔少干部总然存着级部门选拔基层选拔少领导熟悉选拔公开选拔少等问题定程度影响基层干部工作积极性时干部选拔程中资排辈问题较严重没破年龄学历身份职年限等界限工作出色干部受阻滞客观导致熬官现象二干部渠道畅通传统干部选拔理制度带弊端没解决干部观念没完全转变领导干部终身制没完全改变危机感强导致干部渠道狭重偏少问题较突出调整胜干部工作难度干扰胜干部搁置批评教育方式予迁调整决心甚级调动走致庸庸称职干部反倒心安理太官造成干部心理错位次干部考核评价制度完善目前推行岗位目标责制普遍存着定性容定量标准少问题特缺乏体现岗位层次评判尺度标准导致实际工作中出现德尺度难掌握工作政绩难认定群众公认难握三难问题客观准确衡量干部政绩优劣正确确定干部升降带困难三干部交流步伐较慢县年然加科级干部交流然存着科级干部交流面般干部没进行交流问题少干部单位岗位工作时间太长思想松懈工作没新意没进心难保质保量创造性完成工作务
三策建议
市县委决定6月底7月底集中进行基层干部作风整顿活动结合开展项活动特提出意见：
（）加强教育引导增强干部转变作风觉性首先加强理学宗旨教育广干部牢固树立全心全意民服务思想继续发扬领导苦抓干部苦帮群众苦干三苦精神真正思想亲民感情爱民行动帮民做民呼应民求实际行动密切政府民群众血肉联系第二坚持联系群众制度县乡机关中继续推行三三制工作制度保证机关干部三分时间处理日常工作三分时间基层蹲点三分时间进行调整研究县级部门干部年基层三时间少30天乡镇干部年基层三时间少50天第三坚持领导干部联系点制度县级领导带头抓联系点外全县县级部门乡镇领导干部抓工作联系点实行五制度联系贫困村联系贫困户联系贫困企业联系岗困难职工联系贫困学生级领导干部身体力行勤点真驻点实抓点真正联系点办成项工作示范点第四夯实责加强干部队伍作风建设实行部门乡镇领导负总责部门乡镇次活动中广泛征求方面意见建议进行综合分析类整理梳理出需解决问题认真开展检查时议定改进措施踪检查督促落实确保干部队伍作风断发生新变化作风带动促进项工作断迈新台阶
（二）加强干部理推进干部工作更新思想观念牢干部思想基础首先强化干部公仆意识教育级干部牢固确立领导服务观念坚决克服官位思想消患患失心理辩证关系真正明白什什道理树立正确权力观位观荣辱观第二加舆宣传力度广泛深入宣传干部路线干部事制度改革政策教育广干部民群众正确干部升降留全县真正形成种尊贤荣辱惊良氛围实现干部进出官民营造宽松社会环境
二健全理机制积极疏通干部特渠道根县委关推进干部转变干部作风意见（试行）求理机制入手区情况积极疏通干部渠道①实行末位淘汰制县委县政府部署重点工作重项目部门乡镇确定中心工作制定出具体量化标准考核指标确定具体责责务时限求细化量化头规定时间进行考核评议考核结果进行组织处理工作力失职渎职造成工作处末位带定失误损失予停职检查免职②实行岗制工作实绩较差群众反映问题纪检监察部门立案审查原宜继续担某职务干部实行免职岗岗期限年岗期满视情况作出妥善处理③实行竞争岗制公开等竞争择优原县出副科级岗位县级部门乡镇出重职位进行公开选拔竞争岗真正体现优胜劣汰相形见绌者④实行谈话诫勉制民意测验基称职票率达60称职票超30干部关级领导谈话明确指出存问题进行批评教育提出求责令限期整改诫勉教育改者进行降职免职处理⑤实行引咎辞职制问题较突出群众中影响较差渎职失职造成失误损失难予纪政纪处分干部求提交辞职申请动引咎辞职⑥推行交流轮岗制掌握财物等重点部门重点岗位领导般干部进行适轮岗交流部门间乡镇间横交流部门乡镇间交流总通渠道形式促进干部作风转变
三完善考核评价体系①严格县委意见科级领导干部监督理苦干规定科级干部考核办法般干部考核办法等关规定坚决调整称职干部②建立期目标容实绩考核指标体系岗位分类基础定性定量两方面入手制定相应岗位职责规范明确领导干部期定阶段工作目标实现目标求具体奖惩措施够量化进行量化评估难量化采取定性民评议确定做硬化指标强化责刚化考核③改进考核方法坚持阶段考核年度考核单项考核全面考核重事项时考核定期通报相结合办法全面考察掌握干部工作实绩④强化考核结果运考核政绩突出者该提提该升升甚破格考核认定胜者兑现结果该降降该调调决拉锅煮失考核意义
（三）加强督促检查干部作风否效转变次教育整顿活动否取实效搞督查十分重县纪委组织部县劳局两办督查室等相关部门切实负责认真履行职责时解掌握乡镇机关思想作风教育整顿活动情况县委正确决策提供督查形式实行五结合五办法：明查暗访相结合暗访抽查全面检查相结合抽查听取汇报走访群众相结合走访群众查资料现场相结合现场查先进促进相结合促进角度全方位检查解活动取效果存薄弱环节特重问题重点督查踪查促直问题解决工作改进止保证作风教育整顿活动质量效果
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全市领导干部会议求县委安排带着干部队伍作风干部理两方面问题深入基层进行调研召开部分乡（镇）县级部门关员座谈会进行走访调研情况家普遍反映两年县改进干部队伍作风加强干部理方面进行积极探索做量工作收定成效存着许问题亟研究解决
现状问题
总体讲两年三讲教育三代表重思想学教育活动广干部尤级领导干部作风发生明显变化绝数干部够深入实际联系群众廉洁奉公勤政民受群众普遍欢迎称赞干部作风意特五风方面程度存着定问题表现：思想作风振精神萎靡意志消沉思进取满足现状天尚撞天钟常处混日子状态纪律松弛擅离职守工作三天渔两天晒网想想走走视纪律约束部门午班班期间窜门子蹁闲传干私事甚麻拐三搞赌博工作搁边歪风邪气带进机关部热衷评头足乱发牢骚想事谋事干实事争名争功争权争利讲关系讲情讲原二领导作风佳部门乡镇领导官僚义形式义严重衙门气浓厚脱离实际乱发号令搞瞎指挥甚作风霸道言堂说算相互拆台勾心斗角搞耗窝里斗级决策阳奉阳阴消极搞政策策政治意识局意识强患患失斤斤计较利益团体利益重唯书唯负责群众疾苦置罔闻放流负责领导走读现象严重意外出甚天岗怕罪该事该抓事没抓造成部混乱工作长期滞徘徊前级三令五申充耳闻令行禁止特窗口单位行业然存着乱收费乱罚款乱摊派现象吃卡排外卡外现象时发生法制观念强讲诚信承诺事情兑现意性欠帐赖帐现象严重三学风浓干部坐静心疏学忽视理素养知识水业务领领导力提高路线方针政策缺乏全面深刻解特市场济知识WTO知识科技知识现代理知识法律法规知识知甚少出现程度知识空白领空缺问题理学实际相脱节没知行学结合加深理知识理解造成理学实践空空两张皮缺乏指导工作理知识政策水四工作作风实坐机关时间深入基层抓落实机会少基层晴蜓点水没真正蹲帮助基层群众解决具体困难问题善调查研究盲目决策造成工作意性拈轻怕重遇见矛盾绕道走非面前开口拖拖抹抹甚推卸推导致部分乡村部门基层单位出现群众越级访事件位谋政职责事心中数思想清办法工作缺乏动性弄虚作假欺瞒喜功工作安排检查虎头蛇尾做样子搞形式应付差事推诿扯皮相互挚肘工作带损失影响五生活作风谨极少数干部律严公场参赌博公款吃喝极甚进入高档消费娱乐场公款进行娱乐性消费干没名堂事情等等群众中造成良影响严重影响政府形象
二原分析
县基层干部队伍存诸问题方面原：
（）干部身角度讲少数干部特领导干部政治素质较差宗旨意识淡化理想信念动摇缺乏局观念缺乏事业心责感起表率作干部官位思想严重民位思想淡漠干工作想问题考虑身利益考虑群众利益少设身处群众着想脚踏实群众办实事脱离基层脱离群众脱离实际缺乏求真务实真抓实干精神解决问题力县基层干部作风问题存根原
（二）单位理角度讲失软失宽少基层单位然少制度规定执行力约束力强违反制度规定干部时该批评没批评该教育没教育该处理处理够甚姑息牵没起应惩诫作客观助长干部队伍中良风气二缺乏竞争激励机制基层单位员臃肿浮事干部干干样干干少样干部缺乏危机感没进心工作消极动定程度良风气起推波助澜作
（三）干部理讲选视野开阔两年基层提拔少干部总然存着级部门选拔基层选拔少领导熟悉选拔公开选拔少等问题定程度影响基层干部工作积极性时干部选拔程中资排辈问题较严重没破年龄学历身份职年限等界限工作出色干部受阻滞客观导致熬官现象二干部渠道畅通传统干部选拔理制度带弊端没解决干部观念没完全转变领导干部终身制没完全改变危机感强导致干部渠道狭重偏少问题较突出调整胜干部工作难度干扰胜干部搁置批评教育方式予迁调整决心甚级调动走致庸庸称职干部反倒心安理太官造成干部心理错位次干部考核评价制度完善目前推行岗位目标责制普遍存着定性容定量标准少问题特缺乏体现岗位层次评判尺度标准导致实际工作中出现德尺度难掌握工作政绩难认定群众公认难握三难问题客观准确衡量干部政绩优劣正确确定干部升降带困难三干部交流步伐较慢县年然加科级干部交流然存着科级干部交流面般干部没进行交流问题少干部单位岗位工作时间太长思想松懈工作没新意没进心难保质保量创造性完成工作务
三策建议
市县委决定6月底7月底集中进行基层干部作风整顿活动结合开展项活动特提出意见：
（）加强教育引导增强干部转变作风觉性首先加强理学宗旨教育广干部牢固树立全心全意民服务思想继续发扬领导苦抓干部苦帮群众苦干三苦精神真正思想亲民感情爱民行动帮民做民呼应民求实际行动密切政府民群众血肉联系第二坚持联系群众制度县乡机关中继续推行三三制工作制度保证机关干部三分时间处理日常工作三分时间基层蹲点三分时间进行调整研究县级部门干部年基层三时间少30天乡镇干部年基层三时间少50天第三坚持领导干部联系点制度县级领导带头抓联系点外全县县级部门乡镇领导干部抓工作联系点实行五制度联系贫困村联系贫困户联系贫困企业联系岗困难职工联系贫困学生级领导干部身体力行勤点真驻点实抓点真正联系点办成项工作示范点第四夯实责加强干部队伍作风建设实行部门乡镇领导负总责部门乡镇次活动中广泛征求方面意见建议进行综合分析类整理梳理出需解决问题认真开展检查时议定改进措施踪检查督促落实确保干部队伍作风断发生新变化作风带动促进项工作断迈新台阶
（二）加强干部理推进干部工作更新思想观念牢干部思想基础首先强化干部公仆意识教育级干部牢固确立领导服务观念坚决克服官位思想消患患失心理辩证关系真正明白什什道理树立正确权力观位观荣辱观第二加舆宣传力度广泛深入宣传干部路线干部事制度改革政策教育广干部民群众正确干部升降留全县真正形成种尊贤荣辱惊良氛围实现干部进出官民营造宽松社会环境
二健全理机制积极疏通干部特渠道根县委关推进干部转变干部作风意见（试行）求理机制入手区情况积极疏通干部渠道①实行末位淘汰制县委县政府部署重点工作重项目部门乡镇确定中心工作制定出具体量化标准考核指标确定具体责责务时限求细化量化头规定时间进行考核评议考核结果进行组织处理工作力失职渎职造成工作处末位带定失误损失予停职检查免职②实行岗制工作实绩较差群众反映问题纪检监察部门立案审查原宜继续担某职务干部实行免职岗岗期限年岗期满视情况作出妥善处理③实行竞争岗制公开等竞争择优原县出副科级岗位县级部门乡镇出重职位进行公开选拔竞争岗真正体现优胜劣汰相形见绌者④实行谈话诫勉制民意测验基称职票率达60称职票超30干部关级领导谈话明确指出存问题进行批评教育提出求责令限期整改诫勉教育改者进行降职免职处理⑤实行引咎辞职制问题较突出群众中影响较差渎职失职造成失误损失难予纪政纪处分干部求提交辞职申请动引咎辞职⑥推行交流轮岗制掌握财物等重点部门重点岗位领导般干部进行适轮岗交流部门间乡镇间横交流部门乡镇间交流总通渠道形式促进干部作风转变
三完善考核评价体系①严格县委意见科级领导干部监督理苦干规定科级干部考核办法般干部考核办法等关规定坚决调整称职干部②建立期目标容实绩考核指标体系岗位分类基础定性定量两方面入手制定相应岗位职责规范明确领导干部期定阶段工作目标实现目标求具体奖惩措施够量化进行量化评估难量化采取定性民评议确定做硬化指标强化责刚化考核③改进考核方法坚持阶段考核年度考核单项考核全面考核重事项时考核定期通报相结合办法全面考察掌握干部工作实绩④强化考核结果运考核政绩突出者该提提该升升甚破格考核认定胜者兑现结果该降降该调调决拉锅煮失考核意义
（三）加强督促检查干部作风否效转变次教育整顿活动否取实效搞督查十分重县纪委组织部县劳局两办督查室等相关部门切实负责认真履行职责时解掌握乡镇机关思想作风教育整顿活动情况县委正确决策提供督查形式实行五结合五办法：明查暗访相结合暗访抽查全面检查相结合抽查听取汇报走访群众相结合走访群众查资料现场相结合现场查先进促进相结合促进角度全方位检查解活动取效果存薄弱环节特重问题重点督查踪查促直问题解决工作改进止保证作风教育整顿活动质量效果
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