关国企业领导干部商办企业三两调研报告—调研报告
关国企业领导干部商办企业三两现象整治策
目前国企业存着法实体企业（简称三）明着挂（公开带国企业单位名头招牌）单位单位属车间厂队等国企业单位暗（厂两制国体制私营联办体制具外合法营执）混单位单位属车间厂队等国企业（简称两）三两现象背领导干部商办企业温床鱼目混珠国企业济关系事关系利益关系复杂引起职工群众满产生稳定素造成国资产流失引发违法违纪问题重根源表现六清：
1企业性质注册资金属清挂暗国企业中三合法营业执企业性质姓私注册资金姓公企业性质私集体国企业单位资金注册国企业单位名义注册国企业单位中集资金库资金鱼目混珠实质营段时间积累偿企业国单位集资注册资金资产收益全部未偿甚营亏损法偿风险全部公
2法身份员组成属清三中法国企业单位车间厂队领导担般干部国企业职工担集体企业职工担聘请社会谓担更利亲属朋友配偶子女担国企业单位职工担两职公私兼员组成社会雇佣员关系复杂亲朋友国企业挂名开工资三干活挣钱鱼目混珠实质易出领导干部商办企业
3厂房设备域等资产属清挂暗国企业单位中三国企业厂房设备土交费交少量费交少量费国企业帐外资金点甜头鱼目混珠实质偿国资产
4材料物资源等资料属清挂暗国企业单位中三国企业单位生产需供应设备等部门领料领备件公开国企业单位煤水电气油等源交费交少量费国企业单位帐外资金点甜头鱼目混珠实质偿占国资财谋取私利
5
生产组织订立合等济关系属清挂暗国企业单位中三顶名国企业单位名义外揽活签订合国企业单位抢活源生产营风险转嫁国企业单位出问题实惠出问题承担责引发济纠纷国企业单位帐号查封资金划拨等司法官司问题企业苦迭鱼目混珠实质营活动承担风险获取利益
6财务资金帐目等属清挂暗国企业单位中三国企业单位财务理部门关系密切营中收入货币进入帐目收入币进入挂单位财务挂财务部门常代收代付挪公款资金币倒兑货币甚拆资金贷款担保等等鱼目混珠实质国家企业钱赚取团体利
针述六清鱼目混珠问题加强领导干部廉洁律教育惩治顶风违纪领导干部时强化机制制度建设源头治理根措施建议：
1国企业部成立专门国资产理机构配备企财务等专业职员宗旨理防止公司国资产流失理单位种类型企业济关系
职责：调查研究国资产现状保证国资产产权清晰资产明确防止国资产流失二理国企业单位三种形式企业济关系三理中转国企业单位三种形式企业财务四清理处理国企业单位三种形式企业陈年旧帐追缴欠款资产顶抹帐
2应采取果断措施明确问题：明确清理整顿挂暗国企业单位三种形式企业国资产外外租外包外联外问题坚决刹住单位单位整治二明确挂暗国企业单位性质资产权属权营业执冠名等问题该禁止坚决禁止该取消坚决取消三明确挂暗国企业单位三中法员身份属劳动工资关系工合关系种费支付等问题该禁坚决禁该解聘坚决解聘该划出坚决划出四明确挂暗国企业单位三中厂房设备域材料物资源生产组织订立合等济关系属清问题该处理坚决处理该禁止坚决禁止该收回坚决收回五明确住国企业单位财务关口严明财务纪律清理算清冻结查明国企业单位三种形式企业济帐目该拒付坚决拒付该冻结坚决冻结该追缴坚决追缴留财务患济问题
3制定规范整顿三两问题相关规章制度组织实施贯彻落实
三两实体制性质进行规范整顿冠非冠（暗）国企属单位等名头字样非国企业性质济实体律国企业单位脱钩实行厂两制属单位单位属车间厂队部门等国企业单位原准申办非国企
业性质济实体特殊情况需申办必须级批准
二三两实体法代表进行规范整顿国企业单位职工国企业单位签订岗协议员律准担兼非国企业性质济实体法代表已担兼解岗协议注销法代表资格防止行政行产生良果单位形式命委派非国企业单位法代表
三三两实体注册资金进行规范整顿国企业资金注册单位金库法定帐外资金注册资金单位刻收回国企业担保贷款注册采取措施解担保清债务国企业单位联办集资等形式注册资金着损害国企业单位利益原清算收回时脱钩
四三两实体劳动工关系进行规范整顿三两实体中工作已签订国企业岗协议职工两职双取酬必须解岗协议辞三两实体中工作未级关部门批准三两实体中劳务员劳务关系律予承认拨款结算
五相关形资产进行规范整顿单位三两实体准偿国企业单位类技术专利商标专权冠名权已坚决予收回确必须级部门批准履行相关手续实行偿服务偿偿咨询
六三两实体土厂房设备型工具等国固定资产进行规范整顿属国企业固定资产次性收回必须收回暂收回必须坚持偿原实行偿时双方必须签订相关协议合等必文书明确时间价格折旧计算方法结算办法等条款
七三两实体生产物资进行规范整顿准三两实体偿回收利国企业单位物资原燃材料类源介质（煤水电工业气体）矿产品副产品需利专业理规定通双方订立协议合等文书市场价格确立买卖关系时结算
八三两实体生产组织济活动订立合等济关系进行规范整顿准类三两实体顶名公司国企业名义外签订合开展承揽加工施工运输等项目济活动准国企业单位名义三两实体提供济担保资金贷款已发生正济活动国企业单位承担责引发济纠纷帐号查封资金划拨等司法问题谁批准谁解决谁谁负责原坚决时予纠正抓紧妥善处理
九三两实体财务资金帐目等关系进行规范整顿企业财务部门准
三两实体提供代收代付准币资金倒买倒卖货币资金准三两实体拆资金签订买卖租赁资金结算等济合准偿占国企业单位资金更准提供资金担保资金贷款现已形成种类财务资金帐目协议合等文书规定求认真清理整顿做善处理坚决予取缔
十国企业中相关专业部门述规范容求属部门理范围问题参专业法规制度纪律谁谁负责加强督促检查认真组织实施规范整顿工作规范整顿中发生发现违法违纪问题关规定时纠正严肃处理纪检监察部门加强规范整顿工作执行情况监督检查发生发现违法违纪问题纠正处理严肃追究纪律责保证规范整顿工作利进行
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关国企业领导干部商办企业三两现象整治策
目前国企业存着法实体企业（简称三）明着挂（公开带国企业单位名头招牌）单位单位属车间厂队等国企业单位暗（厂两制国体制私营联办体制具外合法营执）混单位单位属车间厂队等国企业（简称两）三两现象背领导干部商办企业温床鱼目混珠国企业济关系事关系利益关系复杂引起职工群众满产生稳定素造成国资产流失引发违法违纪问题重根源表现六清：
1企业性质注册资金属清挂暗国企业中三合法营业执企业性质姓私注册资金姓公企业性质私集体国企业单位资金注册国企业单位名义注册国企业单位中集资金库资金鱼目混珠实质营段时间积累偿企业国单位集资注册资金资产收益全部未偿甚营亏损法偿风险全部公
2法身份员组成属清三中法国企业单位车间厂队领导担般干部国企业职工担集体企业职工担聘请社会谓担更利亲属朋友配偶子女担国企业单位职工担两职公私兼员组成社会雇佣员关系复杂亲朋友国企业挂名开工资三干活挣钱鱼目混珠实质易出领导干部商办企业
3厂房设备域等资产属清挂暗国企业单位中三国企业厂房设备土交费交少量费交少量费国企业帐外资金点甜头鱼目混珠实质偿国资产
4材料物资源等资料属清挂暗国企业单位中三国企业单位生产需供应设备等部门领料领备件公开国企业单位煤水电气油等源交费交少量费国企业单位帐外资金点甜头鱼目混珠实质偿占国资财谋取私利
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生产组织订立合等济关系属清挂暗国企业单位中三顶名国企业单位名义外揽活签订合国企业单位抢活源生产营风险转嫁国企业单位出问题实惠出问题承担责引发济纠纷国企业单位帐号查封资金划拨等司法官司问题企业苦迭鱼目混珠实质营活动承担风险获取利益
6财务资金帐目等属清挂暗国企业单位中三国企业单位财务理部门关系密切营中收入货币进入帐目收入币进入挂单位财务挂财务部门常代收代付挪公款资金币倒兑货币甚拆资金贷款担保等等鱼目混珠实质国家企业钱赚取团体利
针述六清鱼目混珠问题加强领导干部廉洁律教育惩治顶风违纪领导干部时强化机制制度建设源头治理根措施建议：
1国企业部成立专门国资产理机构配备企财务等专业职员宗旨理防止公司国资产流失理单位种类型企业济关系
职责：调查研究国资产现状保证国资产产权清晰资产明确防止国资产流失二理国企业单位三种形式企业济关系三理中转国企业单位三种形式企业财务四清理处理国企业单位三种形式企业陈年旧帐追缴欠款资产顶抹帐
2应采取果断措施明确问题：明确清理整顿挂暗国企业单位三种形式企业国资产外外租外包外联外问题坚决刹住单位单位整治二明确挂暗国企业单位性质资产权属权营业执冠名等问题该禁止坚决禁止该取消坚决取消三明确挂暗国企业单位三中法员身份属劳动工资关系工合关系种费支付等问题该禁坚决禁该解聘坚决解聘该划出坚决划出四明确挂暗国企业单位三中厂房设备域材料物资源生产组织订立合等济关系属清问题该处理坚决处理该禁止坚决禁止该收回坚决收回五明确住国企业单位财务关口严明财务纪律清理算清冻结查明国企业单位三种形式企业济帐目该拒付坚决拒付该冻结坚决冻结该追缴坚决追缴留财务患济问题
3制定规范整顿三两问题相关规章制度组织实施贯彻落实
三两实体制性质进行规范整顿冠非冠（暗）国企属单位等名头字样非国企业性质济实体律国企业单位脱钩实行厂两制属单位单位属车间厂队部门等国企业单位原准申办非国企
业性质济实体特殊情况需申办必须级批准
二三两实体法代表进行规范整顿国企业单位职工国企业单位签订岗协议员律准担兼非国企业性质济实体法代表已担兼解岗协议注销法代表资格防止行政行产生良果单位形式命委派非国企业单位法代表
三三两实体注册资金进行规范整顿国企业资金注册单位金库法定帐外资金注册资金单位刻收回国企业担保贷款注册采取措施解担保清债务国企业单位联办集资等形式注册资金着损害国企业单位利益原清算收回时脱钩
四三两实体劳动工关系进行规范整顿三两实体中工作已签订国企业岗协议职工两职双取酬必须解岗协议辞三两实体中工作未级关部门批准三两实体中劳务员劳务关系律予承认拨款结算
五相关形资产进行规范整顿单位三两实体准偿国企业单位类技术专利商标专权冠名权已坚决予收回确必须级部门批准履行相关手续实行偿服务偿偿咨询
六三两实体土厂房设备型工具等国固定资产进行规范整顿属国企业固定资产次性收回必须收回暂收回必须坚持偿原实行偿时双方必须签订相关协议合等必文书明确时间价格折旧计算方法结算办法等条款
七三两实体生产物资进行规范整顿准三两实体偿回收利国企业单位物资原燃材料类源介质（煤水电工业气体）矿产品副产品需利专业理规定通双方订立协议合等文书市场价格确立买卖关系时结算
八三两实体生产组织济活动订立合等济关系进行规范整顿准类三两实体顶名公司国企业名义外签订合开展承揽加工施工运输等项目济活动准国企业单位名义三两实体提供济担保资金贷款已发生正济活动国企业单位承担责引发济纠纷帐号查封资金划拨等司法问题谁批准谁解决谁谁负责原坚决时予纠正抓紧妥善处理
九三两实体财务资金帐目等关系进行规范整顿企业财务部门准
三两实体提供代收代付准币资金倒买倒卖货币资金准三两实体拆资金签订买卖租赁资金结算等济合准偿占国企业单位资金更准提供资金担保资金贷款现已形成种类财务资金帐目协议合等文书规定求认真清理整顿做善处理坚决予取缔
十国企业中相关专业部门述规范容求属部门理范围问题参专业法规制度纪律谁谁负责加强督促检查认真组织实施规范整顿工作规范整顿中发生发现违法违纪问题关规定时纠正严肃处理纪检监察部门加强规范整顿工作执行情况监督检查发生发现违法违纪问题纠正处理严肃追究纪律责保证规范整顿工作利进行
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