前基层民警思想状况调查分析—调研报告
年长春市公安局通开展三项教育民心工程提高三水教育整顿活动等效形式公安队伍整体素质明显提高战斗力明显增强队伍建设势头良民警思想较稳定工作积极性动性较高争先创优意识较强目前工作相滞民警产生思想情绪容忽视
目前基层民警思想状况
（）保障体系相滞民警产生厌战情绪
首先基层警力足矛盾较突出警力足导致工作法落实位单位警力分配已捉襟见肘项务日趋繁重严专项斗争常化全年化中心务时性工作勤务接刑事案件居高日趋严峻复杂治安敌斗争形势基层民警长期超负荷工作堪重负精力体力效恢复造成身心疲惫工作疲沓民警产生厌战情绪
次普遍存费紧张问题办公费紧张严重阻碍公安工作正常开展办案费短缺完成工作务矛盾严重困扰办案民警案件费问题搁浅导致案件调查取证补充侦察位民警左右难文秘部落
次基层装备保障满足正常工作需然年市局积极筹措资金较幅度改善公安装备着新形势犯罪团伙化智化科技化发展公安机关装备工作需相差太远然现实问题装备犯罪分子先进较突出配车辆量少质差必备通讯器材足带障枪支配备齐刑警责区中队仅枪双双锁遇突发事件易贻误战机民警手中枪案子难行属作违法生命危险遇暴力案件保民警执法工作中处找树叉子砖头防身引起群众异议：警察抓没枪？民警气愤求长砖头喷兰白杠作警务专枪支理求严民警手中枪程度助长法分子嚣张气焰警察法分子威慑力降基层单位防弹衣钢盔警棍等装备太少单位根没民警执行巡逻缉捕犯等务时身安全受威胁
（二）民警合法权益保护机制相滞民警产生牢骚情绪
民警正常休息时间偿占补休补贴难落实工作中案件接务接踵完成量工作务民警没日没夜工作统计目前基层民警天均工作时间12—15时周工作时间80时远远超劳动法规定40时国家劳动部
工资支付暂行规定（1994年489号文件）晚加班休息日节假日加班需予相应补休济补偿没落实正常工作开支费补偿民警工作中陷入干赔钱干行两难境况统计基层民警月夜餐费交通费通讯费等需消费300—500元左右民警说：工作压力条件差受苦受累克服相应遇合理性政策身体付出精神付出济付出太公
二医疗保险应事民警病困惑民警战斗击预防犯罪第线长期奔波劳累面生死考验工作性质职责工作环境等具政机关特殊性政府制定医疗政策时没予公安民警优惠遇民警公负伤医院救治药受限制医疗保障渠道畅病医难结果民警病忍忍病拖拖时间长民警身体整体状况令担忧
（三）教育训练机制滞民警畏难情绪
年市局民警培训工作力度较教育训练体系日臻完善民警业务素质执法水显著提高实践中然存教育训练实战差距教学方法手段亟提高专业教师公安实践验足缺乏公安线鲜活材料掌握知识陈旧老化公安类专业教材滞容交叉重叠理性知识性东西讲贴实战训练足等问题特提高民警实战技解决民警伤亡问题方面缺乏硬措施直接影响民警克敌致胜保护技提高：培训教材年前编印早已现实工作相符基层需法制户籍治安理政保监等专业知识培训较少没模拟实战射击训练场射击训练方式陈旧提高民警快速出枪技术瞬间射击意识实战求差距较民警配枪资格培训考试没开展民警见枪新鲜感基层单位没健身擒敌训练场应常坚持训练项目法坚持普国司法工作已较改革民警培训没形势发展求节拍太慢等培训方式方法等工作需差距导致民警工作中存撵说赢动局面面法分子时感技
（四）监督制约考核考评等机制相滞民警产生消极情绪
干预击禁止取缔工作性质少数受击处理者公安机关公正处理没达目群众心理失衡意编造事实夸词通投诉告状等形式公安机关发泄满者意事生非刁难民警中寻找民警问题访告时民警成弱势群体民警说：群众困难找警察警察困难找谁？请级公安机关实事求理直气壮民警合法执行公务撑腰做民警坚强盾民警名誉遭受歪曲法侵害效保护者民警求规定够科学合理严高压线太民警工作中顾虑重重畏首畏尾民警工作中
时刻提防触电敢胆创造性开展工作鸡蛋捡越破越怕担责吃消民警敢贪事作做没必工作风险心态
二基层单位民警考核考评机制够科学严谨绩效考核方式方法滞工作需工作验收标准实际工作致导致工作验收关走形式考核考评结果够客观公正水分连续性综合性较差基层做基础性工作民警工作绩效考核够科学合理民警感吃苦受累没成绩工作成绩实体现挫伤民警工作积极性
三干部理局限性横交流活制约干部成长科级备干部条件标准高文化素质品德力没年龄优势（超正科三十五岁副科三十岁备条件）民警感政治前途渺茫目前基层队伍中3545岁民警正中坚力量年富力强验丰富强烈进心事业成感思想较活跃没政治希拼搏争先劲头明显减弱消极处理天尚撞天钟安心基层工作
二进步加强思想政治工作点建议
（）加强民警作风建设提高民警思想政治素质
针新形势客观情况变化部分意志坚民警政治前途济收入工作条件家庭环境等方面较压力失心理衡直接影响正常工作现象首先必须加强民警进行世界观生观价值观教育行规范教育职业道德教育倡导爱岗敬业私奉献精神提高民警廉洁律勤政敬业意识道德觉悟深入开展创民满意活动弘扬全心全意民服务宗旨转变观念强化民警局意识服务意识竞争意识学意识通全面灌输动情晓理深入细致思想政治工作民警够辩证问题前国情合理客观估价工作生活中遇现实问题较高站位正确认识达统思想化解矛盾理情绪凝聚警心做工作目
（二）加强民警素质教育民警教育训练工作放战略位抓紧抓
教育训练公安工作队伍建设实际出发教育训练作提高队伍素质战斗力关键环节抓首先江泽民总书记三代表重思想统揽公安教育训练工作培养高素质忠诚卫士放公安教育训练工作首位二认真做公安机关民警察训练条令贯彻落实手负总责切实抓民警教育训练工作三制宜方施策采取效形式开展学历教育进步提高民警文化知识结构根实战需求进步完善教育训练体制学结合提高教育训练针性实性操作性五加强师资队伍建设断提高教学力六断完善民警教育训练工作考核考评机制
积极探索建立警务实战技容岗位练兵武渠道考核建档训挂钩推动手段教育训练机制促进教育训练深入开展通述系列积极效措施力争全局形成学业务练技敢争先良氛围达素质警力战斗力目
（三）加强长效机制建设公安工作制度化规范化
建立健全理规范基础激发队伍活力核心改善公安执法活动重点等级化理基框架提高民满意率目标长效机制建设适应新形势新务发展变化需提高队伍整体素质战斗力根途径更圆满完成项公安保卫工作重保证建立套够客观公正评价单位民警工作实绩标准解决激发队伍活力调动民警积极性干干少干干坏干干样等制约公安队伍建设瓶颈问题考核考评结果单位评先评优晋职晋级济利益挂钩领导班子调整干部免民警岗位交流离岗培训岗试岗末位辞退等制度紧密结合起进步做立功创模工作坚持思想政治工作警作战时准确功集体进行表彰加先进典型弘扬力度落实典型功模遇时建立关心公安英模家属英烈遗属制度
（四）加强政工干部队伍建设创建支做会做思想政治工作政工队伍
加强政工干部教育培训断提高政工干部整体素质工作水思想提高思想政治工作认识树立服务意识争先意识确立思想政治工作公安政治生命线位树立政工部门民警家理念转变工作作风扎实开展工作业务提高工作力动配角动角转变善发现总结队伍建设中存突出问题积极寻求解决问题方式方法注意倾听民警意见呼声时发现帮助解决民警工作生活家庭情感问题调适产生良情绪会消民警思想障碍思想疙瘩理思想情绪善摸索全新思想政治工作方式思想政治工作涵通某具体形式体现民警见摸着民警工作生活中时刻感知思想政治工作存工作注意关心培养政工干部政工干部创造良工作环境政工干部履行职责制度保证合理确定政治工作位强化政工干部政治关作处理业务工作政治工作关系转变单位存重业务轻政治局面政治思想工作生活关心政工干部充分肯定政工干部工作成绩德兼备标准具备条件政工干部提拔级领导岗位切实提高政工干部政治遇提职晋衔等方面予适倾斜通种切实效形式调动鼓舞政治工作者积极性解决政治工作难出业绩问题政工干部够放身子开展工作思想政治工作做声色
（五）加强警务保障工作努力提高民警战斗力
方面级公安机关积极委政府关部门实反映公安机关实际困难制订相关政策公安机关倾斜公安机关面财物足问题效解决方面民警身素质工作作风工作标准提出较高标准求时更应民警社会位维权物资保障工资福利予相应政策遇民警政治济遇偏低问题流血流泪问题干赔钱问题民警保护性措施健全问题等级公安机关领导积极协调呼吁想办法逐步予解决严格落实民警休假休息制度落实情况纳入目标理领导干部责制作考核班子容重视民警心理研究开展层次角度高质量民警思想状况调查工作创建民警心理咨询热线针民警事危险紧张性质工作容易产生心理障碍失常神性疾病特点专门民警心理减压减少民警工作精神压力导致情绪急躁工作失误走极端引发违法违纪概率保护民警帮助民警
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年长春市公安局通开展三项教育民心工程提高三水教育整顿活动等效形式公安队伍整体素质明显提高战斗力明显增强队伍建设势头良民警思想较稳定工作积极性动性较高争先创优意识较强目前工作相滞民警产生思想情绪容忽视
目前基层民警思想状况
（）保障体系相滞民警产生厌战情绪
首先基层警力足矛盾较突出警力足导致工作法落实位单位警力分配已捉襟见肘项务日趋繁重严专项斗争常化全年化中心务时性工作勤务接刑事案件居高日趋严峻复杂治安敌斗争形势基层民警长期超负荷工作堪重负精力体力效恢复造成身心疲惫工作疲沓民警产生厌战情绪
次普遍存费紧张问题办公费紧张严重阻碍公安工作正常开展办案费短缺完成工作务矛盾严重困扰办案民警案件费问题搁浅导致案件调查取证补充侦察位民警左右难文秘部落
次基层装备保障满足正常工作需然年市局积极筹措资金较幅度改善公安装备着新形势犯罪团伙化智化科技化发展公安机关装备工作需相差太远然现实问题装备犯罪分子先进较突出配车辆量少质差必备通讯器材足带障枪支配备齐刑警责区中队仅枪双双锁遇突发事件易贻误战机民警手中枪案子难行属作违法生命危险遇暴力案件保民警执法工作中处找树叉子砖头防身引起群众异议：警察抓没枪？民警气愤求长砖头喷兰白杠作警务专枪支理求严民警手中枪程度助长法分子嚣张气焰警察法分子威慑力降基层单位防弹衣钢盔警棍等装备太少单位根没民警执行巡逻缉捕犯等务时身安全受威胁
（二）民警合法权益保护机制相滞民警产生牢骚情绪
民警正常休息时间偿占补休补贴难落实工作中案件接务接踵完成量工作务民警没日没夜工作统计目前基层民警天均工作时间12—15时周工作时间80时远远超劳动法规定40时国家劳动部
工资支付暂行规定（1994年489号文件）晚加班休息日节假日加班需予相应补休济补偿没落实正常工作开支费补偿民警工作中陷入干赔钱干行两难境况统计基层民警月夜餐费交通费通讯费等需消费300—500元左右民警说：工作压力条件差受苦受累克服相应遇合理性政策身体付出精神付出济付出太公
二医疗保险应事民警病困惑民警战斗击预防犯罪第线长期奔波劳累面生死考验工作性质职责工作环境等具政机关特殊性政府制定医疗政策时没予公安民警优惠遇民警公负伤医院救治药受限制医疗保障渠道畅病医难结果民警病忍忍病拖拖时间长民警身体整体状况令担忧
（三）教育训练机制滞民警畏难情绪
年市局民警培训工作力度较教育训练体系日臻完善民警业务素质执法水显著提高实践中然存教育训练实战差距教学方法手段亟提高专业教师公安实践验足缺乏公安线鲜活材料掌握知识陈旧老化公安类专业教材滞容交叉重叠理性知识性东西讲贴实战训练足等问题特提高民警实战技解决民警伤亡问题方面缺乏硬措施直接影响民警克敌致胜保护技提高：培训教材年前编印早已现实工作相符基层需法制户籍治安理政保监等专业知识培训较少没模拟实战射击训练场射击训练方式陈旧提高民警快速出枪技术瞬间射击意识实战求差距较民警配枪资格培训考试没开展民警见枪新鲜感基层单位没健身擒敌训练场应常坚持训练项目法坚持普国司法工作已较改革民警培训没形势发展求节拍太慢等培训方式方法等工作需差距导致民警工作中存撵说赢动局面面法分子时感技
（四）监督制约考核考评等机制相滞民警产生消极情绪
干预击禁止取缔工作性质少数受击处理者公安机关公正处理没达目群众心理失衡意编造事实夸词通投诉告状等形式公安机关发泄满者意事生非刁难民警中寻找民警问题访告时民警成弱势群体民警说：群众困难找警察警察困难找谁？请级公安机关实事求理直气壮民警合法执行公务撑腰做民警坚强盾民警名誉遭受歪曲法侵害效保护者民警求规定够科学合理严高压线太民警工作中顾虑重重畏首畏尾民警工作中
时刻提防触电敢胆创造性开展工作鸡蛋捡越破越怕担责吃消民警敢贪事作做没必工作风险心态
二基层单位民警考核考评机制够科学严谨绩效考核方式方法滞工作需工作验收标准实际工作致导致工作验收关走形式考核考评结果够客观公正水分连续性综合性较差基层做基础性工作民警工作绩效考核够科学合理民警感吃苦受累没成绩工作成绩实体现挫伤民警工作积极性
三干部理局限性横交流活制约干部成长科级备干部条件标准高文化素质品德力没年龄优势（超正科三十五岁副科三十岁备条件）民警感政治前途渺茫目前基层队伍中3545岁民警正中坚力量年富力强验丰富强烈进心事业成感思想较活跃没政治希拼搏争先劲头明显减弱消极处理天尚撞天钟安心基层工作
二进步加强思想政治工作点建议
（）加强民警作风建设提高民警思想政治素质
针新形势客观情况变化部分意志坚民警政治前途济收入工作条件家庭环境等方面较压力失心理衡直接影响正常工作现象首先必须加强民警进行世界观生观价值观教育行规范教育职业道德教育倡导爱岗敬业私奉献精神提高民警廉洁律勤政敬业意识道德觉悟深入开展创民满意活动弘扬全心全意民服务宗旨转变观念强化民警局意识服务意识竞争意识学意识通全面灌输动情晓理深入细致思想政治工作民警够辩证问题前国情合理客观估价工作生活中遇现实问题较高站位正确认识达统思想化解矛盾理情绪凝聚警心做工作目
（二）加强民警素质教育民警教育训练工作放战略位抓紧抓
教育训练公安工作队伍建设实际出发教育训练作提高队伍素质战斗力关键环节抓首先江泽民总书记三代表重思想统揽公安教育训练工作培养高素质忠诚卫士放公安教育训练工作首位二认真做公安机关民警察训练条令贯彻落实手负总责切实抓民警教育训练工作三制宜方施策采取效形式开展学历教育进步提高民警文化知识结构根实战需求进步完善教育训练体制学结合提高教育训练针性实性操作性五加强师资队伍建设断提高教学力六断完善民警教育训练工作考核考评机制
积极探索建立警务实战技容岗位练兵武渠道考核建档训挂钩推动手段教育训练机制促进教育训练深入开展通述系列积极效措施力争全局形成学业务练技敢争先良氛围达素质警力战斗力目
（三）加强长效机制建设公安工作制度化规范化
建立健全理规范基础激发队伍活力核心改善公安执法活动重点等级化理基框架提高民满意率目标长效机制建设适应新形势新务发展变化需提高队伍整体素质战斗力根途径更圆满完成项公安保卫工作重保证建立套够客观公正评价单位民警工作实绩标准解决激发队伍活力调动民警积极性干干少干干坏干干样等制约公安队伍建设瓶颈问题考核考评结果单位评先评优晋职晋级济利益挂钩领导班子调整干部免民警岗位交流离岗培训岗试岗末位辞退等制度紧密结合起进步做立功创模工作坚持思想政治工作警作战时准确功集体进行表彰加先进典型弘扬力度落实典型功模遇时建立关心公安英模家属英烈遗属制度
（四）加强政工干部队伍建设创建支做会做思想政治工作政工队伍
加强政工干部教育培训断提高政工干部整体素质工作水思想提高思想政治工作认识树立服务意识争先意识确立思想政治工作公安政治生命线位树立政工部门民警家理念转变工作作风扎实开展工作业务提高工作力动配角动角转变善发现总结队伍建设中存突出问题积极寻求解决问题方式方法注意倾听民警意见呼声时发现帮助解决民警工作生活家庭情感问题调适产生良情绪会消民警思想障碍思想疙瘩理思想情绪善摸索全新思想政治工作方式思想政治工作涵通某具体形式体现民警见摸着民警工作生活中时刻感知思想政治工作存工作注意关心培养政工干部政工干部创造良工作环境政工干部履行职责制度保证合理确定政治工作位强化政工干部政治关作处理业务工作政治工作关系转变单位存重业务轻政治局面政治思想工作生活关心政工干部充分肯定政工干部工作成绩德兼备标准具备条件政工干部提拔级领导岗位切实提高政工干部政治遇提职晋衔等方面予适倾斜通种切实效形式调动鼓舞政治工作者积极性解决政治工作难出业绩问题政工干部够放身子开展工作思想政治工作做声色
（五）加强警务保障工作努力提高民警战斗力
方面级公安机关积极委政府关部门实反映公安机关实际困难制订相关政策公安机关倾斜公安机关面财物足问题效解决方面民警身素质工作作风工作标准提出较高标准求时更应民警社会位维权物资保障工资福利予相应政策遇民警政治济遇偏低问题流血流泪问题干赔钱问题民警保护性措施健全问题等级公安机关领导积极协调呼吁想办法逐步予解决严格落实民警休假休息制度落实情况纳入目标理领导干部责制作考核班子容重视民警心理研究开展层次角度高质量民警思想状况调查工作创建民警心理咨询热线针民警事危险紧张性质工作容易产生心理障碍失常神性疾病特点专门民警心理减压减少民警工作精神压力导致情绪急躁工作失误走极端引发违法违纪概率保护民警帮助民警
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