城市理工作项复杂系统工程广市民日常生活联系紧密服务城市济社会发展方面发挥着重作前城市化进程加快形势城执法工作面问题越越存矛盾困难呈升趋势问题社会转型时期避免出现问题新时期形势必须予高度重视积极解决问题
存问题原分析
充分肯定成绩时清醒城市理执法工作适应城市发展方面许意方容忽视问题:
()齐抓机制尚未形成
1综合整治突击城市理工作项复杂系统工程需职部门齐抓协作战城市创建目标遇重活动时惯运动式方法搞城市理定时间集中力量进行突击整治短期取立杆见影效果期间部门间协调配合推诿扯皮少市领导相关单位力支持旦阶段性创建务完成职部门政缺乏统揽机构组织落实长效理形成治理—反弹—治理—反弹局面
2基层政府理城市作未效发挥城市理点面广尤现场现行方面理重心太高出现见着着见问题作城市理责区(街办)社区城中村(组)没理城市具体责压力发挥身重作投入基层城市理工作中致理脱节断链城市理网络健全调查情况违章占道现象背街办村组驻街单位背景市某街道办事处村组干部代表政协委员团体利益带头违规种房违章占道营甚带头政府提城市理工作意见等关部门查处时面顾困难名义违章者说情开脱私支持违章者职部门抗城市理工作处十分尴尬位置
(二)执法难度
1执法手段单根行政处罚法部分行政法规规定违章者履行行政处罚
决定法查封扣押财物拍卖冻结存款划拨抵缴罚款申请法院强制执行国目前法律法规规定具述行政强制措施权法律设定司法机关工商税务海关等少数行政机关实施城市理方面法律法规规章设定类行政处罚违章者履行行政处罚决定续监措施没赋予城行政执法部门效手段
某年5月26日某省十届常委会第21次会议审议某省城市市容环境卫生理条例(建议表决稿)时专门否取消关暂扣物品相关条款进行单项表决终删建议表决稿中暂扣营物品装盛器具容违法行法律责仅设置实施罚款责令清理改正行政处罚措施
现实执法情况违章者执法员理根理睬罚款没钱责令清理改正干执法员没什办法强制交罚款强制清理暂时限制带回机关处理样做工作外根没办法加理
2执法效果佳目前市违反市容环境秩序违法行出现特点第普遍性违法违章现象量存具点线长面广特征第二动态性表现时间空间性质确定没规律掌握时发生第三反复性种素影响违法行呈现出发性反复性常性纠正教育重新开始始终彻底解决情况执法员穷应付疲奔命
3执法员安全保障年加强执法员教育求执法员决群众发生突决允许发生架等暴力事件起较效果法商贩钉子户暴力抗法事件时发生完全统计2003年市发生情节严重暴力抗法15起实际全省全国中城市鄂州市情况异甚更严重城执法机关身缺乏强力强制手段发生暴力抗法时公安机关报案公安机关种原般普通民事纠纷处理实践中执法员身安全遭受威胁甚殃家庭受伤队员没赔偿身心带极创伤造成日常执法程产生畏难情绪违法行者越越目法纪视执法员形成加执法力度造成暴力抗法暴力抗法执法员松懈松懈乱乱紧怪圈种情况城执法员事少事少事出事执法效果想知
(三)执法环境差
1违章行事认识误区没意识城市理法规行政法规体系组成容治安理处罚条例样违反承担法律责城执法员执法中碰申辩理:偷抢街边摆东西谋生犯什法心深处没认识行违法性社会危害性导致动配合执法时纠缠拒绝阻碍甚少数钉子户暴力抗法事件断发生
2市民城市理工作理解部分市民城市理执法工作理解配合执法员违法行实施必处罚时常帮围观群众出情弱者简单心理乱抱乱起哄喝倒彩甚指责执法员欺侮老百姓彻底否定城执法员执法行动助长违法行底气形成利城执法社会氛围城执法部门造成良社会影响
3市民整体文明素质高市民环境卫生惯较差社会公德意识薄弱讲文明树新风观念十分淡薄干部群众参城市理热情高少抱怨参指责责袖手旁观身体力行
二策建议
()积极探索城市理长效机制
1成立城市理委员会必统指挥条块结合部门负责属理原成立政府非常设机构——城市理委员会具更广泛包容性协调性动员性创建指挥部常态化市长担关部门负责成员委员区街道两级参市模式街道城委吸收驻街较单位分负责参加委员会办事机构设市区城局街道城科委员会虚实结合通相应规定厘清方面城市理职责部门间行业间条块间间城市理相关横关系全面贯通制定城市理目标计划决策城市理中带性重问题协调推进城市理法规覆盖范围指导督促相关部门完善联席会议制度工作案件移交制度信息反馈制度目标考核责追究制度形成运作高效配合密切城执法联动机制宏观源头解决城执法职责明配合保障力问题城提供效台
2组建城市理行政执法局两级政府三级网络模式统指挥分级理区街负责交叉职双重领导原市级设立城市理行政执法局市城市理局合署
办公实行两块牌子套班子相集中城市理领域行政处罚权相关行政理职具统筹全市城市理执法力
3发挥街道社区基层城市理重作贯彻统领导分级负责条块结合块原推进城市理工作重心移明确城区街道办事处城市理责单位促工作重心放日常城市理负责辖区城市理组织实施监督检查社区(居委会)城中村村委会街道办事处领导组建工作专班切实负责辖区日常城市理工作驻街单位应确定范围职责承担相应城市理务时城市理责履行情况纳入区街办市直部门年度工作责目标考核体系发挥民城市民作
(二)建立执法保障机制鉴长沙宜春等城市做法公安局整合成立城市理警察支队专门配合支持城执法务维护治安秩序预防处理暴力抗法结合进行直接参日常城执法根执法需派警察执法发生暴力抗法时警察根情况场处理带离现场法采取强制措施效制止暴力抗法事件发生震慑违法者提高执法效率保障文明执法效果时保证营户等竞争守法营审判工作方面城执法机关少需申请法院强制执行案件否迅速效执行直接关系行政处罚权威效果时着城执法工作加强引发行政诉讼案件呈升势需法院支持建立协调机构法院行政庭执行局统筹安排简化手续加强城执法案件强制执行力度城执法机关进行执法指导减少执法行规范引发行政诉讼案件保障城执法工作利开展
(三)坚持疏堵结合
市场济条件需求必然供修鞋修行车缝补衣服卖早点等难根杜绝事类营活动员接受服务象进城务工农民岗工收入高普通市民求理者现阶段城市发展水济状况出发研究疏堵结合长效理办法采取三三分原处理影响交通影响市容影响群众生活秩序治安前提区分行业区分区域点区分时间进行规范理疏导
1区分行业:修鞋擦鞋修行车缝补衣服等群众生活需服务项目开展送市场送方便等活动纳入社区服务体系社区进行理非法食品加工设摊占道卖盒饭等坚取缔
2区分区域点:口众农贸市场满足居民生活需方街道利空置土设置时性农贸市场引导游动摊贩进场营区里适设置型公广告栏疏导广告减少理工作量
3区分时间:针早点夜市等饮食摊群卫生状况差出摊占道油烟噪音扰民等问题正研究疏导理办法统开市闭市时间等8统求城区早点夜市进行定点规范兼顾困难群众业需求方便市民生活缓解执法员体营者矛盾
(四)营造良舆氛围国家法律化程度仅取决法执法力度更通国民法律素质守法觉性体现出两者相辅相成
1树立良城执法形象需城执法员进步规范执法行倡导文明执法断加执法宣传力度树立城执法新形象
2加城工作宣传力度坚持正确舆导利构建谐社会利文明城市建设利城执法出发善城执法重点难点转化百姓关注热点新闻媒体卖点客观真实准确报道城动态增强城执法影响力公信力
3强化市民教育群众中广泛深入持久开展文明城市教育活动全社会宣传城市理责城市受益观念促广群众增强律意识觉遵守维护社会公秩序爱护城市环境理解城重视城实现全民参齐抓
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容,不代表《香当网》观点或立场,请自行判断内容的真实性和可靠性!
该内容是文档的文本内容,更好的格式请下载文档