关规范行政处罚裁量权工作实施方案
进步规范交通行政处罚行提高交通行政执法水切实保障公民法组织合法权益效控制减少交通行政处罚意性根省政府办公厅印发江西省规范行政处罚裁量权工作实施方案部署求结合省交通实际制定实施方案
指导思想
邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观通科学规范交通行政处罚裁量权源头防止滥交通行政处罚权促进交通行政执法机关严格公正文明执法省交通发展营造良法制环境
二工作原
（）合法性原规范交通行政处罚裁量权交通法律法规规章符合立法原意违反法律法规规章行设定行政处罚种类行政处罚档次划分超出法定幅度
（二）合理性原建立健全交通行政处罚裁量标准行交通行政处罚裁量权事实违法行性质情节社会危害程度相
（三）公公正原交通行政处罚行做等情况等防止避免发生情况相者相情况等意处罚现象
（四）教育处罚相结合原交通行政处罚程中坚持处罚教育相结合断增强理相法制观念引导公民觉遵守法律维护法律尊严实现法律效果社会效果机统
三务
（）梳理行政处罚项目交通法律法规规章涉行政处罚裁量项目进行全面梳理行政处罚违法行种类幅度等容进行逐项登记做遗漏交通行政处罚裁量项目交通行政处罚裁量项目合法
（二）细化行政处罚标准梳理交通行政处罚裁量项目基础行政处罚种类幅度列求制定科学具体行政处罚裁量权标准适规作系统行行政处罚裁量权
1交通法律法规规章规定选择行政处罚种类明确适种类行政处罚具体条件
2交通法律法规规章规定选择行政处罚幅度根涉案标错违法手段社会危害程度等情节划分明确具体等级（般少轻中重三等级）
3行列情形应规定予行政处罚：（1）满14周岁公民违法行（2）精神病辨认者控制行时违法行（3）违法行
轻微时纠正没造成危害果（4）法律法规规章规定予行政处罚
4行列情形应规定轻者减轻行政处罚：（1）动消者减轻违法行危害果（2）受胁迫诱骗教唆实施违法行（3）配合行政机关查处违法行立功表现（4）已满14周岁满18周岁公民实施违法行：（5）法律法规规章规定应轻者减轻处罚情形
5行列情形应规定重处罚：（1）危国家安全公安全生态环境保护直接关系身健康生命财产安全违法行（2）违法情节恶劣造成严重果（3）听劝阻继续实施违法行（4）实施违法行中起作（5）次实施违法行屡教改（6）妨碍执法员查处违法行（7）隐匿销毁违法证（8）胁迫诱骗者教唆未成年实施违法行：（9）检举证实施击报复（10）发生突发公事件时实施违法行（11）法律法规规章规定应重处罚
（三）建立健全相关制度
1建立健全行政处罚说明理制度行政执法员行行政处罚裁量权时应充分听取事陈述申辩事申辩意见否采纳处罚理处罚决定中予说明
2建立健全行政处罚裁量合法性审核制度涉行政处罚裁量权行政处罚法场处罚外案件调查员应提出行政处罚建议交单位法制工作机构进行合法性审核
3建立健全滥行政处罚裁量权责追究制度规范交通行政处罚裁量权工作纳入执法责制法行政工作评议考核容进行考核促进交通执法单位严格公正文明执法
四工作步骤
（）动员部署明确工作务（10月20日）布置全省交通行政执法部门规范行政处罚裁量权工作部门时召开工作会议抽调专门员组成起草工作组高质量完成部门行政处罚裁量权细化工作
（二）梳理行政处罚项目细化处罚标准（11月15日前）交通执法部门部门执行法律法规规章逐件梳理行政处罚项目结合违法行适体违法情节违法次数数额社会危害性等素规定处罚种类幅度制订部门细化标准报厅法规处交通行政处罚裁量权适规厅法规处负责拟订
（三）集中修改提出初稿（11月25日前）厅抽调执法部门业务骨干组成厅起草组集中办公单位报细化标准进行审核修改完善交通行政处罚裁量权适规进行讨修改形成江西省交通行政处罚裁量权执行标准（初稿）江西省交通行政处罚裁量权适规（初稿）
（四）征求意见汇编成册（12月20日前）厅起草组两件初稿分送关单位专家征求意见根征求意见进步修改编印成册交厅规范交通行政处罚裁量权工作领导组审核提交厅务会讨
（五）公布处罚标准（12月30日前）厅务会讨通江西交通行政处罚裁量权执行标准江西交通行政处罚裁量权适规通门户网站办事窗口新闻媒体等形式社会公布接受社会监督时省政府报送备案
五组织领导
加强领导研究决定成立江西省交通厅规范交通行政处罚裁量权工作领导组（简称领导组）
组 长：孙茂刚 省交通厅副厅长
成 员：王圣义 省公路局副局长
刘伯康 省稽征局副局长
彭发根 省高局副局长
严春生 省航务局副局长
王赣军 省运局副局长
胡根 省航运局副局长
栾建 厅质监站站长
谢元银 厅办公室
汪明彦 厅监察室
梁雅端 厅法规处处长
袁京 厅基建处处长
钟彦祯 厅财审处处长
秦辉 厅运安处处长
领导组设办公室办公室设厅法规处梁雅端办公室
六工作求
（）提高认识明确责交通行政执法部门充分认识规范交通行政处罚裁量权工作重意义切实规范交通行政处罚裁量权作项重工作务抓认真学兄弟省市省试点单位验做法加强组织领导明确工作求确保部门规范行政处罚裁量权工作利进行
（二）发扬民保证质量交通行政执法部门细化行政处罚裁量权程中充分听取市县行政执法部门意见充分听取线执法员意见充分听取关专家理相意见断完善规范行政处罚裁量权工作
（三）加强联系密切配合交通行政执法部门加强厅法规处联系时反映工作中存困难问题厅法规处加强交通行政执法部门开展规范行政处罚裁量权工作监督检查协调指导切实全省规范交通行政处罚裁量权工作落实处促进省交通法行政工作新台阶
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进步规范交通行政处罚行提高交通行政执法水切实保障公民法组织合法权益效控制减少交通行政处罚意性根省政府办公厅印发江西省规范行政处罚裁量权工作实施方案部署求结合省交通实际制定实施方案
指导思想
邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观通科学规范交通行政处罚裁量权源头防止滥交通行政处罚权促进交通行政执法机关严格公正文明执法省交通发展营造良法制环境
二工作原
（）合法性原规范交通行政处罚裁量权交通法律法规规章符合立法原意违反法律法规规章行设定行政处罚种类行政处罚档次划分超出法定幅度
（二）合理性原建立健全交通行政处罚裁量标准行交通行政处罚裁量权事实违法行性质情节社会危害程度相
（三）公公正原交通行政处罚行做等情况等防止避免发生情况相者相情况等意处罚现象
（四）教育处罚相结合原交通行政处罚程中坚持处罚教育相结合断增强理相法制观念引导公民觉遵守法律维护法律尊严实现法律效果社会效果机统
三务
（）梳理行政处罚项目交通法律法规规章涉行政处罚裁量项目进行全面梳理行政处罚违法行种类幅度等容进行逐项登记做遗漏交通行政处罚裁量项目交通行政处罚裁量项目合法
（二）细化行政处罚标准梳理交通行政处罚裁量项目基础行政处罚种类幅度列求制定科学具体行政处罚裁量权标准适规作系统行行政处罚裁量权
1交通法律法规规章规定选择行政处罚种类明确适种类行政处罚具体条件
2交通法律法规规章规定选择行政处罚幅度根涉案标错违法手段社会危害程度等情节划分明确具体等级（般少轻中重三等级）
3行列情形应规定予行政处罚：（1）满14周岁公民违法行（2）精神病辨认者控制行时违法行（3）违法行
轻微时纠正没造成危害果（4）法律法规规章规定予行政处罚
4行列情形应规定轻者减轻行政处罚：（1）动消者减轻违法行危害果（2）受胁迫诱骗教唆实施违法行（3）配合行政机关查处违法行立功表现（4）已满14周岁满18周岁公民实施违法行：（5）法律法规规章规定应轻者减轻处罚情形
5行列情形应规定重处罚：（1）危国家安全公安全生态环境保护直接关系身健康生命财产安全违法行（2）违法情节恶劣造成严重果（3）听劝阻继续实施违法行（4）实施违法行中起作（5）次实施违法行屡教改（6）妨碍执法员查处违法行（7）隐匿销毁违法证（8）胁迫诱骗者教唆未成年实施违法行：（9）检举证实施击报复（10）发生突发公事件时实施违法行（11）法律法规规章规定应重处罚
（三）建立健全相关制度
1建立健全行政处罚说明理制度行政执法员行行政处罚裁量权时应充分听取事陈述申辩事申辩意见否采纳处罚理处罚决定中予说明
2建立健全行政处罚裁量合法性审核制度涉行政处罚裁量权行政处罚法场处罚外案件调查员应提出行政处罚建议交单位法制工作机构进行合法性审核
3建立健全滥行政处罚裁量权责追究制度规范交通行政处罚裁量权工作纳入执法责制法行政工作评议考核容进行考核促进交通执法单位严格公正文明执法
四工作步骤
（）动员部署明确工作务（10月20日）布置全省交通行政执法部门规范行政处罚裁量权工作部门时召开工作会议抽调专门员组成起草工作组高质量完成部门行政处罚裁量权细化工作
（二）梳理行政处罚项目细化处罚标准（11月15日前）交通执法部门部门执行法律法规规章逐件梳理行政处罚项目结合违法行适体违法情节违法次数数额社会危害性等素规定处罚种类幅度制订部门细化标准报厅法规处交通行政处罚裁量权适规厅法规处负责拟订
（三）集中修改提出初稿（11月25日前）厅抽调执法部门业务骨干组成厅起草组集中办公单位报细化标准进行审核修改完善交通行政处罚裁量权适规进行讨修改形成江西省交通行政处罚裁量权执行标准（初稿）江西省交通行政处罚裁量权适规（初稿）
（四）征求意见汇编成册（12月20日前）厅起草组两件初稿分送关单位专家征求意见根征求意见进步修改编印成册交厅规范交通行政处罚裁量权工作领导组审核提交厅务会讨
（五）公布处罚标准（12月30日前）厅务会讨通江西交通行政处罚裁量权执行标准江西交通行政处罚裁量权适规通门户网站办事窗口新闻媒体等形式社会公布接受社会监督时省政府报送备案
五组织领导
加强领导研究决定成立江西省交通厅规范交通行政处罚裁量权工作领导组（简称领导组）
组 长：孙茂刚 省交通厅副厅长
成 员：王圣义 省公路局副局长
刘伯康 省稽征局副局长
彭发根 省高局副局长
严春生 省航务局副局长
王赣军 省运局副局长
胡根 省航运局副局长
栾建 厅质监站站长
谢元银 厅办公室
汪明彦 厅监察室
梁雅端 厅法规处处长
袁京 厅基建处处长
钟彦祯 厅财审处处长
秦辉 厅运安处处长
领导组设办公室办公室设厅法规处梁雅端办公室
六工作求
（）提高认识明确责交通行政执法部门充分认识规范交通行政处罚裁量权工作重意义切实规范交通行政处罚裁量权作项重工作务抓认真学兄弟省市省试点单位验做法加强组织领导明确工作求确保部门规范行政处罚裁量权工作利进行
（二）发扬民保证质量交通行政执法部门细化行政处罚裁量权程中充分听取市县行政执法部门意见充分听取线执法员意见充分听取关专家理相意见断完善规范行政处罚裁量权工作
（三）加强联系密切配合交通行政执法部门加强厅法规处联系时反映工作中存困难问题厅法规处加强交通行政执法部门开展规范行政处罚裁量权工作监督检查协调指导切实全省规范交通行政处罚裁量权工作落实处促进省交通法行政工作新台阶
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