中XX区第十二次代表会报告——聚焦条线四重点战略务
建设国际流谐宜居区努力奋斗
位代表志：
中国产XX区第十二次代表会全区深入实施十三五规划全面建成康社会进入决胜阶段召开次重会议会务：认真总结区第十次代会工作研究确定五年奋斗目标务选举产生XX区第十二届委员会纪律检查委员会团结带领全区广员干部群众聚焦条线四重点战略务建设国际流谐宜居区率先全面建成康社会努力奋斗现代表中国产XX区第十届委员会会报告工作
五年工作回顾
区第十次代会区委深入学贯彻总书记系列重讲话特视察北京重讲话精神坚决贯彻中央市委重决策部署积极融入京津冀协发展局立足首四中心战略定位敢担动作攻坚克难奋力拼搏实现十二五规划圆满收官
十三五规划良开局全面完成区第十次代会确定项目标务区先荣获全国文明城区三连冠全国双拥模范城七连冠全国谐社区建设示范城区全国安建设先进区国家公文化服务体系示范区全国六五普法先进区等荣誉称号谱写东城发展新历史篇章
五年牢牢握机遇受住重考验统筹发展力进步增强紧抓行政区划调整重活动筹办京津冀协发展战略实施等历史机遇积极动员全区方力量负重托全力赴确保中央市委系列重决策部署贯彻落实重活动利实施作APEC第三次高官会新中国成立65周年抗战胜利70周年等重活动战场创新组织领导指挥运行体系科学谋划周密部署圆满完成礼宾接环境整治服务保障等项务实现重机遇带动区域发展水全面提升始终牢记东城事深入排查反恐防暴安全生产等项隐患强化矛盾排查化解社会面防控发挥员干部东城守岗等群防群治作实现安保维稳四发生总目标荣获全市纪念活动服务保障工作先进集体称号履行核心区职责做四服务方面市委交满意答卷
推动京津冀协发展中央新历史条件作出重战略部署场充满机遇挑战考坚决摒弃舍思想坚定移落实京津冀协发展战略疏解非首功效调控口作全区工作头等事区委明确条线四重点战略务统全区思想形成社会识增强行动觉口调控目标倒逼非首功疏解抓重点求突破口调控组合拳全区常住口实现增减重拐点2016年底预计实现常住口2014年降32万超预期完成市政府达口调控指标坚持控疏双齐全市率先制定存量产业调整退出目录高精尖产业指导目录累计调整退出16家工业企业市场腾退抓手着力推动口调控关停天乐玩具百荣二期永外城仓储物流等14家市场腾退市场176万方米稳关停东华门夜市隆福寺早市时规范便民菜站提高生活性服务业品质实现区环境明显改善重点街区综合整治突破着力提升城市品质动申请取消南锣鼓巷3A级景区资质街综合整治初显成效启动簋街环境综合提升工程交通秩序广告牌匾混乱市容环境脏乱等现象改善续整治正进行中集中连片开展拆违行动加直公房转租转群租房空间清理力度封堵
开墙洞936处清理空间657万方米造青年沟路东直门等批营类开墙洞示范街区取缔批禁止准入低端业态推动安化北里18号院等腾退空间利更胡静提升居民生活环境统筹推进教育医疗等公服务资源外疏解全力支持城市副中心建设津冀区建立产业转移协作机制推动协发展迈出实质性步伐
五年动适应济发展新常态着力推动产业高端化发展区域综合实力实现新跨越面错综复杂济形势中央市委确定方针坚定移调结构转方式提效益突出创新驱动积极探索疏解功谋发展新路径济始终保持稳健康发展良势头2016年预计实现区生产总值2000亿元区级财政收入1736亿元分2011年15倍14倍均GDP预计达35万美元左右位列全市区第二位第三产业重始终保持96左右稳居全市区首
瞄准高精尖产业方明确符合核心区定位二三产业体系推动产业高端化特色化新进展重点功区加快发展构建两轴带两园区整体空间格局中关村东城园完成扩园工作均产出居中关村区十六园首文化科技融合发展效应断增强前门文化体验式消费街区初具规模北京文化产权交易中心落户区深入实施王府井品牌升级战略国际品牌中心嘉德艺术中心等重点项目竣工
国家文化金融合作试验区创建取积极成效国企业改革稳步推进事业单位转企改制加快推动深化放服改革线运行三级政务服务体系网络台优化区域发展环境外开放交流实现新突破国际友城增25累计实际利外资29亿美元成功举办坛文化庙会全球行王府井国际品牌节前门历史文化节等活动进步提升东城国际影响力
五年举全区力响城市更新改造攻坚战古文化魅力进步彰显积极回应房区群众改善居住环境迫切期旧城保护发展现实需组建城市更新改造指挥部实行重点项目区级领导联系协调分工负责制坚持尺子量底强化基层建引领群众工作组织建项目认真做政策宣传贴身服务信访维稳等工作广员干部线私奉献发挥群众路线优势赢群众理解支持制定实施历史文化街区保护复兴非文保区更新改造基础设施优化提升三行动计划建立政府导机更新社会参协推进工作机制力推动项目利开展老旧区综合整治务基完成棚户区危旧房改造工作扎实推进渠道建设筹集保障房城市更新改造提供坚实保障
直面难题攻坚克难重新启动西河宝华里钟鼓楼广场前门东区等历史遗留项目目前西河项目已进入建设阶段宝华里项目清理取突破性进展进入实施阶段钟鼓楼广场项目利完成成附居民休闲活动重场集中清理前门东区抢占房8000余间通公开征集保护专家意见建议完成第轮规划设计方案前门区进入良性建设轨道启动基完成全市规模安全隐患简易楼群——天坛周边简易楼西忠实里环境整治项目统筹资源创新政策积极准备启动核心区体量坛棚户区改造项目积极探索历史文化街区机更新新模式金隅首创市国资公司等企业合作深入推进南锣鼓巷四条胡东四三八条隆福广场区修缮整治试点工作着历史负责态度完成玉河遗址外城东南角楼景观恢复清华寺期陈独秀旧居宣仁庙等批文物腾退修缮区非物质文化遗产博物馆时间博物馆史家胡博物馆等建成开馆皇城东四三八条入选第批中国历史文化街区区名城保护工作仅全市积累新鲜验擦亮古风貌张金名片
五年着力提高民生福祉创新社会治理模式群众改革发展中更实惠始终保障改善民生作切工作出发点落脚点坚持改革促发展惠民生进步提升公服务优质化均等化水社会保障体系断完善特困员救助政策全面落实学区制教育综合改革取丰硕成果学院制素质教育培养模式初显成效力促进教育公教育改革社会满意度达931文化惠民力度断加成功创建国家公文化服务体系示范区三级公文化服务设施全部达标丰富市民文化生活建成协医院等4医联体分级诊疗试点中医药特色社区卫生服务扎实推进完成居家养老服务顶层设计积极引入市场社会力量提供养老服务全区完成居家养老工作基础区确定国家级医养结合试点单位奥林匹克•体育生活化社区建设全面推进全国全民健身示范城区试点工作圆满完成完善社区商业服务体系刻钟社区服务圈实现全覆盖成全国社区商业示范区
针群众反映强烈城市理痼疾顽症房区重点着力提高精细化理水制定房翻改建违法建设拆等系列标准规范10房区街道全面推行物业理模式加综合执法力度推动城市理末端理逐步源头治理转变
城市病治理取显著成效着手研究胡停车问题全区单行单停胡达66条停车治理示范街达30条幅度改善交通秩序深入推进城市理社会服务理两网融合组建区网格化服务理中心实现区街两级台稳运行设立全区统96010民服务热线快速响应处置力断增强深入推进美丽东城建设重活动服务保障契机实施环境综合整治工程落实清洁空气行动计划累计完成65万户清洁源改造全区总体实现煤化完成总长161公里环二环城市绿廊工程明城墙遗址公园东南角绿建成开放式公园市民提供环境优美休闲健身空间启动通滨河公园等绿化工程均公绿面积达686方米城市环境品质进步提升深入开展全国社区治理服务创新实验区创建工作利通民政部验收元参协商治模式评2015年度中国社区治理十创新成果健全信访代理制社会矛盾排查调处综合机制推进安东城常态化建设效维护社会谐稳定群众安全感持续提升
五年坚持全面严治广泛凝聚合力员干部干事创业氛围更加浓厚坚持抓建作政绩全面履行严治体责深入学贯彻总书记系列重讲话精神扎实开展群众路线教育实践活动
三严三实专题教育两学做学教育广员干部受深刻思想政治洗礼作风建设持续转区评选全国创先争优先进区委市委领导全程参加区委常委班子专题民生活会予充分肯定选派员干部进社区服务群众做法入选全国教育实践活动群众路线工作法100例优秀案例切实加强宣传思想工作认真落实意识形态工作责制全区意识形态理更加严格正面引导更加力围绕全区中心工作深入推进区划调整领导班子建设干部队伍优化工作坚持严监督理关心关爱干部相结合出台推进领导干部实施细关全区中心工作中引导干部奋发履职担干意见等文件城市更新改造重点项目中表现突出予时奖励通报表扬广员干部推动中心工作踏实干事创业氛围更加浓厚规范选工作完善三述两评考核模式选派优秀干部重点项目社区挂职锻炼批工作成绩突出扎实肯干干部成长事业发展中坚力量坚持原市级文化理改革试验区建设取重成果
认真落实建工作责制研究制定系列文件调整优化区委建工作领导组成立区委建办区委体办
积极探索建工作格局区域化建抓手开展社区物业理建联建建工作示范点创建活动统筹推进领域基层服务型组织建设坚持严理员队伍开展员组织关系集中排查费收缴等专项检查持续开展基层建述职评议考核社区建设三级联创活动基层建工作水显著提升通设立员先锋日支部低保家庭结帮扶开展千面旗展风采万名员做奉献志愿服务等活动进步密切民群众血肉联系造红云东城非公建信息台扩非公领域建覆盖面牵住体责牛鼻子探索创新两轮座谈签字背书约谈督导集体会诊延伸检查述责述廉问责追责等项举措力推动风廉政建设责制两责落实持恒纠正四风集中开展官官乱等专项治理强化手监督规范权力行专项工作严肃查处通报曝光违反中央八项规定精神典型案件问题坚决纪律规矩挺前面积极探索实践监督执纪四种形态坚持零容忍态度惩治腐败断加执纪审查力度持续推进廉政风险防控三体系建设全市率先建成廉政风险信息化防控电子监察台建立健全员干部入职履职全程廉政教育培训体系造话剧金超杰
廉者仁心廉政历史文化展三祠官德教育基等批廉政文化建设品牌通深化风廉政建设纪律检查体制改革敢腐震慑作发挥腐想腐效应初步显现推动改革发展良政治生态正逐步形成
五年区委坚持总揽全局协调方认真贯彻方委工作条例修订区委全会议事规常委会工作规建立区委书记专题会重事项请示报告等制度进步提高科学民决策水切实加强民政治建设支持政府政协法履行职分召开区委工作政协工作统战工作等会议协助民派群团组织圆满完成换届工作加强外代表士队伍建设推动协商民广泛层制度化发展全市率先召开促进非公济发展会研究制定系列扶持鼓励政策充分发挥工商联桥梁纽带作商会治作广泛调动起非公企业功疏解转型升级中积极性动性加强群团工作领导出台加强改进群团工作实施意见坚持武装推进军民深度融合发展形成全区团结协作聚焦发展强合力
位代表志区第十次代会五年东城区发展历程中极具重转折意义五年全区济社会发展持续城市更新改造取突破城市面貌发生显著变化民群众获感断提升五年落实严治求建设全面加强五年五年奋斗历历目五年成绩易成绩取市委坚强领导结果全区级组织广员干部群众开拓进取结果历届区委传承接力区级领导班子团结拼搏离退休老志关心帮助社会界努力结果代表区委东城发展倾注心血作出贡献志朋友表示衷心感谢致崇高敬意
五年生动实践予深刻启示：必须立足首四中心战略定位序疏解非首功推动京津冀协发展线首善标准做四服务履行维稳第责进步优化提升核心功二必须坚持全面严治切实担负起治体责围绕中心抓建抓建促发展着力构建建格局充分发挥建引领优势组织战斗堡垒作员干部先锋模范作三必须强化治享理念坚持民中心发展思想走新时期群众路线善运法治思维法治方式建设理城市调动全社会方力量谋建民群众改革发展中更获感四必须敢担敢碰硬敢创新
发扬蚂蚁啃骨头精神聚焦重点难点群众工作方法破解城市更新改造理中难题新思维谋划未发展勇改革先行者试验区断东城发展注入新活力动力四点启示工作验深刻总结全区发展必须坚持基原
充分肯定成绩总结验时必须清醒认识全区非首功疏解口调控务然艰巨区域济社会发展衡协调持续问题然存保护古风貌推进城市更新改造健全精细化理长效机制深化文化强区体制机制改革等许瓶颈问题需破解特建设存薄弱环节委（组）治体意识强基层组织软弱涣散两新组织中覆盖面影响力需增强面济发展新常态社会治理新求部分员干部思想观念力素质工作水难适应担意识强少数员干部作风正官政廉等现象时发生等等必须科学态度力措施切实加解决
二未五年发展形势奋斗目标
未五年区全面完成十三五规划率先全面建成康社会关键时期加快建设国际流谐宜居区攻坚阶段谋划五年工作必须准确握国情市情区情切实增强机遇意识创新意识担意识觉服务首发展局
展未五年处作重战略机遇期功定位总书记视察北京发表重讲话明确首四中心战略定位提出建设国际流谐宜居目标部署京津冀协发展国家战略北京发展特东城发展指明方区作首功核心区首窗口四中心承载区项工作具代表性指性坚持建首善创流立标杆树旗帜落实首四中心战略定位进程中开创东城发展新局面发展机遇市委市政府核心区政策支持力度越越着非首功疏解步伐加快未通加腾笼换鸟力度会释放出量发展空间更改善民生深入实施文化强区战略加快构建二三产业体系提供利条件时北京举办冬奥会服务业扩开放综合试点等提升区域国际影响力提供难机遇身优势区历史文化底蕴深厚拥众独二文化资源第三产业发达高端集聚教育卫生等公服务全市领先特着
三行动计划实施批基础利长远惠民生重项目陆续启动全区干事业谋发展氛围更加浓厚抓住机遇扬长补短区位优势资源优势加快转化发展优势完全条件力信心实现区域发展新跨越提升城市发展品质取更成效
前区发展正处疏解提质增效攻坚期城市理服务转型期作老城区边高楼林立边危旧房连片二元结构特征然明显全面建成康社会短板社会高度关注群众热切期盼加解决难题然区发展指标位居全市前列均数代表数许两难问题破解民群众社会界利益诉求更趋元面快速发展成长烦恼面改革进程中方利益调整迫切需加快推进城市治理体系治理力现代化群众需求社会民众维护良社会秩序建立公竞争商业环境渴十分强烈现实存着较差距导致部分群众存落差感强焦虑心态突出等问题政部门工作治理理念制度机制方法没完全时代求存条块分割权责清等现象惯单独斗
行政手段解决问题发现问题力直面问题勇气解决问题水清楚现处济全球化区域体化社会信息化世界中城市治理需方面支持帮助需协调方综合施策正确处理政府市场社会关系着力提高领导济社会发展力善运群众工作方法解决面难题级组织充分发挥领导核心作精力放方局作决策保落实政府充分发挥导作着力加强监法规履行职责政齐抓时广泛发动群众充分调动全社会方力量创新城市治理方式构建治建享格局全区聚焦条线四重点战略务努力走出条疏解功谋发展瘦身健体惠民生综合治理提品质新路径团结带领民群众创更加美幸福生活
五年全区工作指导思想：高举中国特色社会义伟旗帜全面贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神认真学贯彻明年召开十九市第十二次代会精神马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导深入学贯彻总书记系列重讲话特视察北京重讲话精神坚持五位体总体布局
四全面战略布局贯彻五发展理念全面落实首四中心战略定位切实履行四服务职责序疏解非首功推动京津冀协发展线城市更新改造城市精细化理文化强区民生改善等工作重点推动全面严治济社会发展迈新台阶加快建设国际流谐宜居区
五年全区发展奋斗目标：首四中心战略定位全面完成十三五规划项目标务全市率先全面建成康社会京津冀协发展进程中走前列区建设成民生活更加幸福文化魅力更加彰显理服务更加精细济实力更加雄厚城市品质更加提升首功核心区
预期目标：2021年常住口规模2016年降13左右控制762万区生产总值年均增长6左右般公预算收入年均增长5左右居民均支配收入济增长步历史文化街区更新修缮率达80房区老旧区物业理覆盖率达100优质教育资源覆盖率达100公园绿500米服务半径覆盖率达93
述发展目标市委市政府核心区工作高标准求更民群众未美生活热切期盼区第十二次代会期
2021年迎中国产成立100周年东城片着光荣革命历史红色土中国产重发祥全区级组织广员干部忘初心继续前进通扎实工作民群众切实感受东城发展新变化新气象实现第百年奋斗目标作出更贡献信心更应该勇气
三坚持全面严治建工作新成效引领济社会全面发展
事业成败关键关键严治级组织广员干部深入学贯彻十八届六中全会精神牢固树立政治意识局意识核心意识齐意识特核心意识齐意识坚决维护总书记中央全领导核心位觉担负起治责全面严治求落实建设方面断凝聚起推动改革发展更力量
（）强化理武装筑牢团结奋进思想基础深入拓展两学做学教育引导广员四讲四标准总书记系列重讲话治国理政新理念新思想新战略武装头脑推动工作充分发挥校阵作加强干部培训工作深入挖掘整合区域历史文化资源建立效利史性教育现场教学基引导员干部坚定
四信加强改进区处两级理中心组学严格落实委（组）意识形态工作责制加强意识形态阵理社会舆情汇集梳理健全分析研判机制牢牢握意识形态工作领导权话语权持续推进社会义核心价值观建设传播社会正量紧紧围绕全区中心工作加强题宣传舆引导营造良社会氛围
（二）加强规范政治生活全面净化政治生态全面严治必须政治生活起严起章根遵循严肃政治纪律政治规矩摆首位置坚持领导带头率严格落实关新形势政治生活干准认真落实三会课民生活会组织生活会谈心谈话等制度批评批评武器加强常性性教育理监督断提高组织生活质量效果实现政治生活制度化规范化程序化
（三）造干事创业充满活力高素质干部队伍贯彻落实新时期干部标准坚持德兼备德先坚持注重实绩群众公认坚持事业重视基层力培养选拔思路领激情贡献敢担敢碰硬敢创新四三敢干部注重发现基层线急难险重务历练优秀干部认真实施处级政领导班子建设规划优秀年轻干部培养选拔实施办法紧紧围绕
条线四重点战略务加强政正职关键岗位干部培养选拔加备干部优秀年轻干部培养力度充分调动年龄段干部积极性统筹推进女干部少数民族干部外干部队伍建设断优化干部队伍结构增强班子整体功健全干部培养锻炼考察考核理监督机制注重推动中心工作中引导干部奋发履职担严格落实领导干部实施细深入整治选正风进步畅通渠道继续做新形势老干部工作级组织政治思想工作生活真诚关爱干部探索建立容错纠错机制鼓励干部干事创业胆作坚持原制定落实深化发展体制机制改革实施意见加快市级文化理改革试验区建设推动京津冀体化发展
（四）创新基层建工作断增强组织凝聚力战斗力加非公制济组织社会组织建工作力度统筹推进领域基层建工作实现组织工作效覆盖积极开展建示范点创建集中造批市级国家级建工作示范街道示范社区争创全市建工作示范区深入推进建设
三级联创活动加强基层服务型组织建设推动全区基层建工作整体水提升坚持互联网+建托红云东城造智慧建信息台加强改进员队伍教育理服务深入推进区域化建健全完善区街道社区网格四级区域化建工作协商议事台完善员直接联系群众员志愿服务结帮扶物业理建联建等机制推动广员全区中心工作特社会治理等重点务中发挥先锋模范作进步加强基层基础保障严格落实建工作费深入落实优秀社区组织书记激励奖励培养培训等办法切实加强基层组织带头队伍建设
（五）持恒加强风廉洁建设密切群众血肉联系坚持纪律规矩挺前面认真贯彻落实监督条例问责条例等法规重点围绕京津冀协发展非首功疏解城市更新改造等重决策部署落实情况加强执纪监督确保政令畅通深入落实两责强化责担创新方法举措加问责力度扎实推进监察体制改革综合运监督执纪四种形态严肃查处违反六纪律行始终保持惩治腐败高压态势坚持深化改革防范腐败步考虑步部署步实施抓住权钱关键环节进步扎紧制度笼子深化廉政风险防控工作建立巡察制度发挥利剑作强化派驻监督审计结果源头防治腐败强化
手监督切实抓领导干部关键少数加强章规纪教育廉政文化建设筑牢拒腐防变思想防线制度防线加快形成敢腐腐想腐长效机制坚持懈推进作风建设防范查处种隐性变异四风问题落实中央八项规定精神常态化长效化广员干部牢固树立群众观念深入实际深入基层创新群众工作方法切实维护群众利益
（六）坚决落实全面严治体责完善建工作格局委书记全面严治负第责班子成员觉履行岗双责级纪委切实担负起监督执纪问责责级组织区部门政治生态负责建立率层层落实体责体系坚持围绕中心抓建抓建促发展做建工作中心工作谋划部署严格落实建工作责制建立建工作责清单务清单着力构建书记亲抓部门单位负责班子成员岗双责级抓级层层抓落实建工作格局充分发挥区委建工作领导组牵头抓总区委建办联系协调职作加强区委部门系统领域行业建工作整体统筹
（七）充分发挥区委总揽全局协调方作进步提升执政力领导水认真落实方委工作条例切实加强区委班子身建设着力增强常委会战略谋划统筹协调领导发展力坚持民集中制健全代会区委全会常委会议事规决策程序构建统领导职责清晰运行规范决策高效体制机制完善领导方式执政方式加强社会义协商民建设制定年度协商计划动接受外监督支持区常委会法行职权支持民政协章程履行职巩固发展广泛爱国统战线广泛凝聚民派工商联派民族宗教界等界士力量积极发挥工青妇等群团组织作进步增强群团工作群团组织政治性先进性群众性坚持武装争创全国双拥模范城八连冠形成谋发展强合力
四坚持调整疏解优化提升步推进全力服务保障首核心功
疏解非首功推动京津冀协发展落实四中心战略定位关键区未发展线坚持问题导完善疏功控口促转型工作机制加速产业优化升级努力实现更高质量更加健康更持续发展
（）坚决疏解非首功坚持控增量疏存量相结合综合运济法律行政等手段做疏解工作严格执行新增产业禁限目录严控新增符合首功产业行政性事业性服务机构全面完成工业企业生产制造环节区域性专业市场调整退出务积极推进百荣永外城等商品交易市场外疏解调整提升持续强化重点区域七低端业态控进步提升生活性服务业品质动配合中央市属单位积极争取支持统筹做行政性事业性服务机构疏解工作促进教育医疗等优质公资源合理布局均衡配置统筹规划利腾退空间做闲置资源功置换开发利重点增加绿公服务等设施适量置换高精尖业态提高资源利效率坚决防止非首功口聚集积极推动京津冀产业接协作加强城市副中心兄弟区津冀区沟通联系建立完善互利赢协发展体制机制
（二）加强口综合调控严格落实口调控目标责制强化点线面工作格局完善市区联动机制坚持条块结合综合施策源头治理确保全区常住口总量完成市级达口调控目标措举开展棚户区改造拆违法建设治理散乱污企业等
疏功控口十专项行动研究制定分年度专项行动方案项目清单逐步降低区域口密度坚持法治理城市病推动直公房理体制改革强化住宅出租规范化理消开墙洞直公房转租转空间散租住等存安全隐患违规现象消低端业态序聚现象实现防公工程零居住研究制定鼓励外迁政策加快阳通州兴义等区接安置房建设医疗教育等资源配置增强外迁区吸引力
（三）加快构建高精尖济结构动适应济发展新常态推动供侧结构性改革构建服务济导文化济特色总部济支撑发展格局促进区域济差异化高端化发展握北京服务业扩开放综合试点契机瞄准聚少耗低附加值高高端产业产业高端环节完善二三产业体系促进产业结构高精尖转型升级活中关村示范区项政策充分发挥中关村东城园辐射带动作建设文化科技金融融合发展示范基着力推动王府井商业发展带建设挖掘盘活文化元素促进商业文化深度融合通二次规划完善配套发挥商会治作等形成集高端商业旅游休闲文化体验等体高端文化艺术商业区快进入世界级商圈行列更新改造转型升级基础加快推进永外现代商务区规划研究实施工作成未新
高精尖济发展区域深化区属国资国企改革完善国资产理体制现代企业制度市场化营机制增强国济活力促进非公制济健康发展鼓励非公制企业参非首功疏解城市更新改造国企业改革加快实施国际化战略积极引进符合区域功定位跨国企业入驻支持企业走国际化道路提升区域国际影响力
五坚持城市更新改造精细化理步推进进步提升城市发展品质
未五年房区老旧区然区城市建设理战场房区老旧区重点坚持手抓城市更新改造手抓城市精细化理城市功重组修补短板治理难题中进步提升城市核心功发展品质
（）三行动计划引领加快城市更新改造步伐继续发挥建引领政府导作完善群众参元合作模式全面完成三行动计划确定目标务治理思维积极探索旧城保护更新新模式新路径坚持保护中发展发展中保护
轴六片三网点重点加环境整治力度实施渐进式机更新修补恢复旧城历史风貌重点造南锣鼓巷雍宫—国子监张忠路南东四三八条东四南鲜鱼口等6片历史文化精华区实现保护风貌改善民生提升环境文化复兴总目标危旧房简易楼重点围绕天坛周边永外区建国门区幸福街线四重点区域实施成片改造实现群众居住条件改善区域面貌整体提升完成南中轴路环境整治宝华里坛等棚改危改项目推进崇外6号祈西等拆迁滞留区项目基完成全区房区危旧房直公房简易楼低洼院落改造务积极推进海绵城市建设切实提升房区基础设施承载力架空线入网静态交通设施建设等重点形成适度超前相互衔接满足未需求城市功体系
（二）进步提升城市精细化理水坚持五统筹理念加速推动城市理末端理源头治理转变发挥规划城市理中龙头作努力实现市委提出发展质量提高口规模控制理水精细城市环境目标明年半年完成城市理体制改革务逐步形成权责明晰运行高效新型城
理体制深化网格化服务理模式城市理运行机制改革积极构建城市理监督体系原网格化基础着力拓展统筹建立覆盖区街道社区面社会深入群众全开放广覆盖社会监督服务网络基础力推动城市理运行指挥中心建设积极构建强力执法体系通联合执法专项执法提升法治理水群众举报投诉问题摆执法首位置深化街道城市理体制改革赋予街道职部门派出机构指挥权领导权事考核权形成重心移权力放权责致城市理格局提升城市理信息化水推动智慧城市建设巩固提升房区物业理工作积极探索老旧区综合改造物业理新模式消胡序低端业态居民生活更品质胡街巷更韵味历史文化风貌更加彰显南锣鼓巷南北花市街簋街安定门街样板制定街规范化建设理标准提升城市环境秩序营秩序交通秩序理水五年街全部达标逐步畅通道路微循环加快推进次支路建设吸引社会资参停车场建设实施区域停车治理构建完善行车步行系统保障交通运行安全稳序
（三）深入推进美丽东城建设力实施环境综合整治提升工程分级分类推进背街巷老旧区拆迁滞留区等环境秩序整治完成通滨河公园天坛周边龙潭中湖等生态绿化工程全面推进市区级绿道建设做道路中间行便道等物理硬隔离绿化置换工作通规划建绿见缝插绿立体拓绿拆违添绿身边增绿等种方式扩绿面积群众提供更休闲健身场编制重点区重点街城市景观设计规划造谐宜居精品街突出微环境建设彰显城市品质文魅力全面加强气污染治理提前实现水环境达标断提升环卫作业标准加环境污染执法责追究力度逐步推广绿色清洁源推动节减排低碳工作强化垃圾分类理提高市民生态文明意识营造优美宜居环境努力造恢宏气精致简约古朴厚重文化彰显城市形象
六深入实施文化强区战略进步增强首文化中心区影响力
文化区特色优势区实现差异化发展关键作首全国文化中心功承载区始终坚持文化强区战略动摇紧紧围绕传承复兴历史文化遗产造文化东城品牌壮文化济实力强化顶层设计深化文化发展体制机制改革切实种文化资源文化元素亮出活起动起更发挥
首文化中心区引领示范作
（）加强历史文化名城保护擦亮古风貌金名片文化根脉座城市精神属坚持政府导探索市场化运作引入社会力量探索元保护新路径坚持整体保护全面保护加投入该修修该该建建保护旧城特胡—四合院传统风貌留住老北京记忆乡愁着力彰显传统中轴线壮美完成天坛周边简易楼腾退亮出坛墙履行申遗时庄严承诺完成宫周边南中轴环境整治全面完成前门区修缮整治项目恢复三里河景观加强会馆戏楼老字号保护利促进历史文化现代创意高端业态相融合努力前门历史文化展示区造首文化新标利疏解非首功契机宫钟鼓楼雍宫—柏林寺孔庙—国子监南锣鼓巷东四智化寺前门天坛夕寺等周边历史文化区域重点制定实施重点文物保护修缮腾退利计划加快曹雪芹居纪念馆老舍文学馆等批文化设施建成开放挖掘文化涵讲东城事促进活态利增强市民传统文化认信力加强非物质文化遗产传承保护工作传统文化焕发新活力
（二）发挥区域文化资源优势造文化东城品牌品牌建设作实施文化强区战略重抓手文化东城品牌统领充分利历史文化底蕴深厚国家级市级优质文化资源汇聚优势加跨层级跨部门跨行业跨域公文化资源整合进步丰富文化庙会历史文化节等东城文化名片涵整体提升东城文化知名度国际影响力深化戏剧东城建设力争东城成国顶尖国际流戏剧中心建立东城区文化发展专家咨询协调推动组织落实工作机制广泛吸纳区域外类社会力量参东城文化建设形成推动文化创新发展工作合力
（三）进步提升公文化服务优质化水增强群众文化获感巩固国家公文化服务体系示范区建设成果全面提升公文化服务标准化均等化水形成性性存缝接复制推广东城标准完善公文化资源分类供加政府购买服务力度引入专业社会机构运营基层公文化设施形成社会资源开放利建享科学高效元供模式民群众提供更加方便快捷优质公文化服务加速融入京津冀协发展发挥京津冀公文化服务示范走廊发展联盟作加强资源联动健全建享机制参国家北京市国际文化项目建设东城区特色文化资源项目活动融入高层次国际文化交流创新工作理念体制机制深化群众性精神文明创建活动彰显城市文明魅力
（四）聚焦文化高端素市场激发文化济新活力立足东城文化优势聚焦高端环节力发展核心区功相适应传承历史文化体现区特色相致高端文化创意产业进步增强文化创意产业区域济支撑力带动力做强文化演艺艺术品交易文化旅游全媒体出版四优势行业推动形成文化+融合发展模式争创国家文化金融合作试验区契机促进北京文化产权交易中心国际版权交易中心创新拓展力整合文化创意产业素资源形成立足首辐射全国文化素产品服务交易市场推进胡创意工厂升级改造加强众创空间建设形成集聚融合发展布局全面提升文化创意产业发展环境搭建文化服务台深度开发文化金融产品健全文化济建设体系实施激励政策断优化文化济发展环境
七坚持民生优先加强社会建设治理断提高民群众获感参度
断提高民生活质量水切工作出发点落脚点解决群众关心直接现实利益问题入手进步加强社会建设治理强化托底保障广群众改革发展中更实惠
（）加民生改善力度实现基公服务优质均衡发展健全公业创业服务体系激发劳动者创新创业活力完善社会保障制度增强残疾等特殊群体保障力度形成更加公更持续社会保障体系全面落实养老服务顶层设计配套政策着力推进居家养老医养结合搭建运行区街社区三级服务理体系建立健全社会参机制确保十三五期间区居家养老目标务全面完成深化学区制综合改革实现义务教育优质资源全覆盖推进健康成长2020工程全面提高学生体质健康水进步规范教育资源输出模式支持城市副中心建设满足外迁居民优质教育需求积极适应全面二孩政策统筹资源加快学前学位拓展全面推动健康东城建设发挥中医药特色优势进步推进国家中医药发展综合改革试验区建设深化医药卫生体制改革扎实做国家级医养结合试点加政府购买服务力度推进社区卫生服务标准化专业化社会化建设利医联体构建完善金字塔型分级诊疗制度断提高群众医便利性结合北京冬奥会筹办工作力发展体育事业巩固全民健身示范区成果
（二）创新社会治理模式提升治享水完善委领导政府导社会协公众参法治保障社会治理体制构建全民建享社会治理新格局充分发挥商会行业协会等社会组织作积极承接政府服务职巩固全国社区治理服务创新实验区建设成果推广开放空间讨社区议事厅等群众治验动员群众积极参政策方案制定社区治理等工作继续完善普元参协商治新型社区治理模式加强社区工作者队伍建设研究完善相关激励保障政策进步激发社工队伍积极性创造性深入推进枢纽型社会组织工作体系建设充分发挥群团组织社会治理中独特作搭建志愿服务联系群众等工作台更反映群众呼声实现社会组织服务理全覆盖
八牢固树立首意识责意识风险意识确保全区局谐稳定
作首功核心区东城事始终牢记维稳安全工作起点没终点着眼防控风险服务发展力破解难题补齐短板确保重活动重时期敏感时段万失绝安全切实担负起维护首安全稳定第责
（）全面推进安东城法治东城建设发挥国家安全领导组作加强风险预判预警坚决维护政治安全强化常态化反恐防恐机制始终保持暴力恐怖活动高压态势完善精细化信息化全天候全方位立体化社会治安防控体系进步擦亮东城守岗志愿服务品牌提高社会化组织动员力断提升社会治安风险防控力加强社会矛盾纠纷排查化解体系建设推动民调解行政调解司法调解衔接联动坚决防止群体性事件极端事件发生贯彻七五普法规划全面落实司法改革项务营造良法治环境着眼源头预防确保社会稳定风险评估机制纳入会议决策程序颁布实施国家反邪教法契机力推动反邪教工作社会化
（二）健全公安全长效机制严格落实政责岗双责失职追责安全生产责制建立隐患排查治理体系加强食品药品等重点行业房区老旧区空间群租房旅游景区员密集场等领域安全生产监加强统筹协调确保行业领域安全隐患时发现时整治完善城市运行安全保障体系坚决防止重特事发生进步提高民群众安全感强化保方安促方发展责营造安全稳定发展环境
完成五年目标务头绪务重全面深化改革关键区委加强重改革全局发展领导统筹政府系统加快转变职全面深化放服改革提高政府效造服务型政府部门单位强化基础理做顶层设计动融入全区发展局创造性开展工作深入推进便民服务体系建设造互联网+政务服务台完善三级政务服务体系数跑路群众少跑腿全区民生活更舒心办事更心深化投资体制改革规范政府投资项目营行全面实行代建制创新公服务供方式加资源整合力度破利益壁垒政府直接承办通购买服务够提供公服务积极引入社会市场力量通政府社会资合作方式提供公服务加快推进事业单位分类改革建立事业单位法治理结构激发事业单位活力全区进步增强改革觉性坚定性坚持问题导民群众反映强烈领域改起民群众改革发展中更获感广员干部继续发扬敢闯敢试争创流精神增强攻坚克难意志品质始终保持昂扬精神状态殚精竭虑做核心区工作团结带领广民群众满怀信心创造东城美未
位代表志东城承载着厚重历史文脉文化灿烂资源丰富位重时期首发展做出突出贡献天中华民族伟复兴中国梦召唤着京津冀协发展历史命激励着面新长征路种挑战面民群众更高期紧密团结志核心中央周围市委坚强领导立足首四中心战略定位敢担锐意创新凝心聚力奋发建设国际流谐宜居区努力奋斗努力创造出愧民愧时代新业绩
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建设国际流谐宜居区努力奋斗
位代表志：
中国产XX区第十二次代表会全区深入实施十三五规划全面建成康社会进入决胜阶段召开次重会议会务：认真总结区第十次代会工作研究确定五年奋斗目标务选举产生XX区第十二届委员会纪律检查委员会团结带领全区广员干部群众聚焦条线四重点战略务建设国际流谐宜居区率先全面建成康社会努力奋斗现代表中国产XX区第十届委员会会报告工作
五年工作回顾
区第十次代会区委深入学贯彻总书记系列重讲话特视察北京重讲话精神坚决贯彻中央市委重决策部署积极融入京津冀协发展局立足首四中心战略定位敢担动作攻坚克难奋力拼搏实现十二五规划圆满收官
十三五规划良开局全面完成区第十次代会确定项目标务区先荣获全国文明城区三连冠全国双拥模范城七连冠全国谐社区建设示范城区全国安建设先进区国家公文化服务体系示范区全国六五普法先进区等荣誉称号谱写东城发展新历史篇章
五年牢牢握机遇受住重考验统筹发展力进步增强紧抓行政区划调整重活动筹办京津冀协发展战略实施等历史机遇积极动员全区方力量负重托全力赴确保中央市委系列重决策部署贯彻落实重活动利实施作APEC第三次高官会新中国成立65周年抗战胜利70周年等重活动战场创新组织领导指挥运行体系科学谋划周密部署圆满完成礼宾接环境整治服务保障等项务实现重机遇带动区域发展水全面提升始终牢记东城事深入排查反恐防暴安全生产等项隐患强化矛盾排查化解社会面防控发挥员干部东城守岗等群防群治作实现安保维稳四发生总目标荣获全市纪念活动服务保障工作先进集体称号履行核心区职责做四服务方面市委交满意答卷
推动京津冀协发展中央新历史条件作出重战略部署场充满机遇挑战考坚决摒弃舍思想坚定移落实京津冀协发展战略疏解非首功效调控口作全区工作头等事区委明确条线四重点战略务统全区思想形成社会识增强行动觉口调控目标倒逼非首功疏解抓重点求突破口调控组合拳全区常住口实现增减重拐点2016年底预计实现常住口2014年降32万超预期完成市政府达口调控指标坚持控疏双齐全市率先制定存量产业调整退出目录高精尖产业指导目录累计调整退出16家工业企业市场腾退抓手着力推动口调控关停天乐玩具百荣二期永外城仓储物流等14家市场腾退市场176万方米稳关停东华门夜市隆福寺早市时规范便民菜站提高生活性服务业品质实现区环境明显改善重点街区综合整治突破着力提升城市品质动申请取消南锣鼓巷3A级景区资质街综合整治初显成效启动簋街环境综合提升工程交通秩序广告牌匾混乱市容环境脏乱等现象改善续整治正进行中集中连片开展拆违行动加直公房转租转群租房空间清理力度封堵
开墙洞936处清理空间657万方米造青年沟路东直门等批营类开墙洞示范街区取缔批禁止准入低端业态推动安化北里18号院等腾退空间利更胡静提升居民生活环境统筹推进教育医疗等公服务资源外疏解全力支持城市副中心建设津冀区建立产业转移协作机制推动协发展迈出实质性步伐
五年动适应济发展新常态着力推动产业高端化发展区域综合实力实现新跨越面错综复杂济形势中央市委确定方针坚定移调结构转方式提效益突出创新驱动积极探索疏解功谋发展新路径济始终保持稳健康发展良势头2016年预计实现区生产总值2000亿元区级财政收入1736亿元分2011年15倍14倍均GDP预计达35万美元左右位列全市区第二位第三产业重始终保持96左右稳居全市区首
瞄准高精尖产业方明确符合核心区定位二三产业体系推动产业高端化特色化新进展重点功区加快发展构建两轴带两园区整体空间格局中关村东城园完成扩园工作均产出居中关村区十六园首文化科技融合发展效应断增强前门文化体验式消费街区初具规模北京文化产权交易中心落户区深入实施王府井品牌升级战略国际品牌中心嘉德艺术中心等重点项目竣工
国家文化金融合作试验区创建取积极成效国企业改革稳步推进事业单位转企改制加快推动深化放服改革线运行三级政务服务体系网络台优化区域发展环境外开放交流实现新突破国际友城增25累计实际利外资29亿美元成功举办坛文化庙会全球行王府井国际品牌节前门历史文化节等活动进步提升东城国际影响力
五年举全区力响城市更新改造攻坚战古文化魅力进步彰显积极回应房区群众改善居住环境迫切期旧城保护发展现实需组建城市更新改造指挥部实行重点项目区级领导联系协调分工负责制坚持尺子量底强化基层建引领群众工作组织建项目认真做政策宣传贴身服务信访维稳等工作广员干部线私奉献发挥群众路线优势赢群众理解支持制定实施历史文化街区保护复兴非文保区更新改造基础设施优化提升三行动计划建立政府导机更新社会参协推进工作机制力推动项目利开展老旧区综合整治务基完成棚户区危旧房改造工作扎实推进渠道建设筹集保障房城市更新改造提供坚实保障
直面难题攻坚克难重新启动西河宝华里钟鼓楼广场前门东区等历史遗留项目目前西河项目已进入建设阶段宝华里项目清理取突破性进展进入实施阶段钟鼓楼广场项目利完成成附居民休闲活动重场集中清理前门东区抢占房8000余间通公开征集保护专家意见建议完成第轮规划设计方案前门区进入良性建设轨道启动基完成全市规模安全隐患简易楼群——天坛周边简易楼西忠实里环境整治项目统筹资源创新政策积极准备启动核心区体量坛棚户区改造项目积极探索历史文化街区机更新新模式金隅首创市国资公司等企业合作深入推进南锣鼓巷四条胡东四三八条隆福广场区修缮整治试点工作着历史负责态度完成玉河遗址外城东南角楼景观恢复清华寺期陈独秀旧居宣仁庙等批文物腾退修缮区非物质文化遗产博物馆时间博物馆史家胡博物馆等建成开馆皇城东四三八条入选第批中国历史文化街区区名城保护工作仅全市积累新鲜验擦亮古风貌张金名片
五年着力提高民生福祉创新社会治理模式群众改革发展中更实惠始终保障改善民生作切工作出发点落脚点坚持改革促发展惠民生进步提升公服务优质化均等化水社会保障体系断完善特困员救助政策全面落实学区制教育综合改革取丰硕成果学院制素质教育培养模式初显成效力促进教育公教育改革社会满意度达931文化惠民力度断加成功创建国家公文化服务体系示范区三级公文化服务设施全部达标丰富市民文化生活建成协医院等4医联体分级诊疗试点中医药特色社区卫生服务扎实推进完成居家养老服务顶层设计积极引入市场社会力量提供养老服务全区完成居家养老工作基础区确定国家级医养结合试点单位奥林匹克•体育生活化社区建设全面推进全国全民健身示范城区试点工作圆满完成完善社区商业服务体系刻钟社区服务圈实现全覆盖成全国社区商业示范区
针群众反映强烈城市理痼疾顽症房区重点着力提高精细化理水制定房翻改建违法建设拆等系列标准规范10房区街道全面推行物业理模式加综合执法力度推动城市理末端理逐步源头治理转变
城市病治理取显著成效着手研究胡停车问题全区单行单停胡达66条停车治理示范街达30条幅度改善交通秩序深入推进城市理社会服务理两网融合组建区网格化服务理中心实现区街两级台稳运行设立全区统96010民服务热线快速响应处置力断增强深入推进美丽东城建设重活动服务保障契机实施环境综合整治工程落实清洁空气行动计划累计完成65万户清洁源改造全区总体实现煤化完成总长161公里环二环城市绿廊工程明城墙遗址公园东南角绿建成开放式公园市民提供环境优美休闲健身空间启动通滨河公园等绿化工程均公绿面积达686方米城市环境品质进步提升深入开展全国社区治理服务创新实验区创建工作利通民政部验收元参协商治模式评2015年度中国社区治理十创新成果健全信访代理制社会矛盾排查调处综合机制推进安东城常态化建设效维护社会谐稳定群众安全感持续提升
五年坚持全面严治广泛凝聚合力员干部干事创业氛围更加浓厚坚持抓建作政绩全面履行严治体责深入学贯彻总书记系列重讲话精神扎实开展群众路线教育实践活动
三严三实专题教育两学做学教育广员干部受深刻思想政治洗礼作风建设持续转区评选全国创先争优先进区委市委领导全程参加区委常委班子专题民生活会予充分肯定选派员干部进社区服务群众做法入选全国教育实践活动群众路线工作法100例优秀案例切实加强宣传思想工作认真落实意识形态工作责制全区意识形态理更加严格正面引导更加力围绕全区中心工作深入推进区划调整领导班子建设干部队伍优化工作坚持严监督理关心关爱干部相结合出台推进领导干部实施细关全区中心工作中引导干部奋发履职担干意见等文件城市更新改造重点项目中表现突出予时奖励通报表扬广员干部推动中心工作踏实干事创业氛围更加浓厚规范选工作完善三述两评考核模式选派优秀干部重点项目社区挂职锻炼批工作成绩突出扎实肯干干部成长事业发展中坚力量坚持原市级文化理改革试验区建设取重成果
认真落实建工作责制研究制定系列文件调整优化区委建工作领导组成立区委建办区委体办
积极探索建工作格局区域化建抓手开展社区物业理建联建建工作示范点创建活动统筹推进领域基层服务型组织建设坚持严理员队伍开展员组织关系集中排查费收缴等专项检查持续开展基层建述职评议考核社区建设三级联创活动基层建工作水显著提升通设立员先锋日支部低保家庭结帮扶开展千面旗展风采万名员做奉献志愿服务等活动进步密切民群众血肉联系造红云东城非公建信息台扩非公领域建覆盖面牵住体责牛鼻子探索创新两轮座谈签字背书约谈督导集体会诊延伸检查述责述廉问责追责等项举措力推动风廉政建设责制两责落实持恒纠正四风集中开展官官乱等专项治理强化手监督规范权力行专项工作严肃查处通报曝光违反中央八项规定精神典型案件问题坚决纪律规矩挺前面积极探索实践监督执纪四种形态坚持零容忍态度惩治腐败断加执纪审查力度持续推进廉政风险防控三体系建设全市率先建成廉政风险信息化防控电子监察台建立健全员干部入职履职全程廉政教育培训体系造话剧金超杰
廉者仁心廉政历史文化展三祠官德教育基等批廉政文化建设品牌通深化风廉政建设纪律检查体制改革敢腐震慑作发挥腐想腐效应初步显现推动改革发展良政治生态正逐步形成
五年区委坚持总揽全局协调方认真贯彻方委工作条例修订区委全会议事规常委会工作规建立区委书记专题会重事项请示报告等制度进步提高科学民决策水切实加强民政治建设支持政府政协法履行职分召开区委工作政协工作统战工作等会议协助民派群团组织圆满完成换届工作加强外代表士队伍建设推动协商民广泛层制度化发展全市率先召开促进非公济发展会研究制定系列扶持鼓励政策充分发挥工商联桥梁纽带作商会治作广泛调动起非公企业功疏解转型升级中积极性动性加强群团工作领导出台加强改进群团工作实施意见坚持武装推进军民深度融合发展形成全区团结协作聚焦发展强合力
位代表志区第十次代会五年东城区发展历程中极具重转折意义五年全区济社会发展持续城市更新改造取突破城市面貌发生显著变化民群众获感断提升五年落实严治求建设全面加强五年五年奋斗历历目五年成绩易成绩取市委坚强领导结果全区级组织广员干部群众开拓进取结果历届区委传承接力区级领导班子团结拼搏离退休老志关心帮助社会界努力结果代表区委东城发展倾注心血作出贡献志朋友表示衷心感谢致崇高敬意
五年生动实践予深刻启示：必须立足首四中心战略定位序疏解非首功推动京津冀协发展线首善标准做四服务履行维稳第责进步优化提升核心功二必须坚持全面严治切实担负起治体责围绕中心抓建抓建促发展着力构建建格局充分发挥建引领优势组织战斗堡垒作员干部先锋模范作三必须强化治享理念坚持民中心发展思想走新时期群众路线善运法治思维法治方式建设理城市调动全社会方力量谋建民群众改革发展中更获感四必须敢担敢碰硬敢创新
发扬蚂蚁啃骨头精神聚焦重点难点群众工作方法破解城市更新改造理中难题新思维谋划未发展勇改革先行者试验区断东城发展注入新活力动力四点启示工作验深刻总结全区发展必须坚持基原
充分肯定成绩总结验时必须清醒认识全区非首功疏解口调控务然艰巨区域济社会发展衡协调持续问题然存保护古风貌推进城市更新改造健全精细化理长效机制深化文化强区体制机制改革等许瓶颈问题需破解特建设存薄弱环节委（组）治体意识强基层组织软弱涣散两新组织中覆盖面影响力需增强面济发展新常态社会治理新求部分员干部思想观念力素质工作水难适应担意识强少数员干部作风正官政廉等现象时发生等等必须科学态度力措施切实加解决
二未五年发展形势奋斗目标
未五年区全面完成十三五规划率先全面建成康社会关键时期加快建设国际流谐宜居区攻坚阶段谋划五年工作必须准确握国情市情区情切实增强机遇意识创新意识担意识觉服务首发展局
展未五年处作重战略机遇期功定位总书记视察北京发表重讲话明确首四中心战略定位提出建设国际流谐宜居目标部署京津冀协发展国家战略北京发展特东城发展指明方区作首功核心区首窗口四中心承载区项工作具代表性指性坚持建首善创流立标杆树旗帜落实首四中心战略定位进程中开创东城发展新局面发展机遇市委市政府核心区政策支持力度越越着非首功疏解步伐加快未通加腾笼换鸟力度会释放出量发展空间更改善民生深入实施文化强区战略加快构建二三产业体系提供利条件时北京举办冬奥会服务业扩开放综合试点等提升区域国际影响力提供难机遇身优势区历史文化底蕴深厚拥众独二文化资源第三产业发达高端集聚教育卫生等公服务全市领先特着
三行动计划实施批基础利长远惠民生重项目陆续启动全区干事业谋发展氛围更加浓厚抓住机遇扬长补短区位优势资源优势加快转化发展优势完全条件力信心实现区域发展新跨越提升城市发展品质取更成效
前区发展正处疏解提质增效攻坚期城市理服务转型期作老城区边高楼林立边危旧房连片二元结构特征然明显全面建成康社会短板社会高度关注群众热切期盼加解决难题然区发展指标位居全市前列均数代表数许两难问题破解民群众社会界利益诉求更趋元面快速发展成长烦恼面改革进程中方利益调整迫切需加快推进城市治理体系治理力现代化群众需求社会民众维护良社会秩序建立公竞争商业环境渴十分强烈现实存着较差距导致部分群众存落差感强焦虑心态突出等问题政部门工作治理理念制度机制方法没完全时代求存条块分割权责清等现象惯单独斗
行政手段解决问题发现问题力直面问题勇气解决问题水清楚现处济全球化区域体化社会信息化世界中城市治理需方面支持帮助需协调方综合施策正确处理政府市场社会关系着力提高领导济社会发展力善运群众工作方法解决面难题级组织充分发挥领导核心作精力放方局作决策保落实政府充分发挥导作着力加强监法规履行职责政齐抓时广泛发动群众充分调动全社会方力量创新城市治理方式构建治建享格局全区聚焦条线四重点战略务努力走出条疏解功谋发展瘦身健体惠民生综合治理提品质新路径团结带领民群众创更加美幸福生活
五年全区工作指导思想：高举中国特色社会义伟旗帜全面贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神认真学贯彻明年召开十九市第十二次代会精神马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导深入学贯彻总书记系列重讲话特视察北京重讲话精神坚持五位体总体布局
四全面战略布局贯彻五发展理念全面落实首四中心战略定位切实履行四服务职责序疏解非首功推动京津冀协发展线城市更新改造城市精细化理文化强区民生改善等工作重点推动全面严治济社会发展迈新台阶加快建设国际流谐宜居区
五年全区发展奋斗目标：首四中心战略定位全面完成十三五规划项目标务全市率先全面建成康社会京津冀协发展进程中走前列区建设成民生活更加幸福文化魅力更加彰显理服务更加精细济实力更加雄厚城市品质更加提升首功核心区
预期目标：2021年常住口规模2016年降13左右控制762万区生产总值年均增长6左右般公预算收入年均增长5左右居民均支配收入济增长步历史文化街区更新修缮率达80房区老旧区物业理覆盖率达100优质教育资源覆盖率达100公园绿500米服务半径覆盖率达93
述发展目标市委市政府核心区工作高标准求更民群众未美生活热切期盼区第十二次代会期
2021年迎中国产成立100周年东城片着光荣革命历史红色土中国产重发祥全区级组织广员干部忘初心继续前进通扎实工作民群众切实感受东城发展新变化新气象实现第百年奋斗目标作出更贡献信心更应该勇气
三坚持全面严治建工作新成效引领济社会全面发展
事业成败关键关键严治级组织广员干部深入学贯彻十八届六中全会精神牢固树立政治意识局意识核心意识齐意识特核心意识齐意识坚决维护总书记中央全领导核心位觉担负起治责全面严治求落实建设方面断凝聚起推动改革发展更力量
（）强化理武装筑牢团结奋进思想基础深入拓展两学做学教育引导广员四讲四标准总书记系列重讲话治国理政新理念新思想新战略武装头脑推动工作充分发挥校阵作加强干部培训工作深入挖掘整合区域历史文化资源建立效利史性教育现场教学基引导员干部坚定
四信加强改进区处两级理中心组学严格落实委（组）意识形态工作责制加强意识形态阵理社会舆情汇集梳理健全分析研判机制牢牢握意识形态工作领导权话语权持续推进社会义核心价值观建设传播社会正量紧紧围绕全区中心工作加强题宣传舆引导营造良社会氛围
（二）加强规范政治生活全面净化政治生态全面严治必须政治生活起严起章根遵循严肃政治纪律政治规矩摆首位置坚持领导带头率严格落实关新形势政治生活干准认真落实三会课民生活会组织生活会谈心谈话等制度批评批评武器加强常性性教育理监督断提高组织生活质量效果实现政治生活制度化规范化程序化
（三）造干事创业充满活力高素质干部队伍贯彻落实新时期干部标准坚持德兼备德先坚持注重实绩群众公认坚持事业重视基层力培养选拔思路领激情贡献敢担敢碰硬敢创新四三敢干部注重发现基层线急难险重务历练优秀干部认真实施处级政领导班子建设规划优秀年轻干部培养选拔实施办法紧紧围绕
条线四重点战略务加强政正职关键岗位干部培养选拔加备干部优秀年轻干部培养力度充分调动年龄段干部积极性统筹推进女干部少数民族干部外干部队伍建设断优化干部队伍结构增强班子整体功健全干部培养锻炼考察考核理监督机制注重推动中心工作中引导干部奋发履职担严格落实领导干部实施细深入整治选正风进步畅通渠道继续做新形势老干部工作级组织政治思想工作生活真诚关爱干部探索建立容错纠错机制鼓励干部干事创业胆作坚持原制定落实深化发展体制机制改革实施意见加快市级文化理改革试验区建设推动京津冀体化发展
（四）创新基层建工作断增强组织凝聚力战斗力加非公制济组织社会组织建工作力度统筹推进领域基层建工作实现组织工作效覆盖积极开展建示范点创建集中造批市级国家级建工作示范街道示范社区争创全市建工作示范区深入推进建设
三级联创活动加强基层服务型组织建设推动全区基层建工作整体水提升坚持互联网+建托红云东城造智慧建信息台加强改进员队伍教育理服务深入推进区域化建健全完善区街道社区网格四级区域化建工作协商议事台完善员直接联系群众员志愿服务结帮扶物业理建联建等机制推动广员全区中心工作特社会治理等重点务中发挥先锋模范作进步加强基层基础保障严格落实建工作费深入落实优秀社区组织书记激励奖励培养培训等办法切实加强基层组织带头队伍建设
（五）持恒加强风廉洁建设密切群众血肉联系坚持纪律规矩挺前面认真贯彻落实监督条例问责条例等法规重点围绕京津冀协发展非首功疏解城市更新改造等重决策部署落实情况加强执纪监督确保政令畅通深入落实两责强化责担创新方法举措加问责力度扎实推进监察体制改革综合运监督执纪四种形态严肃查处违反六纪律行始终保持惩治腐败高压态势坚持深化改革防范腐败步考虑步部署步实施抓住权钱关键环节进步扎紧制度笼子深化廉政风险防控工作建立巡察制度发挥利剑作强化派驻监督审计结果源头防治腐败强化
手监督切实抓领导干部关键少数加强章规纪教育廉政文化建设筑牢拒腐防变思想防线制度防线加快形成敢腐腐想腐长效机制坚持懈推进作风建设防范查处种隐性变异四风问题落实中央八项规定精神常态化长效化广员干部牢固树立群众观念深入实际深入基层创新群众工作方法切实维护群众利益
（六）坚决落实全面严治体责完善建工作格局委书记全面严治负第责班子成员觉履行岗双责级纪委切实担负起监督执纪问责责级组织区部门政治生态负责建立率层层落实体责体系坚持围绕中心抓建抓建促发展做建工作中心工作谋划部署严格落实建工作责制建立建工作责清单务清单着力构建书记亲抓部门单位负责班子成员岗双责级抓级层层抓落实建工作格局充分发挥区委建工作领导组牵头抓总区委建办联系协调职作加强区委部门系统领域行业建工作整体统筹
（七）充分发挥区委总揽全局协调方作进步提升执政力领导水认真落实方委工作条例切实加强区委班子身建设着力增强常委会战略谋划统筹协调领导发展力坚持民集中制健全代会区委全会常委会议事规决策程序构建统领导职责清晰运行规范决策高效体制机制完善领导方式执政方式加强社会义协商民建设制定年度协商计划动接受外监督支持区常委会法行职权支持民政协章程履行职巩固发展广泛爱国统战线广泛凝聚民派工商联派民族宗教界等界士力量积极发挥工青妇等群团组织作进步增强群团工作群团组织政治性先进性群众性坚持武装争创全国双拥模范城八连冠形成谋发展强合力
四坚持调整疏解优化提升步推进全力服务保障首核心功
疏解非首功推动京津冀协发展落实四中心战略定位关键区未发展线坚持问题导完善疏功控口促转型工作机制加速产业优化升级努力实现更高质量更加健康更持续发展
（）坚决疏解非首功坚持控增量疏存量相结合综合运济法律行政等手段做疏解工作严格执行新增产业禁限目录严控新增符合首功产业行政性事业性服务机构全面完成工业企业生产制造环节区域性专业市场调整退出务积极推进百荣永外城等商品交易市场外疏解调整提升持续强化重点区域七低端业态控进步提升生活性服务业品质动配合中央市属单位积极争取支持统筹做行政性事业性服务机构疏解工作促进教育医疗等优质公资源合理布局均衡配置统筹规划利腾退空间做闲置资源功置换开发利重点增加绿公服务等设施适量置换高精尖业态提高资源利效率坚决防止非首功口聚集积极推动京津冀产业接协作加强城市副中心兄弟区津冀区沟通联系建立完善互利赢协发展体制机制
（二）加强口综合调控严格落实口调控目标责制强化点线面工作格局完善市区联动机制坚持条块结合综合施策源头治理确保全区常住口总量完成市级达口调控目标措举开展棚户区改造拆违法建设治理散乱污企业等
疏功控口十专项行动研究制定分年度专项行动方案项目清单逐步降低区域口密度坚持法治理城市病推动直公房理体制改革强化住宅出租规范化理消开墙洞直公房转租转空间散租住等存安全隐患违规现象消低端业态序聚现象实现防公工程零居住研究制定鼓励外迁政策加快阳通州兴义等区接安置房建设医疗教育等资源配置增强外迁区吸引力
（三）加快构建高精尖济结构动适应济发展新常态推动供侧结构性改革构建服务济导文化济特色总部济支撑发展格局促进区域济差异化高端化发展握北京服务业扩开放综合试点契机瞄准聚少耗低附加值高高端产业产业高端环节完善二三产业体系促进产业结构高精尖转型升级活中关村示范区项政策充分发挥中关村东城园辐射带动作建设文化科技金融融合发展示范基着力推动王府井商业发展带建设挖掘盘活文化元素促进商业文化深度融合通二次规划完善配套发挥商会治作等形成集高端商业旅游休闲文化体验等体高端文化艺术商业区快进入世界级商圈行列更新改造转型升级基础加快推进永外现代商务区规划研究实施工作成未新
高精尖济发展区域深化区属国资国企改革完善国资产理体制现代企业制度市场化营机制增强国济活力促进非公制济健康发展鼓励非公制企业参非首功疏解城市更新改造国企业改革加快实施国际化战略积极引进符合区域功定位跨国企业入驻支持企业走国际化道路提升区域国际影响力
五坚持城市更新改造精细化理步推进进步提升城市发展品质
未五年房区老旧区然区城市建设理战场房区老旧区重点坚持手抓城市更新改造手抓城市精细化理城市功重组修补短板治理难题中进步提升城市核心功发展品质
（）三行动计划引领加快城市更新改造步伐继续发挥建引领政府导作完善群众参元合作模式全面完成三行动计划确定目标务治理思维积极探索旧城保护更新新模式新路径坚持保护中发展发展中保护
轴六片三网点重点加环境整治力度实施渐进式机更新修补恢复旧城历史风貌重点造南锣鼓巷雍宫—国子监张忠路南东四三八条东四南鲜鱼口等6片历史文化精华区实现保护风貌改善民生提升环境文化复兴总目标危旧房简易楼重点围绕天坛周边永外区建国门区幸福街线四重点区域实施成片改造实现群众居住条件改善区域面貌整体提升完成南中轴路环境整治宝华里坛等棚改危改项目推进崇外6号祈西等拆迁滞留区项目基完成全区房区危旧房直公房简易楼低洼院落改造务积极推进海绵城市建设切实提升房区基础设施承载力架空线入网静态交通设施建设等重点形成适度超前相互衔接满足未需求城市功体系
（二）进步提升城市精细化理水坚持五统筹理念加速推动城市理末端理源头治理转变发挥规划城市理中龙头作努力实现市委提出发展质量提高口规模控制理水精细城市环境目标明年半年完成城市理体制改革务逐步形成权责明晰运行高效新型城
理体制深化网格化服务理模式城市理运行机制改革积极构建城市理监督体系原网格化基础着力拓展统筹建立覆盖区街道社区面社会深入群众全开放广覆盖社会监督服务网络基础力推动城市理运行指挥中心建设积极构建强力执法体系通联合执法专项执法提升法治理水群众举报投诉问题摆执法首位置深化街道城市理体制改革赋予街道职部门派出机构指挥权领导权事考核权形成重心移权力放权责致城市理格局提升城市理信息化水推动智慧城市建设巩固提升房区物业理工作积极探索老旧区综合改造物业理新模式消胡序低端业态居民生活更品质胡街巷更韵味历史文化风貌更加彰显南锣鼓巷南北花市街簋街安定门街样板制定街规范化建设理标准提升城市环境秩序营秩序交通秩序理水五年街全部达标逐步畅通道路微循环加快推进次支路建设吸引社会资参停车场建设实施区域停车治理构建完善行车步行系统保障交通运行安全稳序
（三）深入推进美丽东城建设力实施环境综合整治提升工程分级分类推进背街巷老旧区拆迁滞留区等环境秩序整治完成通滨河公园天坛周边龙潭中湖等生态绿化工程全面推进市区级绿道建设做道路中间行便道等物理硬隔离绿化置换工作通规划建绿见缝插绿立体拓绿拆违添绿身边增绿等种方式扩绿面积群众提供更休闲健身场编制重点区重点街城市景观设计规划造谐宜居精品街突出微环境建设彰显城市品质文魅力全面加强气污染治理提前实现水环境达标断提升环卫作业标准加环境污染执法责追究力度逐步推广绿色清洁源推动节减排低碳工作强化垃圾分类理提高市民生态文明意识营造优美宜居环境努力造恢宏气精致简约古朴厚重文化彰显城市形象
六深入实施文化强区战略进步增强首文化中心区影响力
文化区特色优势区实现差异化发展关键作首全国文化中心功承载区始终坚持文化强区战略动摇紧紧围绕传承复兴历史文化遗产造文化东城品牌壮文化济实力强化顶层设计深化文化发展体制机制改革切实种文化资源文化元素亮出活起动起更发挥
首文化中心区引领示范作
（）加强历史文化名城保护擦亮古风貌金名片文化根脉座城市精神属坚持政府导探索市场化运作引入社会力量探索元保护新路径坚持整体保护全面保护加投入该修修该该建建保护旧城特胡—四合院传统风貌留住老北京记忆乡愁着力彰显传统中轴线壮美完成天坛周边简易楼腾退亮出坛墙履行申遗时庄严承诺完成宫周边南中轴环境整治全面完成前门区修缮整治项目恢复三里河景观加强会馆戏楼老字号保护利促进历史文化现代创意高端业态相融合努力前门历史文化展示区造首文化新标利疏解非首功契机宫钟鼓楼雍宫—柏林寺孔庙—国子监南锣鼓巷东四智化寺前门天坛夕寺等周边历史文化区域重点制定实施重点文物保护修缮腾退利计划加快曹雪芹居纪念馆老舍文学馆等批文化设施建成开放挖掘文化涵讲东城事促进活态利增强市民传统文化认信力加强非物质文化遗产传承保护工作传统文化焕发新活力
（二）发挥区域文化资源优势造文化东城品牌品牌建设作实施文化强区战略重抓手文化东城品牌统领充分利历史文化底蕴深厚国家级市级优质文化资源汇聚优势加跨层级跨部门跨行业跨域公文化资源整合进步丰富文化庙会历史文化节等东城文化名片涵整体提升东城文化知名度国际影响力深化戏剧东城建设力争东城成国顶尖国际流戏剧中心建立东城区文化发展专家咨询协调推动组织落实工作机制广泛吸纳区域外类社会力量参东城文化建设形成推动文化创新发展工作合力
（三）进步提升公文化服务优质化水增强群众文化获感巩固国家公文化服务体系示范区建设成果全面提升公文化服务标准化均等化水形成性性存缝接复制推广东城标准完善公文化资源分类供加政府购买服务力度引入专业社会机构运营基层公文化设施形成社会资源开放利建享科学高效元供模式民群众提供更加方便快捷优质公文化服务加速融入京津冀协发展发挥京津冀公文化服务示范走廊发展联盟作加强资源联动健全建享机制参国家北京市国际文化项目建设东城区特色文化资源项目活动融入高层次国际文化交流创新工作理念体制机制深化群众性精神文明创建活动彰显城市文明魅力
（四）聚焦文化高端素市场激发文化济新活力立足东城文化优势聚焦高端环节力发展核心区功相适应传承历史文化体现区特色相致高端文化创意产业进步增强文化创意产业区域济支撑力带动力做强文化演艺艺术品交易文化旅游全媒体出版四优势行业推动形成文化+融合发展模式争创国家文化金融合作试验区契机促进北京文化产权交易中心国际版权交易中心创新拓展力整合文化创意产业素资源形成立足首辐射全国文化素产品服务交易市场推进胡创意工厂升级改造加强众创空间建设形成集聚融合发展布局全面提升文化创意产业发展环境搭建文化服务台深度开发文化金融产品健全文化济建设体系实施激励政策断优化文化济发展环境
七坚持民生优先加强社会建设治理断提高民群众获感参度
断提高民生活质量水切工作出发点落脚点解决群众关心直接现实利益问题入手进步加强社会建设治理强化托底保障广群众改革发展中更实惠
（）加民生改善力度实现基公服务优质均衡发展健全公业创业服务体系激发劳动者创新创业活力完善社会保障制度增强残疾等特殊群体保障力度形成更加公更持续社会保障体系全面落实养老服务顶层设计配套政策着力推进居家养老医养结合搭建运行区街社区三级服务理体系建立健全社会参机制确保十三五期间区居家养老目标务全面完成深化学区制综合改革实现义务教育优质资源全覆盖推进健康成长2020工程全面提高学生体质健康水进步规范教育资源输出模式支持城市副中心建设满足外迁居民优质教育需求积极适应全面二孩政策统筹资源加快学前学位拓展全面推动健康东城建设发挥中医药特色优势进步推进国家中医药发展综合改革试验区建设深化医药卫生体制改革扎实做国家级医养结合试点加政府购买服务力度推进社区卫生服务标准化专业化社会化建设利医联体构建完善金字塔型分级诊疗制度断提高群众医便利性结合北京冬奥会筹办工作力发展体育事业巩固全民健身示范区成果
（二）创新社会治理模式提升治享水完善委领导政府导社会协公众参法治保障社会治理体制构建全民建享社会治理新格局充分发挥商会行业协会等社会组织作积极承接政府服务职巩固全国社区治理服务创新实验区建设成果推广开放空间讨社区议事厅等群众治验动员群众积极参政策方案制定社区治理等工作继续完善普元参协商治新型社区治理模式加强社区工作者队伍建设研究完善相关激励保障政策进步激发社工队伍积极性创造性深入推进枢纽型社会组织工作体系建设充分发挥群团组织社会治理中独特作搭建志愿服务联系群众等工作台更反映群众呼声实现社会组织服务理全覆盖
八牢固树立首意识责意识风险意识确保全区局谐稳定
作首功核心区东城事始终牢记维稳安全工作起点没终点着眼防控风险服务发展力破解难题补齐短板确保重活动重时期敏感时段万失绝安全切实担负起维护首安全稳定第责
（）全面推进安东城法治东城建设发挥国家安全领导组作加强风险预判预警坚决维护政治安全强化常态化反恐防恐机制始终保持暴力恐怖活动高压态势完善精细化信息化全天候全方位立体化社会治安防控体系进步擦亮东城守岗志愿服务品牌提高社会化组织动员力断提升社会治安风险防控力加强社会矛盾纠纷排查化解体系建设推动民调解行政调解司法调解衔接联动坚决防止群体性事件极端事件发生贯彻七五普法规划全面落实司法改革项务营造良法治环境着眼源头预防确保社会稳定风险评估机制纳入会议决策程序颁布实施国家反邪教法契机力推动反邪教工作社会化
（二）健全公安全长效机制严格落实政责岗双责失职追责安全生产责制建立隐患排查治理体系加强食品药品等重点行业房区老旧区空间群租房旅游景区员密集场等领域安全生产监加强统筹协调确保行业领域安全隐患时发现时整治完善城市运行安全保障体系坚决防止重特事发生进步提高民群众安全感强化保方安促方发展责营造安全稳定发展环境
完成五年目标务头绪务重全面深化改革关键区委加强重改革全局发展领导统筹政府系统加快转变职全面深化放服改革提高政府效造服务型政府部门单位强化基础理做顶层设计动融入全区发展局创造性开展工作深入推进便民服务体系建设造互联网+政务服务台完善三级政务服务体系数跑路群众少跑腿全区民生活更舒心办事更心深化投资体制改革规范政府投资项目营行全面实行代建制创新公服务供方式加资源整合力度破利益壁垒政府直接承办通购买服务够提供公服务积极引入社会市场力量通政府社会资合作方式提供公服务加快推进事业单位分类改革建立事业单位法治理结构激发事业单位活力全区进步增强改革觉性坚定性坚持问题导民群众反映强烈领域改起民群众改革发展中更获感广员干部继续发扬敢闯敢试争创流精神增强攻坚克难意志品质始终保持昂扬精神状态殚精竭虑做核心区工作团结带领广民群众满怀信心创造东城美未
位代表志东城承载着厚重历史文脉文化灿烂资源丰富位重时期首发展做出突出贡献天中华民族伟复兴中国梦召唤着京津冀协发展历史命激励着面新长征路种挑战面民群众更高期紧密团结志核心中央周围市委坚强领导立足首四中心战略定位敢担锐意创新凝心聚力奋发建设国际流谐宜居区努力奋斗努力创造出愧民愧时代新业绩
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