XX县生活垃圾收运系统工程项目建设实施方案
根住房城乡建设部办公厅关进步做住房城乡建设系统农村居环境整治三年行动工作通知（建办村函〔2018〕693号）省住房城乡建设厅关做整县推进农村生活垃圾收运处置体系建设通知（X建村通〔2018〕X号）市级相关文件精神推进长江济带城镇垃圾设施全覆盖工作求加快生活垃圾收运系统项目建设进度实现生活垃圾收运系统设施全覆盖结合县实际制定方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九精神总书记贵市省代表团重讲话精神践行新发展理念推进高质量发展产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求建设美丽宜居村庄目标农村生活垃圾污水治理农村村貌提升攻方统筹推进城乡发展统筹生产生活生态空间布局创新体制机制动员方力量整合种资源强化项举措加快补齐县农村居环境短板确保期实现步康目标开创百姓富生态美灵秀XX奠定坚实基础
二工作目标
省市关进步加强城乡生活垃圾处理工作求点带面示范带动整体推进工作思路完成建立村点（房）镇站（中转站）县场（填埋场）垃圾收集处理体系全县形成转运焚烧发电处理卫生填埋保障生活垃圾处理格局实现覆盖两提高（实现城乡生活垃圾治理全覆盖全面提高城乡生活垃圾收集水害化处理水）建立三体系（统筹城乡生活垃圾害化处理体系建立城乡生活垃圾收运体系完善城乡生活垃圾治理综合保障体系）环卫保洁留死角生活垃圾时清运处理2020年实现90村庄生活垃圾收运处置体系全覆盖促进全县环境卫生面貌明显改观实现农村生活垃圾收运处置体系城乡环境卫生理体化新格局
三年度计划
()项目前期准备
2018年12月委托相应资质规划设计单位编制全县城乡生活垃圾设施项目建设规划统筹研究全县城乡垃圾收运系统布局偏远区生活垃圾处置项目农村生活垃圾治理等项目筹备问题重点解决项目选址项目工艺项目规模项目投资建设期限等问题做全县生活垃圾项目筹划布局规划指导乡镇推进项目建设（牵头单位：县住建局配合单位：县农业农村局县
发改局县财政局市生态环境局XX分局县然资源局责单位：乡镇民政府）
（二）全面摸底
2018年1月2月乡镇制宜着眼乡镇城镇规划发展前瞻性空间布局合理性提高土利率率避免项目重复建设浪费限建设资源完成全县辖区农村生活垃圾收运处置体系现状全面摸底切实掌握村级收集清运设施乡镇转运设施偏远村庄处置设施等情况填写报农村生活垃圾收运处置体系现状表（牵头单位：乡镇民政府业务指导单位：县住建局县然资源局）
（三）项目建设进度
设计施工图乡镇负责组织实施乡镇垃圾转运站建设（含土建部分建设设备车辆采购）乡镇必须2019年3月底前完成项目选址施工队伍选择前期准备工作2019年5月30日前启动项目实施2019年6月底前完成项目实物工程量60工程进度2019年7月底前完成实物工程量90工程进度2019年8月底完成土建部分施工容2019年9月中旬完成设备采购安装调试工作投入运行（牛场外）中牛场转运站求2019年6月中旬完成体建设6月20日投入运行项目推进实行周报告月调度乡镇明确专周五午班前领导组书面报告项目实施建设进度县住建局负责做业务指导工作
（牵头单位：乡镇民政府配合单位：县住建局）
(四)建立统生活垃圾收运体系
村收集镇转运县处理工作原建立健全村镇县垃圾收运处置体系
1垃圾收运范围划分市域（凯里麻江丹寨XX黄雷山台江）生活垃圾收运处理设施专项规划镇转运站生活垃圾转运县转运站集中转运凯里庐山发电厂进行处理
2乡镇负责区域村收集点垃圾统收集收集运垃圾转运站进行压缩处理
3统标准提高生活垃圾收运处理设施效乡镇转运车辆县统购置乡镇配车(装式压缩车)解决运输密闭问题确保达转运站压缩求乡镇转运村生活垃圾采取乡镇配部车厢卸式垃圾车村配厢车辆采购乡镇统购置效收集村生活垃圾减少运输成节约运力（牵头单位：县住建局乡镇民政府配合单位：县发改局县财政局市生态环境局XX分局县然资源局）
(五)项目建设资金保障
县财政局负责统筹资金保障县发改住建等部门积极申报中央省市项目补助资金补齐项目资金短板积极争取级资金整合项资源加强项目进度监全面完成项目建设计划容县乡村报送员相固定原明确专负责定时报送项目进度县乡两级政府组织员定时进行督促检查强化调度确保项目时质量全面完工
（牵头单位：县财政局配合单位：县发改局县住建局乡镇民政府）
(六)期运营理
项目建设完成辖区理权限交乡镇具体负责期运行理乡镇结合实际情况建立保洁机制运营理制度优先采购买第三方服务具体方案乡镇行制定报县民政府批复方实施（牵头单位：乡镇民政府配合单位：县住建局县农业农村局）
四项目概况
XX县生活垃圾收运系统项目总投资XXXX万元XX县纳入建设容村计XX占全县村100环保济高效方便卫生实原完成乡（镇）中转站村村收集点户户垃圾桶生活垃圾处置体系建设实现2019年底全县转运生活垃圾凯里发电厂转运量达日均50吨害化处理率达85建设容：垃圾转运站8座日转运生活垃圾80吨配套建设环卫停车场（含环卫理房）1座垃圾收集间74座移动垃圾收集箱2514垃圾分类收集桶29577相关配套设施（附件1）
五工作机制
生活垃圾收运系统运行工作统规划合理布局设施建服务享原实行收集程村委会负责乡镇承担收集点转运站运输职责县承担转运站处置设施运输职责通市场化公开竞争方式委托企业承担理部门承担监职责方式进行
六资金筹措
（）积极争取级项目资金省级补助资金争取奖代补统采购设施设备补助等种形式支持
（二）农村生活垃圾收运处置体系建设纳入县住建局中国农业发展银行重点支持低息抵押补充贷款项目争取政策性银行支持
（三）通涉农资金整合农村居环境整治四农家·美丽乡村建设等相关项目资金予支持
（四）通融资建立改善农村居环境PPP项目获取社会资支持
（五）完善农村环境卫生改善服务收费制度取民民服务原通年户收取定卫生保洁
费村庄生活垃圾日常分类收集保洁
七保障措施
()加强组织领导成立XX县生活垃圾收运系统项目推进工作领导组县民政府分副县长组长县住建财政环保市政农业卫生物价交通运输水务公路等部门负责成员统筹解决农村生活垃圾理工作中问题乡镇相关部门建立相应领导协调机制组织制定具体实施方案全面推进农村生活垃圾理项工作
XX县生活垃圾收运系统项目推进工作领导组组成员组成：
组 长：XX 县民政府副县长
副组长：XX 县民政府办公室正乡长级督查专员
XX 县住房城乡建设局局长
成 员：XX 县住房城乡建设局副局长
XX 县住房城乡建设局副局长
XX 县财政局副局长
XX 县发展改革局副局长
XX 县然资源局副局长
XX 县农业农村局副局长
XX 市生态环境局XX分局副局长
XX XX镇副镇长
XX XX镇副镇长
XX XX镇副镇长
XX XX镇席
XX XX乡政法委书记
XX XX乡武部部长
XX XX乡组织委员
领导组设办公室县住建局XX志兼办公室XX志兼办公室副负责处理日常工作事务
（二）强化执行责县农村生活垃圾收运处置体系建设工作领导组成员单位职责分工参组织实施确保项目利推进乡镇村负责担项目建设指挥长负责推动辖区建设工作充分发挥乡镇村两委脱贫攻坚队员战斗堡垒作带头发动群众组织群众确保建设务落见效
1县住建局（县综合行政执法局）负责项目建设总体规划建设等工作切实加强乡镇指导负责全县垃圾中转站设备采购安装调试等相关工作负责全县垃圾中转站运营理设施设备维护建立健全理机制农村生活垃圾终端处理月报相关报表
2县发改局农村生活垃圾收运处置体系建设纳入济社会发展规划完成相关项目申报工作
3县财政局抓项建设资金落实确保项工作序开展
4县然资源局做项目建设审批绿化美化建设工作
5市生态环境局XX分局加强建设项目环评工作建立健全农村环境卫生长效机制
6乡镇民政府完善相应组织机构落实负责员压实工作责扎实推进项目建设指导农村实施垃圾分类工作完善相关理机制确保项目利运转落见效
(三)建立长效保洁费补助促进农村生活垃圾收运处理工作制度化常态化镇开展农村生活垃圾收运处理费列入年公财政预算
(四)加强检查考核县乡镇建设部门运营公司乡镇村村保洁员农户签订责书明确责建立相应考核机制确保落实位考核位检查组项目实施情况实行月检查进行通报工作完成差影响全县建设进度乡镇责启动约谈问责机制
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根住房城乡建设部办公厅关进步做住房城乡建设系统农村居环境整治三年行动工作通知（建办村函〔2018〕693号）省住房城乡建设厅关做整县推进农村生活垃圾收运处置体系建设通知（X建村通〔2018〕X号）市级相关文件精神推进长江济带城镇垃圾设施全覆盖工作求加快生活垃圾收运系统项目建设进度实现生活垃圾收运系统设施全覆盖结合县实际制定方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九精神总书记贵市省代表团重讲话精神践行新发展理念推进高质量发展产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求建设美丽宜居村庄目标农村生活垃圾污水治理农村村貌提升攻方统筹推进城乡发展统筹生产生活生态空间布局创新体制机制动员方力量整合种资源强化项举措加快补齐县农村居环境短板确保期实现步康目标开创百姓富生态美灵秀XX奠定坚实基础
二工作目标
省市关进步加强城乡生活垃圾处理工作求点带面示范带动整体推进工作思路完成建立村点（房）镇站（中转站）县场（填埋场）垃圾收集处理体系全县形成转运焚烧发电处理卫生填埋保障生活垃圾处理格局实现覆盖两提高（实现城乡生活垃圾治理全覆盖全面提高城乡生活垃圾收集水害化处理水）建立三体系（统筹城乡生活垃圾害化处理体系建立城乡生活垃圾收运体系完善城乡生活垃圾治理综合保障体系）环卫保洁留死角生活垃圾时清运处理2020年实现90村庄生活垃圾收运处置体系全覆盖促进全县环境卫生面貌明显改观实现农村生活垃圾收运处置体系城乡环境卫生理体化新格局
三年度计划
()项目前期准备
2018年12月委托相应资质规划设计单位编制全县城乡生活垃圾设施项目建设规划统筹研究全县城乡垃圾收运系统布局偏远区生活垃圾处置项目农村生活垃圾治理等项目筹备问题重点解决项目选址项目工艺项目规模项目投资建设期限等问题做全县生活垃圾项目筹划布局规划指导乡镇推进项目建设（牵头单位：县住建局配合单位：县农业农村局县
发改局县财政局市生态环境局XX分局县然资源局责单位：乡镇民政府）
（二）全面摸底
2018年1月2月乡镇制宜着眼乡镇城镇规划发展前瞻性空间布局合理性提高土利率率避免项目重复建设浪费限建设资源完成全县辖区农村生活垃圾收运处置体系现状全面摸底切实掌握村级收集清运设施乡镇转运设施偏远村庄处置设施等情况填写报农村生活垃圾收运处置体系现状表（牵头单位：乡镇民政府业务指导单位：县住建局县然资源局）
（三）项目建设进度
设计施工图乡镇负责组织实施乡镇垃圾转运站建设（含土建部分建设设备车辆采购）乡镇必须2019年3月底前完成项目选址施工队伍选择前期准备工作2019年5月30日前启动项目实施2019年6月底前完成项目实物工程量60工程进度2019年7月底前完成实物工程量90工程进度2019年8月底完成土建部分施工容2019年9月中旬完成设备采购安装调试工作投入运行（牛场外）中牛场转运站求2019年6月中旬完成体建设6月20日投入运行项目推进实行周报告月调度乡镇明确专周五午班前领导组书面报告项目实施建设进度县住建局负责做业务指导工作
（牵头单位：乡镇民政府配合单位：县住建局）
(四)建立统生活垃圾收运体系
村收集镇转运县处理工作原建立健全村镇县垃圾收运处置体系
1垃圾收运范围划分市域（凯里麻江丹寨XX黄雷山台江）生活垃圾收运处理设施专项规划镇转运站生活垃圾转运县转运站集中转运凯里庐山发电厂进行处理
2乡镇负责区域村收集点垃圾统收集收集运垃圾转运站进行压缩处理
3统标准提高生活垃圾收运处理设施效乡镇转运车辆县统购置乡镇配车(装式压缩车)解决运输密闭问题确保达转运站压缩求乡镇转运村生活垃圾采取乡镇配部车厢卸式垃圾车村配厢车辆采购乡镇统购置效收集村生活垃圾减少运输成节约运力（牵头单位：县住建局乡镇民政府配合单位：县发改局县财政局市生态环境局XX分局县然资源局）
(五)项目建设资金保障
县财政局负责统筹资金保障县发改住建等部门积极申报中央省市项目补助资金补齐项目资金短板积极争取级资金整合项资源加强项目进度监全面完成项目建设计划容县乡村报送员相固定原明确专负责定时报送项目进度县乡两级政府组织员定时进行督促检查强化调度确保项目时质量全面完工
（牵头单位：县财政局配合单位：县发改局县住建局乡镇民政府）
(六)期运营理
项目建设完成辖区理权限交乡镇具体负责期运行理乡镇结合实际情况建立保洁机制运营理制度优先采购买第三方服务具体方案乡镇行制定报县民政府批复方实施（牵头单位：乡镇民政府配合单位：县住建局县农业农村局）
四项目概况
XX县生活垃圾收运系统项目总投资XXXX万元XX县纳入建设容村计XX占全县村100环保济高效方便卫生实原完成乡（镇）中转站村村收集点户户垃圾桶生活垃圾处置体系建设实现2019年底全县转运生活垃圾凯里发电厂转运量达日均50吨害化处理率达85建设容：垃圾转运站8座日转运生活垃圾80吨配套建设环卫停车场（含环卫理房）1座垃圾收集间74座移动垃圾收集箱2514垃圾分类收集桶29577相关配套设施（附件1）
五工作机制
生活垃圾收运系统运行工作统规划合理布局设施建服务享原实行收集程村委会负责乡镇承担收集点转运站运输职责县承担转运站处置设施运输职责通市场化公开竞争方式委托企业承担理部门承担监职责方式进行
六资金筹措
（）积极争取级项目资金省级补助资金争取奖代补统采购设施设备补助等种形式支持
（二）农村生活垃圾收运处置体系建设纳入县住建局中国农业发展银行重点支持低息抵押补充贷款项目争取政策性银行支持
（三）通涉农资金整合农村居环境整治四农家·美丽乡村建设等相关项目资金予支持
（四）通融资建立改善农村居环境PPP项目获取社会资支持
（五）完善农村环境卫生改善服务收费制度取民民服务原通年户收取定卫生保洁
费村庄生活垃圾日常分类收集保洁
七保障措施
()加强组织领导成立XX县生活垃圾收运系统项目推进工作领导组县民政府分副县长组长县住建财政环保市政农业卫生物价交通运输水务公路等部门负责成员统筹解决农村生活垃圾理工作中问题乡镇相关部门建立相应领导协调机制组织制定具体实施方案全面推进农村生活垃圾理项工作
XX县生活垃圾收运系统项目推进工作领导组组成员组成：
组 长：XX 县民政府副县长
副组长：XX 县民政府办公室正乡长级督查专员
XX 县住房城乡建设局局长
成 员：XX 县住房城乡建设局副局长
XX 县住房城乡建设局副局长
XX 县财政局副局长
XX 县发展改革局副局长
XX 县然资源局副局长
XX 县农业农村局副局长
XX 市生态环境局XX分局副局长
XX XX镇副镇长
XX XX镇副镇长
XX XX镇副镇长
XX XX镇席
XX XX乡政法委书记
XX XX乡武部部长
XX XX乡组织委员
领导组设办公室县住建局XX志兼办公室XX志兼办公室副负责处理日常工作事务
（二）强化执行责县农村生活垃圾收运处置体系建设工作领导组成员单位职责分工参组织实施确保项目利推进乡镇村负责担项目建设指挥长负责推动辖区建设工作充分发挥乡镇村两委脱贫攻坚队员战斗堡垒作带头发动群众组织群众确保建设务落见效
1县住建局（县综合行政执法局）负责项目建设总体规划建设等工作切实加强乡镇指导负责全县垃圾中转站设备采购安装调试等相关工作负责全县垃圾中转站运营理设施设备维护建立健全理机制农村生活垃圾终端处理月报相关报表
2县发改局农村生活垃圾收运处置体系建设纳入济社会发展规划完成相关项目申报工作
3县财政局抓项建设资金落实确保项工作序开展
4县然资源局做项目建设审批绿化美化建设工作
5市生态环境局XX分局加强建设项目环评工作建立健全农村环境卫生长效机制
6乡镇民政府完善相应组织机构落实负责员压实工作责扎实推进项目建设指导农村实施垃圾分类工作完善相关理机制确保项目利运转落见效
(三)建立长效保洁费补助促进农村生活垃圾收运处理工作制度化常态化镇开展农村生活垃圾收运处理费列入年公财政预算
(四)加强检查考核县乡镇建设部门运营公司乡镇村村保洁员农户签订责书明确责建立相应考核机制确保落实位考核位检查组项目实施情况实行月检查进行通报工作完成差影响全县建设进度乡镇责启动约谈问责机制
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