我国大学生创业政策及其优化对策分析


    国学生创业政策优化分析
    目录

    绪 3
    ()研究背景意义 3
    (二)国研究现状综述 3
    二国学生创业政策现状分析 4
    ()国学生创业财政政策现状 4
    (二)国学生创业培养政策现状 4
    (三)学生创业服务政策现状 4
    三学生创业政策中存问题完善处 5
    ()学生创业融资政策实施较困难 5
    (二)学生创业政策实施服务体系完善 5
    (三)创业政策缺乏系统长效性 5
    (四)政策落实监监督位 6
    四学生创业政策存问题原 6
    ()职部门效率较低协调性差政策执行位 6
    (二)政策执行者责意识位 6
    (三)监督反馈机制完善 6
    (四)关学生创业法律法规存足缺陷 7
    五优化学生创业政策策 7
    ()拓展学生创业融资方式渠道降低学生创业准入门槛 7
    (二)健全学生创业政策法律法规制度保障 7
    (三)加学生创业项目工作财政政策支持力度 7
    (四)加强学生创业政策系统性操作性 8
    (五)提高政府学生创业工作政策实施服务质量 8
    六结 8
    参考文献 9








    国学生创业政策优化策分析


    摘 :着学断扩招等原出现学生业压力增学生创业新型队伍壮起学生创业困难重重中政府政策重方面研究发现政府政策扶持学生创业着重推动作文通国家相关政府学生创业政策分析发现国方面政策许足缺漏方针存问题提出部分优化建议
    关键词:学生创业政府政策问题优化

    College students’ entrepreneurship policy and its optimization research


    AbstractAlong with the advent of university enrollment expansion of college students' employment pressure increase the new college students entrepreneurship team also grow up but students entrepreneurship is difficult in it is an important aspect of government policyThe study finds that government policy support plays an important role in promoting the entrepreneurship of college students This article through to the relevant national government for college students entrepreneurship policy analysis found the policy in China has many deficiencies and gaps in view of the problems existed in part of optimization Suggestions are put forward
    Key wordsCollege studentsEntrepreneurshipGovernment policiesProblems and optimization







    ()研究背景意义
    着高校扩招毕业生数增加统计五年高校毕业生数2013年699万增长2017年795万估计2018年毕业生会增820万激励学生踊跃开辟业渠道谋前途创业政府先出台系列政策然促进部分学生创业取成效然存着足方文通国学生创业现状分析发现前国方面政策优势足针足提出建设性意见国学生创业政策完善提供许参考
    (二)国研究现状综述
    创业政策定义理解研究员着稍显观点法哈特(Hart)(2003)观点创业政策应该两角度理解创业政策 史蒂文森(Stevenson)(2005)认创业政策种政策措施激励国家区济实体创业精神提高创业活动水
    学生创业政策政府鼓励帮扶学生创业政策种文件条例规范形式学生创业起直接推动作
    2014年5月举办学生业创业工作研讨会中李克强总理指出高校毕业生已成国劳动力体实施失业学生业促进计划学生创业领导计划进步完善[[] 中国产新闻网李克强业工作座谈会讲话
    ]提示着政府重视学生创业问题着手出台种政策支持学生创业学生学会效利政府种扶持政策更进行创业实践
    国国学生创业政策研究探讨集中五方面:政府角色定位学生创业者体研究创业政策研究创业教育研究创业国际较研究
    首先政府角色定位方面周爱军学者着研究法认政府支持创业中角色定位应该制定政策措施搭建服务台深化教育改革优化创业环境完善融资渠道[] 周爱军政府学生创业中责定位研究[J]商场现代化2010(2):61
    ]杨学峰学者政府角色定位问题认政府角色构建积极创业文化制定切实行政策措施做工作监督反馈加创业资金扶持提升创业服务质量[[] 杨学锋陈丽影李革浅政府学生创业中角色定位[J]湖南商学院学报2008(5):23
    ]
    外学生创业者体研究方面少学者提出法观点著名学者江永亨雷霖认:学生创业力家庭背景修养社会环境高校等素密切相关[[] 雷霖江永亨中国学生创业指南[M]长沙:中南学出版社200197
    ]学者林桔通实际研究发现国学生创业者存重表面轻创业项目创新足竞争意识淡薄具备领导意识等问题[[] 林桔新世纪学生创业环境建设探讨[J]中国成教育20088992
    ]
    尤创业政策研究高建教授辜胜祖学者分着研究见解高建教授说创业政策制定前提确保政策措施连贯性系统性鉴相关理研究基础政策象目标清晰认知少走弯路针性进行帮扶[[] 高建盖罗国外创业政策理研究综述[J]国外社会科学2007(1):7074
    ]辜胜祖方面提出:国政府切实完善创业体系相关政策措施必须融资培训文化服务等诸方面落实紧单政策落实难获全面效果[[] 辜胜祖洪群联肖鼎光完善中国创业政策体系策研究[J]中国口科学2008(1):1018
    ]
    外创业教育研究李纲提出创业教育具应急性仅仅划分某阶段应立足创业者长久性教育学[[] 李纲张胜前学生创业指导[M]北京:国防工业出版社20101011
    ]
    创业国际较研究王晓斌持见解认美国政府创业支持体现资金技术支持两方面国应该加强知识产权保护学生创业者资金支持应行政命令推进[[] 张鹤丽国外创业理发展历程[J]力资源理2010(10):4549
    ]
    二国学生创业政策现状分析
    ()国学生创业财政政策现状
    首先税收减免政策国务院办公厅出台政策规定2010年1月1日起应届高校毕业生毕业时未业者会收业创业证毕业生年进行创业体商户营创立独资企业证3年享年限度8000元税收优惠三年免交登记类理类项收费
    次融资政策政府鼓励金融机构学生创业发放相应担保贷款国家方财政学生创业担保贷款予财政补贴国务院指出加学生创业资金支持力度鼓励学生创业孵化器办公设施适补贴杭州学生创业项目申请报酬风险投资时资金数额初10万元增加20万元
    注册资金扶植政策社部规定根学生创业领域科学设置注册公司应缴资金分期缴纳例天津学毕业生回返者注册资足50万元注册零首付开通绿色通道支持创业北京申购高新技术企业(包括限责公司)注册资低限额10万元果资金确实困难分期进行名称批准高科技新技术高科技行业
    (二)国学生创业培养政策现状
    首先创业教育课程政策国家鼓励高校根身实际需开展相应创业教育专业课程设学分制激励学生通学相关课程提高身创业素质高校基开设创业基础创业济法创业精神实践创造性思维创新方法等课程学生传授创新创业文化基知识重点培养学生创新创业精神文化引导学生掌握创新创业基知识激发创新创业意识
    次创业培养政策高校推出类行动计划例协调育计划卓越计划等创业学生享受计划教育部鼓励高校创新创业培养方式完善培养综合性创新创业例宁波学提出创新创业培养6425计划济学设立创新创业+培养模式创新实验区等
    创业服务指导政策国务院求针创业学生进行持续全面站式服务指导工作
    (三)学生创业服务政策现状
    首先行政收费进行减免适放宽理条件学生毕业两年创业享受理类证类登记类费免收政策
    次针学生住房落户政策根身条件放宽落户限制租房补贴杭州武汉例杭州实行租金补贴机制学生创业园区城市政府企业提供50米免费住房期两年商业园区外商业园区出租税收区域两年标准提供资金提供租金补贴第年补贴1元方米第二年补贴05元方米武汉市创业业生活等方面予学生创业者支持百万学生业政策
    三学生创业政策中存问题
    政府学生创业优惠扶持政策出政府学生创业支持力度断增加然发展衡等问题等更加完善
    ()学生创业融资政策实施较困难
    部分创业者尤学生创业者说创业启动资金疑困难
    然般创业贷款申请流程较繁复首先创业者持该企业营业执创业证毕业证社区进行贷款申请社区级社部门申请审批种条件误申请转贷款中心指定银行放贷整审批流程确保安全性贷中心项审核严格标准严造成贷款少方面审批程序繁复效率较低时间较长导致创业者等时间长会错失良机等造成创业失败
    (二)学生创业政策实施服务体系完善
    学生创业身素养政府政策扶持缺少然前国学生创业服务体系完善完善原存高校方面社会方面政府方面尤政府方面政府部分机构工作单位政策落实位譬职责重合空白导致政策法正常迅速落实作创业服务体系体职责反加剧创业服务错位
    (三)创业政策缺乏系统长效性
    实际查阅年政府学生创业政策出年国政府学生创业制定少政策例:学毕业生毕业第年中微企业签订年劳动合缴纳社会保险费获年社会保险补贴毕业期间参加创业培训学生根获创业培训业创业资格证书规定予培训补助北京希事体户合伙企业发展失业学毕业生筹资金限型企业北京业特权员外外申请额贷款担保贷款研究政策难发现政策确实学生创业提供定支持帮助政策存着问题:缺乏系统性二缺乏长效性年国学生创业体系慢慢发展起没长历史前已颁布学生创业政策政府学生创业制定政策应前面问题制定具明显应急性放起缺乏系统性相关政策制定员未学生创业等工作进行深入效调查忽略方面规律趋势学生创业遇问题级需帮助没具体正确认识导致政策
    需符政策前瞻性足政策着力解决企业开始旦度萌芽期政府企业帮扶力度会减少企业存活体现出政策缺乏长效性
    (四)政策落实监监督位
    前国家方出台学生创业政策层级落实政策落实部门缺乏效监督政策执行力度够导致政策法真正发挥应作
    四学生创业政策存问题原
    ()职部门效率较低协调性差政策执行位
    首先学生创业政策职部门统筹部门没职分配未资源进行整合应司职职清导致部门间出现踢皮球现象工作重复空白相互推卸责加执行部门握政策方等方面存偏差造成职部门效率低协调性差贯彻政策政府政策着实学生创业服务
    次学生学生创业工作发展没纳入职部门绩效考核前政府职部门较重视绩效学生创业长远项目成效快显现出政策实施效果显现缓慢现关学生创业绩效考核流形式没科学严谨评价标准体系导致职部门工作员学生创业块工作没动力进心政策执行位导致学生创业者完全受政府政策扶植影响创业成败
    (二)政策执行者责意识位
    然国政府目标服务型政府前政府官员者工作员存严重官僚思想认政府权力拥者民服务者身份相径庭学生创业短时间确实GDP方面贡献区优势产业更加导致政府行政员工作态度缺乏积极性学生创业项工作缺乏责意识态度端导致学生创业政策实施效果没达预期效果
    (三)监督反馈机制完善
    现国政府应学生创业种问题已制定种样政策正文单单政策够算政策制定出色没执行实施张张废纸政府行政工作员行政态度思想端正积极等问题学生创业种政策难甚法真正落实发挥出政策真正意义价值说明政府学生创业政策工作完成落实情况缺乏效监督反馈现国
    学生创业政策落实等工作监督渠道较少够透明开放方面相动监督方式够更加丰富完善社会监督渠道够更加畅通学生创业者诉求够解
    (四)关学生创业法律法规存足缺陷
    首先学生创业工作责体清缺少制约政策落实位前国颁布学生创业政策帮助学生创业活动正常开展起法律法规中未明确详细体责划分说明导致政策难真正落实创业员难优惠
    次关创业相关法律缺乏针性关国学生创业法律例:关促进创业带动业工作指导意见通知中企业促进法业促进法等 然关创业者方面法律已少针学生创业法律条文较少者容较笼统缺乏学生针性
    五优化学生创业政策策
    ()拓展学生创业融资方式渠道降低学生创业准入门槛
    创业资金项创业项目基础国学生创业融资渠道较单放贷效率低学生创业者创业开始阶段困难重重甚直接失败政府应该完善改进相关政策贷款标准适降低贷款审批流程酌情简化端正工作员工作态度方面开发渠道贷款融资渠道政府保障性增加贷款效率
    前文提确保安全性贷中心项审核严格标准严造成贷款少降低学生创业准入门槛简化贷款申请流程重必须落实事情继续深化学生创业企业种税费减免政策符合法律等条件情况学生创业注册址营场放宽限制条件学生城创业者根调查结果适放宽贷款资格
    (二)健全学生创业政策法律法规制度保障
    学生创业政策法律方面健全导致政策足甚失败完善法律法规制度保障学生创业政策帮助忽视法律首先应明确政府行政员职责避免出现应付差事消极怠工情况学生创业政策制定部门进步明确予相独立权力收素制约影响次学生创业项政策应予相应法律法规进行保障保障项条款确切实施真正学生创业作
    (三)加学生创业财政政策支持力度
    方面政府应加高校创业教育资源投入创业教育教师水进行提高全面提升高校创业教育教学水综合素质学生开始接触创业时丰富创业验等基础方面高校创业孵化园政府应加财政支持力度完善孵化园相关进出设施建设等学生创业项目利进行提供优质利长政策支持
    (四)加强学生创业政策系统性操作性
    前文提国政府前学生创业政策足处缺乏系统性问题前政府应加强宏观调控优化学生创业政策时眼光放长远加强政策系统性前瞻性
    政府出台政策实际少真正完全落实根原政策操作性强政府政策制定中注意政策实际操作性配套工作方案准应出台学生级行政工作员清楚明白政策执行程序等时责体进行规范达学生创业政策够真正完全落实提供效帮助
    (五)提高政府学生创业工作政策实施服务质量
    首先政府需完善创业扶植体系相关部门明确分工职责做行政工作重复空白确保政府出台项学生创业政策充分落实位政府应组织吸引区支柱型产业科研中心等社会优质资源高校结合起资源享学生创业建立良沟通渠道技术支持
    次创业失败学生想创业敢创业顾虑政府应出台政策健全学生创业失败帮扶措施例出台政策创业失败符合相关条件员进行补贴进行业指导提供业岗位等
    六结
    新时代背景学生断增加业压力加创业潮流势挡学生拥良科学文化素养着年轻拼搏精神做事热情学生创业工作仅关系学生身前途发展更国家发展着重作
    文针学生创业政策问题政府政策方面现状分析问题发现学生创业融资政策实施较困难政策实施服务体系完善政策缺乏系统长效性问题问题中找原终提出建议旨通笔者学疏浅分析政府学生创业政策改进许帮助
    通文撰写笔者深刻意识创业非常丰富复杂学科方面涉深刻研究需涵盖科学识融会贯通身水限文章整体统筹力需进步提高

    参考文献
    文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传

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    文档贡献者

    王***朝

    贡献于2020-09-24

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