在2020-2021年市政府廉政工作会议上的讲话


    在2020-2021年市政府廉政工作会议上的讲话 同志们: 今天,我们召开廉政工作会议,对政府系统廉政建设工作进行专题部署、统筹推进。作为一级政府,谋发展、增福祉是义不容辞的责任,抓廉政、转作风是不可或缺的保障,讲原则、守规矩是必须坚守的底线,任何人、任何时候都不能有丝毫的松懈。现在是九月份,正是大项目、大招商全面推进的关键时期,尽管大家都很忙,我想还是要召集这次会议,主要目的是:传达贯彻各级廉政工作会议精神,安排部署廉政工作任务,从讲政治的高度充分认清开展廉政工作的重大意义,推动政府系统廉政建设工作不断向纵深发展。刚才,×同志传达了各级廉政工作会议精神,我们要认真学习领会。×结合工作实际分别作了表态发言,谈的都很好、很深入、很到位,大家也要相互借鉴,抓好落实。下面,就做好今年政府系统廉政建设工作,讲三点意见。 一、旗帜鲜明讲政治,统一思想明大势,切实增强做好政府廉政工作的政治责任感 必须清醒的看到,中央在廉政工作上释放出的“执纪必严、越往后越严”的强烈信号,站在旗帜鲜明讲政治的高度来认识和推动廉政工作。廉政建设不是一阵风,从严治党只会越来越严,管住权力的制度笼子只会越织越密,不存在松一松、缓一缓、放一放的现象,政府党组、各成员单位以及科所队、基层单位, 要时刻绷紧廉政建设这根弦。 必须清醒的看到,省委、省政府正风肃纪、反腐惩恶的坚定政治立场,做到修身慎行、清廉自重,做政治上的清醒明白人、坚定实践者。前段时间,省纪委通报了发生在我省的典型违纪违法案件情况,彰显了省委全面从严治党的鲜明态度和铁腕反腐的坚定决心。×省长在多个会议上强调,政府系统的干部必须树立法治、制度、规则意识,只有把握这个根本,才能在正确的道路上不断向前迈出坚实步伐,才能形成法治和公平公正的环境,才能不断吸引外来投资者。我们必须看到省委、省政府在从严治党、从严治政上的坚定决心,讲法治、重制度、守规矩,切实维护好业已形成的良好政治生态。 必须清醒的看到,在滚石上山、爬坡过坎的关键时期,只有保持坚强无畏的政治勇气、坚韧不拔的政治定力,忠诚干净担当,才能凝聚起加快发展的强大合力。当前,我市正处于培育打造产业集群、推动实体经济振兴发展的关键时期,更需要以政风促民风、转作风,营造政令畅通、上下一心、规范有序、宽松高效的创业环境。同时,作为县市一级的基层人民政府,我们与群众接触最直接、最频繁,我们也是最受群众关注的“关键少数”,一举一动、一言一行群众都看在眼里记在心上,形象的好坏,作风的优劣,落地有声,立竿见影。只有在思想上正本清源,在行动上抓铁有痕,正确对待、正确运用手中的权力,坚定不移、全心全意的为人民服务,才能密切党群干群关系,永葆共产党人的政治本色。 虽然我到×工作的时间不长,但我了解到,我们的各部门、各单位、大部分干部对于廉政工作思想上是重视的,举措上是务实的,效果上是显著的,有几点感受:一是群众的幸福感和满意度比较高,对党委、政府的工作基本是满意的;二是从信访案件、突发事件上看,各位领导、各部门、基层单位处理得力得体,极端、群体的事件比较少;三是经济发展活力正在逐渐积累、凸显,随着转方式、调结构、产业升级,包括外经贸形势向好,双向拉动下,×的经济形势会越来越好。在具体工作上,一是下大力气精简行政审批事项。累计精简审批事项×项,保留×项。开展了非行政许可审批清理工作,实现非行政许可审批事项“零保留”。二是清理规范行政审批中介服务事项。取消中介服务×项、保留×项,凡未纳入清单的中介服务事项,一律不作为行政审批的受理条件。三是持续推进“两个清单”建设。保留行政权力事项×项,全部纳入权力清单;编制行政责任清单,梳理了责任事项,进行了公开公示。四是简化优化公共服务流程。编制了办事指南,市级×项公共服务事项面向社会公布。五是建立健全政策制度体系。根据国家政策导向和当前发展需要,对原有的各级各类产业扶持政策进行了调整,制定出台了促进经济发展扶持办法,政策更加公开透明,更有依据;制定政府投资非经营性项目管理办法,对此类项目进行决策、投资、建设、使用的全流程监管。六是加大非税收入征缴力度。上级要求明令禁止的坚决取消,按政策法规应该收缴的,加大稽查力度,确保应收尽收、应缴尽缴。今年一季度,非税 收入完成×万元,同比增长×%。七是进一步加强城乡建设管理。调整了城乡规划委员会工作职责,进一步健全机制、落实责任、细化程序;启动了清理整顿私搭乱建和城乡环境综合整治行动,坚决依法打击治理各类违章建筑,整顿小开荒等行为。八是加大农民工工资清欠力度。对于重点案件逐一核查、逐一研究、逐一化解,切实保障农民工合法权益。现在正值“动工之春”,在农民工工资保证金收缴上要把好关、收住口,从源头上破解欠薪难题。九是加大执纪问责力度。去年开展明察暗访×次,查处×起违反中央“八项规定”的问题,点名通报了×起违反工作纪律的人和事。这些工作,有的是为了从制度层面堵住漏洞,有的是为了规范权力运行,有的是为了扶持企业发展壮大,有的是为了更好的回应民生期盼,这也是政府系统廉政建设的重要环节。 也有很多方面群众不太满意。比如,服务企业、服务群众的能力亟待提高。×是口岸城市,×万户籍人口支撑不起经济发展,外来人员对×什么评价,体现在每一个部门、每一名政府干部身上,包括中省直部门。外来人员坐一趟火车、过一次×口岸、走一次城市,就会对这座城市有一个判断,适不适合人居、适不适合经商,但现在并不是所有来×经商、旅游、过境的人都在说×好,这个问题很复杂,也很严峻,有关问题我也签给相关领导,请有关同志认真研究。我们要解放思想,在服务方面我们究竟还存在哪些问题?我们一直在讲各种便利化、优化服务环境,具体应该落到谁身上,各执法部门执法力度到 什么程度上更合适,是“一放就乱”还是“一管就死”,还是“放管服养”相结合,我们的环境究竟和满洲里、珲春有多大差距,我听到的、感觉到的,×与×差距不小,我们有优势、有长处,但不能沾沾自喜,要认真反思。我听到这些可能是一家之言,说错了大家可以交流。比如,在政府和企业关系上,存不存在遇事不想管、不敢管、不愿意管的问题,事关民生的、安全的事情,执法部门执法力度到什么程度,是否真正做到严格执法。比如,“八项规定”和反“四风”这么严,有的部门还在接待费上超标、公款消费、超预算列支等。比如,各单位有没有吃空饷的,有没有签完到就没影的,有没有违规经商的,各部门一把手重视到什么程度,是否及时向组织汇报,是否及时诫勉谈话、处理,以后巡查到各局办,一把手明明知道问题,但不敢管、不想管、不愿意管,那就追你责。 希望我们能够营造更好的行政环境、发展环境、通商环境、旅游环境,加大工作力度。我们面临的问题很复杂,每年进出境×万人次,是本地人口的接近×倍,哪个城市外来人会超过本地人这么多,除了旅游城市,丽江为什么总出事,就是因为景色好,去的人多自然问题就多。一个小县城一年没来多少人,大家相安无事,问题也少。所以说为什么要求高,因为我们是国门、是口岸、是区域性国际化城市,要求必须高,所有的领导、单位、工作人员、服务人员与别的县市要求标准是不一样的,你的一句话、一个态度就代表了政府形象,没有好环境,在思想里不重视,也不会保证没有腐败问题发生,因此,政府 系统的廉政建设更应该尤其重视。 二、从严治政抓关键,规范权力重监督,确保政府各项工作始终依法规范公开运行 没有规矩不成方圆,规矩、规则、程序、纪律是干好工作的根本保证。今年是市委确定的“作风建设年”,我们要在转变政府职能、强化权力监督、改进工作作风、优化发展环境等方面再想一些好办法,再下一番真功夫,全面打造法治、规矩、务实、责任、团结政府。 (一)完善政府决策决议制度。要在集体讨论的前提下决策。贯彻落实“三重一大”集体决策制度,凡政策出台、规划调整、资金使用等重大事项,都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,集体讨论做出决定。要在法律规定的框架内决策。重大决策事项在做出决定之前要进行合法性审查,这是今后政府决策的刚性要求。省政府常务会议建立了“学法”制度,法制办、司法局的同志要做好对上沟通,把这些经验做法学来、用好,健全完善学法制度,定期开展法治教育专题讲座,积极引导党员干部提高法治思维水平和能力。要在征求意见的基础上决策。涉及与人民群众利益密切联系的决策,要广泛征求群众意见,保证人民群众的知情权、参与权和监督权。 (二)持续推进审批制度改革。我们县一级政府,重点要做好“简政”的文章。要精简行政审批事项,改善民间投资环境。扎实推进“放管服”改革工作,完善一次性告知、限时办结、AB 岗等制度,做到“减事项、减要件、减流程”,切实提高办事效率。要健全完善“两个清单”,提高廉政风险防控能力。各部门要围绕审批权、执法权、收费权以及人财物的管理权,建立完善权力清单、责任清单。建立行政权力的动态管理机制,切实提高廉政风险防控的针对性、科学性和有效性,防止在制度建设上出现“牛栏关不住猫”问题。推行“五证合一”,深化商事登记制度改革。我市是全省推行这项改革的试点,通过一系列改革举措,创新创业的门槛降低了、审批服务的效率上去了,得到了市场的积极回应。下一步,还要在优化审批上下功夫,实行网上审批和电子监察,做好事中事后的监管,不断提高工作效率,激发市场活力。 (三)严格规范公共资源配置。正确处理政府和市场、运作和监督的关系,抓住公共资源交易中最容易出现腐败问题的重点领域,防控廉政风险,从体制机制上减少和遏制“寻租设租”的行为。加强政府投资工程项目管理。各单位、各部门按各自职责,对政府投资项目规划选址、投资决策、计划审批、资金使用、建设实施、竣工验收、资产移交、稽查监督等进行全程管理,形成“闭环”体系。规范政府投资建设程序,是为了让大家不犯错误、少犯错误,或者不犯致命性的大错误,这个运行过程中只要有一个部门质疑,寻租和犯错误空间就没有了。因此,大家要严格遵照执行。节约集约利用土地资源。两镇的土地从今年×月×日起禁止再出租,要进行清理,合同到期一份收回一份,不再续签,纳入全市统一管理。有的村土地一租就是 ×年,造成城中有村、村里有城,给城市建设管理带来很大困难。严把项目用地关口,实行供地量与投资额、产出效益等指标挂钩,整体规划、统一部署,村一级原则上不再上新的工业项目。土地交易一律采用招标拍卖挂牌出让形式,对土地利用情况进行全程跟踪。完善政府购买公共服务体系。结合发展实际,对购买服务指导目录进行动态调整,从主体责任、预算编制、项目分类、采购方式等方面对购买服务工作进行规范,统一操作标准、细化工作流程、方便项目执行,保障购买服务各环节有效衔接。 (四)管好用好财政公共资金。要保证政府公共财政资金的安全使用和规范管理,使其发挥最大的经济社会效益。严格预算,控制追加。各部门资金请示无法落实是因为没有预算,备用金主要用于突发应急事件、信访事件,是有限的,因此相关部门要与采购商、施工队等协商好,今年做事,明年列入预算后付款。强化预算约束力,加强财务管理,严控预算追加,大力压缩行政成本支出,集中财力办大事。严格审计,盯紧盯牢。审计部门是资金监管的最后一道关口,要提升业务能力、人员素质,认真履行审计监督职责,抓重点、盯关键,对财政公共资金的运行使用,要做好审计跟踪,努力提高资金使用效率。严格监督,避免浪费。加大资金监管力度,坚决堵住使用和管理漏洞,及时拨付各类财政资金,解决“在途时间长、年底突击花”等问题。严格决算,对账核实。高度重视部门决算的编审工作,保证决算数据质量,做好决算数据分析,坚决查处小金库和截留挪用、贪污侵占等违法违规行为。 (五)切实加大监察执纪力度。这里我要强调一个观念问题,监察不是为了找茬,是为了及时咬咬耳朵、扯扯袖子,防止小毛病演变成大问题,尤其是围绕重点领域、重点岗位、重点人群,对于不良现象、错误问题、反面典型必须要瞪起眼、板住脸,该批评的批评、该纠正的纠正、该处理的处理,这也就是总书记讲的“斗争精神”,“随时准备坚持真理,随时准备纠正错误”。比如农民工工资问题,农民工保证金不交坚决不让开工,劳动监察部门要现场监督,把工资凭证复印留存,以防工程商和发包商因为工程款问题,拿农民工工资的事要挟政府。总之,劳动监察、住建等部门要联合行动,确保年底没有一个农民工因为拖欠工资问题上访。要强化监督意识。从市政府领导班子,到市直部门领导,到基层的科所队长,无论职位高低,无论权力大小,无论何种职位,都要无一例外的接受党和人民群众的监督,都要习惯于在被监督的环境下开展工作。只有时刻利剑高悬、谨小慎微,我们在行使权力的过程中才能不出现跑冒滴漏的问题,我们的干部才能少犯错误、不犯错误。要管住重点领域。对管权、管钱、管物、管事的部门和社会反映比较强烈的监督部门、执法部门要切实加强监督管理,监管关口要前移,把工作做在前面,防止出现“工程上去,干部倒下”的问题,这方面的教训一定要吸取。一个干部成长起来不容易,组织的培育、自身的努力、家人的付出都很多,干部出了问题,大家都很痛心。监管部门对这些重点领域和关键环节,标准要更高一些,检查要更严一些,防微杜渐,慎初慎独慎微。要加 大督办问效。市委和政府在年初的两个报告确定的目标任务已经分解下去了,今年市委确定了×项重点工作,前段时间我们对招商工作又进行了专题安排部署,各单位要抓好对标和任务落实,坚决杜绝“慢、浮、僵、推、梗、懒”等不良现象。督办室要加大督办力度,敲钟问响,对于工作重视不够、落实不力的部门和个人要跟踪问效,把重点工作抓好抓实抓出成效。年初,各位市领导和部门负责人都在电视上向广大市民做出了庄严承诺,年终能否兑现还需要大家携手同心,抓好落实。要做好政务公开。政务公开就是常态,不公开是例外,这是克强总理对政务公开工作确定的总的原则。只要不涉及国家机密,能公开的一律公开,接受人民群众的监督。按照省政府要求,今年要对“两随机一公开”落实情况进行抽查,请法制办做好日常监督和检查指导工作。 (六)提高为民为企服务水平。真正的投资者看重的是一个地方的服务水平和工作效率,给法治环境、给优质服务比给政策、给资金更重要。按照“大下基层年”的任务分工,市四个班子领导、市直部门和部分省直部门都承担重点企业、重点项目、重点人群的帮扶任务。希望大家切实负起责任,聚焦企业和群众反映的突出问题,将办公地点前移,加大调研工作力度,做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、作风在一线转变、发展在一线体现。比如,把一个招商引资项目真真正正落到地上,更是考验能力和水平的,一个企业从前期规划、立项、办理相关证件、动工、完工、直到投产达效,很 多民营企业不具备单独闯关的能力,我们也要像对待国林那样给予重视和服务。我了解,国林木业城项目正是因为重视到位、跟踪到位、服务到位,审批环节环环相扣,建设环节步步紧跟,才创造了当年立项、当年开工、当年投产的“国林速度”,为企业降低了很大成本,得到了企业的赞扬。所以说,我们一方面要把该管住的事情管住管好,另一方面,要把该服务的事情服务好,不要说“这也不行那也不行”,要多研究政策、提供便利,把“不行”变成“可行”,企业家口口相传,环境、口碑、知名度也就逐渐建立起来了,好的经验做法我们要发扬推广。比如,在“民情民意”邮箱、“民心网”上,仍有企业和群众反映,个别具有审批职能的部门特别是窗口单位,仍存在门难进、脸难看、事难办的问题,有的单位效率不高、层层设卡,有的工作人员态度蛮横、有意刁难。请监察、督办等部门加大检查抽查力度,发现问题坚决处理,绝不能让“一条鱼腥了一锅汤”。 三、率先垂范做表率,坚守担当转作风,打造让党放心让群众满意的干事创业队伍 (一)落实两个责任。主要负责同志要切实担负起分管范围内党风廉政建设的“主体责任”,坚持“两手抓、两手硬”,把党风廉政建设与经济发展和业务工作同部署、同检查、同落实,做到维护稳定、发展经济坚定不移,预防腐败、端正党风政风毫不放松。市政府班子成员和各部门班子成员要落实“一岗双责”,按照“谁主管、谁负责”的原则,把承担的党风廉政建设任务分级、分口、分项落实到分管部门和单位,层层分解,层层 落实。每年市政府班子成员与分管部门主要负责人都要进行廉政谈话,谈话内容如实记录,以便备查。今年,我们层层签订了党风廉政建设主体责任书、廉洁从政承诺书,它既是责任人履行职责的遵循,也是上级进行考核追责的重要依据。大家一定要重视起来,把责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。 (二)转变政府作风。要善于学习。不学习、不坚持学习,势必会落伍,就难以胜任我们所肩负的职责。新形势、新任务、新挑战之下,原有的经验做法可能已经行不通了,驾驭好工作必须要学习业务,干什么、学什么、专什么,做到学以致用、用以促学、学用相长,把知识转化为自身的素质和能力,增强工作本领。要深入调研。“没有调查就没有发言权”,“没有调查更没有决策权”,政府新班子成员较多,要跳出“文山会海”和一般的事务性工作,带着问题深入基层、深入群众,多出因时之策,善行务实之举,切实解决工作中的实际问题。要服从大局。牢固树立“全市一盘棋”的思想,不论哪一项工作,无论是经济主管部门还是非经济主管部门,无论是主办单位还是协办单位,无论是市直部门还是垂直管理部门、乡镇,都要自觉服从和服务大局,相互配合、相互支持,形成发展合力。同时,要有“功成不必在我”的思想境界,正确判断面临的形势,正确处理当前利益与长远利益、局部利益与全局利益,统筹谋划,综合协调,推进工作落实。 (三)敢于担当负责。我初到×工作时,集中用了一段时间梳理学习国家和省赋予 ×的各方面政策,发现很多政策都是独一无二的。这就说明,×作为我省沿边开放的前沿,伴随着开发开放的进程,培育起勇立潮头、敢为人先的勇气,培育起先人一步、敢闯敢试的气魄。正因如此,才成就了今天的×。但通过与干部的接触我发现,在新常态下,有的同志感到要求多了、规矩多了,放不开手脚了,面对复杂矛盾和棘手问题不愿接手、不敢碰硬,改革创新、锐意进取的劲头松懈了。尤其是在接触群众上,×的干部基本上都是机关出来的,和群众接触比较少,群众工作经验和水平相对较弱,这方面还需要进一步历练。习总书记讲,干部干部,干字是当头的。但现在×的有些干部不愿担当、不愿负责,怕得罪人,不敢、不愿依法履行法律和人民赋予的职责,这也是最大的腐败和渎职。当太平官、做一天和尚撞一天钟,如果我们都抱有这样的想法,事业怎么推动,×的未来又在哪里,当然,党纪国法的底线任何时候都不能触碰,但总书记强调的“三个区分开来”、省委提出的“容错纠错机制”,就是鼓励干部开拓创新,只要出于公心、于民有益,组织上就会为担当者担当、为负责者负责。所以,希望大家要守土有责、尽职尽责,在各自的岗位上发挥好应有的作用。 (四)加强廉洁自律。平时自我要求不严,不守规矩,关键时刻就难守大节。前段时间央视播出的《国家监察》专题片,大家也都看过,腐朽思想的侵蚀有一个潜移默化的过程,腐败分子也不是一下子变成腐败分子,它有个积累渐变的过程。那种认为“干大事者不拘小节”的错误认识,是十分有害的。我们 的领导干部应该明白“千里之堤,溃于蚁穴”的道理,要本着对得起人民、对得起组织、对得起家人的责任感,时时念好廉洁自律这个“紧箍咒”。要牢固树立底线思维,自我约束,自查自纠,不断增强免疫力,真正做到廉洁、奉公、守法,不为名利所累,不为物欲所惑,不为人情所扰。 作为党员干部,廉洁是本色,勤政是本分。政府系统广大党员干部要牢固树立“四个意识”,坚决落实准则和条例,坚持不懈纠正“四风”,严格执行“约法三章”,勤勉尽责,勇于担当,推动政府系统廉政建设不断取得新成效,为经济社会发展提供坚实保障。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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    逆鳞0715

    贡献于2020-09-15

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