XX县金融服务乡村振兴示范区创建工作方案
实施乡村振兴战略项长期系统工程全面落实2018年中中央国务院关实施乡村振兴战略意见进步引导金融机构加力度提升服务质量水推动金融服务乡村振兴工作县序推进特制定方案
指导思想
政府导行抓金融机构办方参稳步推进支农惠农思路建立健全城乡融合发展体制机制政策体系加快推进农业供侧结构性改革全力推进信贷产品服务创新促进现代农业综合配套改革实现全县农村济农村金融快速健康协调发展
二工作目标
通全面试点推广进步完善配套基础工作形成合力组织领导责落实工作机制方式风险分担补偿处置机制层面政策激励协调配合机制试点期项贷款增速高全市均水涉农贷款增速高贷款均增速涉农贷款余额占年提高1百分点涉农贷款均利率逐年降金融产品断丰富农户新型农业营体融资增信机制逐步成型金融服务覆盖面断加助农取款服务实现持续发展移动支付等新兴支付方式农村区普应农村信体系建设持续推进2020年2022年努力实现金融支农资源持续集聚信贷投放持续增加金融服务持续改善金融环境持续优化形成金融服务乡村振兴XX模式
三具体工作安排
（）造四区特色品牌
1XX革命老区—围绕传承红色铁军精神实行项目化融资模式服务加快新型城镇茶场特色田园乡村家庭农场集聚区等项目建设提供特色信贷支持
2全域文化旅游特色区—围绕坚持绿色持续发展实行商标品牌+营权融资模式服务托XX龙虾XX龙虾香米鲍贡蟹XX水库鱼雨山茶叶XX西瓜等知名农产品品牌力推进互联网+现代农业加快特色镇美丽乡村休闲观光农业建设推广农业+文旅+度假新型乡村产业营业态示范乡村引进新型产业实行优惠金融政策
3西南岗等重点扶贫片区—围绕脱贫青色良性固守实行安居+乐业融资模式服务聚焦XX西南岗片区XX革命老区整体开发加快关键性工程建设推动基础设施产业发展民生实事等项目全面实施早发挥效益居民居住条件改善农村土综合整治农业产业结构调整农民增收脱贫攻坚提供支持
4宁淮特合作区—围绕造金色融合链接实行智支撑融资服务模式加强XX镇宁淮产业园融合发展探索智慧+应服务+享等协发展模式聚焦产业链提供智融合服务
（二）推动五建设
1产业集聚推动助推器建设围绕现代农业产业园农业规模化营农村新型业态发展优势产业龙头企业新型农业营体发展等积极推进龙头企业+合作社+农户公司+基+农户等新型信贷模式围绕虾稻生基标准化建设统筹加快二三产业融合引导发展龙虾米加工企业建立产业引导基金编制产业项目目录落实具体银行接帮办重点支持
2金融创新推动新引擎建设围绕乡村振兴金融需求创新银行部信贷理机制金融产品创新农民住房条件改善安居贷农村家庭家贷数信息享讲信守信信易贷快易贷引进农村高端贷农营农贷女企业家创业女性巾帼荣誉贷等创新适应现代农业现代农村发展保险产品服务探索推动厂房型农机具圈舍活体畜禽抵押水域滩涂养殖权抵押应收账款质押农业保单融资等信贷业务推广政银保合作融资模式推动形成全方位元化农村资产抵质押融资模式积极稳妥推广农抵押贷款业务继续完善确权颁证价值评估流转处置风险补偿等配套制度建设结合宅基三权分置改革试点进展稳妥开展农房财产权抵押贷款业务结合农村集体济组织登记赋码工作进展加具独立法位集体资产清晰现金流稳定集体济组织金融支持力度
3正赋推动信户建设加农民金融素养提升加信宣传引导培植持续开展农村信体系建设托江苏省农村济体综合信息理系统全面采集农村济体信信息稳步推进农户家庭农场农民合作社农业社会化服务组织农村企业等体电子信档案建设完善信评价享机制推进信信息信贷理社会理中综合应开展百村千企万家信创建活动建立信贷信激励约束办法防范农村化解系统性金融风险
4精准扶贫推动造血池建设牢扶贫基础防止出现新贫返贫脱贫农民加创业业支持加农村消费信贷加投资理财服务美丽乡村建设契机引导信贷资金西南岗XX等重点片区叠加倾斜力开展土综合治理现代农业基础设施建设居民集中居住村居生活环境改善断推动城乡融合发展
5普惠供推动便民点建设围绕互联网+农村金融服务推动移动支付等新兴支付方式普应鼓励类支付服务体农村区开展业务探索支持助农取款服务金融综合服务站建设信息进村入户农村电商城乡社会保障等合作建断拓展提升服务站（点）网络价值强化现金服务示范区建设指导涉农金融银行金融机构切实加助机具配置维护规范服务容形式构建享信息台统服务标准努力夯实农村区银行金融金融机构提供优质高效现金服务工作基础
（三）建立六机制
1建立金融服务三农贷款风险分担补偿机制实施产业基金引导贷款担保倾斜推行农村贷款保证保险建立涉农信贷风险补偿基金设立涉农信贷担保资金断完善信贷风险补偿办法创新试点虾稻生农产品质量安全保证保险等
2建立台服务机制开发建设乡村振兴金融服务台完善农村产权交易服务台完善农户信信息服务台建立农村金融司法快速通道探索建立县域良资产统处置台完善金融服务乡村机构体系等
3建立信环境建设机制创新传导渠道综合运贷款贴现定降准等货币政策工具实行重点支持优惠贷款利率投放涉农企业农户贷款进步推动农村信环境建设创新农村金融知识普方式方法
4建立差异化监机制联动联合市银保监市县方金融监部门结合乡村实际施行差异化监措施
5建立监督评估机制建立金融支持乡村振兴统计指标监测体系涉农贷款精准扶贫贷款类新型农业营体贷款等情况农村金融综合服务站金融消费权益保护现金服务示范区建设金融机构网点数金融知识宣传等金融服务情况资产质量农业保险农村信创建金融改革金融产品创新等金融生态指标纳入监测评估体系
6建立结果运机制季度踪反馈次半年检查通报次年考核评表彰总结次考核结果作货币政策工具运宏观审慎评估央行金融机构评级央行综合评价差化监政府激励财政支持等重参考
四工作求
（）加强组织领导成立分金融副县长组长行XX县支行县政府办（金融办）负责副组长县农业农村局县工业信息化局县然资源规划局县财政局县力资源社会保障局县信中心镇（街道）分负责银行机构部分保险公司负责成员金融服务乡村振兴示范区创建工作领导组领导组设办公室点行XX县支行明确单位联络员建立工作职责宣传引导动态监测考核激励检查监督等相关工作制度
（二）强化宣传引导镇（街道）相关部门金融机构深入落实中央国务院决策部署充分认识重性采取符合农业生产生活特点宣传方式载体普相关政策金融知识宣传试点推广工作意义重性目标求提高方面参动性积极性深入推进农村改革营造利社会环境
（三）坚持试点原积极稳妥推进试点工作坚持支持农业农村优先发展核心产业兴旺生态宜居乡村文明治理效生活富裕总求实施开发性政策性商业性合作性银行机构整体联动放济薄弱区试点效应
（四）明确工作责镇（街道）银行业金融机构承担体责银行业金融机构根全县试点工作求出台相应信贷理制度实施细绩效评价资源配置信贷授权等方面做配套制度安排行XX县支行报备时加贷款利率期限额度担保风险控制等方面产品服务创新通种方式创新融资产品切实满足类农业营体金融服务效需求
（五）开展踪考核县政府办（金融办）金融服务乡村振兴试点推广工作具体目标务纳入全年金融考核中行XX县支行牵头建立统计监测制度试点工作进行踪监督指导踪评估季进行动态监测督查开展年度综合考评
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实施乡村振兴战略项长期系统工程全面落实2018年中中央国务院关实施乡村振兴战略意见进步引导金融机构加力度提升服务质量水推动金融服务乡村振兴工作县序推进特制定方案
指导思想
政府导行抓金融机构办方参稳步推进支农惠农思路建立健全城乡融合发展体制机制政策体系加快推进农业供侧结构性改革全力推进信贷产品服务创新促进现代农业综合配套改革实现全县农村济农村金融快速健康协调发展
二工作目标
通全面试点推广进步完善配套基础工作形成合力组织领导责落实工作机制方式风险分担补偿处置机制层面政策激励协调配合机制试点期项贷款增速高全市均水涉农贷款增速高贷款均增速涉农贷款余额占年提高1百分点涉农贷款均利率逐年降金融产品断丰富农户新型农业营体融资增信机制逐步成型金融服务覆盖面断加助农取款服务实现持续发展移动支付等新兴支付方式农村区普应农村信体系建设持续推进2020年2022年努力实现金融支农资源持续集聚信贷投放持续增加金融服务持续改善金融环境持续优化形成金融服务乡村振兴XX模式
三具体工作安排
（）造四区特色品牌
1XX革命老区—围绕传承红色铁军精神实行项目化融资模式服务加快新型城镇茶场特色田园乡村家庭农场集聚区等项目建设提供特色信贷支持
2全域文化旅游特色区—围绕坚持绿色持续发展实行商标品牌+营权融资模式服务托XX龙虾XX龙虾香米鲍贡蟹XX水库鱼雨山茶叶XX西瓜等知名农产品品牌力推进互联网+现代农业加快特色镇美丽乡村休闲观光农业建设推广农业+文旅+度假新型乡村产业营业态示范乡村引进新型产业实行优惠金融政策
3西南岗等重点扶贫片区—围绕脱贫青色良性固守实行安居+乐业融资模式服务聚焦XX西南岗片区XX革命老区整体开发加快关键性工程建设推动基础设施产业发展民生实事等项目全面实施早发挥效益居民居住条件改善农村土综合整治农业产业结构调整农民增收脱贫攻坚提供支持
4宁淮特合作区—围绕造金色融合链接实行智支撑融资服务模式加强XX镇宁淮产业园融合发展探索智慧+应服务+享等协发展模式聚焦产业链提供智融合服务
（二）推动五建设
1产业集聚推动助推器建设围绕现代农业产业园农业规模化营农村新型业态发展优势产业龙头企业新型农业营体发展等积极推进龙头企业+合作社+农户公司+基+农户等新型信贷模式围绕虾稻生基标准化建设统筹加快二三产业融合引导发展龙虾米加工企业建立产业引导基金编制产业项目目录落实具体银行接帮办重点支持
2金融创新推动新引擎建设围绕乡村振兴金融需求创新银行部信贷理机制金融产品创新农民住房条件改善安居贷农村家庭家贷数信息享讲信守信信易贷快易贷引进农村高端贷农营农贷女企业家创业女性巾帼荣誉贷等创新适应现代农业现代农村发展保险产品服务探索推动厂房型农机具圈舍活体畜禽抵押水域滩涂养殖权抵押应收账款质押农业保单融资等信贷业务推广政银保合作融资模式推动形成全方位元化农村资产抵质押融资模式积极稳妥推广农抵押贷款业务继续完善确权颁证价值评估流转处置风险补偿等配套制度建设结合宅基三权分置改革试点进展稳妥开展农房财产权抵押贷款业务结合农村集体济组织登记赋码工作进展加具独立法位集体资产清晰现金流稳定集体济组织金融支持力度
3正赋推动信户建设加农民金融素养提升加信宣传引导培植持续开展农村信体系建设托江苏省农村济体综合信息理系统全面采集农村济体信信息稳步推进农户家庭农场农民合作社农业社会化服务组织农村企业等体电子信档案建设完善信评价享机制推进信信息信贷理社会理中综合应开展百村千企万家信创建活动建立信贷信激励约束办法防范农村化解系统性金融风险
4精准扶贫推动造血池建设牢扶贫基础防止出现新贫返贫脱贫农民加创业业支持加农村消费信贷加投资理财服务美丽乡村建设契机引导信贷资金西南岗XX等重点片区叠加倾斜力开展土综合治理现代农业基础设施建设居民集中居住村居生活环境改善断推动城乡融合发展
5普惠供推动便民点建设围绕互联网+农村金融服务推动移动支付等新兴支付方式普应鼓励类支付服务体农村区开展业务探索支持助农取款服务金融综合服务站建设信息进村入户农村电商城乡社会保障等合作建断拓展提升服务站（点）网络价值强化现金服务示范区建设指导涉农金融银行金融机构切实加助机具配置维护规范服务容形式构建享信息台统服务标准努力夯实农村区银行金融金融机构提供优质高效现金服务工作基础
（三）建立六机制
1建立金融服务三农贷款风险分担补偿机制实施产业基金引导贷款担保倾斜推行农村贷款保证保险建立涉农信贷风险补偿基金设立涉农信贷担保资金断完善信贷风险补偿办法创新试点虾稻生农产品质量安全保证保险等
2建立台服务机制开发建设乡村振兴金融服务台完善农村产权交易服务台完善农户信信息服务台建立农村金融司法快速通道探索建立县域良资产统处置台完善金融服务乡村机构体系等
3建立信环境建设机制创新传导渠道综合运贷款贴现定降准等货币政策工具实行重点支持优惠贷款利率投放涉农企业农户贷款进步推动农村信环境建设创新农村金融知识普方式方法
4建立差异化监机制联动联合市银保监市县方金融监部门结合乡村实际施行差异化监措施
5建立监督评估机制建立金融支持乡村振兴统计指标监测体系涉农贷款精准扶贫贷款类新型农业营体贷款等情况农村金融综合服务站金融消费权益保护现金服务示范区建设金融机构网点数金融知识宣传等金融服务情况资产质量农业保险农村信创建金融改革金融产品创新等金融生态指标纳入监测评估体系
6建立结果运机制季度踪反馈次半年检查通报次年考核评表彰总结次考核结果作货币政策工具运宏观审慎评估央行金融机构评级央行综合评价差化监政府激励财政支持等重参考
四工作求
（）加强组织领导成立分金融副县长组长行XX县支行县政府办（金融办）负责副组长县农业农村局县工业信息化局县然资源规划局县财政局县力资源社会保障局县信中心镇（街道）分负责银行机构部分保险公司负责成员金融服务乡村振兴示范区创建工作领导组领导组设办公室点行XX县支行明确单位联络员建立工作职责宣传引导动态监测考核激励检查监督等相关工作制度
（二）强化宣传引导镇（街道）相关部门金融机构深入落实中央国务院决策部署充分认识重性采取符合农业生产生活特点宣传方式载体普相关政策金融知识宣传试点推广工作意义重性目标求提高方面参动性积极性深入推进农村改革营造利社会环境
（三）坚持试点原积极稳妥推进试点工作坚持支持农业农村优先发展核心产业兴旺生态宜居乡村文明治理效生活富裕总求实施开发性政策性商业性合作性银行机构整体联动放济薄弱区试点效应
（四）明确工作责镇（街道）银行业金融机构承担体责银行业金融机构根全县试点工作求出台相应信贷理制度实施细绩效评价资源配置信贷授权等方面做配套制度安排行XX县支行报备时加贷款利率期限额度担保风险控制等方面产品服务创新通种方式创新融资产品切实满足类农业营体金融服务效需求
（五）开展踪考核县政府办（金融办）金融服务乡村振兴试点推广工作具体目标务纳入全年金融考核中行XX县支行牵头建立统计监测制度试点工作进行踪监督指导踪评估季进行动态监测督查开展年度综合考评
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