在全市国土资源工作务虚会上的发言材料


    在全市国土资源工作务虚会上的发言材料 一、2016年工作回顾 2016年,我局坚持以“三保一抓”(保增长、保红线、保民生、抓党建)为重点,全力促进国土资源工作健康持续发展。 (一)聚力于“保增长”,促进发展有作为。全年共批回建设用地19宗,总面积175.778公顷(2636.67亩),超出省厅下达我县年度计划指标约86公顷(1286.67亩);出让成交土地26宗,面积67.6公顷(1014亩),实现土地出让总价款6.09亿元;已新增储备土地及存量土地融资1亿元;完成征地项目24个,面积137.6公顷(2064亩),支付征地补偿款8592.3万元。 (二)聚力于“保红线”,维护秩序有举措。上报县政府进一步整合县安委会、控拆违大队及街道监管办职能职责,在联合执法、案件移交等方面加大力度,深度融合。全年开展土地违法集中整治行动37次,矿山打非治违行动19次,拆除违法建筑面积8580平方米,查处土地矿产违法案件24宗,收缴罚没款161.9万元。同时,圆满完成了2015年度国家土地矿产卫片执法检查工作,我县国土资源执法监察大队被省厅推荐参评全国“执法监察先进单位”(全省系统唯一的被推荐县级单位),并报部审查。 (三)聚力于“保民生”,服务百姓有实效。全年共竣工验收土地整治、灾毁复垦开发项目10个,总投资8741.26万元,建设总规模2567.67公顷,新增耕地69.79公顷(1046.82亩);共争取地灾治理项目3个,项目资金898万元,其中在建2个(严塘樟市、思聪华星),批复项目1个(腰潞田土);共受理不动产登记业务3629宗,集体土地使用证完成审批发证4618本,省厅在连续两次的工作督查中均给予了较高评价;共接待群众来信来访51起,调解土地纠纷26起,应诉行政诉讼案件11起。同时,全力做好了农村村民占耕地建房用地报批、重点工程安置户登记发证、精准扶贫等工作,努力确保社会和谐稳定。 (四)聚力于“抓党建”,内控水平有提升。结合“雁过拔毛”式腐败问题和“纠四风、治陋习”专项整治及“两学一做”等教育实践活动开展,固化深化了星期五集中学习制度,全年共组织开展集中学习活动18次,市县交流共建活动4次,警示教育活动4次。学习借鉴市局党组巡查工作要求及县内相关规定,制订出台了《局党组巡查制度》及《2016年党组巡查工作计划》,自6月中旬始,按照“人事共查,局所同查”的原则,分别对局机关10个股室、11个直属单位、7个国土资源中心所开展了党组巡查,并形成了巡查报告、下发了限期整改意见,同步落实了党员信息排查、党员违纪违法情况清理、党费收缴、脱贫攻坚等七项党建重点任务。一年来我局未出现一起违纪违规事件,单位内控管理水平不断提升。 二、存在的问题和形势分析 看到成绩的同时,我们也清醒认识到工作中面临的严峻形势。主要体现在以下三个方面: (一)双保矛盾交织叠加。当前我县在资源保障上呈现出建设用地需求激增、计划指标缺口较大、耕地后备资源严重不足等多重压力,各类矛盾交织叠加。特别是2015年省审计厅对全省7个试点县开展土地开发项目资金审计后,我县土地整理开发项目建设又新增了林地占用手续难办理、行政责任风险越来越大等实际困难,这给我县工作造成了困扰。 (占补平衡基本情况:目前我县耕地占补平衡水田指标为0亩,旱土指标仅为20亩。2017年需上报的建设项目有省重点项目G356、S347、S345公路,市、县重点项目西环线、基础设施及民生工程项目、工业园项目、县储备用地项目(商业住宅用地)等,此外还需保障农村村民建房所需用地。预计用地需求为3385亩,其中耕地2370亩(其中水田1693亩,旱土677亩),上述项目报批需要2400余亩耕地占补平衡指标,耕地占补平衡形势较为严峻) (土地开发项目情况:1.2015年6月,我县启动水田开发试点项目,已通过可研、设计评审。但由于2015年省审计厅在对我县进行涉农资金审计时,指出我县土地开发存在毁林造地情况;林业部门也已暂停办理林地占用手续,致使该批水田试点项目难以建设实施,均处于停滞状态。2.严塘镇竹坪等村土地开发项目(面积700亩,存在遗留问题)已立项。腰潞镇长义村土地开发项目(面积200亩,存在遗留问题)、严塘镇爱里村土地开发项目(面积150亩,存在遗留问题)已施工完毕,均因未办理林地占用手续,造成项目所形成耕地占补平衡指标无法验收确认。3.启动了思聪街道办事处红桥村旱改水项目1000亩,目前在做前期可研工作。这个项目验收确认后可与旱土指标进行补改结合用于水田补充指标。 (二)执法监察进退两难。随着新修订的《土地执法监察条例》《国土资源违法行为查处工作规程》等法律法规的出台,其对执法主体、执法程序强制执行等提出了更高的要求,特别是国家将申请法院强拆的法定时效予以延长、对长株潭地区实行土地矿产卫片执法全天候监测后,客观上增大了执法监察工作快速反应、有效打击的难度,现阶段基层国土资源执法监察工作已陷入进退两难的困境。 (三)信访维稳压力空前。新修订的《行政诉讼法》对依法行政提出了更高要求,国土资源行政复议和行政诉讼量大幅上升,败诉风险也明显增大。当前,我县国土资源信访维稳的主要压力来源于执法监察、征地拆迁、不动产登记等三个方面,尤其是今年启动实施不动产统一登记工作以来,原来分散于房产、林业等领域的矛盾纠纷,快速向国土资源部门集聚,加上不动产统一登记工作尚处于探索磨合阶段,办事群众对职能整合、政策要求和新的登记程序还不能完全适应,业务办理还存在业务融合、平台运行等方面的问题,极易诱发新增矛盾纠纷,进一步增大了部门信访维稳工作压力。2016年,我局共接待群众来信来访51起,较上年来信来访率上升26%;已应诉行政诉讼案件11件,已立案待应诉1件。 三、2017年工作设想和措施 2017年,我局将紧紧围绕国土资源管理工作目标任务,认真落实市局和县委、县政府工作部署,在转变思路、善谋发展上下功夫,在增速提效、做好服务上求实效,把准基点、突出重点、破解难点,全力做好以下几项工作: (一)强化管控,坚守红线不动摇。保护资源是我们国土资源部门义不容辞的首责,我们将把保护资源放置突出位置,重点抓好以下工作。严格落实耕地保护责任制。严格按照国家最严格的耕地保护制度以及《茶陵县关于加强耕地保护的若干规定》,做到管理严、监督严、考核严,确保全县耕地和基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。努力实现耕地占补平衡目标。加大与财政、农业、水利等部门协调力度,形成土地综合整治工作合力。充分发挥综合整治连片推进项目的示范引领作用,加快实施2016年高标准农田建设项目;同步推进县本级水田及旱土开发项目建设,尽快形成数量充裕可供占补的水田及旱土指标,为建设用地报批工作奠定良好基础。着力抓好卫片执法监察工作。推进国土资源部卫片执法工作深化改革,从时序上、任务上、问责上,从严做好土地、矿山卫片检查等各项工作,下大力气清理好闲置土地、批而未用土地、未批先用土地,严厉打击违法探矿、采矿等行为,坚决遏制各类违法违规用地行为。 (二)精勤履职,保障发展不缺位。保障发展是国土资源部的核心任务,我们将把土地要素放在全县“稳增长”的突出位置,确保服务发展不缺位。坚持集约用地。积极引导产业向园区集中、农民向城镇集中、耕地向规模经营集中,做到能用存量就不用增量,能用劣地的就不用好地,尽量不占或少占耕地,非占不可的进行严格控制规模。全力保障发展。主动出击,超前谋划,合理分解调配年度用地计划和指标,建立健全项目对接机制,由全面保障向重点支持倾斜,加大土地报批工作力度,全力保障基础设施、民生工程、工业园区、重点项目的用地需求;要严格落实土地、矿产资源招拍挂出让制度,积极应对房地市场疲软压力,在前期谋划上做功课,科学有序供应土地,在后期包装上下功夫,确保实现土地入库收益最大化。切实维护权益。依法实施征地拆迁补偿,把握好征地拆迁政策与茶陵实际的结合点和平衡点,确保补偿及时足额到位,确保群众合法利益,确保项目用地及时到位;认真做好地质灾害防治,加快建立群测群防、预警预报和应急处置机制,提高地质灾害的应急处置能力,确保群众生命财产安全。  (三)改革创新,共谋红利不退缩。“物不因不生,不革不成”。改革创新是事业发展的强大动和最大红利,我们将竭尽全力重点推动以下几项工作。重点推进“增减挂钩”项目建设。充分利用我县属于国家罗霄山脉连片特困地区重点扶持县优惠政策,积极探索城乡建设用地增减挂钩项目建设,着力提升社会效益、生态效益和经济效益。坚持把方便农业生产、改善生态环境放在突出位置,通过拆除砖瓦窑、迁村腾地、土地平整等措施,改变村庄布局,优化农村环境;通过拆旧复垦,提高了土地利用率,促进了节约集约用地;通过增减挂钩工作,做到以农补工、工农互补、城乡互动、耕地动态与建设用地动态实现“两平衡”。同时拟将剩余的城乡建设用地增减挂钩指标有偿进行流转,为城市发展聚集充裕的建设资金。着力推进不动产统一登记工作。加快完善不动产登记工作制度建设,理顺部门职能,提高登记效率。努力实现不动产统一登记在城乡全覆盖;进一步和房产、林业等相关部门对接,做好档案资料的全面移交工作;积极探索林权类的不动产登记类型,做好林权类不动产登记与林权管理工作的有序衔接。积极抓好党建工作。党要管党,从严治党是中央全面加强党的建设的核心要求。我局将严格落实十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则准则》和《中国共产党党内监督条例》,强化对重要岗位和关键环节的监督制约,积极发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。严格执行《廉洁从政准则》的各项规定,事事敲响警钟,层层传导压力,切实提高干部职工防腐拒变的能力。深入开展“马上就办、真抓实干”活动,努力打造“廉洁、务实、高效”的国土资源队伍。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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    HUAWEI洛商

    贡献于2020-09-14

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