2019年11月13日十九届四中全会明确提出坚持完善建治享社会治理制度保持社会稳定维护国家安全中建设责责享社会治理体提法受广泛关注期特邀3位专家学者起谈谈建设社会治理体
责责享
持:十九届四中全会明确提出建设责责享社会治理体社会治理体提法您样理解认识?
杨开峰:体意味着成员间体位等决策程序民资源配置公结果享正义首先明确存利益格局分化社会体元化矛盾体成员间民部矛盾完善正确处理新形势民部矛盾效机制
次责解决意识问题政府转变观念强调参仅政府资源限更重社会治理格局正转型相信群众群众体现时公民应该规意识法治意识参意识认识参公众事务宪法赋予权利更公民责义务
第三责解决行动问题方面制度保障责性效性方面政府予社会组织社会力量民群众更信支持完善基层群众治机制调动社会体积极性
第四享解决结果问题完善相关制度保障享满意包括完善公服务体系保障群众基生活包括化解矛盾突顾方利益断促进社会公正义城乡间域间群体间家庭间更加谐
郁建兴:提法标志着加强创新社会治理已更高标准战略规划讲社会治理通常假定治理体政府象社会政府社会治理社会治理成效社会治理成效评估停留政府考核层面民群众获感满意度关系
建设责责享社会治理体传达非常清晰信号:代中国社会治理迈委政府社会公众治理新局面进步说社会组织广民群众仅需执行阶段参社会治理更规划社会治理目标设计社会治理政策探索社会治理工具开展社会治理实践评估社会治理成效
艳玲:建设责责享社会治理体强调民中心发展思想强调民群众美生活回应强调民体性责感
面日益复杂社会结构社会需求公服务供间日益凸显出匹配兼容方通治理变革机制创新弥合两者间缝隙需重新思考责回答谁问题谁导参责责享三互果环环相扣探索新时代社会治理道提供系统方案
建设社会治理体三关键点:首先建引领领导中国特色社会义质特征优势充分发挥社会治理中总揽全局协调方领导核心作次制度保障强化级政府抓社会治理责制引领推动社会力量参社会治理次落社区社区社会治理阵体验美生活空间求政府工作重心方式元力提升
改革机制创新方式协治理
持:十八国基层社会治理水显著提升真正造社会治理体形成建治享社会治理新格局须克服痛点难点?
杨开峰:政府观念体制机制须改革方建立社会治理新格局认识位基层政府权责失衡部分区社会矛盾化解诉调机制够力量矛盾纠纷没消基层
二协治理手段缺乏食品安全医疗安全生态环境保护等社会关注焦点问题严重影响群众获感幸福感问题超出方部门职责力范围
三应新型社会风险形势严峻新型社会风险确定性难预测传播迅速广泛容易造成金融风险等特网络社会兴起社会舆社会情绪社会行机制发生变化网络犯罪成第犯罪类型传统社会理模式面挑战
四社会组织权较薄弱社会治理社会化程度较低行业治组织群众性组织发展充分新济组织新社会组织推动社会治理创新方面表现突出
五元参方式创新公民意识加强特口流动频繁方社区认感弱居民参公事务意识淡薄动性难效调动
郁建兴:方面解决关键问题:激励机制形成完善社会组织广民群众够发积极参社会治理中解决问题核心划分责知道公池塘悲剧没知道底享受少池塘资源造成少污染没办法精确知道需承担维护责社会治理样果没办法操作层面划分体责社会治理始终政府社会治理
方面处理两关系顶层设计方创新关系顶层设计明确改革方边界方创新提供操作空间制度保障方基础定边界制宜探索治理模式二国家社会关系方政府迅速营造元治理格局通行政推动手段选择性培植典型种拔苗助长方式促成社会治理源式发展反削弱政府社会民众整体互动推动社会治理应该耐心等力培育社区社会组织提高政府外社会治理体力水
民协商独特优势科技支撑突出特点
持:十九届四中全会发展十九理成果完善社会治理体制方面增加民协商科技支撑求您理解民协商科技支撑社会治理中重作?
艳玲:民协商基理解挖掘分层次重点开展工作社会治理体造关键实现理解包括三层含义:利益诉求商议机制行动规具体言政府市场社会三者诉求意见张进行判定识寻找三者间公约数二利益诉求商议通台搭建机制设计弥补现行理体制反馈渠道足处三商议结果落体根协商结果呈现评估采取行动
科技支撑技术治理重呈现社会治理格局造科技支撑处够实现信息交流互通破政府职部门间信息壁垒缓解政府理程中身结构性紧张职部门空心化基层政府工作部门化等外社会事务复杂性求建立部门间横联合机制需科技手段造跨部门甚跨行政区划信息台二破政府社会间交流壁垒政府职部门理点社会事务面间应垂直部门专业化职设置社会事务样化变动性间法匹配需信息技术补足两者差异通网格数收集精细化治理熟知民生民情
杨开峰:民协商实现领导重方式社会义民政治特形式独特优势解决基层民部矛盾效办法坚持群众路线必然选择决策科学化民化必然求国基层社会治理目标模式领导基层元治必须坚持领导民协商法办事机统
科技支撑现代社会治理突出特点现代信息技术仅仅技术问题更生产力问题社会身发生深刻变化折射断击改变社会边界结构关系机制认知深刻影响社会治理客观基础社会治理象理念方式正发生变化新治理问题断涌现时新兴科技治理带广阔潜力性解决长期积累痛点难点问题带机遇需利科技手段重塑治理边界改善治理结构创新治理工具改革治理方式增强社会治理执行力提升社会治理治理效
造基层社会治理浙江新样
持:枫桥验三治融合息事讼等浙江基层社会治理创新实践方面走前列新时代浙江发挥三独特优势结合实际探索造基层社会治理新样?
杨开峰:继续强调建引领建立更全面更效委政府社会力量凝聚合作体制机制更发挥基层组织横联动整合社会资源功
持续转变观念提高认识政府部门治理体治理象社会治理参者服务者努力服务型政府高效政府法治政府转变
推进治理体系治理力现代化总体局中改善社会治理社会治理浙江领域治理实践结合起跑次改革结合起美丽乡村建设结合起数字济发展结合起等
建立科学评估体系断总结验实现持续创新社会治理体系样算现代化?社会治理力样算现代化?保证行进正确道路?评估问责学必少
郁建兴:项实践够成验具超越属治理特征普遍性社会治理实践成验完善治理体系外需匹配治理力制度容易学复制力培养需正确引导时间积累
枫桥验民恳谈会三治融合息事讼背批批基层精英灵活运制度浙江省作代中国众治理验发源想全面深化改革中进步领跑全国制度安排机制设计总结验外更需思考提升社会治理力验方法跑次改革全国范围广泛扩散浙江省级政府总结治理验提供重样跑次改革仅注重制度机制设计更提高干部群众数字化思维力方政府提供重参考唯治理体系治理力双齐浙江智慧走出浙江成浙江验中国方案贡献浙江智慧
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