进步加强河道采砂理工作实施方案
进步加强县河道采砂理法规范采砂市场秩序严厉击非法采运砂石行深入推进采砂领域扫黑恶专项斗争根XX省水利厅等九部门关开展河道采砂联合整治行动通知（X水政法字〔2019〕XX号）XX市民政府办公厅印发＜关进步加强河道采砂理工作实施方案＞（X市府办字〔2018〕XX号）等文件精神XX县境县河道河砂开采营权第三轮挂牌出理工作实施方案相关规定相关法律法规结合县实际制定实施方案
工作目标
进步规范河道采砂理保障县河砂供应河砂开采运输销售等环节实行全程监严格落实河砂价格监督理职责精准击违法涉砂行合理增加砂石产量维护良砂石市场供应保护水域生态环境实现全县河道砂石资源持续开发利
二工作务
（）规范合法采砂击非法采砂规范合法砂源开采严格落实采砂许制度取河道采砂许证采砂户进行全面排查采砂作业严格执行定点定时定量定船定功率五定求二加强河道采砂总量控制科学编制落实河道采砂规划根规划评估报告制定年度河道采砂计划严格实行河道采砂总量控制制度督促采砂业建立河砂开采销售台帐三严厉击非法采砂行深挖采砂领域黑恶势力采区河段敏感区域加巡查频次执法力度严厉击河道非法采砂非法旱采采砂领域久整治非法采砂点屡教改非法采砂员采砂发生群体性事件等方面深挖涉黑涉恶保护伞线索严厉击暴力抗法干扰执法非法采砂刑事犯罪行坚决消黑恶势力滋生土壤四力推动行刑衔接机制发挥派驻水利检察室作行政处罚中发现违法涉砂行涉嫌犯罪应积极公安检察机关移交案件线索法击涉砂犯罪行形成违法涉砂行效震慑确保全县河道砂石序开采资源合理开发利〔牵头单位：县水利局县检察院：责单位：乡（镇）民政府县公安局县然资源局〕
（二）加强源头治理严采运砂船舶（机具）采运砂船舶（机具）进行全面排查严查种采（运）砂船舶法定证书车辆证否齐全证牌三采运砂船舶车辆进行严厉击二严格落实河道砂石采运理单制度运砂船舶车辆装运河道砂石应持水行政部门统印制河道砂石采运理单河道砂石采运理单销售砂石行理单必须载明运输数量详细货点河道砂石采运理单河道砂石单位采购销售〔牵头单位：县水利局市汇金砂业限公司：责单位：乡（镇）民政府县检察院县交运局县应急理局〕
（三）严格运砂车辆理维护砂石运输秩序运砂车辆实行备案理事河砂运输车辆必须水行政理部门备案未备案车辆事河砂运输进入砂场运砂河道砂石采运理单载明事项运输河砂车辆停止运砂业务二运砂车辆严格监优先满足县河砂需求禁止河砂销外市运砂车辆改装超载行运砂程抛撒滴漏现象进行严厉查处加公路等货物出境检查力度出县货物河砂目外市河砂进行没收〔牵头单位：县水利局责单位：乡（镇）民政府县检察院县交运局县工信局〕
（四）清查合法砂场取缔非法砂场清查批准合法堆砂场查堆放点否符合河道采砂规划求项理制度否落实督促采砂营业建立河砂开采销售台帐二严厉击囤砂倒卖河砂行清理整顿未批准非法营砂石堆砂场合法砂场直接砂户外场堆放囤积河砂取缔占集体土林厂矿企业场等囤砂点证销售砂石非法转运囤砂卖砂等违法营行进行查处击倒卖河砂行水行政部门重点工程般性工程砂施工单位商品混凝土搅拌站单位签订诚信承诺书承诺转卖河砂县外转运河砂三加高销售限价监督力度根河道砂石拍卖合中约定加合法砂场砂石价格监督理全面效治理乱堆放乱侵占乱营乱买卖四乱现象〔牵头单位：县水利局责单位：乡（镇）民政府县检察院县市监局县公安局县林业局县然资源局县住建局县发改委〕
（五）开展机制砂研究推广应规范机制砂市场积极开展机制砂作建筑砂研究推广应充分利矿山废石尾矿支持矿山企业生产机制砂二加强机制砂生产立项审批理科学合理设置机制砂场取环保部门关环保审批河道理范围设置机制砂场河道理求履行相关手续报水行政部门批准法取缔未批准设立机制砂场矿山矿产资源加工机制砂需取关行政监部门提供证明行业监部门合法证明律视非法砂石相关法律法规法处理〔牵头单位：县水利局县然资源局责单位：乡（镇）民政府县市监局县检察院县应急理局县住建局〕
三部门职责
（）县水利局牵头负责组织开展次联合整治行动负责河道采砂理监督工作XX省河道采砂理条例法查处非法采砂违法运砂等行时公安部门移交河道采砂刑事犯罪案件做涉刑案件行刑衔接工作督促合法采砂企业砂场营业建立河砂源销售台账重点排查深挖久整治非法采砂点屡查屡犯非法采砂员采砂发生群体性事件背黑恶势力保护伞线索
(二)县检察院督促相关部门法查办非法采砂等违法犯罪案件涉嫌犯罪案件监督法移送法办理破坏水环境资源领域公益诉讼案件
(三)县工信局负责采砂运砂船舶建造理联合交通运输部门法查处违法建造改装采砂运砂船舶行重点排查深挖屡查屡犯事非法建造改装采砂船舶企业背黑恶势力保护伞线索
(四)县公安局负责法击河道采砂活动中违法犯罪行处置暴力抗法干扰执法等妨害公务违法犯罪行牵头立案击查处非法涉砂刑事犯罪案件深挖案件背涉黑涉恶保护伞线索力震慑违法犯罪分子
(五)县然资源局牵头研究制定支持机制砂产业发展政策措施促进机制砂产业健康持续发展力推进矿产资源开发秩序整顿严厉击非法采矿采石行(河道采砂外)重点排查深挖机制砂生产领域黑恶势力保护伞线索
(六)县住建局负责加强物业理活动监督检查配合相关部门查处物业理企业业员砂霸互相勾结倒卖非法采运砂石行重点排查深挖物业理领域涉砂黑恶势力保护伞线索
（七)县交运局负责检查采运砂船舶船员法定证书否齐全配合水利部门检查运砂船舶车辆否持效河道砂石采运理单查处车辆超载运输砂石转运盗采砂石等行法击证齐全船舶重点排查深挖久整治非法砂场砂石码头背黑恶势力保护伞线索
(八)县应急理局负责组织河道采砂机制砂生产安全事调查处理工作
(九)县市场监局牵头负责制定机制砂应产品质量标准检验规程负责维护市场砂石合法交易击砂霸等扰乱市场秩序行重点排查深挖砂石营市场领域黑恶势力保护伞线索
四实施步骤
（）调查摸底阶段（2019年6月1日—6月15日）责单位组织力量开展种形式宣传活动认真进行调查摸底工作时采砂业业员运砂司机宣传实施方案重点砂单位签订诚信承诺书全县事河砂运输车辆登记备案县河道采砂机制砂生产活动情况认真进行调查摸底厘清河道采砂机制砂生产监环节工作流程做部门间沟通衔接深挖涉砂领域黑恶势力保护伞线索
（二）集中整治阶段（2019年6月15日—12月30日）实施方案务分工责单位落实具体措施全县河道采砂河砂市场进行全面清理整顿法严厉击非法采砂外销囤砂倒卖运输河砂等类扰乱县砂石市场价格行触犯刑律行移交司法机关法追究刑事责通集中整治全程监阻断非法盗采运输销售砂石资源渠道
（三）总结巩固阶段（2020年1月1日—长期）责单位查遗补漏巩固成果工作成果验予总结加强制度建设规范日常理建立工作长效机制
五工作求
（）提高认识落实责河道采砂理关系全县基础建设进展直接影响县济发展开展河道采砂联合整治行动推进县生态文明建设项重举措相关部门高度重视河道采砂供应市场理工作严厉击非法采砂运砂囤砂卖砂行构成犯罪时移交司法部门处理确保全县采砂市场秩序稳乡（镇）抓河砂序开采边界乡（镇）严格河砂出境控
（二）加强宣传浓厚氛围充分利广播电视网站等媒体河道采砂理工作力宣传报道特加强河道采砂运砂等业员政策宣传正确引导社会舆积极争取社会界河道采砂供应市场理支持
（三）部门联动形成合力相关部门高度重视加强沟通联系协作信息享联合执法联动机制设立联络员遇复杂情况时会商联合处理形成整治合力进步提高县采砂市场监水
（四）完善机制强化监河道采砂理项长期性艰巨性工作相关部门进步完善河砂开采供应监督理制度落实河砂开采理责建立健全河砂运输供应市场理制度做齐抓常抓懈切实维护县河道采砂理河砂供应良秩序
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进步加强县河道采砂理法规范采砂市场秩序严厉击非法采运砂石行深入推进采砂领域扫黑恶专项斗争根XX省水利厅等九部门关开展河道采砂联合整治行动通知（X水政法字〔2019〕XX号）XX市民政府办公厅印发＜关进步加强河道采砂理工作实施方案＞（X市府办字〔2018〕XX号）等文件精神XX县境县河道河砂开采营权第三轮挂牌出理工作实施方案相关规定相关法律法规结合县实际制定实施方案
工作目标
进步规范河道采砂理保障县河砂供应河砂开采运输销售等环节实行全程监严格落实河砂价格监督理职责精准击违法涉砂行合理增加砂石产量维护良砂石市场供应保护水域生态环境实现全县河道砂石资源持续开发利
二工作务
（）规范合法采砂击非法采砂规范合法砂源开采严格落实采砂许制度取河道采砂许证采砂户进行全面排查采砂作业严格执行定点定时定量定船定功率五定求二加强河道采砂总量控制科学编制落实河道采砂规划根规划评估报告制定年度河道采砂计划严格实行河道采砂总量控制制度督促采砂业建立河砂开采销售台帐三严厉击非法采砂行深挖采砂领域黑恶势力采区河段敏感区域加巡查频次执法力度严厉击河道非法采砂非法旱采采砂领域久整治非法采砂点屡教改非法采砂员采砂发生群体性事件等方面深挖涉黑涉恶保护伞线索严厉击暴力抗法干扰执法非法采砂刑事犯罪行坚决消黑恶势力滋生土壤四力推动行刑衔接机制发挥派驻水利检察室作行政处罚中发现违法涉砂行涉嫌犯罪应积极公安检察机关移交案件线索法击涉砂犯罪行形成违法涉砂行效震慑确保全县河道砂石序开采资源合理开发利〔牵头单位：县水利局县检察院：责单位：乡（镇）民政府县公安局县然资源局〕
（二）加强源头治理严采运砂船舶（机具）采运砂船舶（机具）进行全面排查严查种采（运）砂船舶法定证书车辆证否齐全证牌三采运砂船舶车辆进行严厉击二严格落实河道砂石采运理单制度运砂船舶车辆装运河道砂石应持水行政部门统印制河道砂石采运理单河道砂石采运理单销售砂石行理单必须载明运输数量详细货点河道砂石采运理单河道砂石单位采购销售〔牵头单位：县水利局市汇金砂业限公司：责单位：乡（镇）民政府县检察院县交运局县应急理局〕
（三）严格运砂车辆理维护砂石运输秩序运砂车辆实行备案理事河砂运输车辆必须水行政理部门备案未备案车辆事河砂运输进入砂场运砂河道砂石采运理单载明事项运输河砂车辆停止运砂业务二运砂车辆严格监优先满足县河砂需求禁止河砂销外市运砂车辆改装超载行运砂程抛撒滴漏现象进行严厉查处加公路等货物出境检查力度出县货物河砂目外市河砂进行没收〔牵头单位：县水利局责单位：乡（镇）民政府县检察院县交运局县工信局〕
（四）清查合法砂场取缔非法砂场清查批准合法堆砂场查堆放点否符合河道采砂规划求项理制度否落实督促采砂营业建立河砂开采销售台帐二严厉击囤砂倒卖河砂行清理整顿未批准非法营砂石堆砂场合法砂场直接砂户外场堆放囤积河砂取缔占集体土林厂矿企业场等囤砂点证销售砂石非法转运囤砂卖砂等违法营行进行查处击倒卖河砂行水行政部门重点工程般性工程砂施工单位商品混凝土搅拌站单位签订诚信承诺书承诺转卖河砂县外转运河砂三加高销售限价监督力度根河道砂石拍卖合中约定加合法砂场砂石价格监督理全面效治理乱堆放乱侵占乱营乱买卖四乱现象〔牵头单位：县水利局责单位：乡（镇）民政府县检察院县市监局县公安局县林业局县然资源局县住建局县发改委〕
（五）开展机制砂研究推广应规范机制砂市场积极开展机制砂作建筑砂研究推广应充分利矿山废石尾矿支持矿山企业生产机制砂二加强机制砂生产立项审批理科学合理设置机制砂场取环保部门关环保审批河道理范围设置机制砂场河道理求履行相关手续报水行政部门批准法取缔未批准设立机制砂场矿山矿产资源加工机制砂需取关行政监部门提供证明行业监部门合法证明律视非法砂石相关法律法规法处理〔牵头单位：县水利局县然资源局责单位：乡（镇）民政府县市监局县检察院县应急理局县住建局〕
三部门职责
（）县水利局牵头负责组织开展次联合整治行动负责河道采砂理监督工作XX省河道采砂理条例法查处非法采砂违法运砂等行时公安部门移交河道采砂刑事犯罪案件做涉刑案件行刑衔接工作督促合法采砂企业砂场营业建立河砂源销售台账重点排查深挖久整治非法采砂点屡查屡犯非法采砂员采砂发生群体性事件背黑恶势力保护伞线索
(二)县检察院督促相关部门法查办非法采砂等违法犯罪案件涉嫌犯罪案件监督法移送法办理破坏水环境资源领域公益诉讼案件
(三)县工信局负责采砂运砂船舶建造理联合交通运输部门法查处违法建造改装采砂运砂船舶行重点排查深挖屡查屡犯事非法建造改装采砂船舶企业背黑恶势力保护伞线索
(四)县公安局负责法击河道采砂活动中违法犯罪行处置暴力抗法干扰执法等妨害公务违法犯罪行牵头立案击查处非法涉砂刑事犯罪案件深挖案件背涉黑涉恶保护伞线索力震慑违法犯罪分子
(五)县然资源局牵头研究制定支持机制砂产业发展政策措施促进机制砂产业健康持续发展力推进矿产资源开发秩序整顿严厉击非法采矿采石行(河道采砂外)重点排查深挖机制砂生产领域黑恶势力保护伞线索
(六)县住建局负责加强物业理活动监督检查配合相关部门查处物业理企业业员砂霸互相勾结倒卖非法采运砂石行重点排查深挖物业理领域涉砂黑恶势力保护伞线索
（七)县交运局负责检查采运砂船舶船员法定证书否齐全配合水利部门检查运砂船舶车辆否持效河道砂石采运理单查处车辆超载运输砂石转运盗采砂石等行法击证齐全船舶重点排查深挖久整治非法砂场砂石码头背黑恶势力保护伞线索
(八)县应急理局负责组织河道采砂机制砂生产安全事调查处理工作
(九)县市场监局牵头负责制定机制砂应产品质量标准检验规程负责维护市场砂石合法交易击砂霸等扰乱市场秩序行重点排查深挖砂石营市场领域黑恶势力保护伞线索
四实施步骤
（）调查摸底阶段（2019年6月1日—6月15日）责单位组织力量开展种形式宣传活动认真进行调查摸底工作时采砂业业员运砂司机宣传实施方案重点砂单位签订诚信承诺书全县事河砂运输车辆登记备案县河道采砂机制砂生产活动情况认真进行调查摸底厘清河道采砂机制砂生产监环节工作流程做部门间沟通衔接深挖涉砂领域黑恶势力保护伞线索
（二）集中整治阶段（2019年6月15日—12月30日）实施方案务分工责单位落实具体措施全县河道采砂河砂市场进行全面清理整顿法严厉击非法采砂外销囤砂倒卖运输河砂等类扰乱县砂石市场价格行触犯刑律行移交司法机关法追究刑事责通集中整治全程监阻断非法盗采运输销售砂石资源渠道
（三）总结巩固阶段（2020年1月1日—长期）责单位查遗补漏巩固成果工作成果验予总结加强制度建设规范日常理建立工作长效机制
五工作求
（）提高认识落实责河道采砂理关系全县基础建设进展直接影响县济发展开展河道采砂联合整治行动推进县生态文明建设项重举措相关部门高度重视河道采砂供应市场理工作严厉击非法采砂运砂囤砂卖砂行构成犯罪时移交司法部门处理确保全县采砂市场秩序稳乡（镇）抓河砂序开采边界乡（镇）严格河砂出境控
（二）加强宣传浓厚氛围充分利广播电视网站等媒体河道采砂理工作力宣传报道特加强河道采砂运砂等业员政策宣传正确引导社会舆积极争取社会界河道采砂供应市场理支持
（三）部门联动形成合力相关部门高度重视加强沟通联系协作信息享联合执法联动机制设立联络员遇复杂情况时会商联合处理形成整治合力进步提高县采砂市场监水
（四）完善机制强化监河道采砂理项长期性艰巨性工作相关部门进步完善河砂开采供应监督理制度落实河砂开采理责建立健全河砂运输供应市场理制度做齐抓常抓懈切实维护县河道采砂理河砂供应良秩序
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