进步加强县社会救助兜底脱贫行动实施意见
进步做县社会救助兜底保障工作根省民政厅省扶贫办社会救助兜底脱贫行动方案（X民社救字〔2020〕X号）市民政局市扶贫办关进步加强市社会救助兜底脱贫行动实施意见（X民〔2020〕X号）文件求特制定实施意见：
落实落细兜底保障政策
（）强化农村低保兜底保障时脱贫返贫口新增贫困口脱贫监测户扶贫边缘户中符合低保政策员全部纳入农村低保范围断巩固兜底保障脱贫成果脱贫攻坚期纳入农村低保建档立卡贫困户均收入超县低保标准核算低保家庭收入时规定扣减必业成予12月渐退期动申请退出低保13月低保金逐步输血帮扶造血帮扶转变促进劳动力贫困口积极业创业脱贫收入超低保标准已享受低保满12月稳定脱贫扶贫象规定退出低保范围防止政策养懒
（二）全面落实农村特困员救助供养政策严格合肥市民政府关进步健全特困员救助供养制度实施意见求进步规范特困员认定审批终止救助全流程理时符合条件未脱贫建档立卡贫困口纳入救助供养范围加强特困供养象档案理优先集中供养意愿生活理特困员提供集中供养服务加强分散供养特困员料服务落实料护理签署委托料协议增强特困供养机构兜底功加快推进特困供养机构养护力建设提高收住生活理特困员服务力
（三）充分发挥时救助制度作优化时救助审核审批程序适提高救助标准提升救助时效性鼓励乡镇（区）积极运先行救助方式缓解急难型救助象生活困难县民政局财政局出台规范健全乡镇（区）时救助备金制度文件合理提高乡镇（区）审批额度2000元急难型救助审批权放乡镇（区）加强时救助低保政策衔接返贫口新增贫困口视情乡镇（区）先行予时救助段时间基生活然困难规定纳入低保范围
（四）做新冠肺炎疫情相关社会救助工作贯彻落实国务院联防联控机制新冠肺炎疫情影响造成监护缺失童救助保护工作方案求结合省市相关文件精神县实际加摸底排查力度强化农村留守童困境童门访确保疫情出现监护缺失童够时救助深入解掌握新冠肺炎患者家庭疫情导致难业收入减少等生活困难家庭情况优化简化审核审批程序时符合条件家庭员纳入时救助等社会救助覆盖范围切实保障基生活时足额规定启动发放价格时补贴确保困难群众基生活物价涨降低
二加强特殊困难群体关爱帮扶
（）加强困难残疾关爱帮扶继续推进残疾两项补贴工作加强信息系统综合运建立两项补贴标准动态调整机制配合残联开展贫困残疾护服务工作摸排调研基础加强协调沟通整合公服务设施资源统筹相关渠道资金集中做贫困重度残疾护服务工作
（二）做农村童留守妇女关爱保护工作加强孤事实抚养童基生活保障实现动态监应保保落实困境童保障农村留守童关爱保护工作政策加强困境童分类保障加强基生活保障医疗康复保障教育资助救助兜底责履行安全风险防范完善农村留守童困境童关爱服务体系强化家庭体责提升关爱服务水夯实强制报告应急处置评估帮扶监护干预四位体救助保护机制确保农村留守童困境童妥善料优化童福利机构区域布局推进养治教康+社会工作体化区域性养育机构建设加强贫困区农村留守妇女关爱服务工作摸底排查农村留守妇女情况
（三）做农村留守老关爱帮扶工作加快完成全县农村留守老年信息理系统数录入更新工作建立农村留守老年信息台账持续推进农村老年联系登记农村老年赡养协议签订农村特殊困难老年走访探视三项制度加强资源统筹农村困难家庭高龄失留守老督促方履行关爱职责增强生活料精神慰藉安全监护权益保障等基服务
三动员引导社会力量参脱贫攻坚
着力发挥社会组织产业帮扶教育帮扶医疗帮扶智力帮扶口援助中作组织引导社会组织参省市联动贫困村开展百社进百村活动组织引导社会组织口援助塘镇韩岗社区鼓励引导社会资参开展公益创投聚焦贫困特殊群体加关爱帮扶力度加社会组织参脱贫攻坚先进事迹先进物宣传力度激发社会组织参脱贫攻坚积极性进步发挥慈善组织专业社工志愿服务脱贫攻坚中作
四重点务进度安排
（）动员部署明确务（2020年4月）
乡镇（区）县民政局扶贫办统部署制定出台社会救助兜底脱贫行动实施方案结合实际明确重点务时间节点责部门工作举措落实标准4月15日前分报县民政局扶贫办备案乡镇（区）参社会救助兜底脱贫行动重点聚焦解决相贫困问题结合社会救助服务百街（镇）活动实施城镇贫困群众纾难解困工作
（二）监测摸底排查（2020年4月5月）
4月底前乡镇（区）民政事务级扶贫部门开展次全面信息重点掌握扶贫监测户扶贫边缘户家庭状况乡镇（区）民政部门困难群众（低收入家庭）数库信息更新抓手救助必库受助必入库求级残联教育住建医保等员相关信息开展次信息核存基生活困难家庭进行排查
5月底前视疫情防控情况乡镇（区）村（居）深入核查发现困难员通信息享日常走访发现困难员开展入户调查时掌握困难家庭案情况兜底保障需求建立工作台账符合时救助条件启动时救助备金先行救助符合救助条件时开展救助
（三）动态理落实政策（2020年6月7月）
6月底前乡镇（区）村（居）结合低保专项治理开展次低保象特困员全面排查动态理应纳纳实现救助象进出精准认定
7月底前乡镇（区）民政扶贫部门结合实际规定程序落实救助帮扶政策时符合低保特困员救助供养时救助等社会救助政策民政帮扶政策员纳入救助帮扶范围规发放救助帮扶资金提供救助帮扶服务符合兜底保障条件贫困口乡镇（区）扶贫部门协调落实帮扶措施确保贫困口够稳定脱贫符合民政救助困难象乡镇（区）民政部门时转介相关部门加强生活着流浪乞讨员源头防控符合救助条件时规定纳入救助范围
（四）监督检查巩固深化（2020年8月11月）
8月底前乡镇（区）民政扶贫部门完成级查工作9月中旬县级民政扶贫部门通机动式明查暗访机检查乡镇互查第三方机构抽查等全县社会救助兜底脱贫行动城镇贫困群众纾难解困工作落实情况开展监督检查11月底前县乡两级民政扶贫部门进步查漏补缺时解决发现案问题确保社会救助兜底保障漏户落时做工作总结迎接省市暗访督查
五保障措施
（）强化领导责乡镇（区）落实社会救助属理责民政扶贫部门深入学领会总书记关扶贫工作重述中央脱贫攻坚决策部署进步提高政治站位开展社会救助兜底脱贫行动城镇贫困群众纾难解困工作纳入重工作日程加强统筹协调配合协作周密安排部署层层压实责细化目标务确保取实实工作成效密切踪分析疫情社会救助兜底脱贫影响时回应群众关切适时调整完善实施方案
（二）加强统筹协调乡镇（区）民政部门充分发挥社会救助1+8体系牵头抓总作协调部门职责分工求司职负责形成工作合力充分发挥门受理协办理工作协调机制作基生活困难乡镇（区）民政部门时纳入低生活保障特困救助供养医疗住房教育业等方面遇困难乡镇（区）民政部门时转介相关救助理部门时纳入专项救助发生然灾害应急部门予受灾员救助遭遇意外事家庭刚性支出导致基生活暂时出现严重困难乡镇（区）民政部门予时救助
（三）深化作风建设乡镇（区）切实加强作风建设落实落细项社会救助兜底保障政策确保救助象精准户施策精准资金补助精准持续深化低保专项治理巩固前期治理成果着力完善制度机制严肃查处低保特困员救助供养时救助政策落实位等问题坚决纠正工作中形式义官僚义作慢作乱作问题畅通社会救助热线防范脱保漏保社会救助兜底保障提供坚强纪律保证
（四）强化督促调度乡镇（区）进步完善监督考核机制通监督考核推动责落实政策落实工作落实定期督促调度区社会救助兜底脱贫行动城镇贫困群众纾难解困工作进展帮助解决工作中遇困难问题6月5日9月5日12月5日前县民政局扶贫办报送社会救助兜底脱贫行动城镇贫困群众纾难解困工作实施情况县民政局扶贫办定期汇总整理行动开展情况推广宣传典型验
联系联系方式：
县民政局低保中心：XX电话：XX邮箱：XX
县扶贫办信息中心：XX电话：XX邮箱：XX
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进步做县社会救助兜底保障工作根省民政厅省扶贫办社会救助兜底脱贫行动方案（X民社救字〔2020〕X号）市民政局市扶贫办关进步加强市社会救助兜底脱贫行动实施意见（X民〔2020〕X号）文件求特制定实施意见：
落实落细兜底保障政策
（）强化农村低保兜底保障时脱贫返贫口新增贫困口脱贫监测户扶贫边缘户中符合低保政策员全部纳入农村低保范围断巩固兜底保障脱贫成果脱贫攻坚期纳入农村低保建档立卡贫困户均收入超县低保标准核算低保家庭收入时规定扣减必业成予12月渐退期动申请退出低保13月低保金逐步输血帮扶造血帮扶转变促进劳动力贫困口积极业创业脱贫收入超低保标准已享受低保满12月稳定脱贫扶贫象规定退出低保范围防止政策养懒
（二）全面落实农村特困员救助供养政策严格合肥市民政府关进步健全特困员救助供养制度实施意见求进步规范特困员认定审批终止救助全流程理时符合条件未脱贫建档立卡贫困口纳入救助供养范围加强特困供养象档案理优先集中供养意愿生活理特困员提供集中供养服务加强分散供养特困员料服务落实料护理签署委托料协议增强特困供养机构兜底功加快推进特困供养机构养护力建设提高收住生活理特困员服务力
（三）充分发挥时救助制度作优化时救助审核审批程序适提高救助标准提升救助时效性鼓励乡镇（区）积极运先行救助方式缓解急难型救助象生活困难县民政局财政局出台规范健全乡镇（区）时救助备金制度文件合理提高乡镇（区）审批额度2000元急难型救助审批权放乡镇（区）加强时救助低保政策衔接返贫口新增贫困口视情乡镇（区）先行予时救助段时间基生活然困难规定纳入低保范围
（四）做新冠肺炎疫情相关社会救助工作贯彻落实国务院联防联控机制新冠肺炎疫情影响造成监护缺失童救助保护工作方案求结合省市相关文件精神县实际加摸底排查力度强化农村留守童困境童门访确保疫情出现监护缺失童够时救助深入解掌握新冠肺炎患者家庭疫情导致难业收入减少等生活困难家庭情况优化简化审核审批程序时符合条件家庭员纳入时救助等社会救助覆盖范围切实保障基生活时足额规定启动发放价格时补贴确保困难群众基生活物价涨降低
二加强特殊困难群体关爱帮扶
（）加强困难残疾关爱帮扶继续推进残疾两项补贴工作加强信息系统综合运建立两项补贴标准动态调整机制配合残联开展贫困残疾护服务工作摸排调研基础加强协调沟通整合公服务设施资源统筹相关渠道资金集中做贫困重度残疾护服务工作
（二）做农村童留守妇女关爱保护工作加强孤事实抚养童基生活保障实现动态监应保保落实困境童保障农村留守童关爱保护工作政策加强困境童分类保障加强基生活保障医疗康复保障教育资助救助兜底责履行安全风险防范完善农村留守童困境童关爱服务体系强化家庭体责提升关爱服务水夯实强制报告应急处置评估帮扶监护干预四位体救助保护机制确保农村留守童困境童妥善料优化童福利机构区域布局推进养治教康+社会工作体化区域性养育机构建设加强贫困区农村留守妇女关爱服务工作摸底排查农村留守妇女情况
（三）做农村留守老关爱帮扶工作加快完成全县农村留守老年信息理系统数录入更新工作建立农村留守老年信息台账持续推进农村老年联系登记农村老年赡养协议签订农村特殊困难老年走访探视三项制度加强资源统筹农村困难家庭高龄失留守老督促方履行关爱职责增强生活料精神慰藉安全监护权益保障等基服务
三动员引导社会力量参脱贫攻坚
着力发挥社会组织产业帮扶教育帮扶医疗帮扶智力帮扶口援助中作组织引导社会组织参省市联动贫困村开展百社进百村活动组织引导社会组织口援助塘镇韩岗社区鼓励引导社会资参开展公益创投聚焦贫困特殊群体加关爱帮扶力度加社会组织参脱贫攻坚先进事迹先进物宣传力度激发社会组织参脱贫攻坚积极性进步发挥慈善组织专业社工志愿服务脱贫攻坚中作
四重点务进度安排
（）动员部署明确务（2020年4月）
乡镇（区）县民政局扶贫办统部署制定出台社会救助兜底脱贫行动实施方案结合实际明确重点务时间节点责部门工作举措落实标准4月15日前分报县民政局扶贫办备案乡镇（区）参社会救助兜底脱贫行动重点聚焦解决相贫困问题结合社会救助服务百街（镇）活动实施城镇贫困群众纾难解困工作
（二）监测摸底排查（2020年4月5月）
4月底前乡镇（区）民政事务级扶贫部门开展次全面信息重点掌握扶贫监测户扶贫边缘户家庭状况乡镇（区）民政部门困难群众（低收入家庭）数库信息更新抓手救助必库受助必入库求级残联教育住建医保等员相关信息开展次信息核存基生活困难家庭进行排查
5月底前视疫情防控情况乡镇（区）村（居）深入核查发现困难员通信息享日常走访发现困难员开展入户调查时掌握困难家庭案情况兜底保障需求建立工作台账符合时救助条件启动时救助备金先行救助符合救助条件时开展救助
（三）动态理落实政策（2020年6月7月）
6月底前乡镇（区）村（居）结合低保专项治理开展次低保象特困员全面排查动态理应纳纳实现救助象进出精准认定
7月底前乡镇（区）民政扶贫部门结合实际规定程序落实救助帮扶政策时符合低保特困员救助供养时救助等社会救助政策民政帮扶政策员纳入救助帮扶范围规发放救助帮扶资金提供救助帮扶服务符合兜底保障条件贫困口乡镇（区）扶贫部门协调落实帮扶措施确保贫困口够稳定脱贫符合民政救助困难象乡镇（区）民政部门时转介相关部门加强生活着流浪乞讨员源头防控符合救助条件时规定纳入救助范围
（四）监督检查巩固深化（2020年8月11月）
8月底前乡镇（区）民政扶贫部门完成级查工作9月中旬县级民政扶贫部门通机动式明查暗访机检查乡镇互查第三方机构抽查等全县社会救助兜底脱贫行动城镇贫困群众纾难解困工作落实情况开展监督检查11月底前县乡两级民政扶贫部门进步查漏补缺时解决发现案问题确保社会救助兜底保障漏户落时做工作总结迎接省市暗访督查
五保障措施
（）强化领导责乡镇（区）落实社会救助属理责民政扶贫部门深入学领会总书记关扶贫工作重述中央脱贫攻坚决策部署进步提高政治站位开展社会救助兜底脱贫行动城镇贫困群众纾难解困工作纳入重工作日程加强统筹协调配合协作周密安排部署层层压实责细化目标务确保取实实工作成效密切踪分析疫情社会救助兜底脱贫影响时回应群众关切适时调整完善实施方案
（二）加强统筹协调乡镇（区）民政部门充分发挥社会救助1+8体系牵头抓总作协调部门职责分工求司职负责形成工作合力充分发挥门受理协办理工作协调机制作基生活困难乡镇（区）民政部门时纳入低生活保障特困救助供养医疗住房教育业等方面遇困难乡镇（区）民政部门时转介相关救助理部门时纳入专项救助发生然灾害应急部门予受灾员救助遭遇意外事家庭刚性支出导致基生活暂时出现严重困难乡镇（区）民政部门予时救助
（三）深化作风建设乡镇（区）切实加强作风建设落实落细项社会救助兜底保障政策确保救助象精准户施策精准资金补助精准持续深化低保专项治理巩固前期治理成果着力完善制度机制严肃查处低保特困员救助供养时救助政策落实位等问题坚决纠正工作中形式义官僚义作慢作乱作问题畅通社会救助热线防范脱保漏保社会救助兜底保障提供坚强纪律保证
（四）强化督促调度乡镇（区）进步完善监督考核机制通监督考核推动责落实政策落实工作落实定期督促调度区社会救助兜底脱贫行动城镇贫困群众纾难解困工作进展帮助解决工作中遇困难问题6月5日9月5日12月5日前县民政局扶贫办报送社会救助兜底脱贫行动城镇贫困群众纾难解困工作实施情况县民政局扶贫办定期汇总整理行动开展情况推广宣传典型验
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