现代化文明监狱狱政理标准初探
现代化文明监狱现代化监改造设施健全狱政制度基础法罪犯实施科学文明理改造社会义监狱创建现代化文明监狱必须良狱监秩序改造环境效狱政理活动保障
监狱理标准化具体涵
标准化代门新兴学科形成发展现代化生产迅速发展密切相关日益显示出重性美国泰勒1911 年提出标准化基础科学理方法（称泰勒制）容：工利标准条件根操作标准进行标准作业完成标准时间计算出生产定额超额者奖励完成定额者受罚泰勒制推广极提高企业劳动效率企业理水前国际济领域流行种说法：三流企业做产品二流企业做品牌流企业做标准前标准化建设已渗透国民济社会发展方方面面标准化建设工业领域农业商业服务业金融业行政理系统等领域拓展
标准化理理念引入监狱理领域次重尝试推行监狱理标准化法律法规工作制度监狱项理工作制订量化考核标准建立完善监狱理工作指标体系标准化体系标准化制度化规范化融实际工作流程中避免执法意性观性实现监狱理转型升级监狱理标准化必须体现特征：
１科学性实现监狱理标准化监狱法治化进程求衡量监狱正规化建设重参数监狱理标准化体系中项标准采先进科学技术方法促进监狱理提高改造质量强化监狱职佳方案纳入标准中着理手段现代化发展断完善提高监狱理标准化活动始终保持科学性先进性
２导性确立标准监狱理标准化起点标准旦确立监狱理活动指预期效果具导激励评价作监狱理标准化活动原基础断总结完善时期新目标求通总结实践设计未目标科学确定总体标准分层次分等级确定科室专业职位分项标准横交错网络方式连结协调总标准分标准间功构成彼协调相互支持标准系统标准网络矩阵引导监狱职位角色注意力集中实现标准监狱工作秩序改造质量理效社会效益始标准终标准
３实践性监狱理标准化全程中贯彻标准实践标准关键监狱理标准化实践性包含三方面：制定颁布标准必须符合实际具操作性二标准化效果标准实施获没付诸实践标准纸空文三标准准确性必须实践检验实践断完善标准迅速建构标准化体系果实践标准环节中断标准循环发展程中止
4协性监狱执法岗位彼间横交错构成监狱动态工作系统协性体现 制定实施标准考虑兼顾部门岗位特点整体出发建立起相互赖支持整体联动制约群体标准化体系二监狱部门岗位分项标准监狱理标准化体系组织部分必须服务总标准三做监狱部门职业角色间协调工作合理分解量化分项标准活动期规范中实现理标准化活动步化谐化整体化
5权变性实施标准程中着客观环境条件变化监狱工作者断追踪标准时修正标准标准反馈调控中日渐规范科学监狱项标准通断制定颁布实施反复修订实施循环复程终形成真正科学严谨监狱理标准化体系
二 监狱理标准化理正规化关系
监狱理正规化转型通强化监狱切工作法律法规工作制度公认标准理理效果实现监狱设施完善装备先进法制健全执法公正理文明改造手段科学队伍素质硬物质保障力基求：监狱项工作法规制定建立相应标准严格标准理哲学层面分析考量监狱理标准化监狱理正规化转型二者种关系
1理标准化理正规化现象质关系理正规化通监狱项工作标准化运作体现反映出离开理标准化建设监狱理正规化成空中楼阁理标准化监狱理正规化转型显现服服务中心理标准化监狱理工作转型升级具体执法环节执法理流程具体显现
2理标准化理正规化局部整体关系切事物局部构成机联系整体理标准化微观角度监狱理环节着眼点推进监狱狱政理生产劳动教育改造生活卫生等项工作标准化着力点通制定岗位标准工作标准促进监狱项具体理环节标准化进程理正规化宏观角度着眼监狱理整领域强调全盘考虑宏观角度探索监狱理转型升级
3理标准化理正规化量变质变关系量变质变前提基础必准备质变量变必然结果理标准化监狱理工作转型量变理正规化监狱理工作转型质变理标准化理正规化前提基础必准备实现监狱正规化效途径监狱理正规化旗帜方理标准化必然结果理标准化达定程度实现质飞跃实现理工作正规化监狱理正规化建设蹴通理标准化量变程逐步实现
三推进理标准化建设具体途径
1科学设置岗位前提基础实现监狱理标准化工作岗位设置标准化前提基础换言警力资源配置传统事理现代资源开发理转化做监狱部力资源获取整合激励增减进行统理执法理岗位设置岗位员资格工作容职责权限检查考核等方面制定严格标准特量化工作容明确岗位职责强化考核奖罚实现力资源化时专业技术岗位层级例结构程序等问题充分调研基础科学设置逐步建立职务岗位相应岗位薪酬制度完善警察津贴制度限度调动警察工作积极性
2加强警察队伍专业化建设关键警察队伍专业化建设监狱理标准建设关键素加强警察队伍专业化建设应方面功夫加强专业技术队伍建设监狱警察招录中结合警察队伍现状分析队伍结构现实优势潜优势存足根实际发展求未发展需确定招录警察学历专业技二加分类培训力度完善专业技术理模式树立教育培训观念结合岗位需警察体状况建立警察培训教育档案建立套系统性针性吸引力强制性兼容知识更新技培训制度统规划分类指导口理分级实施培训工作体制贯彻位着干什学什缺什补什原广泛开展业务知识实技培训着重培养警察履职力实现警察队伍整体专业素质跨越三建立健全专业技术激励成长机制建立健全警察岗位考核制度岗位考核成绩年度评优津贴发放职务晋升挂钩建立专业技术正常晋升机制建立专业库逐步形成鼓励成促进成长效工作机制
3建立健全监狱制度体系重点谓现代监狱制度指具中国特色现代科学理指导中国现代社会建设相适应相协调相致科学文明公正法治制度体系监狱制度项政治制度时项技术制度体现矫正技术健全完善监狱制度体系规范监狱日常执法行提供业务指引监狱警察日常执法行制度允许框架进行树立法律权威建立监狱执法环节标准化理制度体系明确监狱执法岗位工作标准岗位职责责划分警察知道该干什干干什程度二加强执法流程衔接制度建设建立部门间部门部工作流程接制度建立单执法环节标准化结算制度零违规操作目标责制确保执法链条环存违规操作意变更变通问题三加强执法流程监督制度建设没强力监督保障机制监狱执法理流程标准化会纸空文加强业务监督层级监督纪律监督警务监督等种形式监督制度建设建立全方位动态监督体系增强执法工作透明度确保执法工作公公正公开提高制度执行力
4监狱工作流程标准化手段监狱执法环节标准化整执法理流程标准化组成元素实现监狱工作流程标准化通现工作流程梳理工作流程网络信息化实现工作条理规范性增加现相关工作流程透明度提高工作效率完善理体制流程汇总补遗采较适合宏观层面完备性检查法较适合微观细节层面逻辑性分析法流程进行检查分析发现流程全尚需补充细化时业务部门联系回溯补遗二流程接整合梳理工作应外进行先部门部进行流程接处理部门间流程接相关工作业务流程间关系分串行流程行流程两类串行流程特点工作节点连接象唯减刑假释程序例分监区集体评议监区长办公会审核监狱提请减刑假释评审委员会评审监狱长办公会决定民法院裁定程串行流程行流程特点面节点象例生产现场执法理环节参员务分配面流程行流程然执法理工作流程完全串行完全行时会产生某阶段串行阶段行混合情况流程接工作中较会涉两类流程节点间处理串行节点接整合行节点接整合实现执法理环节执法理环节缝接三流程监控查询工作流程结束动档授权相关员操作员检索察已发生工作流程工作流程发起者整流程流转程中时流程进程位置已完成操作角色动作说流程发起者整流程处理程作监控实现工作流程透明化理提高工作效率
幸 鹄江西省赣西监狱五监区江西省高安市八景镇19179556502
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现代化文明监狱现代化监改造设施健全狱政制度基础法罪犯实施科学文明理改造社会义监狱创建现代化文明监狱必须良狱监秩序改造环境效狱政理活动保障
监狱理标准化具体涵
标准化代门新兴学科形成发展现代化生产迅速发展密切相关日益显示出重性美国泰勒1911 年提出标准化基础科学理方法（称泰勒制）容：工利标准条件根操作标准进行标准作业完成标准时间计算出生产定额超额者奖励完成定额者受罚泰勒制推广极提高企业劳动效率企业理水前国际济领域流行种说法：三流企业做产品二流企业做品牌流企业做标准前标准化建设已渗透国民济社会发展方方面面标准化建设工业领域农业商业服务业金融业行政理系统等领域拓展
标准化理理念引入监狱理领域次重尝试推行监狱理标准化法律法规工作制度监狱项理工作制订量化考核标准建立完善监狱理工作指标体系标准化体系标准化制度化规范化融实际工作流程中避免执法意性观性实现监狱理转型升级监狱理标准化必须体现特征：
１科学性实现监狱理标准化监狱法治化进程求衡量监狱正规化建设重参数监狱理标准化体系中项标准采先进科学技术方法促进监狱理提高改造质量强化监狱职佳方案纳入标准中着理手段现代化发展断完善提高监狱理标准化活动始终保持科学性先进性
２导性确立标准监狱理标准化起点标准旦确立监狱理活动指预期效果具导激励评价作监狱理标准化活动原基础断总结完善时期新目标求通总结实践设计未目标科学确定总体标准分层次分等级确定科室专业职位分项标准横交错网络方式连结协调总标准分标准间功构成彼协调相互支持标准系统标准网络矩阵引导监狱职位角色注意力集中实现标准监狱工作秩序改造质量理效社会效益始标准终标准
３实践性监狱理标准化全程中贯彻标准实践标准关键监狱理标准化实践性包含三方面：制定颁布标准必须符合实际具操作性二标准化效果标准实施获没付诸实践标准纸空文三标准准确性必须实践检验实践断完善标准迅速建构标准化体系果实践标准环节中断标准循环发展程中止
4协性监狱执法岗位彼间横交错构成监狱动态工作系统协性体现 制定实施标准考虑兼顾部门岗位特点整体出发建立起相互赖支持整体联动制约群体标准化体系二监狱部门岗位分项标准监狱理标准化体系组织部分必须服务总标准三做监狱部门职业角色间协调工作合理分解量化分项标准活动期规范中实现理标准化活动步化谐化整体化
5权变性实施标准程中着客观环境条件变化监狱工作者断追踪标准时修正标准标准反馈调控中日渐规范科学监狱项标准通断制定颁布实施反复修订实施循环复程终形成真正科学严谨监狱理标准化体系
二 监狱理标准化理正规化关系
监狱理正规化转型通强化监狱切工作法律法规工作制度公认标准理理效果实现监狱设施完善装备先进法制健全执法公正理文明改造手段科学队伍素质硬物质保障力基求：监狱项工作法规制定建立相应标准严格标准理哲学层面分析考量监狱理标准化监狱理正规化转型二者种关系
1理标准化理正规化现象质关系理正规化通监狱项工作标准化运作体现反映出离开理标准化建设监狱理正规化成空中楼阁理标准化监狱理正规化转型显现服服务中心理标准化监狱理工作转型升级具体执法环节执法理流程具体显现
2理标准化理正规化局部整体关系切事物局部构成机联系整体理标准化微观角度监狱理环节着眼点推进监狱狱政理生产劳动教育改造生活卫生等项工作标准化着力点通制定岗位标准工作标准促进监狱项具体理环节标准化进程理正规化宏观角度着眼监狱理整领域强调全盘考虑宏观角度探索监狱理转型升级
3理标准化理正规化量变质变关系量变质变前提基础必准备质变量变必然结果理标准化监狱理工作转型量变理正规化监狱理工作转型质变理标准化理正规化前提基础必准备实现监狱正规化效途径监狱理正规化旗帜方理标准化必然结果理标准化达定程度实现质飞跃实现理工作正规化监狱理正规化建设蹴通理标准化量变程逐步实现
三推进理标准化建设具体途径
1科学设置岗位前提基础实现监狱理标准化工作岗位设置标准化前提基础换言警力资源配置传统事理现代资源开发理转化做监狱部力资源获取整合激励增减进行统理执法理岗位设置岗位员资格工作容职责权限检查考核等方面制定严格标准特量化工作容明确岗位职责强化考核奖罚实现力资源化时专业技术岗位层级例结构程序等问题充分调研基础科学设置逐步建立职务岗位相应岗位薪酬制度完善警察津贴制度限度调动警察工作积极性
2加强警察队伍专业化建设关键警察队伍专业化建设监狱理标准建设关键素加强警察队伍专业化建设应方面功夫加强专业技术队伍建设监狱警察招录中结合警察队伍现状分析队伍结构现实优势潜优势存足根实际发展求未发展需确定招录警察学历专业技二加分类培训力度完善专业技术理模式树立教育培训观念结合岗位需警察体状况建立警察培训教育档案建立套系统性针性吸引力强制性兼容知识更新技培训制度统规划分类指导口理分级实施培训工作体制贯彻位着干什学什缺什补什原广泛开展业务知识实技培训着重培养警察履职力实现警察队伍整体专业素质跨越三建立健全专业技术激励成长机制建立健全警察岗位考核制度岗位考核成绩年度评优津贴发放职务晋升挂钩建立专业技术正常晋升机制建立专业库逐步形成鼓励成促进成长效工作机制
3建立健全监狱制度体系重点谓现代监狱制度指具中国特色现代科学理指导中国现代社会建设相适应相协调相致科学文明公正法治制度体系监狱制度项政治制度时项技术制度体现矫正技术健全完善监狱制度体系规范监狱日常执法行提供业务指引监狱警察日常执法行制度允许框架进行树立法律权威建立监狱执法环节标准化理制度体系明确监狱执法岗位工作标准岗位职责责划分警察知道该干什干干什程度二加强执法流程衔接制度建设建立部门间部门部工作流程接制度建立单执法环节标准化结算制度零违规操作目标责制确保执法链条环存违规操作意变更变通问题三加强执法流程监督制度建设没强力监督保障机制监狱执法理流程标准化会纸空文加强业务监督层级监督纪律监督警务监督等种形式监督制度建设建立全方位动态监督体系增强执法工作透明度确保执法工作公公正公开提高制度执行力
4监狱工作流程标准化手段监狱执法环节标准化整执法理流程标准化组成元素实现监狱工作流程标准化通现工作流程梳理工作流程网络信息化实现工作条理规范性增加现相关工作流程透明度提高工作效率完善理体制流程汇总补遗采较适合宏观层面完备性检查法较适合微观细节层面逻辑性分析法流程进行检查分析发现流程全尚需补充细化时业务部门联系回溯补遗二流程接整合梳理工作应外进行先部门部进行流程接处理部门间流程接相关工作业务流程间关系分串行流程行流程两类串行流程特点工作节点连接象唯减刑假释程序例分监区集体评议监区长办公会审核监狱提请减刑假释评审委员会评审监狱长办公会决定民法院裁定程串行流程行流程特点面节点象例生产现场执法理环节参员务分配面流程行流程然执法理工作流程完全串行完全行时会产生某阶段串行阶段行混合情况流程接工作中较会涉两类流程节点间处理串行节点接整合行节点接整合实现执法理环节执法理环节缝接三流程监控查询工作流程结束动档授权相关员操作员检索察已发生工作流程工作流程发起者整流程流转程中时流程进程位置已完成操作角色动作说流程发起者整流程处理程作监控实现工作流程透明化理提高工作效率
幸 鹄江西省赣西监狱五监区江西省高安市八景镇19179556502
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