关全面加强生态环境保护坚决污染防治攻坚战实施方案
深入贯彻落实生态文明思想省市关坚决污染防治攻坚战工作求造XX生态济带明星县建成较高水全面康社会奋斗目标全力造天蓝绿水清美丽XX赢生态靓县战役完成区市达项环保目标务努力改善全县环境质量特制定实施方案
指导思想
全面贯彻新时代中国特色社会义思想十九精神深入贯彻生态文明思想X视察重讲话精神坚定移贯彻落实新发展理念全面落实XX全会精神示范引领XX市圈建设改善生态环境质量核心深入实施生态靓县战役扎实整改中央环境保护督察组反馈问题坚决污染防治攻坚战着力解决突出生态环境问题加快构建生态文明体系全面推动绿色发展效防范生态环境风险形成节约资源保护环境生产方式生活方式治理方式加快建成XX生态济带明星县推进美丽XX建设
二工作目标基原
（）总体目标
22020年底前圆满完成污染防治攻坚战目标务全县生态文明制度体系基确立基形成源头预防程控制损害赔偿责追究生态文明制度体系坚持制度保护生态环境切实做攻坚战终期考核验收全面总结污染防治攻坚战验
（二）基原
1坚持保护优先绿色发展严格落实生态保护红线环境质量底线资源利线硬约束深化供侧结构性改革推动形成绿色发展方式生活方式治理方式坚定移走生产发展生活富裕生态良文明发展道路
2坚持目标需求问题导改善生态环境质量核心中央环保督察反馈问题导抓紧解决重点流域重点区域重点行业存突出环境问题深入开展污染防治攻坚战加强生态保护修复分类施策精准发力深化生态环境监测评价考核环境质量改善良成果增强民群众获感幸福感安全感
3突出改革创新治攻坚深化生态环境保护体制机制改革统筹兼顾系统谋划强化协调整合力量区域协作条块结合严格环境标准完善济政策增强科技支撑力保障提升生态环境治理系统性整体性协性
4严格法监铁腕治理加强生态环境保护方立法参度强化生态环境保护行政执法刑事司法衔接法严惩重罚生态环境违法犯罪行推进突出环境问题解决重点落实生态环境保护制度规范线紧盯重点行业重点区域重点企业断加生态环境执法力度倒逼企业履行生态环境保护责
5推进公众参全民治建立完善政府导企业治理公民参环保格局形成政府企业公众责发力合力攻坚良局面
三全面加强生态环境保护领导
关单位强化生态文明建设生态环境保护组织领导统筹谋划动协调处理重问题切实贯彻落实中央区市县项重政策措施
（）落实政体责落实领导干部生态文明建设责制严格实行政责岗双责加强污染防治攻坚战统领导层层压实责坚持定期调度统筹推进实施方案县委政府负责行政区域生态环境保护第责加强组织领导调查研究决策部署少月研究次生态环境保护工作切实污染防治攻坚战工作摆突出位置关领导成员职责范围承担相应责强化单位生态环境保护责坚持发展生产行业必须环保原关单位制定生态环境保护年度工作计划措施报县委政府备案社会公开
（二）强化考核问责县委政府年度目标实施意见推进情况进行考核考核结果干部理评先择优污染防治相关奖补资金分配挂钩时间步骤相关求落实较予通报表扬认真落实实施意见完成目标务排名县政府领导约谈相关程序启动问责县直关部门加强落实实施意见监督检查定期调度分析通报年底结合污染防治攻坚战终期考核结果没完成攻坚务首先问责相关单位第责相关领导导致环境质量恶化造成严重果予组织处理纪政务处分终身追究责乡镇场园区关部门建立实施意见具体工程项目动态踪机制时解决实施意见落实程中遇难点问题6月底12月底前县委政府报送目标务推进情况时实行生态环境保护工作量化问责机制级类环保督察执法检查中发现生态环境违法问题累积达定数量未完成级类环保督察交办问题整改累积数量逐级问责分负责政负责
四扎实效推动形成绿色发展方式生活方式
牢固树立绿色发展理念造XX生态济带抓手坚持节约优先加强源头控制整合工业园区转变发展方式推动传统产业升级改造全面节约源资源引导公众绿色生活全面提升然生态系统稳定性生态服务功断促进生产生活生态空间谐统
（）推动形成绿色发展方式
1推动产业结构绿色转型认真落实中国制造2025区市相关发展规划深入推进供侧结构性改革建立健全绿色低碳循环发展济体系认真落实工业转型升级加快淘汰落产化解剩产加快推动城市建成区重污染企业危险化学品企业搬迁改造制定专项计划社会公开严禁产剩行业新增产确必新建必须实施等量减量置换严禁综合资源综合利配套副产品等名义规避产置换改造提升传统产业重点污染行业全面推进清洁生产改造清洁化改造逐步改变倚重倚济结构鼓励企业采高新技术节低碳环保技术先进工艺发布工业企业技术改造投资指导目录推进实施批稳增长调结构促转型重点技术改造升级项目改造提升传统产业高端化绿色化发展
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
2加快工业园区优化建设整合园区盘活存量低端退出转型升级思路构建县园园区特色发展格局建立产业转移指导目录促进园区产业集群发展特色发展高质量发展带动全县济转型升级产业结构调整力发展循环济推动园区绿色低碳循环发展完善集中供汽供热供水污水处理回固危废处理处置等配套设施促进企业间游衔接副产物废物交换量废水梯级私实现园区整体绿色发展
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
3严格产业项目准入严控两高行业产钢铁电解铝水泥板玻璃等行业严格执行产置换实施办法建设项目必须落实等量减量置换社会公告置换方案重点区域新建扩建产生异味生物发酵项目园区功产业定位统筹调配指标严格控制项目投资强度容积率建筑系数环保耗等指标切实提高入园企业项目档次水严格执行质量环保耗安全等法规标准法规推进落产退出严防条钢等列入淘汰名录低端落产死灰复燃强化工业园区企业清理工业园区现企业进行逐排查符合产业政策园区产业定位污染治理设施完备超标排放长期生产企业列入清理清单责令限期搬迁工业园区提交园区清理清单实施方案2020年底完成工业园区企业清理工作
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
4培育壮绿色环保产业坚持走生态优先绿色发展路完善政策市场服务体系积极培育壮节环保产业清洁生产产业清洁源产业促进传统产业绿色转型提高节环保资源循环利等绿色产业技术装备服务水工业企业装绿色引擎2020年底绿色环保产业快速发展装备技术水明显提升产业规模持续扩支持企业技术创新力建设推进细颗粒物挥发性机污染物治理污水处理垃圾处置土壤修复污染物协控制等新型技术研发推广力发展第三方监测治理特许营等环保服务业推动形成新型服务供体系2020年底通服务业发展引导资金支持批环保服务业项目促进产业持续健康发展
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（二）推进源资源全面节约
1持续加强节降耗严格源水资源建设总量强度双控理实行严格耕保护节约水资源理制度构建清洁低碳安全高效源体系推动工业建筑交通公机构等重点领域节推进资源全面节约循环利实施重点行业效提升计划全面降低耗物耗十三五期间全县单位GDP耗降
XX耗增量控制XX万吨标准煤
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
2推进节水型社会建设完善节水型社会考核指标体系实施严格水资源理制度节水目标务完成情况纳入级部门绩效考核严格水资源开发利红线理生水雨水纳入水资源统配置建立实施工农业计划水理制度电力钢铁纺织造纸石油石化化工食品发酵等高耗水行业达国家先进定额标准开展节水型工业园区节水型单位（企业）公机构创建工作2020年底工业水重复利率达XX发展节水农业推广渠道防渗道输水喷灌微灌等节水灌溉技术完善灌溉水计量设施力推进规模化高效节水灌溉推广农作物节水抗旱技术2020年底全县高效节水灌溉面积达XX万亩农田灌溉水效利系数等XX促进生水利完善生水利鼓励政策网等配套设施工业生产城市绿化道路清扫车辆洗建筑施工生态景观等水优先生水2020年底城市生水利率达XX十三五期间全县水资源总量控制XX亿立方米
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
3开展资源节约行动全社会开展节约水电土等行动加快绿色低碳方式转变实现生产系统生活系统循环链接坚持规划引领严格控城镇开发边界合理确定发展规模开发强度落实耕占补衡制度充分发挥园区集约发展功推进土源资等资源集约节约利工业领域全面推进企业源理体系建设全面实施效领跑者行动全面推进效标达标活动进步完善企业源计量统计理体系建筑领域提高新建建筑节水力发展低耗建筑持续开展建筑节改造推广生源建筑应严格执行65居住建筑节标准全面推行绿色建筑交通运输领域继续加快完善交通基础设施网络建设逐步提高运输系统效率构建合理公交线网发挥公交运优势建立公众出行信息服务台减少源浪费坚持政府导政策引导城市公交车出租车城市物流配送领域推广应纯电动混合动力等新源汽车加强配套充电加气基础设施建设加快推进全国碳排放权交易市场建设
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（三）引导公众绿色生活
绿色理念求全面融入供侧消费侧体系低碳循环济模式组织社会生产消费活动推进生活方式绿色化广泛开展绿色生活行动力倡导公众绿色着装绿色饮食绿色居住绿色出行绿色采购绿色旅游提倡鼓励太阳生物风等生源力推广新源汽车加强废旧商品回收体系建设鼓励公众生活类危险废物送入安全收集处置通道积极参生活垃圾分类回收利
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
五坚决赢蓝天保卫战
编制实施赢蓝天保卫战三年作战计划县域范围持续开展气污染防治行动强化区域联防联控重污染天气应进步降低污染物排放明显减少重污染天数明显改善环境空气质量明显增强民群众蓝天幸福感
（）强化工业企业气污染综合治理
1全面整治散乱污企业实行拉网式排查清单式台账式网格化理分类实施关停取缔整合搬迁整改提升等措施坚决关停工商手续全难通改造达标企业达标改造企业予限期治理逾期未完成法律关停2020年年底前全面完成区市达散乱污企业治理务
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
2推进重点行业污染治理升级改造全面执行二氧化硫氮氧化物颗粒物气污染物特排放限值2020年年底前具备改造条件火电机组全部完成超低排放改造
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
3强化工业企业组织排放治理完成建材色火电焦化铁合金电石活性炭铸造等行业燃煤锅炉组织排放排查建立理台账物料运输装卸转移工艺程等组织排放实施深度治理2020年年底前基完成
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
4加强堆场扬尘污染治理组织工业企业型料堆工业固体废弃物堆场进行全面排查建立清单制定堆场扬尘整治计划实行企策
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
5实施挥发性机物（VOCs）专项治理制定挥发性机物污染防治工作方案严格涉VOCs排放工业企业准入条件新建项目实行区域VOCs排放等量减量置换开展重点行业VOCs排查工作初步建立全县VOCs排放基数加制药农药煤化工日化工等化工行业VOCs 治理力度实施VOCs排放总量控制完成区市达减排务
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（二）严格煤炭消费总量控制
1加快产业结构调整着力消减煤炭消费需求推广节环保技术实施化工水泥高耗煤行业节改造力发展光伏风电生物质发电等生源提高天然气利率加快天然气应急储气设施建设2020年底全县煤炭消费总量降XX
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
2严格耗煤项目审批新建改建扩建耗煤1万吨项目律实施煤炭等量减量代新建耗煤项目实行15倍减量代（热电联产外）严格落实燃煤锅炉限建禁建控措施建成区集中供热网天然气网覆盖区域律禁止新建燃煤锅炉茶浴炉营性炉灶储粮烘干设备等燃煤设施区律新建X蒸吨时燃煤锅炉
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
3严格煤质控建立煤质全链条监体系力实施清洁煤代散煤2020年底基完成城市建成区生活冬季取暖散煤代
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
4加快燃煤锅炉淘汰实施锅炉环保升级改造城市建成区全面淘汰XX蒸吨时燃煤锅炉（保留应急锅炉供暖锅炉调峰锅炉外）加快建成区XX蒸吨时燃煤锅炉淘汰力度2020年全县建成区基淘汰工业企业XX蒸吨时燃煤锅炉（保留应急锅炉供暖锅炉调峰锅炉外）力争东热西送项目工程(二期)连接XX
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（三）柴油货车污染治理攻坚战
1开展柴油货车超标排放专项整治抓手强化车辆登记检测维修报废全程理统筹开展油路车治理机动车（船）污染防治实施清洁柴油车（机）清洁运输清洁油品行动确保柴油货车污染排放总量明显降严厉击生产销售达标车辆排放检验机构检测弄虚作假等违法行
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
2制定柴油车货车燃气车辆提前淘汰更新目标计划通济补偿限行禁行等措施加快淘汰老旧车鼓励清洁源车辆严格查处违规车辆高排放车辆优化重型车辆绕城行驶加强非道路移动机械污染控
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
3加强油品监全面供应符合国六标准车汽柴油实现车柴油普通柴油油标准轨严厉击黑加油站点加强油品质量车尿素质量监督检查
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
4实施公交优先战略调整城区路网结构效提高公交通出行分担率推广应节清洁源运输装备扩公服务领域新源汽车应规模逐步提高电动汽车保量基形成便捷新源汽车基础设施服务网络
责单位：XXX
（四）强化国土绿化扬尘控
1积极推进露天矿山综合整治全面完成全县范围露天开采矿山（含砂石料厂）摸底排查建立整改整治矿山企业清单违反资源环境法律法规规划污染环境破坏生态乱采滥挖露天矿山法予关闭污染治理规范露天矿山矿策制定整治方案法责令停产整治整治完成部门组织验收合格方恢复生产拒停产擅恢复生产法强制关闭责体灭失露天矿山
宜林林宜耕耕宜草草宜景景原加强修复绿化
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
2积极实施城市绿化行动加强防沙国土绿化保质保量完成重点防护林工程建设增加林草覆盖率城市功疏解更新调整中腾退空间限增绿增加公服务设施
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
3落实城市道路城市范围施工工等扬尘控提升施工扬尘控水建立工动态理清单施工工扬尘污染防治纳入建筑施工安全生产标准化文明施工理范畴建立施工扬尘控制责制度治理费列入工程造价建筑工全面落实六100扬尘防控措施扬尘防控措施达求工律责令停止施工法予行政处罚记入企业良信记录情节严重列入建筑市场体黑名单年11月1日次年3月31日期间停止类土石方作业房屋拆迁施工（特殊项目外）（住建局）加强城市道路扬尘综合整治全面推广克净精细化理建立机械深度洗扫+工时保洁环卫工作机制提高机械化清扫率严控渣土运输车扬尘污染建立渣土拉运夜查长效机制严肃查处渣土车洗遮盖等道路扬尘污染问题（城局）
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（五）效应重污染天气
1区市求统预警分级标准信息发布应急响应统提前采取应急减排措施实施区域应急联动效降低污染程度
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
2完善应急预案明确级部门企业应急责科学确定重污染期间控措施污染源减排清单指导公众做重污染天气健康防护
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
3重点区域采暖季节建材铸造化工等重点行业企业实施错峰生产重污染期间色电力化工等涉宗原材料产品运输重点企业实施错峰运输强化城市建设施工工扬尘控措施加强道路机扫
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
4全面加强秸秆综合利制定年度农作物秸秆综合利项目实施方案2020年年底前全县秸秆综合利率达85全面加强秸秆禁烧监强化乡镇场秸秆禁烧体责网格化监求建立行政区域秸秆焚烧易发发区域清单落实县包乡乡包村村包组组包块分片包干工作责制秸秆焚烧行加强宣传教育保持常态化监督检查法查处秸秆焚烧行
2020年底全县农作物秸秆焚烧现象效控
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
六坚决碧水保卫战
深入实施水污染防治行动计划坚持污染减排生态扩容两手发力加快工业农业生活污染源水生态系统整治保障饮水安全消城市黑臭水体严格落实河长制湖长制推进水生态建设
（）加强县域重点沟道综合整治采取沟道清淤砌护采工程措施非工程措施相结合方式建成银新干沟四二干沟三二支沟滨河湿等重点沟道工湿水质提升净化工程提高水生态环境承载力
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（二）强化城镇生活污染治理加快城镇基础设施建设配套城镇污水处理设施集中收集网城镇污水入园企业污水基实现网全覆盖全收集全处理推进污泥处理处置提高城市污水利水严格执行国家污水处理收费政策
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（三）全面治理工业城镇污染全面提升工业园区污水处理力加强XX县工业园区涉水企业监加执法力度督促园区污水处理厂履行企业体责切实加强运行理确保设施正常运行污染物稳定达标全面排查取缔九企业直排口积极推进清洁生产
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（四）实施重点湖库污染治理专项行动扎实推进河湖长制扎实开展清水畅河净源行动层层压实级河长责加巡河频率整治水域岸线八乱行实现全河道垃圾违法占县域符合湖长制求X处湖泊X处湿X处水库列入湖长制理范围建立长效理机制采取截污控源生态修复相结合深化流域污染综合防治加强河湖水生态保护
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（五）实施水源环境保护专项行动严格国家区市相关法律法规技术规范等开展水源保护区排查规范化建设工作水源划定保护标志设立保护区存违法问题进行专项排查摸清水源环境问题底数法完成饮水水源级保护区违法项目拆者关闭视情况实施生态修复定期监测检测评估饮水水源出水厂网水户水龙头水质等饮水安全状况少季度社会公开次建立完善水源保护长效机制加日常监巡查力度落实辖区政府属理责禁止水源级保护区新建改建扩建供水设施保护水源关建设项目保持保护区然属性确保城乡饮水安全
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（六）实施城市黑臭水体治理专项行动严格遵循外源减排源清淤水质净化清水补生态修复技术路线加快推进黑臭水体治理通改造排水道封堵排水口敷设截污道设置调蓄设施等措施力实施排污口专项整治科学确定疏浚范围深度时清理城市水体岸积存垃圾水体底泥污染物强化黑臭水体源治理成效制宜选择岸带修复植恢复水体净化等逐步恢复河道生态功强化河湖长黑臭水体治理协调督导责实施城市黑臭水体专项治理行动力整治排污口强化黑臭水体源治理成效
2020年底建成区黑臭水体全面消
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（七）实施农业农村污染治理专项行动实施乡村振兴战略深入推进农村居环境整治推进两处理两改造（垃圾处理污水处理改造厨房改造厕）五化（硬化绿化美化亮化净化）六通（通水通电通气通暖通网通公交）目标农村基础设施建设改善工程实现农村居环境提升深化农村环境综合整治建立畜禽养殖空间布局末端环境理全体系监加快农村污水处理厕改造着力改善农村居环境严格理化肥农药等农业化学投入品量扩测土配方施肥范围推进机肥缓释肥利秸秆田等举措实现农药化肥零增长源头治理农田退水污染推进病虫害绿色防控代化学防治建立健全农残膜回收利机制推广农残膜回收利技术农残膜回收利率达X2020年底全县农村水卫生厕普率垃圾生活污水处理率完成区市达指标务全县高标准农田水利设施实现全覆盖农作物化肥农药效利率达X养殖粪污综合利率达X农业灌溉水利系数提高X化肥农药量实现零增长农业面源污染效控制
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
七坚决净土保卫战
全面实施土壤污染防治行动计划突出重点区域重点行业效控农城市建设土壤环境风险保障农产品质量居环境安全
（）力推进土壤安全利严格国家制定土壤调查技术规范求农重点行业企业重点深入开展土壤污染状况详查配合区市建立土壤环境基础数库完成农土壤污染状况详查加类土保护力度实施农环境质量分类理严格保护优先保护类耕推进受污染耕安全利加强林草园土壤环境理严格建设准入理逐步建立污染块名录开发利负面清单建立污染块联动监机制加强建设土壤环境状况调查风险评估建设环境理求纳入规划供理加强土征收收回收购转改变途等环节监采取污染物隔离阻断等措施强化暂开发污染块风险控2020年底掌握重点行业企业中污染块分布环境风险状况建立耕土壤环境质量分类清单受污染耕安全利率达98左右污染块安全利率达90
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（二）加强工业污染源监严格执行企事业单位重金属污染物排放总量控制制度根企业分布污染排放情况确定土壤环境重点监企业名单开展行监测实行动态理通强化土壤环境影响评价建设污染防治设施加强监督理等举措防范建设新增污染开展重点行业企业专项环境执法严重污染土壤环境群众反映强烈企业进行挂牌督办处罚批移交批2020年底重点重金属污染物排放量较2013年降3
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（三）强化固体废物危险废物污染防治黄河岸工业园区等区域重点开展固体废物非法贮存倾倒填埋情况专项排查全面规范固体废物堆存场建设贮存处置持续开展危险废物规范化理督查考核实施重点工业行业危险废物产生贮存利处置全程监（市生态环境局XX分局）完善工业园区渣场建设提升固体废物处置力2020年底全县工业固体废物堆存场基满足贮存求工业危险废物医疗废物安全处置率达100（园区委会）
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（四）加快生活垃圾害化处理设施建设分类回收采取综合利回收处理害化处理等处理方式做处理程垃圾暴露转运落途渗漏实施农村垃圾户分类村收集乡镇转运（处理）县处理体模式建立环卫清扫保洁垃圾转运处理运营维护机构队伍运行体系积极推进农村生活垃圾农业生产废弃物统筹处理利垃圾分类害化处理工作推进情况纳入乡镇场相关单位年度工作绩效考评容2020年底县城生活垃圾处理力全覆盖城市生活垃圾害化处理率达XXX基建成生活垃圾分类处理系统全县非正规垃圾堆放点基消
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
八加强生态保护修复
坚持然恢复统筹开展全县生态保护修复严守生态保护红线提升生态系统质量稳定性
（）划定严守生态保护红线2020年底严格已批准公布生态红线完成全县生态保护红线勘界定标纳入全国张图理实现条红线控重生态空间制定保护控措施做绿化水系空气三篇文章着力加强水源XX湿XX山然保护区等生态系统保护重点实施入黄口工湿工程持续推进城市建设理水出品味
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（二）加XX山然保护区保护力度保护区森林资源生物样性进行严格保护加强监测开展然保护区整治绿盾行动坚持问题导深入排查全县然保护区存问题全面取缔保护区违法建设项目全面禁止切保护关开发建设活动全面落实项生态修复措施确保然保护区违法建设项目零存拟保留类活动项目相应环境整治方案求进行整改实现然保护区土权属明确边界清晰功区科学合理理规范
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（三）构建绿色生态系统加快XX山东麓酒庄防风生态林建设规划建设市XX山东麓葡萄长廊防护林带扩充黄河两岸绿色廊道重点现防护力低林带进行改造提升乔木林增加物种样性生态稳定性维护XX生态安全开展绿修复城市破损绿进行修复种植乡土适生植物重建植群落完善绿系统优化城市绿布局均衡布局公园绿通拆迁建绿破硬复绿见缝插绿等方式拓展绿色空间提高城市绿化效果挖掘城市微未利块建设块街心街角裸露面县城造星罗棋布城市微公园提升存量绿品质功乔灌草合理配植推行生态绿化方式
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（四）进步改善河生态环境营建生态稳定黄河护岸林抓园区道路绿化黄河护岸林市民生态公园等重点绿化工程项目建设实施黄河护岸林提升改造工程现林带残缺全应带带片网点相结合原完善黄河河道护岸林加强黄河流域河滩湖泊水稻田等类湿生态环境恢复保护重点实施入黄工湿等工程出台河湖湿理办法开展湿产权确权试点进步预防水土流失改善水生态提升景观保障黄河水生态安全
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（五）加强绿化项目建设抓工业园区道路绿化黄河护岸林生态公园等重点绿化工程项目建设实施绿色通道建设XXX两侧植绿工程三年新增绿化面积XX万亩
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
九抓中央环保督察回头反馈问题整改
始终坚持问题导层层落实责层层传递压力全面抓中央环保督察环保督察回头反馈问题历次交办转办件整改工作解决实际环境问题回应社会关切整成实际成效取信民
（）时高效完成转办问题整改坚持民中心发展思想高度重视环保督察交办转办群众信访投诉件办理持续发力抓环境问题整改工作确保落实位处罚位整改位环境投诉举报件交办立行立改整改行动落实处切实群众实实整改效果加督查督办力度强化问题整改落实般性问题整改目标时限求认真开展交办举报环境问题调查核实工作围绕存环保问题明确整改责细化工作举措全力赴推进整改工作时办结答复情况复杂需长期整改问题认真研究部署建立务清单时间表路线图明确整改落实责求坚持懈抓整改持恒求实效坚决杜绝已整改问题死灰复燃切实做问题查清放整改位放责落实放群众满意放
牵头单位：XXX
责单位：XXX
（二）高质量完成督察反馈问题整改严格中央环保督察回头反馈意见认真研究制定环保督察整改工作实施方案逐项明确整改落实目标措施时限责单位全力推进中央环保督察
回头反馈问题整改严格区市整改销号求进步明确督察整改验收标准流程责彻底整改提供支撑级部门定期研究分析环保督察整改情况时解决督察整改中重问题实行领导干部包抓重点问题工作机制常性组织开展环保督察整改调度督查通报强力督促级部门落实环保责狠抓中央环保督察整改坚持法整改科学整改严格落实环境保护法合理运环保行政执法刑事司法联动等手段严厉击类违法违规环境污染行紧密结合具体问题科学确定环保督察整改阶段目标目标务层层加码整改时限层层递减严禁搞刀切整改确保环保督察整改成效起检验
牵头单位：XXX
责单位：XXX
（三）法严肃追责问责县纪委（监委）组织部门符合整改时序求程序采取谈话提醒等方式督促相关部门抓环保督察整改存表面整改虚假整改敷衍整改问题责成负责县委政府做出深刻检查重问责组织整改力存突出问题造成恶劣影响关单位实行票否决效目标考核结果直接列末位
责单位：XXXX
（四）建立环保督察整改长效机制级领导干部亲力亲抓环保督察整改定期督查生态环境突出问题确保重点环保督察整改务取明显成效级履行环保职职责部门年县委政府专题报告环保履职情况县民政府年级常委会报告环保工作时环保督察整改情况作项专题进行报告县常委会通听取报告执法检查专题询问代表视察等方式政协常委会通提案委员视察等方式加强民政府关职部门履行环保职责情况监督结合区市环保机构监察执法垂直理制度改革工作加快建立环境监察专员制度充实环境监察力量环境质量降民群众反映集中重点环保问题县委督查室政府督查室牵头开展专项督查
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
十改革完善生态环境治理体系
深化生态环境保护理体制改革完善生态环境理制度全面加强生态环境保护力建设污染防治攻坚战提供坚强保障
（）完善生态环境监力切实强化生态环境保护监职配合区市建立统生态环境保护政策规划标准制定统监测评估统监执法统督察问责四统
工作职责完成环境保护机构监测监察执法垂直理改革健全县乡镇（街道）工业园区生态环境保护理体制设立环境保护机构明确承担环境保护责机构员整合组建生态环境保护综合执法队伍统着装统标识统证件统保障执法车装备统实行生态环境保护执法提升全县生态环境监执法规范化标准化现代化水配合省生态环境厅市环保局加快生态环境监测网络建设围绕污染防治攻坚战实际需统建设气水土壤声然生态重点污染源辐射环境监测网络建立完善生态环境预报预警体系全面客观反映全县生态环境监测质量状况生态环境质量变变坏生态环境质量达标区保持稳定持续改善生态环境质量达标区域根属原制定实施限期达标规划县政府备案社会公开
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（二）加强生态环保责体系建设完善污染防治攻坚战政绩考核办法强化政绩考核中生态保护环境质量等指标约束区域环境质量恶化出现重生态破坏事件实行票否决建立完善决策错认定问题线索移送等领导干部生态环境损害责终身追究配套制度造成生态环境资源严重破坏实行终身追责开展县级生态环境保护督察负生态环境保护监督理职责部门乡镇场开展督察督察整改情况作督察单位领导班子领导干部考核评价领导干部免重制定生态环境损害赔偿实施办法明确生态环境损害赔偿范围责体索赔体损害赔偿解决途径健全环保信评价信息强制性披露严惩重罚等制度企业环境信信息纳入征信体系定期社会公布推动实施联合惩戒联合激励
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（三）健全生态环境保护济政策机制坚持财政投入攻坚务相匹配建立常态化稳定财政投入机制采直接投资投资补助运营补贴等方式建设运营治理污染保护生态环境项目拓展生态环境保护投融资渠道力发展绿色金融完善绿色发展长效投入机制加财政价格金融等方面政策支持充分发挥县政府投资资金引导作强化政府社会资合作撬动社会资支持重生态环境保护工程建设产业发展促进生态建设污染治理投资体元化市场化社会化运作规模化专业化集约化营完善转移支付制度明确生态环保领域体责积极推广财政专项转移支付竞争性分配强化资金监督理充分利区市县三级财政资金投入机制统筹整合生态环保专项资金集中财力支持重项目重点工程重改革利推进
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（四）加强生态环境保护法治保障加快推进生态环境保护政策规范性文件制定发布全面修订清理规范性文件中污染防治攻坚战相适应容配合区市推进生态保护红线气水土壤环境保护方立法完善体功区配套政策建立XX山然保护区体然保护体系实施分类控开发强度控责分级控制度加强跨部门跨区域联合执法强化生态环境保护行政执法刑事司法衔接推进公安检察机关提前介入指导调查建设环保法庭合力击生态环境违法犯罪保持生态环境执法高压态势加强移动执法系统建设强化网格化生态环境监
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（五）强化生态环境保护智力支撑加强污染防治攻坚战队伍建设队伍建设纳入XX县规划加培养培训力度建立污染防治攻坚战战略智库健全激励机制加强生态环境保护科技创新强化国外交流合作引进吸收开发利国外生态环境保护关键技术开展气水土壤等重点领域突出环境问题成分析推广批源节约污染治理生态修复新技术突破批资源综合利湖泊湿污染防治生物发酵行业异味污染治理核心技术
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
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深入贯彻落实生态文明思想省市关坚决污染防治攻坚战工作求造XX生态济带明星县建成较高水全面康社会奋斗目标全力造天蓝绿水清美丽XX赢生态靓县战役完成区市达项环保目标务努力改善全县环境质量特制定实施方案
指导思想
全面贯彻新时代中国特色社会义思想十九精神深入贯彻生态文明思想X视察重讲话精神坚定移贯彻落实新发展理念全面落实XX全会精神示范引领XX市圈建设改善生态环境质量核心深入实施生态靓县战役扎实整改中央环境保护督察组反馈问题坚决污染防治攻坚战着力解决突出生态环境问题加快构建生态文明体系全面推动绿色发展效防范生态环境风险形成节约资源保护环境生产方式生活方式治理方式加快建成XX生态济带明星县推进美丽XX建设
二工作目标基原
（）总体目标
22020年底前圆满完成污染防治攻坚战目标务全县生态文明制度体系基确立基形成源头预防程控制损害赔偿责追究生态文明制度体系坚持制度保护生态环境切实做攻坚战终期考核验收全面总结污染防治攻坚战验
（二）基原
1坚持保护优先绿色发展严格落实生态保护红线环境质量底线资源利线硬约束深化供侧结构性改革推动形成绿色发展方式生活方式治理方式坚定移走生产发展生活富裕生态良文明发展道路
2坚持目标需求问题导改善生态环境质量核心中央环保督察反馈问题导抓紧解决重点流域重点区域重点行业存突出环境问题深入开展污染防治攻坚战加强生态保护修复分类施策精准发力深化生态环境监测评价考核环境质量改善良成果增强民群众获感幸福感安全感
3突出改革创新治攻坚深化生态环境保护体制机制改革统筹兼顾系统谋划强化协调整合力量区域协作条块结合严格环境标准完善济政策增强科技支撑力保障提升生态环境治理系统性整体性协性
4严格法监铁腕治理加强生态环境保护方立法参度强化生态环境保护行政执法刑事司法衔接法严惩重罚生态环境违法犯罪行推进突出环境问题解决重点落实生态环境保护制度规范线紧盯重点行业重点区域重点企业断加生态环境执法力度倒逼企业履行生态环境保护责
5推进公众参全民治建立完善政府导企业治理公民参环保格局形成政府企业公众责发力合力攻坚良局面
三全面加强生态环境保护领导
关单位强化生态文明建设生态环境保护组织领导统筹谋划动协调处理重问题切实贯彻落实中央区市县项重政策措施
（）落实政体责落实领导干部生态文明建设责制严格实行政责岗双责加强污染防治攻坚战统领导层层压实责坚持定期调度统筹推进实施方案县委政府负责行政区域生态环境保护第责加强组织领导调查研究决策部署少月研究次生态环境保护工作切实污染防治攻坚战工作摆突出位置关领导成员职责范围承担相应责强化单位生态环境保护责坚持发展生产行业必须环保原关单位制定生态环境保护年度工作计划措施报县委政府备案社会公开
（二）强化考核问责县委政府年度目标实施意见推进情况进行考核考核结果干部理评先择优污染防治相关奖补资金分配挂钩时间步骤相关求落实较予通报表扬认真落实实施意见完成目标务排名县政府领导约谈相关程序启动问责县直关部门加强落实实施意见监督检查定期调度分析通报年底结合污染防治攻坚战终期考核结果没完成攻坚务首先问责相关单位第责相关领导导致环境质量恶化造成严重果予组织处理纪政务处分终身追究责乡镇场园区关部门建立实施意见具体工程项目动态踪机制时解决实施意见落实程中遇难点问题6月底12月底前县委政府报送目标务推进情况时实行生态环境保护工作量化问责机制级类环保督察执法检查中发现生态环境违法问题累积达定数量未完成级类环保督察交办问题整改累积数量逐级问责分负责政负责
四扎实效推动形成绿色发展方式生活方式
牢固树立绿色发展理念造XX生态济带抓手坚持节约优先加强源头控制整合工业园区转变发展方式推动传统产业升级改造全面节约源资源引导公众绿色生活全面提升然生态系统稳定性生态服务功断促进生产生活生态空间谐统
（）推动形成绿色发展方式
1推动产业结构绿色转型认真落实中国制造2025区市相关发展规划深入推进供侧结构性改革建立健全绿色低碳循环发展济体系认真落实工业转型升级加快淘汰落产化解剩产加快推动城市建成区重污染企业危险化学品企业搬迁改造制定专项计划社会公开严禁产剩行业新增产确必新建必须实施等量减量置换严禁综合资源综合利配套副产品等名义规避产置换改造提升传统产业重点污染行业全面推进清洁生产改造清洁化改造逐步改变倚重倚济结构鼓励企业采高新技术节低碳环保技术先进工艺发布工业企业技术改造投资指导目录推进实施批稳增长调结构促转型重点技术改造升级项目改造提升传统产业高端化绿色化发展
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
2加快工业园区优化建设整合园区盘活存量低端退出转型升级思路构建县园园区特色发展格局建立产业转移指导目录促进园区产业集群发展特色发展高质量发展带动全县济转型升级产业结构调整力发展循环济推动园区绿色低碳循环发展完善集中供汽供热供水污水处理回固危废处理处置等配套设施促进企业间游衔接副产物废物交换量废水梯级私实现园区整体绿色发展
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
3严格产业项目准入严控两高行业产钢铁电解铝水泥板玻璃等行业严格执行产置换实施办法建设项目必须落实等量减量置换社会公告置换方案重点区域新建扩建产生异味生物发酵项目园区功产业定位统筹调配指标严格控制项目投资强度容积率建筑系数环保耗等指标切实提高入园企业项目档次水严格执行质量环保耗安全等法规标准法规推进落产退出严防条钢等列入淘汰名录低端落产死灰复燃强化工业园区企业清理工业园区现企业进行逐排查符合产业政策园区产业定位污染治理设施完备超标排放长期生产企业列入清理清单责令限期搬迁工业园区提交园区清理清单实施方案2020年底完成工业园区企业清理工作
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
4培育壮绿色环保产业坚持走生态优先绿色发展路完善政策市场服务体系积极培育壮节环保产业清洁生产产业清洁源产业促进传统产业绿色转型提高节环保资源循环利等绿色产业技术装备服务水工业企业装绿色引擎2020年底绿色环保产业快速发展装备技术水明显提升产业规模持续扩支持企业技术创新力建设推进细颗粒物挥发性机污染物治理污水处理垃圾处置土壤修复污染物协控制等新型技术研发推广力发展第三方监测治理特许营等环保服务业推动形成新型服务供体系2020年底通服务业发展引导资金支持批环保服务业项目促进产业持续健康发展
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（二）推进源资源全面节约
1持续加强节降耗严格源水资源建设总量强度双控理实行严格耕保护节约水资源理制度构建清洁低碳安全高效源体系推动工业建筑交通公机构等重点领域节推进资源全面节约循环利实施重点行业效提升计划全面降低耗物耗十三五期间全县单位GDP耗降
XX耗增量控制XX万吨标准煤
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
2推进节水型社会建设完善节水型社会考核指标体系实施严格水资源理制度节水目标务完成情况纳入级部门绩效考核严格水资源开发利红线理生水雨水纳入水资源统配置建立实施工农业计划水理制度电力钢铁纺织造纸石油石化化工食品发酵等高耗水行业达国家先进定额标准开展节水型工业园区节水型单位（企业）公机构创建工作2020年底工业水重复利率达XX发展节水农业推广渠道防渗道输水喷灌微灌等节水灌溉技术完善灌溉水计量设施力推进规模化高效节水灌溉推广农作物节水抗旱技术2020年底全县高效节水灌溉面积达XX万亩农田灌溉水效利系数等XX促进生水利完善生水利鼓励政策网等配套设施工业生产城市绿化道路清扫车辆洗建筑施工生态景观等水优先生水2020年底城市生水利率达XX十三五期间全县水资源总量控制XX亿立方米
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
3开展资源节约行动全社会开展节约水电土等行动加快绿色低碳方式转变实现生产系统生活系统循环链接坚持规划引领严格控城镇开发边界合理确定发展规模开发强度落实耕占补衡制度充分发挥园区集约发展功推进土源资等资源集约节约利工业领域全面推进企业源理体系建设全面实施效领跑者行动全面推进效标达标活动进步完善企业源计量统计理体系建筑领域提高新建建筑节水力发展低耗建筑持续开展建筑节改造推广生源建筑应严格执行65居住建筑节标准全面推行绿色建筑交通运输领域继续加快完善交通基础设施网络建设逐步提高运输系统效率构建合理公交线网发挥公交运优势建立公众出行信息服务台减少源浪费坚持政府导政策引导城市公交车出租车城市物流配送领域推广应纯电动混合动力等新源汽车加强配套充电加气基础设施建设加快推进全国碳排放权交易市场建设
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（三）引导公众绿色生活
绿色理念求全面融入供侧消费侧体系低碳循环济模式组织社会生产消费活动推进生活方式绿色化广泛开展绿色生活行动力倡导公众绿色着装绿色饮食绿色居住绿色出行绿色采购绿色旅游提倡鼓励太阳生物风等生源力推广新源汽车加强废旧商品回收体系建设鼓励公众生活类危险废物送入安全收集处置通道积极参生活垃圾分类回收利
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
五坚决赢蓝天保卫战
编制实施赢蓝天保卫战三年作战计划县域范围持续开展气污染防治行动强化区域联防联控重污染天气应进步降低污染物排放明显减少重污染天数明显改善环境空气质量明显增强民群众蓝天幸福感
（）强化工业企业气污染综合治理
1全面整治散乱污企业实行拉网式排查清单式台账式网格化理分类实施关停取缔整合搬迁整改提升等措施坚决关停工商手续全难通改造达标企业达标改造企业予限期治理逾期未完成法律关停2020年年底前全面完成区市达散乱污企业治理务
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
2推进重点行业污染治理升级改造全面执行二氧化硫氮氧化物颗粒物气污染物特排放限值2020年年底前具备改造条件火电机组全部完成超低排放改造
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
3强化工业企业组织排放治理完成建材色火电焦化铁合金电石活性炭铸造等行业燃煤锅炉组织排放排查建立理台账物料运输装卸转移工艺程等组织排放实施深度治理2020年年底前基完成
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
4加强堆场扬尘污染治理组织工业企业型料堆工业固体废弃物堆场进行全面排查建立清单制定堆场扬尘整治计划实行企策
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
5实施挥发性机物（VOCs）专项治理制定挥发性机物污染防治工作方案严格涉VOCs排放工业企业准入条件新建项目实行区域VOCs排放等量减量置换开展重点行业VOCs排查工作初步建立全县VOCs排放基数加制药农药煤化工日化工等化工行业VOCs 治理力度实施VOCs排放总量控制完成区市达减排务
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（二）严格煤炭消费总量控制
1加快产业结构调整着力消减煤炭消费需求推广节环保技术实施化工水泥高耗煤行业节改造力发展光伏风电生物质发电等生源提高天然气利率加快天然气应急储气设施建设2020年底全县煤炭消费总量降XX
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
2严格耗煤项目审批新建改建扩建耗煤1万吨项目律实施煤炭等量减量代新建耗煤项目实行15倍减量代（热电联产外）严格落实燃煤锅炉限建禁建控措施建成区集中供热网天然气网覆盖区域律禁止新建燃煤锅炉茶浴炉营性炉灶储粮烘干设备等燃煤设施区律新建X蒸吨时燃煤锅炉
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
3严格煤质控建立煤质全链条监体系力实施清洁煤代散煤2020年底基完成城市建成区生活冬季取暖散煤代
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
4加快燃煤锅炉淘汰实施锅炉环保升级改造城市建成区全面淘汰XX蒸吨时燃煤锅炉（保留应急锅炉供暖锅炉调峰锅炉外）加快建成区XX蒸吨时燃煤锅炉淘汰力度2020年全县建成区基淘汰工业企业XX蒸吨时燃煤锅炉（保留应急锅炉供暖锅炉调峰锅炉外）力争东热西送项目工程(二期)连接XX
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（三）柴油货车污染治理攻坚战
1开展柴油货车超标排放专项整治抓手强化车辆登记检测维修报废全程理统筹开展油路车治理机动车（船）污染防治实施清洁柴油车（机）清洁运输清洁油品行动确保柴油货车污染排放总量明显降严厉击生产销售达标车辆排放检验机构检测弄虚作假等违法行
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
2制定柴油车货车燃气车辆提前淘汰更新目标计划通济补偿限行禁行等措施加快淘汰老旧车鼓励清洁源车辆严格查处违规车辆高排放车辆优化重型车辆绕城行驶加强非道路移动机械污染控
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
3加强油品监全面供应符合国六标准车汽柴油实现车柴油普通柴油油标准轨严厉击黑加油站点加强油品质量车尿素质量监督检查
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
4实施公交优先战略调整城区路网结构效提高公交通出行分担率推广应节清洁源运输装备扩公服务领域新源汽车应规模逐步提高电动汽车保量基形成便捷新源汽车基础设施服务网络
责单位：XXX
（四）强化国土绿化扬尘控
1积极推进露天矿山综合整治全面完成全县范围露天开采矿山（含砂石料厂）摸底排查建立整改整治矿山企业清单违反资源环境法律法规规划污染环境破坏生态乱采滥挖露天矿山法予关闭污染治理规范露天矿山矿策制定整治方案法责令停产整治整治完成部门组织验收合格方恢复生产拒停产擅恢复生产法强制关闭责体灭失露天矿山
宜林林宜耕耕宜草草宜景景原加强修复绿化
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
2积极实施城市绿化行动加强防沙国土绿化保质保量完成重点防护林工程建设增加林草覆盖率城市功疏解更新调整中腾退空间限增绿增加公服务设施
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
3落实城市道路城市范围施工工等扬尘控提升施工扬尘控水建立工动态理清单施工工扬尘污染防治纳入建筑施工安全生产标准化文明施工理范畴建立施工扬尘控制责制度治理费列入工程造价建筑工全面落实六100扬尘防控措施扬尘防控措施达求工律责令停止施工法予行政处罚记入企业良信记录情节严重列入建筑市场体黑名单年11月1日次年3月31日期间停止类土石方作业房屋拆迁施工（特殊项目外）（住建局）加强城市道路扬尘综合整治全面推广克净精细化理建立机械深度洗扫+工时保洁环卫工作机制提高机械化清扫率严控渣土运输车扬尘污染建立渣土拉运夜查长效机制严肃查处渣土车洗遮盖等道路扬尘污染问题（城局）
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（五）效应重污染天气
1区市求统预警分级标准信息发布应急响应统提前采取应急减排措施实施区域应急联动效降低污染程度
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
2完善应急预案明确级部门企业应急责科学确定重污染期间控措施污染源减排清单指导公众做重污染天气健康防护
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
3重点区域采暖季节建材铸造化工等重点行业企业实施错峰生产重污染期间色电力化工等涉宗原材料产品运输重点企业实施错峰运输强化城市建设施工工扬尘控措施加强道路机扫
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
4全面加强秸秆综合利制定年度农作物秸秆综合利项目实施方案2020年年底前全县秸秆综合利率达85全面加强秸秆禁烧监强化乡镇场秸秆禁烧体责网格化监求建立行政区域秸秆焚烧易发发区域清单落实县包乡乡包村村包组组包块分片包干工作责制秸秆焚烧行加强宣传教育保持常态化监督检查法查处秸秆焚烧行
2020年底全县农作物秸秆焚烧现象效控
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
六坚决碧水保卫战
深入实施水污染防治行动计划坚持污染减排生态扩容两手发力加快工业农业生活污染源水生态系统整治保障饮水安全消城市黑臭水体严格落实河长制湖长制推进水生态建设
（）加强县域重点沟道综合整治采取沟道清淤砌护采工程措施非工程措施相结合方式建成银新干沟四二干沟三二支沟滨河湿等重点沟道工湿水质提升净化工程提高水生态环境承载力
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（二）强化城镇生活污染治理加快城镇基础设施建设配套城镇污水处理设施集中收集网城镇污水入园企业污水基实现网全覆盖全收集全处理推进污泥处理处置提高城市污水利水严格执行国家污水处理收费政策
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（三）全面治理工业城镇污染全面提升工业园区污水处理力加强XX县工业园区涉水企业监加执法力度督促园区污水处理厂履行企业体责切实加强运行理确保设施正常运行污染物稳定达标全面排查取缔九企业直排口积极推进清洁生产
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（四）实施重点湖库污染治理专项行动扎实推进河湖长制扎实开展清水畅河净源行动层层压实级河长责加巡河频率整治水域岸线八乱行实现全河道垃圾违法占县域符合湖长制求X处湖泊X处湿X处水库列入湖长制理范围建立长效理机制采取截污控源生态修复相结合深化流域污染综合防治加强河湖水生态保护
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（五）实施水源环境保护专项行动严格国家区市相关法律法规技术规范等开展水源保护区排查规范化建设工作水源划定保护标志设立保护区存违法问题进行专项排查摸清水源环境问题底数法完成饮水水源级保护区违法项目拆者关闭视情况实施生态修复定期监测检测评估饮水水源出水厂网水户水龙头水质等饮水安全状况少季度社会公开次建立完善水源保护长效机制加日常监巡查力度落实辖区政府属理责禁止水源级保护区新建改建扩建供水设施保护水源关建设项目保持保护区然属性确保城乡饮水安全
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（六）实施城市黑臭水体治理专项行动严格遵循外源减排源清淤水质净化清水补生态修复技术路线加快推进黑臭水体治理通改造排水道封堵排水口敷设截污道设置调蓄设施等措施力实施排污口专项整治科学确定疏浚范围深度时清理城市水体岸积存垃圾水体底泥污染物强化黑臭水体源治理成效制宜选择岸带修复植恢复水体净化等逐步恢复河道生态功强化河湖长黑臭水体治理协调督导责实施城市黑臭水体专项治理行动力整治排污口强化黑臭水体源治理成效
2020年底建成区黑臭水体全面消
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（七）实施农业农村污染治理专项行动实施乡村振兴战略深入推进农村居环境整治推进两处理两改造（垃圾处理污水处理改造厨房改造厕）五化（硬化绿化美化亮化净化）六通（通水通电通气通暖通网通公交）目标农村基础设施建设改善工程实现农村居环境提升深化农村环境综合整治建立畜禽养殖空间布局末端环境理全体系监加快农村污水处理厕改造着力改善农村居环境严格理化肥农药等农业化学投入品量扩测土配方施肥范围推进机肥缓释肥利秸秆田等举措实现农药化肥零增长源头治理农田退水污染推进病虫害绿色防控代化学防治建立健全农残膜回收利机制推广农残膜回收利技术农残膜回收利率达X2020年底全县农村水卫生厕普率垃圾生活污水处理率完成区市达指标务全县高标准农田水利设施实现全覆盖农作物化肥农药效利率达X养殖粪污综合利率达X农业灌溉水利系数提高X化肥农药量实现零增长农业面源污染效控制
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
七坚决净土保卫战
全面实施土壤污染防治行动计划突出重点区域重点行业效控农城市建设土壤环境风险保障农产品质量居环境安全
（）力推进土壤安全利严格国家制定土壤调查技术规范求农重点行业企业重点深入开展土壤污染状况详查配合区市建立土壤环境基础数库完成农土壤污染状况详查加类土保护力度实施农环境质量分类理严格保护优先保护类耕推进受污染耕安全利加强林草园土壤环境理严格建设准入理逐步建立污染块名录开发利负面清单建立污染块联动监机制加强建设土壤环境状况调查风险评估建设环境理求纳入规划供理加强土征收收回收购转改变途等环节监采取污染物隔离阻断等措施强化暂开发污染块风险控2020年底掌握重点行业企业中污染块分布环境风险状况建立耕土壤环境质量分类清单受污染耕安全利率达98左右污染块安全利率达90
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（二）加强工业污染源监严格执行企事业单位重金属污染物排放总量控制制度根企业分布污染排放情况确定土壤环境重点监企业名单开展行监测实行动态理通强化土壤环境影响评价建设污染防治设施加强监督理等举措防范建设新增污染开展重点行业企业专项环境执法严重污染土壤环境群众反映强烈企业进行挂牌督办处罚批移交批2020年底重点重金属污染物排放量较2013年降3
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（三）强化固体废物危险废物污染防治黄河岸工业园区等区域重点开展固体废物非法贮存倾倒填埋情况专项排查全面规范固体废物堆存场建设贮存处置持续开展危险废物规范化理督查考核实施重点工业行业危险废物产生贮存利处置全程监（市生态环境局XX分局）完善工业园区渣场建设提升固体废物处置力2020年底全县工业固体废物堆存场基满足贮存求工业危险废物医疗废物安全处置率达100（园区委会）
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（四）加快生活垃圾害化处理设施建设分类回收采取综合利回收处理害化处理等处理方式做处理程垃圾暴露转运落途渗漏实施农村垃圾户分类村收集乡镇转运（处理）县处理体模式建立环卫清扫保洁垃圾转运处理运营维护机构队伍运行体系积极推进农村生活垃圾农业生产废弃物统筹处理利垃圾分类害化处理工作推进情况纳入乡镇场相关单位年度工作绩效考评容2020年底县城生活垃圾处理力全覆盖城市生活垃圾害化处理率达XXX基建成生活垃圾分类处理系统全县非正规垃圾堆放点基消
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
八加强生态保护修复
坚持然恢复统筹开展全县生态保护修复严守生态保护红线提升生态系统质量稳定性
（）划定严守生态保护红线2020年底严格已批准公布生态红线完成全县生态保护红线勘界定标纳入全国张图理实现条红线控重生态空间制定保护控措施做绿化水系空气三篇文章着力加强水源XX湿XX山然保护区等生态系统保护重点实施入黄口工湿工程持续推进城市建设理水出品味
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（二）加XX山然保护区保护力度保护区森林资源生物样性进行严格保护加强监测开展然保护区整治绿盾行动坚持问题导深入排查全县然保护区存问题全面取缔保护区违法建设项目全面禁止切保护关开发建设活动全面落实项生态修复措施确保然保护区违法建设项目零存拟保留类活动项目相应环境整治方案求进行整改实现然保护区土权属明确边界清晰功区科学合理理规范
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（三）构建绿色生态系统加快XX山东麓酒庄防风生态林建设规划建设市XX山东麓葡萄长廊防护林带扩充黄河两岸绿色廊道重点现防护力低林带进行改造提升乔木林增加物种样性生态稳定性维护XX生态安全开展绿修复城市破损绿进行修复种植乡土适生植物重建植群落完善绿系统优化城市绿布局均衡布局公园绿通拆迁建绿破硬复绿见缝插绿等方式拓展绿色空间提高城市绿化效果挖掘城市微未利块建设块街心街角裸露面县城造星罗棋布城市微公园提升存量绿品质功乔灌草合理配植推行生态绿化方式
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（四）进步改善河生态环境营建生态稳定黄河护岸林抓园区道路绿化黄河护岸林市民生态公园等重点绿化工程项目建设实施黄河护岸林提升改造工程现林带残缺全应带带片网点相结合原完善黄河河道护岸林加强黄河流域河滩湖泊水稻田等类湿生态环境恢复保护重点实施入黄工湿等工程出台河湖湿理办法开展湿产权确权试点进步预防水土流失改善水生态提升景观保障黄河水生态安全
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（五）加强绿化项目建设抓工业园区道路绿化黄河护岸林生态公园等重点绿化工程项目建设实施绿色通道建设XXX两侧植绿工程三年新增绿化面积XX万亩
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
九抓中央环保督察回头反馈问题整改
始终坚持问题导层层落实责层层传递压力全面抓中央环保督察环保督察回头反馈问题历次交办转办件整改工作解决实际环境问题回应社会关切整成实际成效取信民
（）时高效完成转办问题整改坚持民中心发展思想高度重视环保督察交办转办群众信访投诉件办理持续发力抓环境问题整改工作确保落实位处罚位整改位环境投诉举报件交办立行立改整改行动落实处切实群众实实整改效果加督查督办力度强化问题整改落实般性问题整改目标时限求认真开展交办举报环境问题调查核实工作围绕存环保问题明确整改责细化工作举措全力赴推进整改工作时办结答复情况复杂需长期整改问题认真研究部署建立务清单时间表路线图明确整改落实责求坚持懈抓整改持恒求实效坚决杜绝已整改问题死灰复燃切实做问题查清放整改位放责落实放群众满意放
牵头单位：XXX
责单位：XXX
（二）高质量完成督察反馈问题整改严格中央环保督察回头反馈意见认真研究制定环保督察整改工作实施方案逐项明确整改落实目标措施时限责单位全力推进中央环保督察
回头反馈问题整改严格区市整改销号求进步明确督察整改验收标准流程责彻底整改提供支撑级部门定期研究分析环保督察整改情况时解决督察整改中重问题实行领导干部包抓重点问题工作机制常性组织开展环保督察整改调度督查通报强力督促级部门落实环保责狠抓中央环保督察整改坚持法整改科学整改严格落实环境保护法合理运环保行政执法刑事司法联动等手段严厉击类违法违规环境污染行紧密结合具体问题科学确定环保督察整改阶段目标目标务层层加码整改时限层层递减严禁搞刀切整改确保环保督察整改成效起检验
牵头单位：XXX
责单位：XXX
（三）法严肃追责问责县纪委（监委）组织部门符合整改时序求程序采取谈话提醒等方式督促相关部门抓环保督察整改存表面整改虚假整改敷衍整改问题责成负责县委政府做出深刻检查重问责组织整改力存突出问题造成恶劣影响关单位实行票否决效目标考核结果直接列末位
责单位：XXXX
（四）建立环保督察整改长效机制级领导干部亲力亲抓环保督察整改定期督查生态环境突出问题确保重点环保督察整改务取明显成效级履行环保职职责部门年县委政府专题报告环保履职情况县民政府年级常委会报告环保工作时环保督察整改情况作项专题进行报告县常委会通听取报告执法检查专题询问代表视察等方式政协常委会通提案委员视察等方式加强民政府关职部门履行环保职责情况监督结合区市环保机构监察执法垂直理制度改革工作加快建立环境监察专员制度充实环境监察力量环境质量降民群众反映集中重点环保问题县委督查室政府督查室牵头开展专项督查
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
十改革完善生态环境治理体系
深化生态环境保护理体制改革完善生态环境理制度全面加强生态环境保护力建设污染防治攻坚战提供坚强保障
（）完善生态环境监力切实强化生态环境保护监职配合区市建立统生态环境保护政策规划标准制定统监测评估统监执法统督察问责四统
工作职责完成环境保护机构监测监察执法垂直理改革健全县乡镇（街道）工业园区生态环境保护理体制设立环境保护机构明确承担环境保护责机构员整合组建生态环境保护综合执法队伍统着装统标识统证件统保障执法车装备统实行生态环境保护执法提升全县生态环境监执法规范化标准化现代化水配合省生态环境厅市环保局加快生态环境监测网络建设围绕污染防治攻坚战实际需统建设气水土壤声然生态重点污染源辐射环境监测网络建立完善生态环境预报预警体系全面客观反映全县生态环境监测质量状况生态环境质量变变坏生态环境质量达标区保持稳定持续改善生态环境质量达标区域根属原制定实施限期达标规划县政府备案社会公开
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（二）加强生态环保责体系建设完善污染防治攻坚战政绩考核办法强化政绩考核中生态保护环境质量等指标约束区域环境质量恶化出现重生态破坏事件实行票否决建立完善决策错认定问题线索移送等领导干部生态环境损害责终身追究配套制度造成生态环境资源严重破坏实行终身追责开展县级生态环境保护督察负生态环境保护监督理职责部门乡镇场开展督察督察整改情况作督察单位领导班子领导干部考核评价领导干部免重制定生态环境损害赔偿实施办法明确生态环境损害赔偿范围责体索赔体损害赔偿解决途径健全环保信评价信息强制性披露严惩重罚等制度企业环境信信息纳入征信体系定期社会公布推动实施联合惩戒联合激励
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（三）健全生态环境保护济政策机制坚持财政投入攻坚务相匹配建立常态化稳定财政投入机制采直接投资投资补助运营补贴等方式建设运营治理污染保护生态环境项目拓展生态环境保护投融资渠道力发展绿色金融完善绿色发展长效投入机制加财政价格金融等方面政策支持充分发挥县政府投资资金引导作强化政府社会资合作撬动社会资支持重生态环境保护工程建设产业发展促进生态建设污染治理投资体元化市场化社会化运作规模化专业化集约化营完善转移支付制度明确生态环保领域体责积极推广财政专项转移支付竞争性分配强化资金监督理充分利区市县三级财政资金投入机制统筹整合生态环保专项资金集中财力支持重项目重点工程重改革利推进
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（四）加强生态环境保护法治保障加快推进生态环境保护政策规范性文件制定发布全面修订清理规范性文件中污染防治攻坚战相适应容配合区市推进生态保护红线气水土壤环境保护方立法完善体功区配套政策建立XX山然保护区体然保护体系实施分类控开发强度控责分级控制度加强跨部门跨区域联合执法强化生态环境保护行政执法刑事司法衔接推进公安检察机关提前介入指导调查建设环保法庭合力击生态环境违法犯罪保持生态环境执法高压态势加强移动执法系统建设强化网格化生态环境监
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
（五）强化生态环境保护智力支撑加强污染防治攻坚战队伍建设队伍建设纳入XX县规划加培养培训力度建立污染防治攻坚战战略智库健全激励机制加强生态环境保护科技创新强化国外交流合作引进吸收开发利国外生态环境保护关键技术开展气水土壤等重点领域突出环境问题成分析推广批源节约污染治理生态修复新技术突破批资源综合利湖泊湿污染防治生物发酵行业异味污染治理核心技术
牵头单位：XXX
配合单位：XXX
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