在2020年区委党校的专题课——充分发挥巡视制度“利剑”作用


    充分发挥巡视制度利剑作
    ——2020年区委校专题课

    志:
    受XX区委托接家节关巡视制度专题课希位志学获XX区半年巡视工作中接厉继续努力取更加出色成绩
    面讲巡视制度形成程具体容基作施行做法四方面
    巡视制度形成历阶段
    巡视制度历史时期世情国情情变化断演变达天成熟高度构建起完整制度体系政治建设思想建设组织建设等方面发挥重作
    ()初建曲折阶段进行制度探索
    建立开始探索巡视制度基层化常态化运作模式1922年中二明确指出中央执行委员会需时派员处召集种形式时会议项会议应中央特派员席方组织进行巡察指导1928年制定巡视条例1931年颁布中央巡视条例明证新民义革命时期作革命组织队伍建设够完备巡视制度级组织间面工作联络畅通难题进影响监督指导作发挥新中国成立成国家执政级组织建设逐步健全国家监察体系建立起巡视制度运行机制结构功进步完善应监督作极彰显进入社会义建设时期遇曲折发展国情巡视制度相应显现出波动
    (二)重建恢复阶段进行制度建设
    改革开放国家发展迎新春天面员干部济犯罪腐败问题国家监督体系足巡视制度进行重建致力维护纪律切实抓风廉政建设
    1983年中央令县级级委组织挑选批方面力较优秀志作巡视员秉承统思想整顿作风加强纪律纯洁组织属单位进行整工作三年半时间批巡视员属组织发挥出督促指导联络作中央高度认充分肯定十三届六中全会中央指出市场济快速发展带定程度腐败风险省(治区直辖市)委应加风廉政建设力度根需部门派出巡视工作组关贪污腐败违规违纪问题进行督促检查直接中央省(区市)委报告情况次会首次巡视制度提高监督方式高度
    1996年中央纪委制定巡视制度试行办法便巡视工作执行程中更加具操作性详细制定巡视制度程中突出巡视工作务着重考察领导班子成员政治纪律廉政情况深度聚焦监督工作发现问题1997年中央纪委新巡视制度条件省(治区直辖市)级纪委推广实行2000年中央进步加强省(部)级政领导班子领导干部监督巡视决定中央纪委中央组织部联合派出巡视组着力省(部)级政领导班子特政负责进行监督巡察2002年十六求继续加强权力制约监督深化改革完善纪律检查体制建立更加成熟巡视制度体系基2003年初步构建起巡视工作办公室巡视组等巡视工作组织架构通颁布中国产监督条例(试行)巡视制度法规层面位奠定
    2007年巡视制度写入十七章提出高度重视继续完善巡视制度2009年中央正式颁布中国产巡视工作条例(试行)该条例巡视制度进行全面规定说明巡视工作加专业化分工协作化授权限权化环节时限具体化巡视制度实际工作搭配更加科学合理年成立中央巡视工作领导组加强全国巡视工作统领导原设立巡视组巡视工作办公室相应改设中央巡视组中央巡视工作领导组办公室三十年努力巡视制度重建恢复
    (三)发展完善阶段进行制度提升
    2012年十八指出全国发挥巡视制度监督作坚定移推进反腐败工作进步提高建科学化水2013年十八届中央第轮巡视工作展开年十八届三中全会表示改进中央省(区市)巡视制度做方部门企事业单位全覆盖突出巡视制度风廉政建设中作中央第次巡视工作覆盖例提出求
    2015年通六轮巡视工作验总结中央颁布中国产巡视工作条例该条例强调中央统领导巡视机构员巡视范围容巡视工作方式权限巡视程序纪律进行详细规定求巡视工作全覆盖(含副省级城市)巡视全覆盖求首次写入法规2016年新修订中国产监督条例指出级委应届期实现全面巡视
    2017年十九总结分析十八届中央第十二轮巡视工作验成果基础更新中国产巡视工作条例表明中央省级委巡视全覆盖已实现巡视利剑作彰显提出深化政治巡视坚持发现问题形成震慑动摇建立巡视联动监督网通中国产章程中补充完善巡视制度增加关巡察容提出巡视巡察说法中央首次高法规形式巡视制度确立快中央办公厅等单位分印发巡视组织配合中央巡视工作规定等文件巡视制度提供操作配套制度保障2018年中央办公厅印发中央巡视工作规划(2018—2022年)2017年巡视巡察工作进行总体部署安排2019年十九届中央纪委三次全会指出持续深化政治巡视完善巡视巡察战略格局标志着巡视制度进步提升
    二巡视制度具体容
    根制度设计规定巡视制度容组织架构方法手段制衡机制三部分接横立体闭环较角度加阐述
    ()组织架构横贯通
    横角度级委员会巡视巡察组织架构中处中心位委(组)横展开包括巡视工作领导组巡视工作领导组办公室巡视组等组织架构级委成立巡视工作领导组委托巡视工作领导组部署开展执行具体巡视工作中巡视工作领导组组长般情况说级纪律检查委员会书记担作巡视工作责组副组长通常级委组织部部长担中央巡视工作领导组例第届组长贺国强副组长李源潮勇第二届组长王岐山副组长赵乐际赵洪祝第三届组长赵乐际副组长杨晓渡陈希三届组长均时中央纪律检查委员会书记前两届副组长分时中央组织部部长中央纪律检查委员会副书记第三届副组长分时中央纪律检查委员会副书记国家监察委员会中央组织部部长2009年起中央巡视工作领导组总历三届领导班子变动
    巡视工作领导组级纪律检查委员会设办公室巡视工作领导组办公室作辅助开展巡视工作指挥部巡视组委设立负责组织开展轮巡视工作定期时巡视工作领导组汇报具体工作设置组长副组长巡视专员职位分项巡视工作
    角度巡视制度建立垂直严密中央统领导分级负责原中央省(治区直辖市)委员会中央关部委中央国家机关部门委(组)实行巡视制度市县委(组)实行巡察制度级委(组)承担巡视工作体责设立巡视巡察机构组织开展理组织级组织巡视巡察工作巡视工作中中央巡视工作领导组加强省(治区直辖市)委员会中央关部委中央国家机关部门委(组)巡视工作统领导省(治区直辖市)委员会级组织加强巡视工作领导市县委(组)巡察制度开展巡察工作落实巡视制度求样巡视制度构建起垂直工作体系确保协推进巡视巡察工作高效开展发挥巡视制度合力通中央巡视工作领导组统领导巡视工作全国盘棋整体布局稳步推进
    (二)方法手段定位导
    制定巡视制度绝单单规章制度健全更重解决问题导制度形成发现问题—检视问题—解决问题重复程序化闭环流程巡视工作方法层面巡视制度创新工作方式提出回头专项巡视托二(三)机动式巡视等工作方法具体说回头保持巡视工作长久震慑力问题没见底没彻底解决定杀回马枪毕竟巡视工作非巡事专项巡视指巡视组实行专项巡视工作集中领域行业存问题进行集中式检查联动发现问题形成专门性巡视调研报告托二(三)实现巡视工作范围全覆盖巡视组巡视相类单位增加巡视效率保证巡视成果折扣机动式巡视采短快灵活式巡视够起出意作短时间迅速发现问题
    然巡视制度提出巡视组沉级信访谈话等工作方法进驻巡视工作单位期间巡视组具体巡视程中通量谈话信访工作破陌生环境限制通种途径获取需信息线索强调巡视组确必时候应该采沉级手段亲前举报政理服务方解调查便问题线索信息数进行充分补充核实
    通问题导巡视组断创新工作方式方法力保证贯彻落实巡视制度更加高效解决出现新问题新矛盾更加深入精准全面发现巡视组织成员尤负责带头违纪违法问题巡视工作实施操作提供定位导航
    (三)制衡机制双重约束
    制度设计角度说巡视制度项重容制衡机制中国产巡视工作条例巡视工作工作员提供明确双重约束机制
    巡视工作受三方面约束固定性约束巡视工作员根轮巡视工作具体务进行合理分工规定时间巡视工作动员部署会外公布二非干扰约束巡视工作践行程中巡视工作员结合巡视单位实际情况开展巡视工作做扰阻碍延滞巡视单位正常工作秩序三外部监督约束巡视工作员开展巡视工作程中接受社会全程全方位监督巡视工作员工作流程旦发现存违纪违法问题社会方面采取直接性行动巡视工作领导组办公室巡视工作领导组反映
    巡视工作员受四方面约束回避约束巡视工作员开展巡视工作中切实做域职公务等回避力保证巡视工作更加客观公正进行二请示报告约束巡视工作员遇特殊情况紧急事件偶发状况难快速妥善解决需严格执行请示报告制度实巡视工作负责报告关情况切观意行处置三保密约束巡视工作员应该保守巡视工作机密始终恪职守承担工作职责遵守巡视工作保密纪律规定四中立约束巡视工作员执行公务中利职权牟利创造利益空间绝放问题严格工作流程做办事公正避免偏袒严守中立
    明显巡视制度巡视工作工作员作细致限制约束旨营造种社会积极监督氛围督促巡视工作员严守纪律法规高质量完成巡视工作
    三巡视制度基作
    巡视制度重表里推动全面严治深发展基础巡视组织会转动致力提升组织建设政治建设水实现治目标终维护中央权威集中统领导
    ()遏制腐败作
    总书记说进入新时代面着四考验四风险尤反腐败斗争情势较严峻复杂严重影响风廉政建设总书记明确腐败历难避免威胁果腐败问题滋生蔓延终必然会导致亡亡国悲剧国家领导高度重视积极动创新应巡视制度充分发挥反腐败斗争中利剑作着力筑牢执政基础加强风廉政建设
    根关数统计十八届中央纪委执纪审查案件问题线索中超60部分源巡视组十八届中央纪委执纪审查中干部案件问题线索中70部分巡视组批政高官均巡视发现问题线索受纪国法处罚受制裁足表明巡视制度已成遏制腐败重手段方法巡视制度风廉政建设促进作更加明显应该说系列反腐败斗争制度合力作取压倒性胜利然反腐败斗争胜利阶段性面严峻复杂局势需高度警惕种糖衣炮弹攻击进步加强巡视制度反腐败斗争中遏制作
    (二)监督作
    加强组织级级间监督落实监督相关规定总书记指出巡视制度早已成监督群众监督结合重方式理应升监督战略性制度安排高度级组织巡视制度充分利起作抓手发挥监督级组织作前巡视制度成体系时候志普遍反映级监督太遥远级监督太软绵绵级监督太难巡视组拥组织监督时间太短等纪委够监督时候已太晚亟须整合种监督形式方法保证巡视制度切实展现监督功
    根中央纪委国家监察委网站数统计十八届中央第十二轮巡视工作期间中央巡视组干部群众谈话计53万次受理信访案件计159万件充分拉群众距离时获取参考意义线索级群众社会等方面监督发挥出合力作破解较棘手政领导部门手监督难题通巡视问题线索移交时督促落实整改问题纪检监察监督派驻监督信访监督群众监督等异体监督效联动整合中央方政机关事业单位国企单位金融机构精准扶贫涉体单位巡视制度实现全方位监督严治战略格局中起作
    (三)政治建设作
    十八充分发挥出巡视制度新时代监督作着反腐败风廉政建设深入推进巡视制度中央赋予新涵意义面严峻反腐败问题巡视组紧紧围绕四着力强调监督执纪四种形态发现问题产生震慑威力效控制腐败增量通深入开展巡视工作纪律挺法律前面研究落马干部分析述巡视问题作政治问题抓努力解决员领导干部理想信念缺失政治意识欠缺领导弱化等政治建设问题解决浮表面腐败问题根治腐败现象根病合理利巡视制度推进全面严治切实提高政治建设水政治巡视高效推动治走标兼治层面
    十八届中央第十二轮巡视结束根巡视工作实际情况表明开展巡视政治巡视非业务巡视着重明确坚持中央巡视工作统领导体现巡视工作中央权威政治巡视力度断加强巡视整改断落实十九届中央首轮巡视巡视组坚持六围绕加强原实现巡视工作高质量开展巡视区单位基存思想学深入决策落实位等问题已督促整改
    四巡视制度施行做法
    巡视制度施行程中遇难题需采完善针性做法加破解根提升巡视制度治理效确保维护中央权威集中统领导
    ()加强身体力行基层巡视力度
    中央派出巡视组前级组织级组织监督途径传输关文字材料程度会削弱巡视工作真实度巡视组作级组织代理应该定期时亲前级组织进行巡视巡察存问题开展深入调查破文字巡视纸面化固模式真正实现级组织级组织监督移化现场化
    (二)巡视工作员进行严格选拔
    巡视工作中监督体监督象时候会存千丝万缕错综复杂联系体监督级监督弊端必组建巡视组时候加强关员事关系开展全面审核调查力度确保巡视组成员纯洁性严密性巡视工作领导组办公室应发挥事协调统筹作通日常监督长期监督工作开展时考评巡视组工作员存利巡视巡察工作素员应采取相应事措施保证巡视工作队伍合适合法合规性
    (三)敢破巡视信息壁垒
    巡视员志进驻巡视期距离接触监督巡视组织成员尤领导员面巨难题知屋漏者宇知政失者草野巡视组工作员广泛发动群众采接受群众信电函访工作方法限度获取基层真实信息增加巡视工作透明度公开度通种方式群众巡视工作员充满认信愿意放思想包袱敢乐巡视组工作员提供关领导干部违纪违法问题线索时巡视员基层组织部分志进行谈话达快速解基层情况目
    (四)坚决规章制度求开展巡视工作
    善发现违纪违法问题线索做留死角空白落实监督责真正做敢碰硬骨头巡视工作中保持早发现早分析早报告观动性实际行动促进问题解决腐败问题苗头扼杀初期阶段推动形成敢腐腐想腐体制机制效发挥巡视高压震慑作时巡视问题移交纪检监察检察等执纪审查机关部门扮演级组织派出机构延展触角工作角色
    (五)全面深化推进政治巡视
    巡视组工作员应坚持问题导认真总结巡视工作成效验新时代中国特色社会义思想指导改革创新巡视巡察制度加级组织成员思想态度行认知等层面监督力度政治考核检查巡视组织贯彻落实中央决策学思想政治理整改落实巡视问题等政治建设方面进度效果层层压实监督责根净化革新政治生态
    志巡视制度专题课体容基讲完现进行学总结
    应该说巡视制度领导革命中国特色社会义建设事业现实需加强身建设重手段必然选择发展历程建功立业程中发挥建设性作新民义革命时期社会义建设时期改革开放时期新时代社会义时期巡视制度国家治理体系中功越越强中央级组织统权威高效强力政治组织思想领导力维护项决策部署折扣贯彻落实
    十八志核心中央高度重视巡视制度推动全面严治战略坚持领导布局中重作十八届中央委员会仅仅五年期进行十二轮巡视实现巡视工作全覆盖十九届中央委员会目前已完成四轮巡视工作呈现出基层组织深入推进趋势进入社会义新时代理实践交互中断制度优势转化社会治理效身建设国家治理巡视制度成监督政治建设战略性制度安排充分整合纪检监察监督信访监督派驻监督群众监督等国家监督制度重环节着力推动治实现标兼治成净化革新重手段
    然制度设计具体运行层面巡视制度旧存足问题:效激励监督巡视组确切获取效巡视信息面巡视信息称公众监督渠道巡视组作巡视制度缺威信等困境接行审视巡视制度建立激励机制保护机制追责机制队伍建设机制等方面优化巡视制度设计保障巡视制度生力量培养选拔重组更迭效提升制度整治政治效保持先进性纯洁性执政位长期稳定提供坚强制度支撑



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    文档贡献者

    逆***5

    贡献于2020-07-21

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