《公共政策概论》论述题题库(珍藏版)


    公政策概述题题库(珍藏版)
    (部资料更新2020年7月试题涵盖期末考试中95原题答案)
    众传媒政策议程中作
    答:众传媒政策议程中扮演着代角色
    第政策议程设定阶段众传媒作守门议程建构者传媒机械反映政策问题政策信息问题进行整理加工筛选传递社会众说反映现实说建构现实
    第二政策议程创建政策正式出台中间阶段种相关力量进行表达游说关键时期众传媒环节中扮演角色称求通道议题游说者众传媒够时效官方决策者反映社会公众政策诉求政策网络中搭建起政策体间进行政治沟通桥梁帮助官方决策者开政策窗
    第三正式政策出台众传媒扮演政策宣传者监督者角色传媒社会舆导标官方决策者助传媒力量发挥公政策导功通宣传政策思想理念引导规制行实现效社会控制促进政策系统良性运行
    公政策分析者言重视掌握结构良政策问题原
    答:第结构良政策问题体现社会价值突性社会中常时存着社会价值
    第二政策制定者通常倾价值系统制定政策常常忽略整体社会偏
    第三政策制定者愿考虑创新性政策传统渐进决策模型法妥善解决结构良政策问题
    第四资源限政策制定者法罗列出解决方案限制解决结构良问题性
    第五政策制定者通常法预测解决方案正面负面结果
    公政策评价标准致包括方面?
    答:综合国外学者法公政策评价标准致八方面:
    第投入工作量公政策执行程中投入项资源质量分配状况
    第二绩效具体明确目标分析公政策客观事物公政策环境造成实际影响绩效包括公政策推动结果含民众心目中认定满意程度
    第三效率投入工作量绩效间种例关系通常表现政策投入政策效果率
    第四充分性满足需价值机会效程度反映绩效高低
    第五公性公政策投入工作量产生绩效社会群体间公分配程度公政策类型样反映公性角度观点样
    第六适性公政策目标表现出价值偏假设否合适具体说公政策追求目标否社会期公政策成利益分配否公公正
    第七执行力探求影响公政策成败原进导致果模型构建
    第八社会发展总指标社会状态发展数量进行描述分析反映动作社会现状说明特征描述性指针
    公政策评价公政策运行中发挥什作?
    答:第公政策评价检验公政策实施效果效率效益通严格程序周全数科学手段公政策加客观评价判断特定公政策否达预定效果产生样社会影响公众响应等
    第二公政策评价利政策科学化民化水现代社会类活动日益复杂风险增确定性增政策科学性提出挑战利益求趋元化公众参求高涨政策民化程度提出更高求
    第三公政策评价监督着政策资源效配置通公正公开公政策评价知道公政策周期阶段资源投入量例分配否恰政策程中力物力财力组合否合适
    第四公政策评价够公部门部形成浓厚竞争意识助提高公部门服务质量工作效率
    第五公政策评价结决定公政策生命周期某项公政策评价构成政策周期结束时政策周期开始
    公政策未基走
    答:代公政策基走:
    第突显公性决策视公行视政策重公物品(1)公政策体拥公权力公权威决策行等企业等般社会组织决策行公财政资源进行配置公利益维护者增进者身份进行决策(2)公政策源起解决公问题需公问题具分割性社会享性质公利益直接相关解决公问题程视维护增进公利益程(3)公政策整社会公生活产生广泛影响通制定行规范中利益关系进行协调达维护社会秩序目正意义说公政策称公物品公政策制定程提供特定公物品程(4)作公政策核心体政府仅受特定国家特定时期文化背景限制通公决策行通公政策中蕴含价值取道德标准肩负着塑造公文化培育公道德命两者公责感公精神十分重
    第二公政策更加强调公问题具体求公问题少三方面影响着公政策走:(1)公政策应问题取(2)公政策关注公机构力问题(3)公政策政府核心体
    第三公政策突出公目标体系中位(1)社会公种重公物品(2)果仅仅公理解规公公政策理解具普遍约束力行规范公政策事实提供样够带公规规范(3)公政策提供制度安排具促进社会济发展功效(实现效率)公政策否提供基社会公前提
    第四公政策民化(1)民化首先指公众权利利益尊重维护(2)民化指代公政策公开化开放性求(3)民化意味着法治精神强调遵循
    第五公政策科学化(1)公政策体制科学化(2)公政策诸方法科学化
    公政策学中引入案例分析意义
    答:第凸显案理理价值利推动公政策理发展深化首先公政策案例素材公政策实践活动具较强实践性典型性反映公政策质次案例分析加深案例分析者政策理理解握更指导具体公政策实践
    第二利促进公政策实践科学化民化法制化公政策理作般研究通公政策理实践研究寻找公政策活动普遍规律案例分析够通某特定公政策问题剖析探寻公政策实践具体规律种性中寻找性方法
    第三助促进公政策学特MPA教育质量提高案例分析价值通常需年工作实践方获验浓缩课程里通分析案例帮助未公理者学特定情况进行分析思考选择合适行动方案
    国际政策环境趋势特点
    答:国际政策环境趋势特点三全球化信息化知识化
    第全球化全球化通常指国国间界限国制度差异界限趋模糊甚消失市场化信息化基础国家意志转移历史发展进程
    第二信息化信息化全球化相互交织推动着全球产业分工深化济结构调整重塑着全球济竞争格局信息化重表现年电子政务发展
    第三知识化指知识作种生产素资源吸收创新转化利提高素质改变生产生活方式促进生产力发展历史程知识化济发展基础济成知识化重载体
    举例说明浴盆模型公政策执行中运意义
    答:第事物断发展变化政策相稳定性间矛盾决定项政策失效程保证政策执行性控制失效性性理分析政策方案执行程中失效表现早期失效偶然失效耗损失效三阶段种政策失效率变化类似浴盆状种曲线称浴盆模型
    第二实践证明浴盆模型具定指导意义提醒政策早期失效时早期失效率时较现象迷惑应着重失效质分析切忌轻易修改政策造成政策稳定早期失效程难免非分析结果确系政策身错误否轻率政策必然引起振荡偶然失效时断采取追逐检查提出新措施修改原方案时期延长消耗失效时失效率反映政策老化程度抓紧机会做政策创新时制定出新政策取代
    第三举例说明(: 国持续20年特区建设较典型例证家庭联产承包责制政策出台实行调整等)
    举例说明巴拉姆驴子思维法现实公政策中运
    答:巴拉姆驴子说明旦决策者知道获某样东西时吸引力会减退放弃某样东西烦恼会增加巴拉姆驴子思维法基程决策者逐项选择方案极挑剔事失原吸引力果成功放弃成痛苦事决定产生出某政府闹市区新拆迁片规模土黄金段底做什成政府心头患领导知道旦决定新建改变市核心区全市老百姓兄弟省市盯着底做什决策成难事端端土空闲长段时间基方案:
    第盖型商厦充分利闹市区优势税收服务市财政服务周围商厦已林立新建样型商厦底必底否够真正根增加市财政收入问题
    第二建型市民免费公园市民提供休闲娱乐场财政没贡献
    第三盖政府楼改善办公软件展示政府新面貌现政府办公条件差兴土木会造成社会议
    第四盖型停车场缓解市中心交通压力段建设停车场未免浪费提出兴建停车场终选择然取决观点根决策者身价值倾现放弃没选中方案变较容易
    举例说明浴盆模型
    答:事物断发展变化政策相稳定性间矛盾决定项政策失效程保证政策执行性控制失效性性理分析政策方案执行程中失效表现早期失效偶然失效耗损失效三阶段种政策失效率变化类似浴盆状种曲线称浴盆模型:国持续20年深圳特区建设农村家庭联产承包责制等政策执行程历早期失效偶然失效耗损失效三阶段早期失效时期传统惯阻力民政策解甚少政策身存着少缺陷政策执行初期存着相高失效率偶然失效时期政策实行进入正常状态民政策理解认政策身完善民政策执行中实惠失效失效率低耗损失效时期着客观条件变化政策开始老化失效率逐步升需调整修改已政策者重新制定政策
    决策方案评估标准什?
    答:决策方案评估标准:
    第效益标准效益标准根投入产出关系评估决策方案质量标准成越低收益越效益越种代价取预期社会效果决策方案高质量决策方案
    第二方案协调性标准方案协调性标准评估方案涉种力财力物力时间信息等资源素种客观条件间机整合程度项优质决策方案应该通方案凝聚力设定机制方案含种素条件事物发展客观逻辑机统合体
    第三方案适应性标准方案适应性标准评估定方案否适应环境变化项决策方案应具较强环境适应性环境条件变化意外情况出现时该方案身应变弹性进行局部调整余
    第四决策方案力度标准决策方案力度够解决问题会力力度太会矫枉正导致社会正常秩序破坏导致事物发展动态衡格局崩溃
    决策方案应该包括容?
    答:第方案执行必说明指出设计方案付诸实施首先应注意问题保证方案执行效果预期效果致
    第二解决决策问题基措施方案核心容量做明确具体决策方案执行者定机动性
    第三明确决策方案应阶段公政策问题复杂性解决呈现出长期性阶段性方案中必须明确决策阶段决策者进行针性划分决策
    第四决策方案性质界定明确决策方案适象运期限该方案着重解决问题等
    第五方案需种条件求实施该方案需相应机构调整重新设置员配备状况资金等资源量求等
    联系实际述公政策发展知识济推动作
    答:第教育政策创新(1)发展知识济需高素质劳动者知识济中劳动者生产素掌握现代科学知识高素质劳动者知识济基础没力资积累没技术进步知识济发展知识济中知识基础产业代传统工业中劳动密集型产业求劳动者具备较高文化素质技术水否适应新技术新工艺采知识济发展创造性破坏原产业结构结构断变动情况劳动力结构果难适应会产生高技术产业职位空缺全社会失业严重存局面发展知识济必须较高社会知识化水基础(2)教育政策创新劳动者素质提高劳动者素质取决教育水教育科学技术进步基础劳动力生产重条件劳动者教育解决知识济发展中造成结构性失业问题知识济智力资源占配置知识生产分配素济时代政府全社会范围劳动者进行系统培养政府教育尤基础教育方面投资规模直接影响劳动者素质高低影响知识济发展基础政府必须加教育投资力度加强智教育限度培养高科技提高劳动者素质知识济发展提供良力资源
    第二产业结构调整(1)知识济时代产业结构特点知识济时代重特点产业结构软化社会生产生产程中体力劳动物质资源投入相减少脑力科学技术投入相增加相适应济发展中劳动密集型产业导位作正日益知识技术密集型产业取代产业结构软化现象发生产业部门知识济较发达国家产业结构应该说知识济工业济区分明显标志软产品增加知识作生产核心素整发展中位越越突出(2)国产业政策调整基两点发现代化国家必须握世界济发展潮流结合国实际情况制定符合社会发展需切实行产业政策
    前国应通调整产业政策着重解决问题:(1)逐步减少第产业然界体力劳动赖农牧业着工厂化离土化工智化方发展(2)强化发展生产软产品软件知识产业反软产品改造传统制造业增加附加价值实现传统制造业产业层次提升果传统制造业软计算机软件发展网络技术虚拟技术等广泛应推广莫定知识济时代需物质基础(3)第三产业中计算机操作代手工操作时力发展十算机服务信息咨询信息处理等许专业知识技术性服务行业(4)力发展高科技产业衡量知识济指标产业结构知识济中高科技产业占重约65
    第三财政政策变革考察国扶持高科技产业发展优惠政策中财政政策起着关键作包括增加教育培训费开支加基础研究R&D投资加强高科技企业扶植等迎接知识济时代加速发展国高新技术产业国应逐步增加高科技产业财政资金扶持力度国目前情况许私资介入高新科技产业投入社会总投资部分投资额度非常知识济萌芽阶段求许私营企业投资科技产业现实私资高科技信息产业属高风险营投资收益较慢需量备资金资金总量承担风险力说绝数私营业法承受国风险投资市场规范风险投资制度完善风险投资补偿机制激励机制没终形成高新技术产业初期发展然需政府财政力投入样断完善投资高新技术产业项制度配套措施中央财政级方财政特率先起步发展高新技术区年应新增高科技产业发展专项拨款实行部分拨款部分低息偿政策专项重高新技术成果商品化孵化期产业化启动期投入部分款项风险损失补贴贷款贴息奖励专项拨款基础逐步设立专门高科技产业发展基金渡效需求足济增势旺特殊时期运财政政策启动闲置力资源资金进行种新社会济基础设施科教事业R&D投资建设国规模发展知识济进行国际竞争奠定科技基础贮备高素质劳动力资源创造条件
    第四优化税收政策世界许国家鼓励高科技产业发展高科技产业投资特创业投资实行税收优惠政策新加坡政府规定创业投资初5~10年完全免税马西亚规定事尖端技术领域制造企业5年全额免法定公司税者5年期资支出60纳税额中扣国高新技术企业然优惠政策优惠政策相优势明显应加优惠政策力度更资金吸引高科技产业创业投资领域例进步降低高新技术企业税税率般实行投产两年缴15税零税率渡时延长免税年限外应采取措施优化税收优惠政策结构首先应税收扶持重点转移高新技术初始产品科研成果转免征增值税营业税税促进科技开发次高新技术企业试行消费型增值税外购形资产定例予减税降低税负促进科技成果迅速转化现实生产力
    第五加金融政策倾斜力度发展知识济高新技术产业需解决重问题融资资金国短缺表象实际国国民储蓄率高达40左右完全满足国民济高速发展需问题关键储蓄转化投资机制健全融资方式融资渠道畅发展高新技术产业融资应该方式样化渠道元化源融资财政投资外广泛进行外源融资包括银行融资证券市场融资利外资等银行融资说高新技术企业投资风险般商业银行资金安全起见愿贷款政府需采取倾斜性金融政策实现贷款担保设立高科技贷款担保基金高科技产业贷款担保公司等进行窗口指导鼓励商业银行高新技术企业贷款里重举措发挥政策性银行作加政策性银行高科技产业贷款力度银行贷款远远够银行够贷资金毕竟限付息资金成较高需发展资市场资市场高新技术企业通发行公司股票企业债券等筹集资金然面企业发行股票债券受营业绩市场承受力指标额度限制说高料技产业国家扶持急需发展先导产业放宽指标额度限制营业绩求必须具备正成长高科技企业说没问题国家政策予倾斜鼓励市融资资市场兼收购扩营规模尚处创业阶段高新技术企业现证券交易市场进行市融资必进步发展国资市场现第板市场基础吸收验教训参国际惯例开辟第二板证券交易市场高新技术企业市融资服务仅国家参证券投资基金运办法出台诸产业投资基金理办法等法规条例法创立高科技产业投资基金成立创业(风险)投资公司高科技产业发展提供资金支持促进国高科技产业快速发展
    第六加强政府宏观调控知识济作种新济形态计划济市场济等级划分概念里计划市场然资源配置两种基手段发展知识济程中市场资源配置起基础性调节作外然需政府宏观调控需更加效政府宏观调控体系:(1)社会分工更加细化需资讯新源等关系整国民济健康运行方面高科技产业发展越越快领域越越广时方面失控造成整国民济重损失(2)高科技发展需巨科技投入仅私企业难做国家财政支出中高科技投入寡决定国家领域占世界高科技前阵时知识济时代国际间综合国力竞争起着决定性先导作(3)着智力资源越越成济发展决定素形资产投入越越普遍资产隐形增值越越普遍政府企业济发展前景预测带更难度种情况果没强力宏观调控避免引发济震荡甚引起济危机(4)知识济渡程中知识济初级阶段会产生社会价值观变迁社会结构变革社会利益分配调整等系列问题没强政府宏观调控问题难解决(5)政府通宏观调控政策诸然资源合理利引进外资导等问题作出规定解决诸进入国际信息高速公路理等问题识济快速发展服务(6)验证明微观济越放开市场化进程越加快越求宏周控力灵活效越需必集中相应手段总面知识济挑战政府必须转变职通宏观济政策加强宏观调控力形成政府市场二元机制机互补知识济发展创造良外环境
    第七营造良舆环境发展知识济绝非起高楼必须具备定条件起步较早发达国家验告诉样三条件必少:工业济充分发展均国生产总值衡量专家认般达均5000美元左右知识济发萌芽条件二社会知识化水较高成文盲率龄受高等教育例衡量般认发展知识济成文盲率应10龄受高等教育率应25三知识技术创新力较强产业化知识产权少引进高技术产业项目创新力高低标准衡量承认全国范围发展知识济条件尚具备
    必须止视知识济带挑战务实发知识济战略意义早制定发展知识济成略决策政府部门通公政策积极介绍发达国家发展知识济先进验呼吁力发展高新技术产业积极应接知识济挑战时防止顾国国情总发展国盲目发达国家进行攀明面起发展知识济做政策体应努力营造种积极慎务实环境实事科学态度积极动务实精神迎接知识济时代
    联系实际述公政策未基走
    答:代公政策基走:
    第突显公性决策视公行视政策重公物品(1)公政策体拥公权力公权威决策行等企业等般社会组织决策行公财政资源进行配置公利益维护者增进者身份进行决策(2)公政策源起解决公问题需公问题具分割性社会享性质公利益直接相关解决公问题程视维护增进公利益程(3)公政策整社会公生活产生广泛影响通制定行规范中利益关系进行协调达维护社会秩序目正意义说公政策称公物品公政策制定程提供特定公物品程(4)作公政策核心体政府仅受特定国家特定时期文化背景限制通公决策行通公政策中蕴含价值取道德标准肩负着塑造公文化培育公道德命两者公责感公精神十分重
    第二公政策更加强调公问题具体求公问题少三方面影响着公政策走:(1)公政策应问题取(2)公政策关注公机构力问题(3)公政策政府核心体
    第三公政策突出公目标体系中位(1)社会公种重公物品(2)果仅仅公理解规公公政策理解具普遍约束力行规范公政策事实提供样够带公规规范(3)公政策提供制度安排具促进社会济发展功效(实现效率)公政策否提供基社会公前提
    第四公政策民化(1)民化首先指公众权利利益尊重维护(2)民化指代公政策公开化开放性求(3)民化意味着法治精神强调遵循
    第五公政策科学化(1)公政策体制科学化(2)公政策诸方法科学化
    联系实际试述发展型政策理念容
    答:第观念知识济时代公政策体应更加重视作发展帮助进行知识积累基础实现创新更新实现
    第二公优位观念效率公直公理两基目标传统行政理直效率优位知识济时代公理价值目标应公优位公政策作公事务理活动制定行准价值目标应公优位
    第三科学化观念知识济时代政策体定树立科学政策理念
    第四民化观念知识济时代民参众化时代公民直接参公政策成知识济时代民政治逻辑起点核心容知识济时代公政策民化仅仅指政策方式方法民化指政策目标民化
    第五法制化观念知识济时代确保公政策民化程度断提高需政策体树立法决策观念
    第六创新超前观念知识济时代政策体必须树立超前观念高度前瞻性预见定时期社会政治济文化方面发展情况确保公政策超前性知识济时代政策体必须树立创新观念
    联系实际试述公政策功
    答:谓公政策功公政策理社会公事务程中发挥作通政策位结构影响力结果表现出
    公政策基功: (1)导功公政策针社会利益关系中矛盾引发社会问题提出解决某政策问题政府特定目标通政策行事物发展加引导政策具导性政策种引导作仅体现直接影响着行方体现引导着思想观念转变政策导行导观念导导功两种作形式:种直接引导种间接引导(2)调控功公政策调控功指政府运政策社会公事务中出现种利益矛盾进行调节控制程中起作调节作控制作两种作联系起常调节中控制控制中达调节(3)分配功公政策应具利益分配功项具体政策谁受益问题利益分配谁?重理问题严肃实践问题离开究竟利益分配谁核心问题公政策失制定必性制定出会失灵魂
    述发展型政策理念容
    答:第观念知识济时代公政策体应更加重视作发展帮助进行知识积累基础实现创新更新实现
    第二公优位观念效率公直公理两基目标传统行政理直效率优位知识济时代公理价值目标应公优位公政策作公事务理活动制定行准价值目标应公优位
    第三科学化观念知识济时代政策体定树立科学政策理念
    第四民化观念知识济时代民参众化时代公民直接参公政策成知识济时代民政治逻辑起点核心容知识济时代公政策民化仅仅指政策方式方法民化指政策目标民化
    第五法制化观念知识济时代确保公政策民化程度断提高需政策体树立法决策观念
    第六创新超前观念知识济时代政策体必须树立超前观念高度前瞻性预见定时期社会政治济文化方面发展情况确保公政策超前性知识济时代政策体必须树立创新观念
    述知识济时代公决策体制特征
    答:谓公政策体制仅指公政策权力政策体间进行分配形成权力格局指政策体政策程中活动程序知识济时代仅影响公政策体政策理念程度改变传统公政策体制表现方面:
    第知识济时代求建立网络化公政策体制知识济时代扁学型组织建立网络信息技术发展必传统集权決策模式网络化政策模式转变首先知识济时代网络技术应公政策敞开通道次网络技术利公众广泛参公政策真正参政议政外网络技术仅提高公政策透明度政策执行形成效监督
    第二知识济时代求建立参型公政策体制知识济时代社会公众知识素养普遍提高知识阶层成社会体社会公众身公民意识参政意识空前高涨知识济时代成政治参众化时代建立参型公政策体制准备观条件参型公政策机制实质公决策权力少数政策体普通社会公民回
    第三知识济时代求建立者博弈公政策体制知识济时代公政策权力分权化公政策体元化倾更加明显公政策体言安德森认官方非官方两类政策制定者:官方政策制定者指具合法权威制定公政策立法者行政官员常文官司法员非官方政策决定者包括利益团体政公民等者博弈公政策机制求政策体政策程中充分发扬民限度级领导者理者方面专家学者甚普通社会公众真正参决策够通种效信息渠道充分表达种未定方案意见知识济时代提高公政策力关键形成专家辅助决策公民参决策社会团体监督决策公理部门领导者效决策元政策机制元博弈公政策机制实质公决策权力分散化元化
    某市解决车难问题提出家办公交缓解车难策政策出台体营中巴纷纷投入运营市场车难问题定程度缓解
    出现中巴热时系列相关社会问题凸显出着车辆猛增市区非常拥挤交通增加更压力体车追求高额利润营运程中忽视交通安全交通事时发生车辆增城市理工作增难度服务质量差中巴车常客发生纠纷车间争夺客源常发生摩擦甚发展流血突系列问题摆市政府面前市政府决定采取措施进行整顿清理规范运营市场
    问题:请根案例材料分析公问题认定?
    答:公问题指社会成员公生活中受广泛影响具分性公利益密切相关公性社会问题
    中巴运营混乱严重客观事实已般社会问题
    中巴运营影响交通秩序破坏交通社会安全导致客怨言满均构成政府认定公问题采取政策手段予解决条件
    *抓住点展开分析圆说需点展开述否高12分
    系统分析运公政策?
    答:系统分析系统基问题系统观点进行思维推理确定确定条件探索采取方案通分析达预期目标选出优方案说系统分析政策体选择行动方通情况全面分析备选方案择优政策体提供公政策仅身成系统孤立存总系统相联系处政策体系中时应公政策系统动态系统未状态部分取决状态观察目前行结果进行目前未调节公政策程中通系统分析应明确问题目标提出解决问题实现目标种行方案政策体通政策分析选满意佳方案目前系统分析已广泛领域应国家说宏观国家整体系统分析部门系统分析区系统分析企业系统分析单项工程系统分析等五层次公政策中应系统分析
    理解公政策客体互动?
    答:政策制定执行程中政策体客体间停进行互动体带着定意目认识改造客体客体断体施加影响政策系统基功种相互趋双运动中实现
    首先里政策客体针公政策目标群体言公政策系统运行程高度复杂性公政策体客体间疑存着较强烈互动
    然公政策系统公政策程复杂性公政策体公政策客体划分相意义作公政策客体目标群体公政策体间相互作定条件相互转换方面许处中间层次团体组织言充政策体政策客体双重角色说公政策体某情况作客体存公政策客体作体存方面公政策体公政策问题界定解决问题目标直接规定目标群体范围性质目标群体消极动具动性公政策体起着反作
    培育公文化
    答:质说公文化公性特征般说公文化集中全现社会成员认识观念:(1)公利益利益关系认识(2)公道德观念认识(3)公责必性认识维度点确立公利益社会公生活中重性通非制度性规范意识形态保障公利益实现构成公文化核心精髓
    全面认识公问题
    答:第公问题指社会成员公生活中受广泛影响具分性公利益密切相关公性社会问题
    第二公问题质特征:影响广泛性分性公性
    第三认识公问题两维度:层次维度横性质维度
    试分析公政策未基走
    答:代公政策基走:
    第突显公性决策视公行视政策重公物品(1)公政策体拥公权力公权威决策行等企业等般社会组织决策行公财政资源进行配置公利益维护者增进者身份进行决策(2)公政策源起解决公问题需公问题具分割性社会享性质公利益直接相关解决公问题程视维护增进公利益程(3)公政策整社会公生活产生广泛影响通制定行规范中利益关系进行协调达维护社会秩序目正意义说公政策称公物品公政策制定程提供特定公物品程(4)作公政策核心体政府仅受特定国家特定时期文化背景限制通公决策行通公政策中蕴含价值取道德标准肩负着塑造公文化培育公道德命两者公责感公精神十分重
    第二公政策更加强调公问题具体求公问题少三方面影响着公政策走:(1)公政策应问题取(2)公政策关注公机构力问题(3)公政策政府核心体
    第三公政策突出公目标体系中位(1)社会公种重公物品 (2)果仅仅公理解规公公政策理解具普遍约束力行规范公政策事实提供样够带公规规范(3)公政策提供制度安排具促进社会济发展功效(实现效率)公政策否提供基社会公前提
    第四公政策民化(1)民化首先指公众权利利益尊重维护(2)民化指代公政策公开化开放性求(3)民化意味着法治精神强调遵循
    第五公政策科学化(1)公政策体制科学化(2)公政策诸方法科学化
    试分析群容易公政策中获利益?
    答:公政策具利益分配功利益究竟分配谁通常情况三种利益群体体容易公政策中获利益:
    第政府观偏致基致者政府政策制定体然公利益分配体
    第二代表社会生产力发展方者政策坏正确错误首先否利生产力发展行体现生产力发展趋势者必然会政策中获益
    第三普遍获益社会数者项政策实际效果取决该政策否符合绝数利益政策实施程中利益满足基满足种利益群体体会觉觉拥护执行政策促政策实际效果预期效果致
    试分析国现阶段应利益分析方法社会基础
    答:第改革开放前:整体性利益结构元化利益格局
    1949年1979年三十年间中国社会利益结构表现出高度整体性者说种元化利益格局基特征:利益国家利益集体利益关系盲目追求二公济制片面强调利益(包括局部利益)服整体利益利益处种国家利益集体利益吞噬状态中利益国家集体分配利益获取方式单标准趋间利益分配保持均化
    第二改革开放:利益分化时代改革开放方针政策措施产生效应表现两方面:
    利益源泉元化种济成分存已改变公制唯利益源泉状况形成种利益源泉
    二原压抑控制追求利益力量变松弛
    答:第改革开放前:整体性利益结构元化利益格局
    1949年1979年三十年间中国社会利益结构表现出高度整体性者说种元化利益格局基特征:利益国家利益集体利益关系盲目追求二公济制片面强调利益(包括局部利益)服整体利益利益处种国家利益集体利益吞噬状态中利益国家集体分配利益获取方式单标准趋间利益分配保持均化种元化利益格局造成客观存利益群体体意识淡化利益差模糊社会利益关系单低效率利益组织形式导致社会发展缺乏动力社会成员追求身利益化动压制表面社会稳定中表面社会稳定面实质潜伏着深刻危机
    种利益结构民中发形成公制高度集中计划济产物行政权力强控制结果
    加整国家外界隔绝没利益模式较更加促进利益结构巩固发展样久久便逐渐惯利益结构轨道进会认种利益结构天义坚持轨道社会进步必然样该利益结构渗入思想意识中形成相适应道德信条诸公私公忘私毫利专门利等
    相利益作种高尚甚耻东西果追求利益会作背离正常利益轨道仅会受社会谴责会受心谴责
    然完全忘掉利益件容易事利益根说生存求生存维持生命延续必须基物质资料利益质类基需求满足
    类需求动物需求——动物需求基常量类需求变量着社会生产发展断前发展仅身具层次性般说类需求三层次生存需求享受需求发展需求层次间互相转化利益追求必然断低级高级低层次高层次发展想根遏制种趋势运种手段
    利益追求会满足均状态必然追求差异追求差异竞争想根遏制利益竞争正新中国成立前三十年发展中社会济陷入困难基利益受严重威胁时候利益追求会头会运种办法定范围定程度破行政权力强控制例三年困难时期文化革命期部分农村中出现包产户
    相联系基利益受压抑破坏产生社会矛盾发展起时社会济政治体制身缺乏引导进行正常利益追求利益竞争机制规便外办法压抑转移利益正常求阶级斗争表现次社会义教育运动甚文化革命等然阶级斗争暂时解决问题长期压抑基利益追求转移利益追求视线外阶级斗争手段然暂时利威慑力量激起时狂热激发某种干劲维持社会生产定发展产生济社会建设根动力相反着时间推移社会破坏性越越直中国引济崩溃边缘
    计划分配政府供成社会成员获取利益唯途径导致政府公政策程中拥绝权威普通公民社会组织政府完全赖泯灭利益需求丧失独立格公政策程中普通公民社会组织没维护身利益愿维护身利益力政府制定执行公政策程中会受社会组织公民体挑战公政策表现集体利益(通常冠国家利益公利益)排斥体利益局部利益信奉集体利益(国家利益公利益)泛道德义政策价值观
    第二改革开放:利益分化时代
    国社会切重变化政策变化开端中国产十届三中全会关系国命运次极重会议时国面选择类似20世纪80年代末90年代初苏联东欧国家面选择说摆脱济崩溃社会义制度基础进行改革呢根抛弃社会义制度?确命运攸关极艰难选择事实证明中国选择高明十中全会年中总结教训坚持社会义制度基础确定改革开放战略方针明确国实现现代化目标步骤提出发展社会义商品济社会义市场济允许种济成分存反均义锅饭贯彻劳分配原允许部分先富起等系列政策肯定农村中迅速发展起体现责权利相结合原联产承包责制决定建立特区开发区优惠政策吸引外资引进国外先进技术等等
    方针政策措施国会引起什样变化开始时作宏观体预测法预见具体程中复杂状况特法预知产生许正面效应时会产生负面效应着时间推移实践中种矛盾充分展开逐渐显现出现三十年已种变化已逐渐显现出已进行致描述分析改革开放方针政策措施产生效应表现两方面:
    利益源泉元化种济成分存已改变公制唯利益源泉状况形成种利益源泉开始改变利益公制特国家绝赖性预示国家关系社会国家关系发生深刻变化
    二原压抑控制追求利益力量变松弛原作整体性利益结构存保证三种外部强控制部抑制政策变化约束力逐渐减弱
    两方面效应头脑中产生新素──利益意识者更确切说产生利益意识觉醒(原潜伏着)利益意识觉醒利益结构变化动力实际开端时利益源泉元化提供性会变现实
    利益意识觉醒国复杂程三十年整体性利益结构身留深刻烙印非夕消身表现情况区利益意识觉醒快三类:农民原处整体性利益结构边缘说隶属公制形式层次低原控状态(济领域说)相说薄弱样容易产生击原利益结构追求利益求二高干子弟接政治权力顶端政策变化非常敏感利益意识觉醒快利条件实现利益追求时期中早商热掀起时间造成公司林立官倒风行密切相关三社会闲散员包括业青年城市业游民等中失足青年排斥整体性利益结构外受定框框束缚利益意识觉醒快外安定生活中受锻炼勇气破种障碍(特社会舆压力)追求利益
    三部分开始利益觉醒时余(城市中数)头脑然禁锢原利益结构中时利益先觉醒成异端住恶诱惑快便愈愈产生利益意识觉醒年整民族便实现利益意识觉醒时观念发生重变化头脑中利益问题已种贬低位变成合理体面理直气壮追求东西
    着整社会利益意识觉醒年压抑着利益求突然迸发出迅速社会角落弥漫开样便产生种新社会现象利益饥渴现象说饥似渴追求利益甚择手段利益意识已迅速转化追求利益行样便引起社会利益关系系列重变化:
    首先利益意识觉醒利益追求中饥渴现象社会利益单元迅速国家集体缩社会单位──家庭原利益关系整体联系迅速崩解数碎片利益单元体化种情况说家庭利益社会利益相占重愈愈考虑处理种利益问题时占明显优先位然总说未根突破整体性利益结构利益碎片形形线整体利益(国家代表公制)连接着种情况毕竟已原整体性利益结构许方面利益然没摆脱整体赖性赖性质已发生变化前赖建立体利益完全服整体利益基础绝赖时赖实现利益前提赖求整体体服务帮助保证体利益实现
    次利益单元体化相联系便产生相互间利益追求目标容方面强烈排性说强调利益整体利益融合间利益致性时家庭利益放合法优先位考虑处理利益源泉限时候体整体间种利益单位间便种具体利益问题产生相互排斥性者说产生种利益间矛盾立利益追求目标容方面排性
    利益排性避免引起间利益竞争年均义潭死水情况社会中生长出利益竞争疑件非常事情根社会摆脱失动力状态进入欣欣荣良性发展轨道毫夸张说三十年社会生活济生活繁荣发展取切成国民利益意识觉醒利益追求竞争密切联系起社会前进重标志国社会义制度没苏联东欧国家样垮掉相反着改革开放道路充满信心前发展重原国变化实太快短时间中实现均义锅饭利益竞争转变想想学学说历史没提供充足时间学合理进行利益竞争没提供竞争必须种制度规范没社会身生长出利益竞争机制特原整体性利益结构造成种弊病没清掉更利益竞争正常进行竞争机制成长造成许障碍样历史条件利益竞争基正面效应外避免会产生许负面效应某种程度某种范围表现畸形竞争社会带许负面影响外际关系商品化集团性利益形成追求感性满足倾体制外短期行等等
    通述分析出:传统计划济体制市场济体制市场需求配置社会利益资源方式够利益体利益意识觉醒利益追求利益竞争效调节社会利益资源配置非公制济成分迅速发展形成元利益结构改变社会公众利益获取政府绝赖控制追求利益意识形态力量正松弛社会利益单元缩——家庭原整体利益结构已炸成碎片利益体间关系仅表现国家索取性竞争利益体争夺资源斗争日趋激烈利益体间关系日趋复杂相互间利益差异逐渐拉利益元化格局已初步形成
    政府角度述社会利益结构利益关系变化原政府公政策价值观决策方式提出挑战导致公决策变日益困难种极端强调整体利益抹煞利益整体利益(国家利益)口休止求奉献服泛道德义政策价值观政治领袖根验价值判断确定整体利益决策方式显然已适应市场济条件元化利益格局中公决策利益分化政治时代公政策价值目标体现数民众意志保障公利益时必须尊重少数集体合法利益谋求公政策公益目标数集体成员私益目标相致
    社会角度普通公众作元利益体着日益清晰利益诉求市场济公众普遍带利益时造成公众间利益差距满足公众利益愿时激发更利益期利益追求普通公民社会组织独立利益意识意识政治参意识政治民化求越越强烈已意识作国家社会应强化公政策程中体位公民仅仅满足作公政策客体(象)存动认接受政府公决策方案满足仅仅通代表间接行决策权求更实际参公政策制定公事务理求政务公开便政府公政策程实行效监督直接行作国家翁民权利公民参公政策程中强烈求公政策系统表达意愿公政策够更充分代表利益甚某利益关系重问题政府讨价价施加压力
    总市场济条件公政策制定程利益体利益求投入政策制定系统中政府身利益需求复杂利益关系进行协调衡程公政策程质元利益体间利益博弈程种利益博弈表现公民政府间表现利益诉求相公民团体间
    试分析影响政策执行素
    答:政策执行中起作影响素分五类:政策方案政策执行组织政策象政策环境政策执行机制
    政策方案
    政策方案通政策执行实现意义价值政策执行政策方案基础政策执行程必然受政策方案方面影响
    1政策目标具体明确效协调具操作性
    政策执行活动政策目标导政策目标必须具体明确效协调具操作性
    首先目标具体明确公分配社会利益公政策出发点实现公前提解决目标需否目标明确会合理目标先进合理性表现高现实水定难度目标越具体越便理解认识便执行检查求:目标简明语言定性定量加规定二规定实现目标时限步骤三明确规定目标价值标准目标必须具济社会价值四规定实现目标力物力财力等物质条件关政治文化等社会条件确保目标实现
    目标明确求概念时间条件数量等方面清晰界定时限求约束条件具体条件允许情况量目标量化超出时限决策导致问题严重性复杂性加超出适范围约束条件行突破政策原性犯规行例国制定特区政策适特区约束条件政策目标必须遵社会道德伦理观念法制等约束合政治伦理规范
    次目标效协调政策目标单目标机结合复杂系统需考虑目标更时考虑目标中次期远期相互补充相互立目标定量定性例项重投资考虑产值考虑利润考虑行业配套运输环境治理等种问题力求问题满意解决项目标相关性整体性出发运统筹方法制定出合理目标结构
    政策目标协调强调间致性实现目标组合协调必须巩固目标间性减少间异性消目标间突性种办法:①目标排序分清次轻重区异基础长期短期目标量化非量化目标等进行类②项目标甚基相目标加合③异目标尤突目标减中次部分降低中部分程度重设妥协目标④数学等方法量化目标进行处理前面方法统权衡处理
    目标具操作性目标操作性政策目标转化现实前提政策目标操作性源样方面限制:①实现目标直接需种资源状况力技术信息权力资源等②目标实现环境状况国际国政治环境社会心理状态公众政治化社会化程度等③目标突发事件适应力目标值身弹性状况求确定目标时候必须实际出发充分考虑客观条件符合国情国力目标建立扎实客观基础
    2政策方案科学性
    般讲政策方案基标准政治价值标准伦理道德标准生态价值标准济价值标准生产力标准等具体政策方案说应该具协调性适应性方案协调性标准指方案涉种力财力物力时间信息等资源素种客观条件间机整合程度项优质政策方案应该通方案凝聚力设定机制方案含种素条件事物发展客观逻辑机统合体方案适应性标准指定方案否适应环境变化政策方案具体时空环境中实施环境总断变化常常会出现事前难预料干扰素意外事变等项决策方案应具较强环境适应性环境条件变化意外情况出现时该方案身应具应变弹性进行局部调整余
    3政策容具体明确
    政策方案应该包括样五方面容:①方案执行必说明设计方案付诸实施首先应注意问题保证方案执行效果预期效果致②解决决策问题基措施方案核心容明确具体决策方案执行者定机动性明确提出方案执行者应该做什做实现决策目标必然联系增强执行员信性提高方案操作性③明确决策方案应阶段政策问题复杂性解决呈现出长期性阶段性方案中必须明确政策阶段④政策方案性质界定决策方案适象运期限该方案应着重解决问题⑤方案需种条件求例实施该方案需相应机构调整重新设置员配备状况资金等资源量求等
    二政策执行组织
    政策执行政策方案制定中重点政策制定基许决策体作结果政策执行阶段基组织担负政策执行务官僚组织政策执行角度官僚机构具样特性:
    1理机构具特性
    政府机构根宪法法律设立拥理公事务权力政治发展史表明政府规模着类文明程度提高济社会发展断扩特代国政府规模断增长趋势政府扩张够反映政府权力膨胀政府委立法出现设置定济理机构中证实国政府行政权力活动范围政府行政理体制种泛政府体制种体制中政府权力活动范围远远超出应范围政府部门极度扩张
    2官僚机构具社会目
    官僚机构少四种社会目:提供公服务促进特定济部门利益制私济活动针种利益进行重新分配西方学者认数处理公事务官僚通长期招募者总会受工作系统利益集团权力机构牵制般政策认价值观假外部环境发生变化需改变官僚机构运行方定会受系统部连续断压力执行政策权力授予决策制定者致机构找麻烦控制政策怀恶意行需手段肯定充分美国杀虫剂安全条例交联邦州农业部门实施效果会非常软弱力转交环境保护部门实施时产生明显变化出执行权授予公政策支持者较理想
    3官僚机构政策执行程中扮演支配性关键角色
    政策制定政策合法化阶段官僚机构尚未占支配性角色会素政国会众传媒会起作进入政策执行阶段官僚机构没竞争者常立法授权通常拥行政裁量权
    三政策象
    政策象直接范围政策利益失者公政策作公政策反作时存政策实施否获预期效果根政策执行者政策象互动作关系定政策象行影响制约政策执行者
    政策象政策认程度会完全样致分两类:接受政策者接受政策者接受政策者分完全接受部分接受两种
    四政策环境
    政策系统政策环境间关系服系统环境关系普遍模式
    公政策执行身系统系统处更系统中更系统公政策执行外部环境公政策执行环境构成公政策执行基础时刻影响着执行整程外部环境公政策执行客体公政策执行会外部环境造成反作两系统处断量交换程中公政策执行外部环境分:
    (1)政治环境具体表现:①国家国体会政策执行产生影响奴隶社会封建社会资义社会里统治者会根需执行公政策②国家政体政权组织形式会公政策执行产生影响公政策执行议会制中受牵制总统制国家中受牵制中途流产变味性更③公政策执行受国家结构形式影响单制国家中公政策执行范围效率高联邦制国家联邦制国家公政策执行中灵活性创新性更④突发政治事件会公政策执行产生重影响政治危机济危机战争爆发等会公政策执行时部班进入种应急状态
    (2)济环境表现:①国家济体制会公政策执行产生影响例计划济体制公政策执行更采权力压制②国家社会济状况会公政策执行产生影响般说济较发达国家公政策执行员素质较高执行体系较完善政策执行起会较利③特定时期济政策公政策执行会产生影响例财政扩张会拓宽公政策执行范围加重公政策执行务财政紧缩政策造成影响正相反
    (3)文化环境表现:①定时期占社会导位价值观会公政策执行起推动阻碍作价值观相符公政策执行起会非常利反会受抵制②文化会造工作态度非洲公政策执行拖拖拉拉常常计划完成学者认非洲文化中缺少种工作伦理观关③文化中科学技术会公政策执行手段造成影响
    (4)生态环境公政策执行定生态环境中进行公政策执行必然受然资源生态衡制约公政策执行必然消耗然资源然资源限公政策执行遵守持续发展原重视然资源节约更重公政策执行破坏生态衡球类家园类生活球保持生态衡类生存发展果说公政策执行中破坏生态衡种理违背公政策宗旨——
    五公政策执行机制
    公政策执行机制包括执行权力配置信息沟通机制控制机制等方面直接影响着公政策执行运作方式程
    1公政策执行权力配置
    政策执行权力配置表现执行权层级存着分配问题执行权中央方政府间方级政府组织间组织部层次间配置执行权相集中利公政策执行实行监控够意志贯彻利调动级组织积极性利制宜情况办事容易产生刀切现象横执行权区职部门间配置执行权横配置直科层制中难解决问题
    2信息沟通机制
    信息沟通包括信息行行行三方面运动公政策执行着重影响信息行畅政令通行传达政策执行利进行信息行畅信息反馈时准确利细化决策追踪决策利开展利政策执行进行效控制信息行畅利政策执行部门间沟通协调利信息源样化扩信息广度增加全面性
    3控制机制
    控制理重环节政策执行重手段控制必性社会生活复杂性构想中方案现实结果间存着许确定性控制目减少确定性控制目政策执行出现某没料想新情况新问题时够时采取措施进行调整补救前控制机制存问题:①重视控制作控制乏力控制理解干涉等②目标分解控制总体评估控制难协调全面准确握政策实施状况③控制方式单进行事反馈控制控制呈现出低等应激性缺乏前瞻性
    试述公政策合法化
    答:评估证抉择出政策方案立付诸实施需定程序接受审查取合法化位成公政策全社会具约束力权威性程公政策合法化
    ()公政策合法化含义
    公政策合法化概念应该广义狭义两角度进行理解
    1广义公政策合法化
    广义角度言般认够公众认接受遵推行政策具合法性政策政策够公众认接受遵推行程公政策合法化程
    2狭义公政策合法化
    狭义角度言偏重法律角度解释公政策合法化概念包括决策体合法决策程序合法政策容合法等容
    (1)合法决策体保证公政策合法化前提决策体决策权力合法化决策体组建享项权力宪法法律规定国家权力机关级行政机关授予政府决策权力源方式根公民权利现代法治政府构架前者言法明文授权政府者言法明文禁止决策体法组建法获授权公政策合法化前提条件
    (2)合法决策程序程序重规范决策体行效途径果没程序作保证公政策制定演变成机性行少数意愿凌驾组织目标行代组织行绝什现象实质合理角度言否认政治家够做出英明决断果完全寄希决策者英明伟道德高尚行律公私非常历史验证明点需程序做出必规范符合法律求更完善形式合理抑制产生实质合理
    (3)合法政策容政策容合法性指公政策国家宪法现行法律相抵触公政策容仅符合关法律原符合法律具体规定做点仅需决策程中备选方案相关法律法规相需充分发挥司法机关审查作必话应考虑政策制定相关程序中建立专门法律审查程序
    (二)公政策合法化程序
    公政策合法化程序指政策方案获合法位步骤次序方式政策方案合法化体导致合法化程序说明政策合法化程序具相性特点
    1立法机关政策合法化程序
    立法机关作国家权力机关政策合法化般列程序:
    (1)提出议案议案种议事提案总称立法机关议事规提出议案时定提出法律政策具体草案政策合法化已政策规划获政策方案提交立法机关审议批准提出议案时提出相应政策方案
    (2)审议议案议案审议权力机关议案运审议权决定否列入议事日程否需修改进行修改专门活动
    (3)表决通议案表决政策方案果获法定数目员赞成意肯定通
    (4)公布政策政策方案表决通需机关形式批准认成正式公政策时政策立执行需公布程序
    2行政机关政策合法化程序
    行政机关政策合法化程政府决策领导体制紧密相连领导体制导致政策合法化程序差异体制国行政机关政策合法化通常列程序:
    (1)法制工作机构审查目前国县级级民政府设置专门法制工作机构重职责审查政策方案合法性相关行政部门拟定政策方案般先法制工作机构审查通报领导审批领导会议讨决定
    (2)领导决策会议决定般性政策方案行政领导决定颁布重政策方案召开领导常务会议全体会议行政首长办公会议进行讨行政首长行决定权国采取委员会制票少数服数办法家畅欲言集思广益充分发挥集体智慧作应该做出决定问题行政首长终拍板定案
    (3)行政首长签署发布政策行政首长负责制容行政首长级政府机关中处核心位置拥高决策权领导权级政府制定政策行政首长签署发布根规定需报审批政策应报审批发布
    (三)公政策法律化
    政策法律化顾名思义政策法律转化具体说指享立法权国家机关立法权限程序成熟稳定立法必政策转化法律实际种立法活动称政策立法
    1政策法律化体
    政策法律化体法权政策转化法律国家机关享立法权国家机关
    2政策法律化条件
    政策法律化政策转化法律具备定条件政策会转化法律
    (1)立法必政策调整属法律调整范围社会关系政策必转化法律
    (2)成熟稳定政策政策法律具稳定性令夕改会适影响政策法律权威性甚导致政治济损失政策法律相较言法律政策更稳定政策具更灵活性政策较适应客观情况发展变化易实践中断修改完善走成熟法律较定型化规范化制定修改补充废止法定严格程序受法定时间限制法律稳定性期值较高法律稳定性政策灵活性决定实践检验成熟具长期稳定性政策转化法律
    3政策法律化政策合法化种重特殊形式
    政策转化法律然获合法位具执行权力国家强制力保证实施点讲政策法律化政策合法化种重形式政策程讲政策合法化属政策制定范畴政策规划政策方案获合法位程政策方案未合法化程具执行效力政策法律化般已实践检验证明成熟稳定政策转化法律该政策已处执行阶段制定阶段点讲政策法律化政策合法化说政策法律化政策合法化种特殊形式然政策法律化政策原原转化法律重新制定政策者说立法程政策包含法律角度讲法律种政策立法阶段政策制定阶段法律草案政策方案种种政策方案合法化程时法律化程里政策合法化程政策法律化程
    试述公政策评价标准致方面?
    答:第投入工作量公政策执行程中投入项资源质量分配状况
    第二绩效具体确目标分析公政策客观事物公政策环境造成实际影响绩效包括公政策推动结果含民众心目中认定满意程度
    第三效率投入工作量绩效间种例关系通常表现政策投入政策效果率
    第四充分性满足需价值机会效程度反映绩效高低
    第五公性公政策投入工作量产生绩效社会群体间公分配程度
    第六适性公政策目标表现出价值偏假设否合适
    第七执行力探求影响公政策成败原进导致果模型构建
    第八社会发展总指标社会状态发展数量进行描述分析反映动作社会现状说明特征描述性指针
    试述国种群众组织民团体公政策影响
    答:结合中国实际公决策参团体划分:(1)职业团体(2)群众团体(3)工作团体国群众团体维护代表部分群众具体利益外接受产领导发挥政府联系群众具体利益外接受产领导发挥政府联系群众桥梁纽带作国家政策必须充分反映民群众意愿求听取意见呼声获取广泛认支持政府制定关政策时总征求关群众组织意见定意义说群众组织活动政府政策制定执行活动某种延伸传统全政治影响中国社会组织发育太成熟着市场济体制建立完善元化利益格局出现种利益团体进步形成发展成种重社会力量公政策产生日益重影响
    试述国政公政策中作
    答:现代国家政治统治通政政治途径实现说现代政特执政国家公政策程中发挥核心导作中国产公政策中首先体现国家政治领导涉关国家社会发展根原基路线重方针领域重决策首先制定提出保证领导作实现建立统严密组织体系组织体系包括中央方基层三层次方级组织级方国家机构基配套设置致包括省(治区直辖市)市县级委国实行产领导合作政治协商制度制度中产居领导位执政八民派接受产领导产合作参国家政治生活参政参者位政策制定程中发挥重作
    试述西方国家利益团体公政策影响
    答:(1)通竞选政提供支持撤销支持等手段政策纲领施加影响(2)通院外活动议员施加压力议会通利政策法案阻挠通利法案(3)密切政府重行政机关联系影响政府关社会福利军事援外等方面具体政策济利益服务(4)通资助等方式支持种政策研究咨询机构工作影响政府政策
    试述西方国家政公政策中作
    答:现代国家政治统治通政政治途径实现说现代政特执政国家公决策程中发挥核心导作数西方国家实行制英美等国家实行两制西方国家政执掌政权通选举争夺议会数席位国家元首政府首脑方式实现西方国家政活动范围选举议会权力集中少数领导议会团手中方组织参组织选举活动没严密组织体系组织活动选举台成执政领袖作国家政府领导基名义活动
    试述西方国家政府公政策体制中位作
    答:政府作国家行政理机关国家项重职直接体现者执行者现代政府活动方式制定实施定政策国家中政府政策数量政策活动制度化程度高政策系统核心体公政策程中具基础性位作
    ()西方国家中央政府公政策体制中位西方国家政府采取总统制议会阁制两种形式两种形式中中央政府位作样(1)实行总统制国家 实行总统制国家中总统国家元首政府首脑权力许重政策直接出总统手(2)实行议会制国家议会阁制政府掌握巨权力特国家行政理方面权力政府首脑 位总统制政府首脑位突出
    (二)西方国家方政府公决策体制中位(1)实行联邦制国家作联邦制国家美国方政府公政策中享权力立法权美国采取二元结构(2)实行单制国家英国实行单制国家英国中央政府拥着全国立法行政军事财政等决策权力郡区方政府权力中央政府国会法律规定方政府权力
    试述新政策工具国应
    答:第新政策工具国政府治理中应着市场济断成熟公民社会逐步壮行政改革日益深化特政府职持续转变国政府理实践模式理体系亟进步创新引新政策工具转变理方式成国 21 世纪行政理改革发展基趋势①市场化进程加速着市场化进程加速国公理尤政府理某部门领域已尝试引入市场竞争机制政府采购制度公工程招标投标土偿营业执拍卖等时目标理绩效评价全面质量理合聘制社会服务承诺制等工商理技术逐步公部门理中推行②第三领域兴起 20 世纪 90 年代第三领域国兴起消贫困农村发展教育卫生保健妇女童保护赈济救灾生态保护等方面扮演缺重角色积极培育第三领域发挥作非常必
    第二新政策工具国应实际效应首先新政策工具运提高政府服务质量工作效率例政府行政理中重视技入产出讲求成核算降低理成提高公务员服务意识满足公民需求施政目标注意发挥市场机制作授权采创新政策理破结构惯'性活化公务员思维达理目标等次新政策工具运竞争机制引入提高市场竞争活力破政府独家提供公服务垄断位尤体现公产品公服务实行公开竞标方面(例具然垄断性质基础设施产业中)改变国长期基础设施建设中存瓶颈现象利形成公服务供竞争机制提高公服务效供产生更济效益社会效益培育非政府组织社区治力分担部分政府职减轻政府负担远政府清楚解部位某阶段社会肌体特定需求公众排忧解难时远政府时效低成称政府补者
    第三新政策工具运需注意问题首先必须立足国情选择国国情价值偏新政策工具选择应完全相理方法引进国实际相结合种新政策工具适合国国情盲目引进次弄清种新政策工具应机制条件范围种新政策工具存足处应公理时应弄清机制条件范围实践中优化加强政府监督监职政府公服务职通民营化承包出租委托代理等形式交非公部门履行国行政改革方式竞争体监督制约保障机制缺位易导致竞争体行失范缺乏效监督制约机制组织难保证身健康行高效
    政策工具选择关键关注环境素研究分析影响素变化发展针政策目标选择正确政策工具样避免减少政策失败性提高政策目标实现程度
    试述影响社会问题进入政策议程素
    答:第政治领导作:政治领导决定政策议程重素
    第二政治组织作:政治组织形成决策议程基条件
    第三政府体制作:国家政治体制制度规定信息沟通渠道利益表达方式社会问题进入政府议程产生重影响作
    第四利益集团作:利益集团问题构建政策制定程中发挥重作游说宣传等手段迫政府提出问题纳入政策议程阻止种利益损政策限度维护利益
    第五专家学者作:研究领域专家够发现某问题运科学理社会发展趋势进行科学预测
    第六公民作:公民权利维护利益政府公政策实施影响产生定影响
    第七众传媒作:众传媒信息量涉面影响力强促政策议程建立
    第八问题身作:社会问题身特征政策方程建立具非常重影响
    答:社会问题进入政策议程够发现问题观察机制公众政府级级间存良沟通机制社会问题进入政策议程影响素种:
    第政治领导作
    政治领导决定政策议程重素出政治优先权考虑公众利益关切者两者兼政治领导会密切关注某特定问题告公众提出解决问题方案例1956年1月中中央召开知识分子问题会议受国家领导重视解决知识分子问题纳入政府议程1974年尼克松政府关放松 清洁空气法案中某污染控制标准建议直接提国会议程
    第二政治组织作
    政治组织形成政策议程基条件政策问题涉国家社会全局事情关系切身利益政策议程形成复杂程通常情况单力量难实现必须助定组织形式(政政治团体社会组织等)国政治组织包括政府政工会妇联青年组织
    第三政府体制作
    国家政府体制特民程度开放程度制度规定信息沟通渠道利益表达方式社会问题进入政府议程产生重影响作果政府产生方式民选举执政理念合民潮流组织程序符合民求政务信息民众开放决策程吸收民众参倾听民众意见接受民众监督量社会问题正常利进入政策议程相反专制封闭政府会量社会问题阻止政策议程外
    第四利益集团作
    利益集团问题构建政策制定程中发挥着重作通游说宣传助选抗议等手段迫政府提出问题列入政策议程采纳利政策建议者通种手段阻止利益产生损害政策限度维护团体成员利益戴维·杜鲁门政府程书中认种利益团体寻求着某种合理衡状态果某事务威胁种合理衡便会做出反应某团体衡严重破坏时种样行会出现果种破坏太团体领导努力先前衡恢复……种努力团体求助政府成必
    第五专家学者作
    研究领域中专家学者通课题分析够发现某重问题专业优势特长运科学理分析技术社会发展趋势进程进行科学预测旦取济建设社会发展产生巨深远影响成果通种渠道列政策议程例三院士联合签名导致奥运会建设费缩减直接鸟巢建筑幅度改动
    第六公民作
    某种意义讲具公性质问题私问题引发公民生产日常生活中某影响损害权益问题满般会通种渠道问题告知公众媒体类似法组织起掀起场群众运动政府关部门提出抗议正形式展开话提交政策议案某情况果问题解决群众会采取威胁性方式(游行示威抗议罢工暴乱等)政府施加压力迫政府采取行动解决问题值注意非正式关系政策议程建立程中起着重作
    第七众传播媒介作
    众传播媒介誉第四种力量具信息量涉面广影响力强传播迅速等特点形成强舆压力促政策议程建立社会问题会引起新闻媒介注意通新闻媒介报道成政策议程事务例贫困区童失学问题通新闻媒介披露引起强烈社会反响政府高度重视促进希工程出台实施
    众传媒作体现:首先问题广泛传播争取数理解支持建立公众议程创造条件次制造强舆压力次连接公众政府决策系统桥梁公众参决策成发挥政府决策系统外脑作政府决策系统解掌握社会信息重工具种互动程众传媒日益成政策问题重提出者
    第八问题身作
    社会问题身特征政策议程建立具非常重影响美国学者罗杰·科布查尔斯·爱尔德指出:①问题定义越模糊问题达更广泛公众性越(特殊性程度)②问题认社会意义越问题达更广泛公众性越(社会重性程度)③问题认长期关联性越问题达更广泛公众性越(关联期长短)④问题认越具技术性问题达更广泛公众性越(问题复杂程度)⑤问题认越缺少明确先例问题达更广泛公众性越(先例明确程度)
    试述新时期新形势公政策体需转变政策理念
    答:第视政策象— 公众伙伴立者
    第二公政策出发点应解决公问题保证公利益化
    第三支持鼓励准政策体发展
    第四具前瞻性注重预防非治疗掌握政策动权
    试述政策环境公政策互动关系
    答:公政策政策环境间种辩证统关系两者相互联系相互存相互影响相互作政策环境政策赖产生发展先决条件决定制约着政策特性功居导位换句话说公政策环境必须适应政策环境什样政策环境必然什样公政策反公政策政策环境具定程度反作适应政策环境前提动利改造政策环境
    ()政策环境公政策影响
    政策制定程中政策体首先实事求认识环境握环境解种优势弊端预测政策实施行性政策运行程中遇种问题尊重适应政策环境说政策环境政策基础性影响全方位时甚说决定性
    般说政策环境现实需政策制定前提政策环境性质决定政策性质政策环境发展变化必然导致公政策发展变化
    (1)然理环境公政策影响然理环境公政策着紧密联系影响着公政策容方公政策提供必物质条件选择空间定层面说然理环境公政策前提条件
    (2)济社会环境公政策影响济社会环境公决策影响立体式贯穿公决策始终济社会环境公政策制定基础时影响制约着公政策制定实施济社会环境类生存生活基环境条件时公决策提供必物质条件公政策体总国区济状况利益矛盾资源分配等素制定推行适公政策政府想制定出合理政策方案取预期效果首根条国实际情况尤社会济发展现实出发说济社会环境国区公决策重
    (3)政治法律环境公政策影响政治法律环境中公政策直接影响强政治制度政治制度规定公政策体政治位决策运行程序规定着社会种利益求进入政策议程途径方式政治制度公决策权力作分配规定着实际决策机构采着决策程序
    政治法律环境时影响公政策合法化程度公政策合法化程度取决两素公决策身合法性二公政策处政治法律环境法制化状况两条件满足公政策合法化程度切实效保障
    (4)文化环境公政策影响文化环境贯穿公政策全程程度影响着公政策问题提出决定着公政策执行认感执行效力构成政策评价重标准文化环境特政治文化环境公政策制定提供强智力支持公政策执行提供必精神动力政策评估重
    (5)国际政策环境公政策影响般说国际政策环境公政策影响体现三方面:国际政策环境变化开辟全新公政策领域国际政策环境导致公政策体国际化国际政策环境公政策价值选择产生重影响充满机遇潜伏危机国际环境中国政府制定实施公政策时方面需强化国际合作政策途径通双边边合作发展方面善利国际规实力参竞争竞争中实现合作双赢
    (二)公政策政策环境反作
    政策环境决定制约公政策时受公政策产生动反作公政策系统分割机整体实质讲该系统适应环境利环境改造环境全程通断调整实现环境功耦合时通身特性影响环境优化提升制定公政策正确认识合理发挥种动作充分利政策环境中利素抑制利素适度改造环境达成定目标改革开放级政府通系列公政策转变职界定产权通济社会利益权威性分配分配建立现代企业制度释放企业生产力重塑济社会环境市场济发展提供条件
    然公政策政策环境反作双刃剑果运达改善政策环境目政策环境断优化公政策目标区发展产生积极影响反会政策环境断恶化成政策环境健康发展羁绊产生消极影响分意强调公政策政策环境反作必须遵循客观规律应历史潮流科学方法进行决策必须系统角度考虑环境素间关系限度控制突混乱促进序谐发展
    试述政府政社会组织公决策中位作
    答:()西方国家政府公决策体制中位作西方国家政府采取总统制议会阁制两种形式实行总统制国家总统国家元首政府首脑权力许重政策直接出总统手实行议会制国家议会阁制政府掌握巨权力特国家行政理方面权力政府首脑位总统制政府首脑位突出政策制定方面权力言政府重政策必须通阁会议政府首脑做决定政府许方面通委立法方式先行立法立法机关批准取应议会行部分实际权力样政府通断扩权力议会种种制约方式制定政策程中实际处导位代西方国政府行政权力断膨胀重表现
    (二)中国政府公决策体制中作(1)国中央政府国务院作中央政府享宪法赋予种行政理权力统领导全国行政事务权力包括行政立法权法律提案权授权立法行政理权济理权社会理权外交理权等政府作国家行政机关决策活动执行活动属法行政范围总理领导持国务院日常工作总理召集持重问题进行决策国务院全体会议常务会议总理决策问题拥决定权(2)国方政府公决策体制中位国方政府方面贯彻中央政府政策制定具体措施方面根权限辖域事务进行决策方级政府政策制定活动中拥相实际权力政府部门基中央政府部门应设置方政府贯彻执行中央政府政策时中央政策求区情况相结合制定指导区工作具体政策种执行性政策表现反映区特点方面方政府政策制定活动留余
    (三)西方国家政公决策中作数西方国家实行制英美等国家实行两制西方国家政执掌政权通选举争夺议会数席位国家元首政府首脑方式实现执掌政权执政般单独制定政策通掌握政府政策体现意图实现代表社会利益时野政然未参加政府通议会中种活动通政府施加压力制造障碍定程度左右政府政策制定活动西方国家政活动范围选举议会
    (四)国政公决策中作国中国产执政公决策权力结构中处核心位中国产公决策中作体现国家政治领导组织领导思想领导政治领导包括政治原政治方重政策领导政治领导组织领导思想领导互相联系中思想领导政治领导组织领导基础组织领导政治领导思想领导保证政治领导核心重领导三者间关系反映政治决策制定运政策全部领导活动中重位作国实行产领导合作政治协商制度制度中产居领导位执政八民派接受产领导产合作参国家政治生活参政民派政治协商民监督形成关决策种意见建议政府政策制定执行活动产生重作影响
    (五)西方国家利益集团公决策影响(1)通竞选政提供支持撤销支持等手段政策纲领施加影响(2)通院外活动议员施加压力议会通利政策法案阻挠通利法案(13)密切政府重行政机关联系影响政府关方面具体政策济利益服务(4)通资助等方式支持种政策研究咨询机构工作影响政府政策
    (六)国级组织民团体公决策影响国群众团体维护代表部分群众具体利益外接受产领导发挥政府联系群众桥梁纽带作类活动国民群众组织参影响国政策制定活动重途径方式定意义说群众组织活动政府政策制定执行活动某种延伸
    试述中国产公决策中作
    答:现代国家政治统治通政政治途径实现国中国产执政公决策权力结构中处核心位中国产公决策中作首先体现国家政治领导政治领导包括政治原政治方重政策领导涉关国家社会发展根原基路线重方针领域重决策首先制定提出组织领导政治领导思想领导保证政治领导核心显重领导三者间关系反映政治决策制定运政策全部领导活动中重位作
    中国产建立统严密组织体系组织体系包括中央方基层三层次方级组织级方国家机构基配套设置致包括省(治区直辖市)市县级委级方委区领导核心区性政策制定权力结构中处校心位基层组织国家项方针政策单位贯彻实施进行保证监督
    国实行产领导合作政治协商制度产居领导位执政八民派参国家政治生活参政参者位政策制定程中发挥重作
    中国民政治协商会议中国产民派进行政治协商民监督效政治机制民派政治协商民监督形成关决策种意见建议规定程序审定正式文件形式送达关部门政府政策制定执行活动产生重作影响
    试述中国政府公政策体制中位作
    答:政府作国家行政理机关国家项重职直接体现者执行者现代政府活动方式制定实施定政策国家中政府政策数量政策活动制度化程度高政策系统核心体公政策程中具基础性位作
    国中央民政府全国民代表会执行机关时国家高行政理机关具般国家政府政治职社会理职外具领导组织济职相关社会理职方面涉范围甚广种状况决定国政府实际权力政策容广职部门时作国理层次差方政府拥相权力
    第国中央政府公决策体制中位国中央政府国务院作中央政府享宪法赋予种行政理权力统领导全国行政事务权力包括行政立法权法律提案权授权立法行政理权济理权社会理权外交理权等政府作国家行政机关决策活动执行活动属法行政范围总理领导持国务院日常工作总理召集持重问题进行决策国务院全体会议常务会议总理决策问题拥决定权
    第二国方政府公决策体制中位国方政府方面贯彻中央政府政策制定具体措施方面根权限辖域事务进行决策方级政府政策制定活动中拥相实际权力政府部门基中央政府部门应设置方政府贯彻执行中央政府政策时中央政策求区情况相结合制定指导区工作具体政策种执行性政策表现反映区特点方面方政府政策制定活动留余
    试述发展型政策理念容
    答:第观念知识济时代公政策体应更加重视作发展帮助进行知识积累基础实现创新更新实现
    第二公优位观念效率公直公理两基目标传统行政理直效率优位知识济时代公理价值目标应公优位公政策作公事务理活动制定行准价值目标应公优位
    第三科学化观念知识济时代政策体定树立科学政策理念
    第四民化观念知识济时代民参众化时代公民直接参公政策成知识济时代民政治逻辑起点核心容知识济时代公政策民化仅仅指政策方式方法民化指政策目标民化
    第五法制化观念知识济时代确保公政策民化程度断提高需政策体树立法决策观念
    第六创新超前观念知识济时代政策体必须树立超前观念高度前瞻性预见定时期社会政治济文化方面发展情况确保公政策超前性知识济时代政策体必须树立创新观念
    试述公政策质
    答:公政策质方面述
    ()利益公政策核心素产阶级革命导师马克思恩格斯语录说明利益研究公政策重性:①奋斗切利益关 ②三阶级斗争利益突现代历史动力少两先进国家(指英法)现代历史动力③思想’旦离开利益’定会出丑④定社会济关系首先表现利益⑤政治权力实现济利益手段⑥够创造历史’必须够生活生活首先需衣食住东西种利益仅仅作种普遍东西’存观念中首先作彼分工间相互存关系存现实中 ⑧利益’历史时候作私’造成
    (二)社会利益权威性分配认假定公政策理解整社会价值做权威性分配话避免价值词宽泛理解时突出公政策质价值改利益说公政策质社会利益集中反映政策形成程实际种利益群体利益求输入政策制定系统中政策体身利益需求复杂利益关系进行调整程公政策制定执行社会种利益突集中反映
    政府常常利公政策保护满足部分利益需求时抑制削弱甚击部分利益需求通政策作调整利益关系原利益格局基础形成新利益结构正意义讲公政策质应该政府社会利益实行权威性分配张戴维·伊斯顿公政策定义中价值分配改利益分配
    (三)利益分配基础动态性公政策确实分配利益功种利益分配基础社会利益增进果仿济学语言做类分配社会利益分蛋糕种分蛋糕基础做蛋糕公政策实质增进社会利益会关心分配前状况会关心分配结果干分配外问题
    分配利益动态程增进社会利益前提分配基础选择利益整合利益分配关键利益落实社会利益中利益选择利益整合利益分配利益落实完整程公政策程取种利益取完全致
    (1)利益选择政府利益分配意放矢作公权力占者政府利益分配谁首先源政治统治目阶级社会里种社会种政府制定公政策必须符合统治阶级利益求政府选择政府价值取致社会群体作分配象满足利益需马克思义观点剥削阶级占统治位国家里政策根讲然少数剥削者利益制定剥削阶级价值取致产阶级掌握政权国家中公政策制定执行维护产阶级广劳动民根利益
    (2)利益整合美国著名学者约翰•罗尔斯(John Rawls)认谓社会获取利益组成协事业体社会成员通建立社会相互协作增加利益时具互相致利害关系社会总体获利益社会成员进行分配构成间利害关系相互立态势政府社会成员分配利益时考虑社会整体利益政府利益外充分考虑社会成员间利益相关性
    政策身反映利益关系通社会问题表现出社会已获利益想利益间总存着差距利益差距形成利益利益组织利益矛盾总客观存解决错综复杂利益关系产生矛盾政策制定者会制定出政策引导持利益相关组织采取行
    社会利益紧密相关公政策提供种普遍遵循者少相关员应该遵循行准规范追求利益时出现矛盾突中行政府必须综合衡种利益关系简称利益整合利益整合建立利益选择基础前者者逻辑结果实现结果两种结果机统
    利益整合体现政治行普通准体现原性灵活性结合现实社会中利益体利益元化政策反映社会数利益需求兼顾保护少数合法利益政策作调动积极素排消极素种利益矛盾量控制较范围中保证社会稳定发展
    (3)利益分配少认政策种资源谁政策谁拥定资源实际公政策身资源政策实施部分利益满足意味着政策起社会关成员分配利益功政策象说公政策分配利益直接间接般说政策里处程度等获减免税政策企业直接利益获者企业产供销相关组织政策间接获益者
    利益分配结果部分获利益部分失利益物价政策常生产者消费者间谋取合理衡时会削弱生产者利益时抑制消费者利益公政策特点总保护绝数利益尤绝数长远利益抑制少数利益
    (4)利益落实政策分配利益满足部分利益群体合理求十分重更重利益群体否政策规定目标获应利益仅相关利益群体关心事更应该政府关心事政府政策体位需动政策容贯彻实践中产生应政策效果质讲分配利益位
    减轻农民负担中央国务院次制定相关政策三令五申指出:严禁农民乱摊派乱收费乱集资发生白条等现象然实际执行程中许方农民负担然十分沉重农民实际利益受严重侵犯产生剥夺感显然中央政策真正减轻农民负担保护农民利益政策效落实意味着农民没中央政策中获利益
    四)增进社会利益戴维·伊斯顿分配思路理解公政策显然够济学讲样仅讲分蛋糕行做蛋糕公政策仅分配利益更增进全社会利益改革开放初文化革命带影响中国济已走崩溃边缘恢复济促进济快速增长政府出台部分先富起政策农村实行联产承包责制政策目表现利益分配更增进全社会利益增进全社会利益效率关分配全社会利益更体现公
    (五)公政策质认公政策质理解应突出容:①实实增进社会利益②全社会利益进行分配③基种利益关系选择利益分配④通整合种利益矛盾利益分配⑤实践中兑现利益分配⑥增进社会利益中突出效率分配社会利益中突出公
    试述公政策基特征
    答:第整体性公政策解决问题复杂某政策针特定问题提出问题总问题连结整体相互关联相互影响整体性仅表现政策容形式表现政策程中作政策体系整体功政策程诸环节整体作取决身联系外政策环境密切相关
    第二超前性公政策针现实问题提出未发展种安排指南必须具预见性政策明确政策目标解决政策问题达目结果状态先进政策目标决定政策应超前目标外相关政策容揭示事物未发展方样具超前性政策超前性脱离实际空想建立科学预测客观事物发展规律充分认识基础必然结果
    第三层次性政策作政府行产出项根层次政策体具规格政策间相互联系种关系非起坐关系次分
    第四样性公政策样性显然导源政策公特征着生产力断发展社会事务日益增总说政府职发展趋势日益丰富复杂扩太需政府理问题均列入现代政府理范围引发政策问题然变样复杂
    第五合法性政府行种特殊法行体现政府行政策身具定法律性质规范作道德规范社会舆维持更通国家强制力量监督执行政策合法性首先表现容宪法法律相抵触次表现程序严格守法
    试述公政策功
    答:谓公政策功公政策理社会公事务程中历发挥作通政策位结构影响力结果表现出公政策基功:
    第导功公政策针社会利益关系中矛盾引发社会问题提出解决某政策问题政府特定目标通政策行事物发展加引导政策具导性政策种引导作仅体现直接影响着行方体现引导着思想观念转变政策导行导观念导导功两种作形式:种直接引导种间接引导公政策具导功客观意志转移充分发挥政策正导功清醒认识政策负导功动调整社会利益关系克服消极影响特量避免错误政策产生负导作
    第二调控功公政策调控功指政府运政策社会公事务中出现种利益矛盾进行调节控制程中起作调节作控制作两种作联系起常调节中控制控制中达调节政策调控作体现调控社会种利益关系尤物质利益关系公政策调控功直接间接两种形式常常表现出特倾斜性
    第三分配功公政策应具利益分配功项具体政策谁受益问题利益分配谁?重理问题严肃实践问题离开究竟利益分配谁核心问题公政策失制定必性制定出会失灵魂
    试述公政策评价标准致方面?
    答:综合国外学者法公政策评价标准致八方面:
    第投入工作量公政策执行程中投入项资源质量分配状况
    第二绩效具体明确目标分析公政策客观事物公政策环境造成实际影响绩效包括公政策推动结果含民众心目中认定满意程度
    第三效率投入工作量绩效间种例关系通常表现政策投入政策效果率
    第四充分性满足需价值机会效程度反映绩效高低
    第五公性公政策投入工作量产生绩效社会群体间公分配程度公政策类型样反映公性角度观点样
    第六适性公政策目标表现出价值偏假设否合适具体说公政策追求目标否社会期公政策成利益分配否公公正
    第七执行力探求影响公政策成败原进导致果模型构建
    第八社会发展总指标社会状态发展数量进行描述分析反映动作社会现状说明特征描述性指针
    试述公政策学科发展历程
    点提示:
    ()创建阶段公政策学创建两次政策争次学术讨会关
    (二)形成时期西方公政策学进入正式形成阶段标志色列耶路撒冷希伯学教授叶海卡•德罗尔写出称公政策科学三部曲
    (三)批判时期第加强政策价值观公政策伦理关系问题研究第二加强政策效率较公政策方面研究第三开展政策信息元化方面研究强调政策学家政治家合作
    (四)拓展新研究方时期20世纪90年代西方公政策研究表现出两种趋势种趋势原研究题进行深化种趋势拓展新研究方关原题深化研究集中两问题:问题公政策伦理价值问题公政策公理关系
    答:公行政学家列夫林指出政策科学运动代西方社会科学发展美国社会发生场声革命公政策科学西方历创建形成批判反思拓展新研究方等阶段
    第创建阶段政策科学词哈罗德•拉斯韦尔丹尼尔•勒纳1951年出版政策科学:范畴方法发展书中首先提出
    第二形成时期西方公政策学进入正式形成阶段标志色列耶路撒冷希伯莱学教授叶海卡•德洛尔1968年1971年旅居美国期间写出称公政策科学三部曲重新审查公政策制定程(1968)政策科学探索(1971)政策科学构想(1971)
    第三批判时期1986年德洛尔新著逆境中政策制定中探讨政策科学二三十年发展提出政策科学需十四方面加突破
    第四拓展新研究方时期20世纪90年代西方公政策研究表现出两种趋势关拓展新研究方集中两方面:开辟新研究领域增强公政策应性二加强理性意识形态传统政策决策研究转政策调查研究开辟新研究领域方面公政策学家研究兴趣转系列新社会问题电脑犯罪信息政策试婴温室效应等新社会公问题类挑战公政策研究挑战少研究者感单纯客观研究方法完全解决问题必须采取实证义体观研究方法
    试述决策方案评估标准
    答:第效益标准效益标准根投入产出关系评估决策方案质量标准成越低收益越效益越种代价取预期社会效果决策方案高质量决策方案
    第二方案协调性标准方案协调性标准评估方案涉种力财力物力时间信息等资源素种客观条件间机整合程度项优质决策方案应该通方案凝聚力设定机制方案含种素条件事物发展客观逻辑机统合体
    第三方案适应性标准方案适应性标准评估定方案否适应环境变化
    项决策方案应具较强环境适应性环境条件变化意外情况出现时该方案身应变弹性进行局部调整余
    第四决策方案力度标准决策方案力度够解决问题会力力度太会矫枉正导致社会正常秩序破坏导致事物发展动态衡格局崩溃
    试述西方国家政公决策中作
    答:现代国家政治统治通政政治途径实现现代政特执政国家公决策程中发挥核心导作数西方国家实行制英美等国家实行两制西方国家政执掌政权通选举争夺议会数席位国家元首政府首脑方式实现选举活动中政竞选纲领候选发表竞选演说反映政策张表明项社会重问题立场态度迎合类型选民求争取选票谋取选举胜利
    执掌政权执政般单独制定政策通重点掌握政府政策体现意图实现代表社会利益时野政然未参加政府通议会中种活动通政府施加压力制造障碍政府少接受张定程度左右政府政策制定活动
    西方国家政活动范围选举议会权力集中少数领导议会团手中方组织参组织选举活动没严密组织体系组织活动
    选举台成执政领袖作国家政府领导基名义活动 议会团成员般定纪律约束求全体议员致保证政策张议会中通成国家政策法律执政政府政策制定种操现象日表现较突出
    试述政策象接受政策基原
    答:政策象接受某项政策原:
    第作社会中成员通年种教育已逐步形成种政治行模式权威尊重包括政府作种决定服道义感情数相信政策服政策支持政策认理然惯动倾接受政府政策现实利益政策相矛盾时会认政策合理公正
    第二利益保护发展常部分政策象服政策重原通较衡量会认识执行政策什处执行政策会带什麻烦种情况然某项政策没直接带处执行会政策象里带坏处执行
    第三遵守项政策政策合法性认生活法制社会中成员政府合法程序制定政策理应遵守
    第四少害怕惩罚服政策政策效力程度应取决觉愿非迫遵守然常种情况理应服政策益服变成政策违反者达教育目必须时政策违反者予定惩罚
    第五政策象说政策解解解解较程着时间推移会政策认识逐步加深执行觉性会断提高某项政策已社会数成员认时理解反项政策利益较中接受政策
    试述中国政府公决策体制中位
    答:政府作国家行政理机关国家项重职直接体现者执行者现代政府活动方式制定实施定政策国家中政府政策数量政策活动制度化程度高政策系统核心体公政策程中具基础性位作
    国中央民政府全国民代表会执行机关时国家高行政理机关具般国家政府政治职社会理职外具领导组织济职相关社会理职方面涉范围甚广种状况决定国政府实际权力政策容广职部门时作国理层次差方政府拥相权力
    (1)国中央政府公决策体制中位国国务院作中央政府享宪法赋予种行政理权力统领导全国行政事务权力包括行政立法权法律提案权授权立法行政理权济理权社会理权外交理权等政府作国家行政机关决策活动执行活动属法行政范围角度政府作国家行政机关切理活动法进行决策活动执行活动属法行政范围国政府领导体制实行首长负责制总理领导持国务院日常工作总理召集持重问题进行决策国务院全体会议常务会议两决策会议总理决策问题拥决定权国务院属部门辅助国务院行职权时独立行重行政决策权力领导权力通部门行实际权力国务院制定政策许活动实际体现国务院部门身部门政府权力结构中核心素实际控制政策制定程中重环节政策制定活动中甚制定者
    (2)国方政府公决策体制中位国方政府公决策体制结构中处种特殊位方面贯彻中央政府政策制定具体措施方面根权限辖域事务进行决策方级政府政策制定活动中拥相实际权力国法律规定方级政府国务院统领导负责理方政治济社会文化等方面工作方政府省(治区直辖市)市县乡四层级中省市县三级政府理范围特事权范围军事外交戒严外基中央政府相似政府部门基中央政府部门应设置中央方关系方面国基采取单制──集权型结构形式方面国务院方政府实行直接领导方面中央政府部门方政府工作部门实行领导业务指导传统计划济理体制方政府独立决策权力十分限改革开放全国级方政府普遍扩理权限方政府贯彻执行中央政府政策时中央政策求区情况相结合制定指导区工作具体政策种执行性政策表现反映区特点方面方政府政策制定活动留余
    试述中国中央政府公决策体制中位作
    答:中国中央民政府全国民代表会执行机关时国家高行政理机关具般国家政府政治职社会理职外具领导组织济职相关社会理职方面涉范围甚广种状况决定实际权力政策容广职部门
    国务院作中央政府享宪法赋予种行政理权力统领导全国行政事务权力包括行政立法权法律提案权授权立法行政理权济理权社会理权外交理权等政府作国家行政机关决策活动执行活动属法行政范围角度政府作国家行政机关切理活动法进行决策活动执行活动属法行政范围
    中国政府领导体制实行首长负责制总理领导持国务院日常工作总理
    召集持重问题进行决策国务院全体会议常务会议两决策会议总理决策问题拥决定权
    国务院属部门辅助国务院行职权时独立行重行政决策权力领导权力通部门行实际权力国务院制定政策许活动实际体现国务院部门身部门政府权力结构中核心素实际控制政策制定程中重环节政策制定活动中甚制定者
    什说公利益公政策核心问题?
    答:命题两方面理解:
    公利益基属性第公利益客观性第二公利益社会享性两种特性抽象意义讲公利益完全虚幻概念公物品公服务作公利益现实物质表现形式次公物品划分:全球性国际性公物品全国性公物品方性公物品社区性公物品横公物品划分:制性公物品服务性公物品基础性公物品保障性公物品样公物品层次性样化应着公利益层次性样化意义公利益抽象概念现实概念
    公机构特性然公利益现实资源条件探讨公利益实现现实基础公政策体特性决定维护增进分配公利益程中发挥重作第公机构存必性第二公机构维护公利益力第三公机构产出独特性
    西方国家政公决策中作体现?
    答:现代国家政治统治通政政治途径实现说现代政特执政国家公决策程中发挥核心导作数西方国家实行制英美等国家实行两制西方国家政执掌政权通选举争夺议会数席位国家元首政府首脑方式实现选举活动中政竞选纲领候选发表竞选演说反映政策张表明项社会重问题立场态度迎合类型选民求争取选票谋取选举胜利执掌政权执政般单独制定政策通掌握政府政策体现意图实现代表社会利益时野政然未参加政府通议会中种活动通政府施加压力制造障碍政府少接受张定程度左右政府政策制定活动
    西方国家政活动范围选举议会权力集中少数领导议会团手中方组织参组织选举活动没严密组织体系组织活动选举台成执政领袖作国家政府领导基名义活动议会团成员般定纪律约束求全体议员致保证政策张议会中通成国家政策法律执政政府政策制定种操现象日表现较突出
    系统方法应公政策领域应遵循原?
    答:系统方法应公政策领域时应遵循原:
    第整体性系统方法基出发点公政策整体作研究象认种公政策象事件程合规律素组成机整体整体性质规律存组成素相互联系相互作中组成部分孤立特征活动总反映整体特征活动方式
    第二综合性包含两层含义认运系统方法时仅组成系统素素间存着普遍联系时素系统环境间联系二认联系静态成变素变化环境变化组成系统变化应政策系统组成结构功相互联系方式历史发展等方面进行综合系统研究
    第三优化系统方法实现政策目标理想求者说追求种实性结果
    第四行性系统方法优化目标非囿种抽象理性原实际求种现实限理性政策强调实际出发种方案中选择时客观条件相适应行方案基原理想化政策实践中定具行性政策
    系统分析特点功?
    答:第系统分析首先研究事物现象程作整体——系统确定定系统边界范围周围系统中划分出时鉴定该系统组成部分必时逐级划分确定子系统
    第二系统分析重视定系统外部联系部联系体现系统方法相关性原序性原动态性原
    第三系统分析积极胆现代应数学引入公政策决策领域数学方法广泛运电子计算机进入公政策部门提供理政策逐步走定量化精确化动化
    第四系统分析绝忽视非计量素反作难点认真
    第五系统分析定系统设想现实计划实施间建立种中介环节通系统周密调查研究认识逐步接定系统实际采取适控制措施规定目标利益运行
    系统议程政府议程区
    答:系统议程政府议程政策议程两阶段二者着质区
    系统议程般较抽象项目组成概念范围模糊仅发现问题提出问题提出政策方案解决办法政府议程系统议程特定具体政策问题进行界定陈述阶段问题定描述决策系统正式接受决策系统采取具体方案试图解决时候系统议程转入政府议程
    已成系统议程问题定成政府议程问题提政府议程问题定系统议程问题
    现代社会问题新特点?
    答:21世纪科学技术特交通通信技术迅速发展全球化程度日益提高社会结构迅速变迁导致公理领域发生系列变革社会问题呈现出新特点
    第全球性着全球化断推进世界逐渐连成整体系列社会问题时隐时现原属某区国家社会问题开始突破局域限制成全球关注全球性问题
    第二突发性着济社会快速发展类面然灾害事灾害公卫生事件社会群体性事件等社会问题越越问题毫征兆社会矛盾积攒定程度突然爆发
    第三结构良性根赫伯特·西蒙分类社会问题分结构优良问题结构良问题现代社会问题具结构良性特点时期背景环境保护具体容质完全
    第四复杂动态性代社会问题单维度维度间交互缠绕相互影响形成学者指出代社会问题具复杂动态性特征社会问题种维度素相互渗透相互缠绕纠结成维度问题相互联系相互作维度问题断变化发展断改变社会问题发生发展方式方
    现阶段国济社会环境特征
    答:国济社会环境特征四:(1)生产力发展快综合国力显著增强市场济体制继续完善(2)济结构矛盾突出济增长方式逐渐粗放转集约(3)均衡济社会二元结构然较突出(4)新型社会阶层断出现社会阶层集团利益分化加剧
    影响政策工具选择素
    答:第政策目标政策目标政策制定者希通政策实施达效果政策目标政策工具规定方判断政策工具效性提供评判标准进行政策工具选择时必须考虑政策目标:
    第二政策工具身特征种工具优缺点适范围种工具会适某情况会适某情况选择工具时优缺点考虑避免工具滥
    第三公政策客体关系豪利特拉米什两相互联系变量—国家治理力政策子系统复杂程度建立政策工具选择模型
    第四政策工具选择环境政策工具选择环境指影响政策工具选择生态环境社会背景环境素包括执行组织目标团体工具工具政策领域特征
    第五意识形态价值观意识形态信仰体系意识形态倾政策工具西方国家说政策工具选择着明显意识形态特征
    第六资源素政策工具选择受制度资源济资源法律资源限制
    影响政策目标群体态度取素?
    答:影响政策目标群体态度取素三客观素观素环境素
    第客观素影响政策目标群体态度取客观素指政策体政策容方面政策目标群体态度取影响
    第二观素影响政策目标群体态度取观素体现政策目标群体利益需求政策目标群体政策理解认知程度政策目标群体政策参程度三方面
    第三环境素影响政策目标群体态度取环境素政策环境素文化环境素两方面
    认思维种消极动思维方式试简述种说法理解
    答:思维种消极动思维方式种
      思维指政府采取行动决策方式政府决策中采取种搁置静观变做法思想公决策中种必少思维方式原许公事务定必须政府出面解决行更时候止行公决策者必须明确界定身决策范围决策象范围事务采取积极决策方式进行边缘者已超出范围事务需作决定必须三思行适时候应采取思维方式招揽动吸纳新决策需求
    里实恰恰政府种等思考判断分析运作相反必须样斟酌考虑种决策方式
    政策工具特征
    答:第愿()性工具愿性工具核心特征:少没政府干预作相反治理基础完成预定务愿性工具具成低效益高特点文化准相致维系家庭社区关系定首选政策工具
    第二强制性工具强制性工具指令性工具控制者指导目标群体行动政府统治权威指示公民私营企业进行某活动建立政府控制公企业履行功者通官僚机构直接提供物品服务高度强制工具允许宪法法律界限剥夺者限定目标群体全部部分决定权
    第三混合性工具混合性工具结合性工具强制性工具特征允许政府非政府行体决策进行程度干预私体做终决策
    政策目标群体政策影响作?
    答:(1)政策目标群体政策制定影响政策目标群体作政策影响者政策程着直接关联时实际社会操作中政策目标群体定程度政策体身份重合政策目标群体维护身利益会通种渠道参影响公政策制定换言政策目标政策目标群体利益进行调整政策目标群体范围包含阶层利益集团利益需求利益需求间相互交流彼影响突撞击形成相应利益关系利益群体会试图影响政策具体方案利身利益需求实现政策制定程充满利益群体间角逐政策制定程实均衡利益关系程
    (2)政策目标群体政策执行影响政策目标群体政策理解认知程度支持程度直接影响决定政策执行利否政策效性政策执行程中作政策受众政策目标群体会政策执行产生反作具体表现:方面目标群体促进监督利政策方案执行方面目标群体妨碍利政策方案执行政策执行政策目标群体发生利益矛盾利益突时政策目标群体般会采取抗形式政策执行行表示反抗者通越级访形式政策执行体级机构表达公政策执行满
    政策体力提升困境
    答:国公政策体力提升困境表现方面:
    第决策体制建构较差转型期具体实践现代公理者公决策体制建构力提高科学合理决策体制通分工合作集思广益利提高政府决策科学化民化
    第二利益协调机制欠缺元利益存政策体调控利益关系力提出质疑利益协调机制欠缺政策体利益关系调控力足体现元利益直接作许重复杂公问题会公政策质量形成威胁
    第三政治沟通渠道受阻政治沟通包括相部门间政府官员部沟通包括政府公民间外部沟通政治沟通渠道畅仅造成政府部决策效率降行动受阻降低政策系统输入端民意提取质量
    第四资源配置够均衡政策体理性济利益诱惑面前政策体采取行动背离广民公利益造成限资源公分配公政策体力提升挑战
    政治法律环境容
    答:具体包括三层面:
    第规范性法律政策体系宪法基法律行政法规行政规章国家政策等素规定保障公政策系统中权力资源分配保证公政策系统运行协调性规范性科学性时影响新政策原方
    第二涉实际政治权力分配国家政权制度整体制度国家结构形式议会制度政制度选举制度舆控制制度决策制度等会程度影响决策体构成民众参决策机会深度会影响政府决策容偏
    第三国政治形势特定时期政治物国家政府特定时期特定奋斗目标
    知识济公政策关系
    答:知识济作种区农业济工业济全新济形态属济基础范畴公政策作政府特定时期制定行准属层建筑范畴马克思义历史唯物义原理济基础决定层建筑层建筑反作济基础分析见知识济兴起程度影响国政府公政策制定执行国政府公政策理念变革公政策容创新公政策行调整程度影响知识济国发展(1)知识济发展求国政府实现政策创新通公政策理念公政策体制公政策程公政策容变革调整促进知识济快速持续健康发展(2)政府公政策影响知识济发展知识济发展赖政府公政策扶植推动知识济时代国国间竞争空前加剧国家竞争力核心知识创新力国政策创新实践说明政府公政策知识济发展影响政府决策应市场济客观规律适应知识济新济形态知识济求进行科学政府决策
    专家政治指导派产生条件
    答:专家政治指导派基事实逻辑产生:
    第着社会政治济断深入发展社会中决策领域复杂性相互赖性断加强旧知识范式已失效力越越赖新知识范式
    第二代社会问题越越需专业政策分析员通提出运新专门知识解决
    第三政策选择技术复杂性高水专业政策分析家直接介入政府决策程提供广阔空间
    第四位较高专业政策分析员直接参决策程增强重决策施加影响力
    第五政治家专业政策分析家赖性断增长身削弱政治家原决策权力政府决策权事实已开始政治家政策分析家转移分散
    追踪决策般决策相具特征?
    答:追踪决策般决策相具特征:
    第回溯分析般决策分析时条件预测未基础进行方案选优追踪决策分析程首先回溯分析开始原决策产生机制产生环境进行客观分析找出失误产生环节原追踪决策建立现实正确基础
    第二非零起点般决策零起点追踪决策面象条件已处初始状态重特征非零起点非零决策含义决策原决策重复原决策修正补充原决策作零考虑实施结果原决策标准间距离
    第三双重优化般决策优选列方案中次选优追踪决策方案选优必须具双重优化特点第优原决策方案第二诸方案中进步选优客观条件发生变化情况诸新方案中选择出优方案获佳效益
    第四心理效应心理效应决策中占重位追踪决策影响更强烈追踪决策已实施改变背景进行充分考虑改变原决策时方面员心理变化改变原决策进行追踪决策时充分考虑决策象部外部员种利害关系

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