1总
11编制目
预防程度减少铁路行车事造成员伤亡财产损失公安全影响时效处置铁路行车事快恢复铁路运输正常秩序
12编制
国家处置铁路行车事应急预案福建省突发公事件总体应急预案等法律法规关规定制定预案
13适范围
处置福建省行政区域铁路发生特重行车事造成30死亡(含失踪)危30生命安全100中毒(重伤)紧急转移员超10万直接济损失超1亿元繁忙干线中断行车48时事国家铁路国家铁路控股合资铁路开行旅客列车国家铁路国家铁路控股合资铁路开福建省方铁路非国家铁路控股合资铁路旅客列车发生重行车事造成1030死亡(含失踪)危1030生命安全50100中毒(重伤)直接济损失5000万元1亿元繁忙干线中断行车24时事适预案
14工作原
(1)坚持保障民群众生命财产安全出发点落脚点程度减少行车事造成员伤亡财产损失
(2)恢复运输快速抢通线路快恢复通车运输秩序
(3)分工负责国务院统领导事发民政府南昌铁路局(含福州办事处)中直驻闽省直关部门职责分工权限预案规定做铁路行车事应急救援处置工作
(4)预防坚持积极采先进预测预防预警应急处置技术提高行车事防范水断完善铁路应急救援体系建设提高救援装备技术水应急救援力
2组织指挥体系职责
21省应急救援工作机构职责
211省处置铁路行车事现场救援指挥部铁路行车事发生根铁路行车事响应级省政府成立省处置铁路行车事现场救援指挥部(简称省现场救援指挥部)成员单位根工作需作适调整省现场救援指挥部点设事发设区市民政府
省现场救援指挥部成员单位职责分工开展工作
南昌铁路局(含福州办事处)职责:接铁路行车事报告南昌铁路局处置行车事应急预案规定时省政府事发民政府安全生产监督理部门报告事情况开展先期应急处置工作时根铁路行车事应急救援工作实际需省政府提出具体支援建议等时负责省现场救援指挥部日常工作
事发设区市民政府职责接行车事报告应迅速启动级政府相关应急预案成立现场救援指挥部负责事现场群众疏散安置社会救援力量支援勤保障医疗救护社会治安秩序等方面工作事现场先期处置时省政府报告处置工作情况应急恢复阶段配合铁路局做行车事现场清理善处理工作
3预防预警
31行车事信息报告理
南昌铁路局福州办事处铁路行车事处理规规定制订部门行车事信息报告制度构成Ⅰ级Ⅱ级应急条件铁路行车事发生南昌铁路局福州办事处级部门报告时应立省政府总值班室报告迟超事发生1时省政府总值班室接铁路行车事报告规定迅速报告省政府办公厅领导
需方民政府协助救援协调伤员救治现场群众疏散等工作产生较社会影响行车事发生事铁路运输企业应方民政府铁路运输企业铁路行车事应急预案规定程序立事发民政府应急机构通报方民政府应关程序进行处置
福建省方铁路非国家铁路控股合资铁路发生ⅠⅡ级应急响应行车事省政府总值班室接报事1时报铁道部行车事灾难应急协调办公室
32行车事预防预警系统
根铁路行车事特点规律适应提高科技保障安全力需铁路部门应进步加投入研制开发引进先进安全技术装备进步整合完善铁路现项安全检测监控技术装备托现代网络技术移动通信技术构建完整铁路行车安全监控信息网络实现类安全监测信息动收集集成逐步建立防止类铁路行车事安全监控系统事救援指挥系统铁路行车安全信息综合理系统基础逐步建成集监测控制理救援体高度信息化铁路行车安全预防预警体系
4应急响应
41分级响应
铁路行车事灾难控性严重程度影响范围应急响应级分ⅠⅡⅢⅣ级达预案应急响应条件时应启动预案
411Ⅰ级应急响应
(1)出现列情况Ⅰ级应急响应:
①造成30死亡(含失踪)危30生命安全100中毒(重伤)铁路行车事
②直接济损失超1亿元铁路行车事
③铁路线群众需紧急转移10万铁路行车事
④铁路繁忙干线遭受破坏造成行车中断抢修48时法恢复通车
⑤需启动Ⅰ级应急响应铁路行车事
(2)Ⅰ级响应行动
①铁路行车事发生南昌铁路局(含福州办事处)规定迅速级部门省政府事发民政府报告预案部门应急预案开展现场救援等项工作
②省政府办公厅接报告规定时省政府领导国务院铁道部报告
③省政府分工迅速成立省现场救援指挥部职责开展现场救援应急处置工作
④省现场救援指挥部成员单位接省现场救援指挥部通知迅速职责分工开展工作事发设区市民政府迅速启动级相关应急预案设立现场救援指挥部职责分工开展先期处置工作时掌握报告救援工作进展情况
412Ⅱ级应急响应
(1)符合列情况Ⅱ级应急响应:
①造成1030死亡(含失踪)危1030生命安全50100中毒(重伤)铁路行车事
②直接济损失5000万元1亿元铁路行车事
③铁路线群众需紧急转移5万10万铁路行车事
④铁路繁忙干线遭受破坏造成行车中断抢修24时法恢复通车
⑤需启动Ⅱ级应急响应铁路行车事
(2)Ⅱ级响应行动
①铁路行车事发南昌铁路局(含福州办事处)规定迅速级部门省政府事发民政府报告预案部门应急预案开展现场救援等项工作
②省政府办公厅接报告规定时省政府领导国务院铁道部报告
③省政府成立省现场救援指挥部职责开展现场救援应急处置工作
④省现场救援指挥部成员单位接省现场救援指挥部通知迅速职责分工赶赴事现场开展工作事发设区市民政府迅速启动级相关应急预案设立现场救援指挥部职责分工开展先期处置工作时掌握报告救援工作进展情况保持省政府省现场救援指挥部成员单位(组)联系
413Ⅲ级应急响应
发生Ⅲ级应急响应行车事铁路运输企业制定应急预案启动开展应急救援等项工作需事发民政府参应时省政府事发民政府报告
①省政府办公厅接报告规定时省政府办公厅领导报告
②事发设区市民政府接报告职责分工协助铁路运输企业开展处置时省政府报告救援工作进展情况超出级政府应急救援力应时省政府提出扩应急请求
42信息享处理
421级民政府建立区铁路运输企业信息联系渠道时掌握铁路行车事信息
422发生IⅡ级应急响应行车事时发生事铁路运输企业应时省民政府事发民政府报告关信息
43通信
431行车事发生南昌铁路局福州办事处立开通保持省政府通信联络事发设区市民政府省直关单位联络员时保持省政府省现场指挥部通信联系
432行车事发生根事应急处理需事发设区市民政府设置事现场指挥电话(条件设置图传输设备)确定现场联系方式确保应急指挥联络畅通
433设区市民政府建立关部门铁路运输企业通信录确保应急
44指挥协调
441根铁道部应急指挥组授权省现场救援指挥部负责统指挥事现场救援提出现场行动原求省现场救援指挥部成员单位根职责分工相互配合密切协作实施救援行动
442现场救援指挥部成立前事发铁路运输企业应急领导组指定员(车站站长)组长组织关单位组成事现场时调查处理组铁路行车事处理规规定开展事现场员救护事救援机车车辆起复事调查等工作全力控制事态势防止事扩
443行车事发生铁路行车指挥部门立封锁事影响区间(站场)全面做防护工作防止次生衍生事发生员伤亡财产损失扩
444事发民政府根省现场救援指挥部统部署迅速组织救援力量实施救援行动负责做事铁路线群众安全防护疏散救护安置事造成伤亡员维护事现场治安秩序
45紧急处置
451现场处置事发铁路运输企业应急处置力量事发生铁路单位列车工作员应立组织开展救互救根铁路行车事处理规迅速报
452发生铁路行车事启动Ⅰ级Ⅱ级应急响应行动需公安武警现场实行保护警戒协助抢救时应时报告省现场救援指挥部省现场救援指挥部负责协调启动Ⅲ级应急响应行动事发设区市民政府负责协调
46救护医疗
461行车事发生设区市民政府负责现场组织协调关医疗救护工作
462省卫生厅根省现场救援指挥部统部署负责协调组织医疗救护医疗专家特种药品特种救治装备进行支援协调组织现场疾病控制关工作
463事发铁路运输企业应单位应急预案中确定医疗救护网点迅速联系方医疗机构配合协助医疗部门开展紧急医疗救护现场卫生处置
464导致疫病发生行车事铁路运输企业应立通知疾病控制部门采取防疫措施
47应急员救护
应急救援起复方案必须确保现场员安全情况实施应急救援员身安全防护必须设备设施操作规程标准执行参加应急救援现场指挥事调查处理员必须配带具明显标识符合防护求安全帽防护服防护靴等根需省现场救援指挥部事发民政府具体协调调集相应安全防护装备
48群众安全防护
481旅客列车发生行车事需应急救援时必须先旅客列车务员疏散安全区域方准开始应急救援
482需旅客进行安全防护疏散时铁路运输企业应急救援预案进行安全防护疏散需线群众进行安全防护疏散时铁路运输企业应立通知省事发设区市民政府事发设区市民政府负责进行安全防护疏散
48旅客群众安全防护事处理期间治安理省公安厅负责必时事发设区市民政府协调武警部队配合
49社会力量动员参
需社会力量参时省现场救援指挥部协调方民政府实施纳入方民政府应急救援预案社会力量参应急救援应省现场救援指挥部统领导开展工作
410突发事件调查处理损失评估
Ⅰ级应急响应铁路行车事调查处理根规定国务院国务院授权组织调查组负责铁路行车事调查处理国家相关法律法规铁路行车事处理规等关规定铁道部负责
行车事损失评估铁路关规定执行
411信息发布
级政府规定发布行车事信息发生产生重社会影响国际影响事规定程序时报省政府新闻办请求协调关信息发布工作发生影响较行车事指定专负责信息舆工作迅速拟订信息发布方案确定发布容时报省政府新闻办请求协调关信息发布工作
412应急结束
行车事发生现场员危害性消伤亡员旅客群众已医疗救护安置列车恢复正常运输现场救援指挥部批准现场应急救援工作结束应急救援队伍撤离现场谁启动谁结束原宣布应急结束完成行车事救援起复期处置工作现场救援指挥部整应急救援情况进行总结报送铁道部行车事灾难应急协调办公室
5期处置
51善处理
事发铁路运输企业负责国家铁路客货运输理规章规定时受害旅客货群众家属进行补偿赔偿负责清事现场害残留物控制安全允许范围事发民政府协助事发铁路运输企业处理关工作
52保价保险
铁路行车事发生关保险机构接通知应时赶赴事现场开展应急救援员现场保险伤亡员财产保险理赔工作涉保价运输货物损失铁路关保价规定理赔
53铁路行车事应急验教训总结改进建议
省现场救援指挥部成员单位应根实际应急救援行动情况进行总结分析省政府办公厅提交总结报告
6保障措施
61通信保障
省现场救援指挥部成员单位负责联络员应急救援期间时保持省现场救援指挥部通信畅通
62救援装备应急队伍保障
南昌铁路局(含福州办事处)强化完善救援队伍建设保证应急状态时调进步优化强化救援列车救援队救援班体救援抢险网络合理配置救援资源采先进救援装备安全防护器材制订类救援起复专业技术方案积极开展技培训演练提高快速反应救援起复力
63交通运输保障
启动应急预案期间事发民政府铁路运输企业理权限调动辖范围交通工具单位拒绝根现场需事发民政府协调区公安交通理部门实行必交通制维持应急处置期间交通运输秩序
64医疗卫生保障
级卫生行政部门福建省突发公卫生事件医疗卫生救援应急预案组织铁路线医疗卫生机构做铁路行车事医疗卫生救援工作检查监督行政区域医疗卫生防疫单位应急准备保障措施落实
铁路运输企业制定应急预案时应区卫生行政部门确定承担铁路行车事医疗卫生防疫机构名录明确区线路发生行车事时医疗卫生机构址联系方式制订应急处置行动方案确保应急处置时效
65治安保障
级应急处置预案中明确事现场负责治安保障公安部门负责安排足够警力做应急期间阶段场治安保障工作
66物资保障
铁路运输企业规定备足必需应急抢险路料备器材设施专负责定期检查
67资金保障
铁路运输企业财务部门采取力措施确保铁路行车事应急处置资金需求铁路行车事应急救援费善处理费损失赔偿费事责单位承担事责单位力承担事发民政府铁道部理权限协调解决省应急处置工作费保障省财政厅制定财政应急保障预案规定实施
7宣传培训演
71宣传教育
级民政府积极利电视广播报刊等新闻媒体广泛宣传应急法律法规公众避险救互救知识提高公众保护力守法意识
南昌铁路局(含福州办事处)结合铁路行业实际全面开展宣传教育工作提高全体职工安全意识
72培训
级民政府关部门南昌铁路局(含福州办事处)组织加强应急理机构专业救援队伍员岗前培训定期进行救援知识专业培训提高救援技
73演练
南昌铁路局(含福州办事处)计划应急救援求年进行次演演练
8附
81名词术语定义说明
铁路行车事性质铁路行车事处理规规定构成条件确定
预案关数量表述中含数含数
82预案理更新
着应急救援法律法规制定完善部门职责变化应急程中存问题出现新情况预案应适时修订完善报省民政府批准实施
83奖励责追究
实施应急预案行动中表现突出单位员级应急领导(指挥)组予表彰奖励应急处置中公殉职员需追认烈士时方民政府负责关程序办理玩忽职守严重失职造成事责根国家关法律法规规定理权限予行政处罚构成犯罪法追究刑事责
84制定解释部门
预案省民政府办公厅负责解释
85预案实施时间
预案印发日起实施
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