提高脱贫攻坚质量防止返贫致贫工作方案五篇


    提高脱贫攻坚质量防止返贫致贫工作方案五篇

    切实提高脱贫攻坚质量巩固提升脱贫成果效防止返贫致贫十九关赢脱贫攻坚战总体部署根XX治区扶贫开发领导组办公室关印发<巩固脱贫成果防止返贫致贫指导意见>通知市委市政府关赢脱贫攻坚战三年行动实施意见结合市实际现巩固脱贫成果防止返贫致贫制定工作方案
    深化思想认识坚持提高政治站位
    强调齐提高脱贫质量巩固脱贫成果防止返贫摆重位置减少防止贫困口返贫重述段时期做脱贫防贫工作提供基遵循目前全市农村牧区未脱贫贫困口205户505缺乏劳动力老弱病残特殊群体脱贫难度全市均纯收入低5000元收入稳定致贫风险边缘口295户625返贫风险脱贫监测口149户377部分群众收入低稳增收力弱旦遭遇然灾害意外重疾病极易致贫返贫巩固脱贫成果防止返贫致贫务十分繁重全面建成康社会少级部门切实增强做脱贫防贫工作政治觉思想觉行动觉
    坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻十九十九届二中三中四中全会精神认真学贯彻关扶贫工作重述指示批示精神增强四意识坚定四信做两维护脱贫攻坚目标标准问题导突出精准持续激发群众生动力提升发展力关键素聚焦深度贫困区解决两愁三保障突出问题高标准高质量赢脱贫攻坚战稳增收防返贫防风险补短板增动力改革创新积极探索巩固扩脱贫成果加快建立健全防贫长效机制夯实贫困区乡村振兴长远发展基础
    二全面提升脱贫质量夯实脱贫防贫坚实基础
    ()加快解决两愁三保障突出问题
    1强力推进控辍保学加强控辍保学实时监控进步压实旗市区政府义务教育控辍保学体责采取班读送教门学帮扶等特殊教育方式保障适龄残疾童接受义务教育针厌学学生做劝返复学工作充分运信息化手段完善踪监测机制实施清单制度台账理行政区域外出务工家长起生活子女全部纳入监范围确保义务教育阶段贫困家庭学生失学辍学(市教育局旗市区委政府)
    2强力推进健康扶贫织牢织密医疗保障网络实现医疗保障政策贫困口全覆盖措举防止病致贫返贫坚持标准加强村医队伍建设通定招录等途径着力解决村医空白点基层卫生机构员老化等实际问题做贫困口病方医生制度保障巩固县域贫困口住院先诊疗付费站式结算全覆盖基础断优化流程提高服务质量推进慢性病签约服务全覆盖断提高服务质量推进信息化签约规范性服务(市卫健委医保局旗市区委政府)
    3强力推进农村牧区危房改造国家危房改造政策制定建档立卡贫困户重点四类重点象住房安全保障实施方案力争符合危房改造条件建档立卡贫困户低保户农村分散供养特困员贫困残疾家庭等四类重点象列入
    2020年务列入务旗市区委政府严格治区脱贫攻坚农村牧区危房改造理规范制宜开展修缮加固拆重建确保年完成解决加固质量达标建新拆旧等问题夯实精准防贫基础(市住建局旗市区委政府)
    4强力推进饮水安全巩固提升逐步改善水设备老化水源条件落等状况保障贫困群众饮水安全重点关注饮水水质超标问题做网改造续护工作解决净水设备发挥效等具体问题加强长远谋划统筹考虑切实解决饮水安全隐患(市水利局旗市区委政府)
    5强力推进困难群体救助深入做社保兜底工作丧失劳动力残疾鳏寡孤独病重病患者等符合城乡低保特困供养条件建档立卡贫困户纳入城乡低保兜底特困救助供养范围切实保障基生活全面摸清留守童妇女老底数生产生活心理等方面加强关心关爱符合条件60岁困难老劳动力贫困象实施低保兜底(市民政局旗市区委政府)
    6强力推进突出问题排查整改旗市区常态化开展两愁三保障问题排查建立定期会商机制时发现问题时列入台账立整改位确保影响脱贫进度质量(旗市区委政府)
    (二)全力推进贫困口脱贫
    1拓宽增收渠道重点解决贫困户收入稳定持续问题劳动力贫困口精准落实产业业科技扶贫政策措施通扶持发展特色农牧业建设扶贫车间加工业开发公益岗位实施家庭手工业项目等方式拓宽产业业渠道扶贫产业业项目村户增强造血功提高贫困群众参程度措举增加收入(市农牧局社局科技局文旅广电局商务局旗市区委政府)
    2强化兜底保障法通产业业帮扶脱贫劳动力贫困群体严格落实教育医疗住房等保障政策享受股份合作资产收益等扶贫收益基础进步加兜底保障力度继续加强农村牧区低生活保障制度扶贫开发政策衔接确保符合条件贫困口程序全部纳入低保范围支持条件方适提高低保补差标准脱贫攻坚期低保贫困户均纯收入超低保标准予定时间渐退期实现稳定脱贫退出低保范围(市民政局旗市区委政府)
    3引导社会帮扶深入实施万企帮万村行动动员更民营企业参脱贫攻坚优化发展环境落实项优惠政策帮扶成效明显企业优先予金融政策支持优先列入土计划优先安排农牧业产业化资金探索建立税费减免信贷支持等正激励机制引导鼓励企事业单位社会组织慈善机构通慈善信托社会扶贫网结帮扶捐赠款物消费扶贫等方式加贫困口帮扶力度开展种形式志愿者服务活动加快建立社会保险社会救助社会福利制度体慈善帮扶社工助力辅助社会综合保障体系(市工商联发改委民政局旗市区委政府)
    三坚持措举效防止致贫返贫
    确保贫困口高质量脱贫时存返贫致贫风险重点群体坚持社会保障政策扶贫政策相衔接针性实施层次复合式保障性防贫措施实现事前预防事中救助事保障防止群体成新贫困口
    ()明确防返贫防致贫范围
    非持续稳定脱贫户脱贫成果稳定持续稳定增收力强脱贫户重点均纯收入低5000元象二农村牧区非建档立卡低收入户没纳入建档立卡范围享受扶贫政策均纯收入5000元致贫风险般农牧户三收入结构合理补贴性收入高补贴政策2020年结束中长期调整涉农牧户四病学灾意外事疫情影响产业发展失败等原造成刚性支出较导致收入降脱贫标准农牧户(市扶贫办旗市区委政府)
    (二)认定救助象
    1数台托全国扶贫开发信息系统社会救助信息理系统积极参配合全区统市旗享防止返贫致贫数台建设加强沟通衔接信息享扶贫民政教育卫健医保住建水利银行保险公司等部门享防返贫致贫象家庭信息收入状况等数做象衔接信息衔接政策衔接(市扶贫办旗市区委政府)
    2强化监测分析采取信息筛查定期踪回访申请系统信息相结合方式实施动态理时掌握返贫致贫情况确定预警信息旗市区承担发布预警体责教育卫健医保住建社残联等部门根职责学病灾残等情况导致家庭支出明显超年度家庭收入时发布预警信息旗市区民政部门负责接受救助申请纳入预警信息(市教育局卫健委医保局住建局社局残联旗市区委政府)
    3启动救助程序旗乡村三级明确专核查预警信息两公示公告(村评议公示乡审核公示旗审定公告)程序确定救助象建立救助象工作台账根疾病灾害子女学等返贫致贫风险落实防贫政策采取针性救助措施防止返贫致贫(旗市区委政府)
    (三)落实防贫保障
    1实施产业业扶持产业项目业岗位劳动力救助象倾斜具备发展产业力意愿通龙头企业带动参合作社生产营等方式增加收入业意愿实行业需求岗位供清单理加强业培训提供踪服务渠道开发业公益性岗位新增腾退业公益性岗位优先安置救助象建立稳定效持续兜底帮扶机制促进救助象业(市农牧局社局旗市区委政府)
    2实施重疾病生活保障城乡居民基医保病保险报销医疗救助合规付费较高影响基生活返贫致贫风险较高通商业保险时救助社会捐助确保病重病基生活保障(市民政局医保局卫健委旗市区委政府)
    3实施教育专项救助年参加高考全日制普通高等院校录取具市户籍学新生防贫救助象符合国家治区相关政策求予学新生入学补助高校勤工助学岗位关助学项目优先安排防贫救助象读义务教育阶段普通高中中等职业学校防贫救助象规定享受学生资助政策符合条件防贫救助象根政策申请学生生源助学贷款根实际情况优先安排防贫救助象接受学生资助社会资助加强职业培训力度加强校企接未考学防贫救助象根实际情况予职业技培训方面顾支持掌握技长创业增收(市教育局旗市区委政府)
    4实施民政帮扶救助贫困口中纳入低保范围未成年老年重度残疾重病患者适提高低保补差标准改善困难群众基生活遭遇突发灾害交通事重疾病等急难型救助象简化时救助审核审批程序积极开展先行救助救助象急难情况缓解补齐时救助需信息手续遭受重生活困难造成家庭重刚性支出社会保险社会救助社会帮扶远超家庭承受力困难家庭事议研究进步提高时救助额度完善落实医疗教育住房等社会救助政策防止低保户特困象发生三保障问题致贫(市民政局医保局教育局住建局卫健委旗市区委政府)
    5实施防贫保险鼓励旗市区渠道筹措资金防贫象购买精准防贫保险政府导市场化运作原探索推进政府补贴社会捐助市场调节商业补充医疗保险然灾害公众责保险政府救助保险等提高防贫象保险保障水根实际情况设定病灾等赔付启动线实行阶梯性保险赔偿鼓励支持乡村壮村集体济资金扶贫资产收益资金通召开村民代表会议决议乡村两级公示异议方式防贫救济救助(市扶贫办旗市区委政府)
    6实施社会力量防贫引导社会组织项目资金资源救助象倾斜加防贫支出例支持公益慈善组织设立防贫慈善项目防贫专项救助基金开展公益慈善捐赠动员组织类社工机构志愿服务团队社会爱心士开展防贫志愿服务社会组织参防贫活动国家关规定享受税收减免信贷支持行政事业性费减免等政策(旗市区委政府)
    (四)实施踪监测
    返贫致贫救助象苏木乡镇嘎查村建立联系服务制度定期救助象家中解情况搞服务监测救助进程返贫致贫素消失收入持续稳定嘎查村评定苏木乡镇审核旗市区审定程序评估退出救助范围(旗市区委政府)
    四效巩固脱贫成果提高持续发展力
    统筹衔接脱贫攻坚乡村振兴提高贫困群众持续发展力切实增强贫困群众获感
    ()严格落实四摘防止松劲懈怠稳定脱贫攻坚政策工作体系严格提出四摘求脱贫攻坚期已脱贫贫困旗市贫困嘎查村贫困农牧户相关政策保持段时间做摘帽摘责摘帽摘政策摘帽摘帮扶摘帽摘监脱贫攻坚期扶贫政策帮扶责稳定段时间继续做结帮扶工作做脱贫前务衔接巩固脱贫成果确保工作断档精神懈怠标准降低组织开展脱贫口回头返贫口新发现贫困口时帮扶坚决防止撤摊子歇歇脚转重心换频道严格执行退出标准程序切实关确保脱贫成效起历史检验组织开展脱贫攻坚普查工作精准掌握目标务完成情况存突出问题研究提出针性措施科学指导推动高质量脱贫攻坚确保问题解决成果巩固(旗市区委政府)
    (二)全力抓产业扶贫提高营性收入坚持产业扶贫作贫困口稳定脱贫途径长久策做培强扶贫产业扎实推进贫困区优势特色产业发展力争区培育出1~3特色鲜明优势集聚产业融合带贫力强扶贫导产业效防范化解产业扶贫类风险确保持续性稳定性支持企业贫困区发展扶贫产业注重二三产业融合发展延伸产业链推动光伏乡村旅游电商等新型产业发展采取园区带动企业带动特色产业带动等模式实现劳动力贫困口产业全覆盖(市产业精准扶贫领导组旗市区委政府)
    (三)深入推进业扶贫提高工资性收入突出抓职业培训充分运市场化办法整合培训资源加强校企合作开展订单定岗定式培训提高贫困群众发展生产务工商力突出抓安置支持发展扶贫车间鼓励通扶贫车间吸纳返乡创业带动组织劳务输出类公益岗位安置业促进贫困劳动力业突出抓劳务协作巩固劳务接台加强京蒙劳务协作健全完善岗位信息享发布机制精准实现转移业结合乡村振兴战略创城工程生态扶贫开发公益性扶贫岗位通开展专项培训解决批通市场难实现业贫困劳动力业问题(市社局旗市区委政府)
    (四)加强资产收益扶贫提高财产性收入推动贫困区资源变资产资金变股金农牧民变股东三变改革壮贫困嘎查村集体济规范资产收益扶贫模式贫困户获稳定财产性收益健全扶贫资金资产决策监机制支持示范带动力强扶贫龙头企业农牧民合作社等新型营体通吸收土(草牧场)营权入股订单生产合收购牲畜托养等方式带动贫困农牧民发展优势特色产业落实抓建促脱贫求推动贫困嘎查村发展集体济健全嘎查村集体济收益分配机制防止股泛福利化现象发生支持村集体采取公积金公益金基金等方式开展公益岗位扶贫型公益事业扶贫奖励补助扶贫产业扶贫等推动集体收益差异化二次分配扎实开展扶贫资金资产清产核资摸清底数明晰产权健全台账规范理确保扶贫资产保值增值持续发挥效益(市农牧局发改委民委旗市区委政府)
    (五)力发展消费扶贫鼓励级机关国企事业单位金融机构等贫困区采购产品聘工勤员拓宽农产品流通销售渠道突出抓农牧产业基础建设利益联结作企业合作社规模户提供政策支持前置条件推动农牧民合作社家庭农牧场规模户致富带头等新型营体发展力推进品牌建设产品升级提高市场竞争力(市发改委农牧局扶贫办旗市区委政府)
    (六)强化易扶贫搬迁续扶持加快易扶贫搬迁工作重心政策支持转续帮扶针安置方式安置区类型制宜加续扶持力度扎实做乡村产业培育区域济发展业帮扶社会融入等项工作确保搬迁贫困口稳住脱贫致富完善迁入基础设施公服务建设步建搬迁社区产业园区生态绿步推进水电路讯污水垃圾处理等基础设施建设教育医疗养老等服务设施建设严格执行拆旧复垦政策求效盘活耕林宅基等闲置资源提高土效益(市发改委旗市区委政府)
    (七)强化扶志扶智激发群众生动力突出造血功坚持产业项目村户职业培训户制宜措举持续提高贫困群众发展力加强教育引导开展扶志教育活动加强思想文化道德法律感恩教育弘扬尊爱强精神防止政策养懒汉助长劳获等等良气总结推广脱贫典型强息力更生脱贫致富先进事迹先进典型鼓舞带动贫困群众加强职业技培训通请进走出方式针性邀请农业林业畜牧业专家进行专题培训深入田间头现场指导组织劳动力业意愿贫困户先进区开展交流开拓视野着力造批懂技术善营高素质农牧民改进帮扶方式创新激发贫困户力更生脱贫帮扶模式减少直接发钱发物送钱送物更采生产奖补劳务补助工代赈等机制推广表现换积分积分换物品爱心公益超市等助式帮扶做法爱心公益超市物品需资金通扶贫资产收益资金注入社会界捐助等方式解决实现社会爱心捐赠贫困群众性化需求精准接发挥村规民约村民治组织作引导贫困口村修订完善村规民约发挥村民议事会道德评议会红白理事会等群众组织作坚持治法治德治相结合教育引导贫困群众弘扬传统美德树立文明新风探索建立农村牧区诚信综合评价体系履行赡养义务虚报领严重违反公序良俗等行列入失信员名单选树批文明村镇星级文明户推广星级评等做法加强高额彩礼薄养厚葬子女赡养老等问题教育引导深入推进文化扶贫工作提升贫困群众公文化服务获感(市农牧局社局扶贫办市委宣传部发改委民政局文旅广电局旗市区委政府)
    五严格落实工作责强化组织纪律保障
    ()加强组织领导巩固脱贫成果防止返贫致贫工作扶贫开发领导组统领导开展工作级扶贫部门统筹推进发改财政民政教育卫健医保住建水利农牧林草等部门行业职责加强工作指导抓协调推进旗市区委政府切实担负起体责旗市区政领导脱贫防贫工作第责鼓励结合实际探索防贫模式具体救助标准程序等旗市区行确定制宜开展巩固脱贫成果防止返贫致贫工作
    (二)加资金投入统筹级财政专项扶贫资金教育卫健医保住建水利民政农牧林草等类扶贫资金加脱贫防贫工作投入力度鼓励旗市区采取政府导社会参方式筹措防止返贫致贫救助资金设立专户加强监确保资金规范精准安全高效切实帮助救助象阻断病根允许资产收益返贫致贫口救助基金支持保险机构开设脱贫防贫险种创新引入市场化运作方式兜住致贫返贫防线巩固脱贫成果
    (三)提升基层服务力加强基层建坚持抓建促脱贫强化村组织书记两委成员教育培训切实提高带领贫困群众脱贫力充分发挥乡村两级干部帮扶责作落实脱贫防贫工作责切实加脱贫防贫政策宣传脱贫防贫政策家喻户晓救助象接受便捷高效帮扶服务注重发挥救助象体作激发生动力防止政府包办代
    (四)严格督查考核脱贫防贫工作纳入脱贫攻坚成效考核范围严格考核评估脱贫防贫工作纳入督查重点确保脱贫防贫工作责落实政策落实工作落实防止搞形式走场防止度救助吊高胃口引发攀进步严肃工作纪律工作力造成量返贫致贫进行约谈问责
    旗市区工作方案制定符合区实际具体落实方案确保落实位取实效

    篇二
    全面贯彻落实中央省市关脱贫攻坚战决策部署扎实推进精准扶贫脱贫工作积极消贫困存量动控制贫困增量全面建立精准防贫长效机制根XX市扶贫开发脱贫工作领导组<关开展精准防贫机制指导实施意见(试行)>通知求现建立县精准防贫机制制定实施方案
    总体求
    坚持问题导抓精准扶贫精准脱贫减少贫困存量时瞄准存致贫返贫风险两类重点群体农村贫困边缘户非持续稳定脱贫户抓住病学灾等致贫返贫关键素设置防贫保障线预警线建立精准防贫标准程序形成贫预警骤贫处置脱贫保稳精准防贫机制控制贫困增量源头筑起发生贫困截流闸拦水坝基消病学灾致贫返贫现象赢脱贫攻坚战全面建成康社会奠定坚实基础
    二工作原
    全县统筹县镇乡(街道)联动防贫工作XX县扶贫开发脱贫工作领导组统部署进行成立精准防贫工作领导组办公室(设县扶贫办)负责防贫预警线制定监测务分解开展防控救助等工作设立精准防贫保险救助金XX县政府保险公司签订合作协议县财政年出资152万元作防贫保险救助金(全县农村口5纳入监测范围年80元配置资金)然年度救助期救助期救助资金足县财政应时补足救助期结束资金结余延年度探索政府导社会参市场化运作相结合第三方购买服务保险公司负责完成相关数调查核实务负责救助金发放实际发放防贫保险救助金总额15收取运营服务费镇乡(街道)村(居)积极配合保险公司展开核查认真完成防贫象评议公示帮扶举措落实等重环节筑牢防贫保护墙
    二事前框定事认定防贫象事前确定事先识划定防贫预警线实时监测框定目标群农村低收入户病困灾学等情况致贫返贫时均申请防贫保险救助金防贫象认定扶持坚持做实事求严格程序接受监督公公正
    三创新务实注重效果县直关单位镇乡(街道)积极探索政府导社会参市场化运作相结合效途径坚持精准防贫扶志扶智相结合扶贫政策效衔接开辟符合实际效解决问题精准防贫路径
    三防贫范围
    ()框定两类群体针处贫困边缘贫困发生风险较高非建档立卡低收入户(简称非贫困低收入户)非贫困低收入户具体界定县民政局结合县直相关部门镇乡(街道)负责二已脱贫收入稳定持续增收力强脱贫户(简称非持续稳定脱贫户)非持续稳定脱贫户县扶贫办结合县直相关部门镇乡(街道)界定
    (二)划定两条界线防贫预警线县民政局县社局县卫计局县教育局县公安局交警队等相关部门根两年数分析分设置防贫预警线发现致贫隐患立纳入监测范围报县防贫办实施定踪二防贫保障线家庭年均纯收入低年度国家贫困线18倍限设置综合参考两愁三保障农户存款核查情况进行分析研判低防贫保障线纳入防贫范围调查确认符合救助条件发放保险救助金
    否决条件存度医疗行导致家庭支出负担重原营养类药物进口类药物进口类材料列入防贫救助范围二存第三方责情况发生身伤害财产损失等产生费法第三责方承担交通事安全生产医疗事工伤等三架斗殴等违法行家属意行造成伤害享受防贫政策情况四享受防贫政策情况
    四工作步骤
    ()建立高效运转流程信息收集种途径县民政局县社局县卫计局县教育局县公安局交警队等相关部门病学灾等预警线确定监测象相关信息(包括致贫返贫原实际医疗花费等情况)报县防贫办公室种途径农户行申报(申请表附)镇乡(街道)村两级负责签字盖章镇乡(街道)单位报县防贫办二情况交办县防贫办接相关信息委托第三方(保险公司)逐调查核实三调查核实保险公司接务5日监测象家中签定授权书监测象家庭通四算(住房家件女算收入)方式调查取证县民政局县住建局县市场监督理局县税务局县公安局交警队县银监办等相关部门监测象相关信息10工作日进行协查结果反馈县防贫办四结果交办县防贫办镇乡(街道)单位进行务转办五评议公示相关镇乡(街道)接务镇乡(街道)组织相关村调查结果进行评议公示(公示期少五天)终名单评议记录公示片等镇乡(街道)单位报县防贫办六审批备案县防贫办镇乡(街道)报结果进行审批备案通知保险公司发放防贫保险救助金七资金户防贫保险救助金实行银行化发放审批金额通银行机构直接入账户保险公司负责关证报县防贫办公室存档
    (二)明确防贫帮扶措施针返贫致贫潜素坚持增强造血功入手户施策强化帮扶措施引导业针防贫家庭劳动力业意愿优先安排业缺少技术县社局统组织提供免费技培训增加工资性收入二发展产业防贫家庭创业发展产业意防贫象户制宜帮助发展养殖种植家庭手工业等致富产业增加家庭生产营性收入三政策保障劳动力二技术家庭符合条件实施社保兜底保障基生活
    五 防贫保险救助金发放办法
    ()病防贫资金发放办法
    非持续稳定脱贫户病住院防贫象居民基医保病保险医疗救助慈善救助商业保险等政策报销年度医保报销目录范围住院合规费予分类救助予跨年度实施年付合规医疗费1万元预警线超出预警线查勘认定符合条件超出部分阶梯式例发放年30万元封顶付合规费中扣1万元起付线1万元(含)3万元部分50例发放3万元(含)7万元部分70例发放7万元部分90例发放付合规医疗费1万元(含)家庭中确实劳动力生活困难申请村镇乡(街道)审核意报县防贫办公室查勘认定符合条件30例发放防贫保险救助金
    非贫困低收入户病住院防贫象居民基医保病保险医疗救助慈善救助商业保险等政策报销年度医保报销目录范围住院合规费予分类救助予跨年度实施年付合规医疗费1万元设置预警线超出预警线查勘认定符合条件超出部分阶梯式例发放年30万元封顶付合规费中扣1万元起付线1万元(含)5万元部分50例发放5万元(含)9万元部分70例发放9万元部分90例发放付合规医疗费低1万元家庭中确实劳动力生活困难申请村镇乡(街道)审核意报县防贫办公室查勘认定符合条件30例发放防贫救助金(牵头单位:县社局责单位:县卫计局县财政局县民政局县扶贫办县银监办保险公司镇乡<街道>)
    (二)学防贫资金发放办法
    家庭公办普通高中普通高校读学生防贫象规定享受相关资助政策原年支付学费住宿费教科书费06万元预警线查勘认定符合条件超出部分阶梯例发放防贫保险救助金相应费超出预警线03万元部分100例发放03万元(含)05万元部分80例发放05万元部分60例发放户年高超1万元(牵头单位:县教育局责单位:县民政局县财政局县扶贫办县银监办保险公司镇乡<街道>)
    (三)灾防贫资金发放办法
    1然灾害类遭受然灾害防贫象享受时救助社会救助商业保险等政策08万元预警线查勘认定符合条件超出部分阶梯例发放防贫保险救助金家庭损失08万元扣08万元起付线超出部分1万元40例发放超出部分1万元(含)3万元60例发放超出部分3万元80例发放高超3万元(牵头单位:县民政局责单位:县银监办保险公司镇乡<街道>)
    2交通事类司法程序未相应赔偿已赔偿需长期医治等导致生活处贫困线家庭分两种情况发放防贫保险救助金:医疗花费高返贫致贫参病防贫办法发放防贫保险救助金财产损失重返贫致贫参灾防贫办法发放防贫保险救助金(牵头单位:县公安局交警队责单位:县社局县民政局县扶贫办县银监办保险公司镇乡<街道>)
    六保障措施
    ()加强组织领导县成立县委副书记组长扶贫财政社卫计教育民政金融公安等关副县长副组长县财政社卫计教育民政公安市场监督理住建税务银监办等县直关单位负责志成员县防贫工作领导组设办公室县调剂业务骨干集中办公镇乡(街道)县直相关部门成立相应组织制定实施细脱贫攻坚工作部署推进
    (二)强化资金保障县财政部门加资金保障力度防贫保险救助金列入年度财政预算确保防贫保险救助工作需时严格防贫保险救助金监提高防贫工作实效
    (三)深化政策宣传级关部门通广播电视报纸网络微信明白纸等种媒介精准防贫目意义措施程序等进行形式宣传做家喻户晓确保广农民群众知情权监督权受益权切实感受政府温暖


    篇三
    效防范解决致贫返贫问题确保贫困群众稳定脱贫奔康结合县实际情况制定实施意见
    指导思想
    坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实扶贫开发战略思想十九精神川XX重指示精准脱贫攻坚战座谈会议讲话精神省委书记彭清华关脱贫攻坚政治务民生工程发展机遇重求切实做致贫返贫预警处置工作全县高质量赢脱贫攻坚战奠定坚实基础确保全面建成康社会道路落户漏
    二总体目标
    重点监测精准预警协防范综合保障基思路始终坚持脱贫防范致贫返贫两手抓短期见效长期保持相结合构建完善防范致贫返贫预警处置机制着力化解致贫返贫风险筑牢遏制致贫返贫防线确保实现贫困户稳定脱贫基前提产生新贫困户
    三工作措施
    ()明确监测象根已脱贫户易致贫户现产业业家庭收支状况三类员确定预警监测象:类极易致贫户返贫户包括家庭成员中重病重残劳动力产业产业规模业家庭营性收入少发展力弱教育医疗等刚性支出较般农户已脱贫户二类容易致贫返贫户包括劳动技强业够稳定产业规模较发展资金足市场信息灵般农户已脱贫户三类般农户包括身具备定劳动技稳定业产业发展较发展力较强易致贫返贫般农户第三类象需建立台账实行日常监测关注需重点关注致贫返贫突发性困难问题
    (二)建立三级预警建立监测预警机制加强日常踪开展回头工作时准确掌握情况动态理致贫返贫预警台账乡(镇)致贫返贫监测预警体县级行业部门预警监测配合部门根三类监测象相应建立三级风险监测预警台账两愁三保障收入超预警触发点重点关注遭遇突发事件造成收入明显降支出显著增家庭做风险评估级风险已触发预警农户台账标记红色实行预警处置监测二级风险极易触发预警农户台账标记橙色实行常态化监测三级风险触发预警农户台账标记黄色实行般性监测发生致贫返贫突发性困难问题时月纳入相应风险监测预警台账
    (三)分级研判风险建立分析研判机制乡(镇)县级相关部门脱贫户界状态易致贫户超六基线分级预警信息进行分析研判原半年开展次全面风险评估风险评估工作情况报告交县脱贫办综合协调组期时风险等级进行动态调整村级初判:村配合帮扶责致贫返贫家庭进行初判填写致贫返贫预警处置登记表报乡(镇)民政府乡(镇)研判:乡(镇)委政府触发预警家庭情况进行研判分类纳入预警处置范围分建立台账乡(镇)法解决情形程序申报县级处置县级评估:建立县级致贫返贫预警处置制度采门受理统转办方式分类处理乡(镇)法解决问题县脱贫办转相关责部门进行前期核实处置部门法解决提交县脱贫攻坚领导组研究形成综合处置意见县脱贫办分类转交责部门处置落实
    (四)分类处置险情根脱贫户返贫易致贫户致贫原县处置意见县行业部门联动补短涉住房保障类县住建局牵头危房改造实物配租租赁补贴等相关政策解决县国土资源局灾搬迁县发改局易扶贫搬迁等相关政策解决教育保障类县教育局牵头贫困学生校救助金秋助学教育基金时救助等政策解决健康扶贫医疗保障类县卫健局县社局分类牵头新农合病保险医疗救助基金救助慈善救助等相关政策解决饮水保障类县水务局牵头实施农村饮水安全巩固提升工程产业发展类县科技农牧局牵头户产业资金产业扶持基金扶贫额信贷资产收益特色种养业保险等相关政策解决收入达标县脱贫办牵头县科技农牧局县民政局县卫健局县扶贫开发局县残联涉乡(镇)帮扶责单位等解决业类县社局牵头符合条件通开展技培训开发公益性岗位提供业信息推荐业等措施解决预警象业务工问题社会救助类县民政局县残联分类牵头时救助特困供养救助低保救助然灾害救助残疾扶助等相关政策解决
    (五)元综合保障县级设立少100万元防返贫资金重点现行政策范围难覆盖触发预警象特救助县级行业部门应发挥职优势充分运部门政策整合现资源着力解决问题化解矛盾坚持脱贫脱政策脱贫脱帮扶贫困户扶马送程坚持扶持产业扩业强化兜底保障进步完善利益联结机制贫困户获稳定分红收益积极调动社会力量充分引导发动企业社会团体公益组织爱心士等社会力量通扶贫日中国社会扶贫网百企帮百村光彩行动等台渠道积极参公益项目慈善救助爱心捐赠志愿服务结帮扶等行动中构建全方位层次返贫处置格局
    四工作求
    ()提高认识落实责防范致贫返贫赢脱贫攻坚战重容乡镇县级部门充分认识做致贫返贫预警处置工作重意义高度重视监测预警应急处置工作坚持抓脱贫防范致贫返贫重原防范致贫返贫工作摆脱贫攻坚重位置采取切实效措施确保防范预警处置机制落实处
    (二)细化务摸清底数乡(镇)帮扶责单位结合实际制定具体实施方案建立防范预警处置预案乡(镇)村帮扶责通走访入户定期回访农户申报信息风险防控等方式历年已脱贫户般农户进行全面调查评估摸清致贫返贫基底数建农户三级风险监测中级二级预警台账进行动态理县脱贫办乡(镇)致贫返贫预警处置工作作重点督查指导容促进工作落实
    (三)协调联动限时办结乡镇县级部门间保持信息畅通协调联动触发预警做快速分析限时办结乡镇建立处置台账原处置问题应3工作日处置解决应3工作日报县脱贫办县脱贫办3工作日职分工转交相关行业部门办理相关部门收转办件应3工作日提出处理意见协乡镇整改落实
    (四)加强考核严肃问责加督查巡查力度防范致贫返贫预警处置工作纳入脱贫攻坚年度考核返贫率超2者慢作乱作帮扶处置力严肃追究相关单位责责


    篇四
    认真落实中央省市县级关坚决赢脱贫攻坚战战略部署总体求建立健全脱贫防贫长效机制根中XX市委办公室 XX市民政府办公室关建立健全脱贫防贫长效机制实施方案文件精神结合财政资金保障工作实际特制定实施方案
    总体求
    紧紧围绕市委市政政府脱贫攻坚行动计划聚焦解决两愁三保障突出问题确保全市现117户308贫困口稳定脱贫返贫紧盯年度脱贫攻坚目标务工作重点断加脱贫攻坚财政投入实化细化工作措施坚决脱贫防贫长效机制落实处持续推动全市脱贫攻坚工作深发展
    二工作计划
    ()加级财政扶贫投入年级确定投入目标数结合市实际断增加财政专项扶贫投入增加专项扶贫资金预算足额保障市脱贫攻坚务需
    (二)积极争取级投入吃透政策精神动省市财政部门接时掌握相关信息积极争取级资金政策支持做扶贫资金总量
    (三)加财政存量资金扶贫投入时清理收回财政存量资金符合规定前提优先脱贫攻坚
    (四)全面做脱贫攻坚资金需求保障统筹财政专项扶贫资金教育卫生健康医疗保障住房城乡建设水利民政农业等类扶贫资金加脱贫防贫工作投入力度渠道筹措防贫救助资金鼓励采取政府引导社会参方式切实保障救助象阻断病根
    (五)协调保险机构开设脱贫防贫险种脱贫防贫险省已试点成效显著年局积极协调相关保险公司开设脱贫防贫险种
    (六)全面做脱贫攻坚资金需求保障统筹财政专项扶贫资金教育卫生健康医疗保障住房城乡建设水利民政农业等类扶贫资金加脱贫防贫工作投入力度
    (七)做农村危房改造资金保障工作积极配合市扶贫办市住房城乡建设局做危房改造工作房致贫源头防止脱贫口返贫危房改造资金做拨付时资金投入监常态化
    (八)做社会保障兜底工作针贫困户病缺劳力缺资金残学灾等致贫原积极完善医疗保险医疗救助教育资助农村低生活保障制度等社会救助体系资金保障兜底防范贫困户生活性风险
    三保障措施
    ()加强制度建设完善扶贫资金项目理等相关制度建立健全覆盖预算编制执行监督绩效等环节全方位理制度体系确保资金公开透明严格规范绝允许脱贫名义截留挤占挪财政资金严肃查处扶贫工作中出现种违法违纪行
    (二)加快拨付进度严格资金拨付时限保障财政扶贫资金安全项目建设质量前提简化审批手续资金拨付程序坚决防止理口滞留挤占挪套取财政专项扶贫资金力争实现扶贫资金拨付零差错
    (三)加强监督检查会审计纪检监察等部门加强财政专项扶贫资金项目事前事中事常性监督检查时发现处理扶贫资金程中出现违法违规违纪行引导扶贫象动参资金项目理形成齐抓工作机制确保扶贫资金阳光运行提高资金绩效
    (四)严格绩效考核财政扶贫资金进行专项绩效评价评价结果作扶贫资金预算安排重参考形成花钱先问效效必问责长效机制

    篇五
    加强脱贫户边缘户动态监测时预警病返贫致贫风险效防范化解风险全面巩固脱贫成果提升脱贫攻坚成效XX县医疗保障局关印发<巩固脱贫成果防返贫致贫监测预警动态帮扶处置工作方案>通知求结合镇实际制定方案
    总体求
    认真贯彻落实关扶贫工作重述省相关安排部署防止返贫致贫摆更加重位置措举巩固成果严格落实摘帽摘责摘帽摘政策摘帽摘帮扶摘帽摘监求聚焦两愁三保障关注重点群体紧盯病新冠肺炎疫情影响等易返贫致贫关键素实施动态监测实时预警处置切实做早发现早预警病救助医疗救助政策户施策精准帮扶确保脱贫群众持续稳定脱贫返贫易贫群众提升生活质量致贫
    二象范围
    1XX年建档立卡户中脱贫户
    2全国扶贫开发信息系统中录入标注边缘户脱贫监测户
    3遭遇重然灾害家庭重疾病变存较高返贫新增风险般农户
    三实施体预警程序
    1村组日常监测包扶单位第书记驻村工作队非贫困村总攻队帮扶干部扎实做驻村联户扶贫工作定期入户走访排查监测重点群实时关注三类群参加城乡居民医疗保险病保险家庭成员患重疾病花费数额巨口时掌握监测象动态变化情况摸排情况时报告村两委驻村工作队驻村工作队时完成入户摸底建立监测台账脱贫稳定口边缘易致贫口拟监测名单报镇脱贫办审核
    2镇村研判预警镇脱贫办村负责摸排返贫致贫风险口监测预警象逐户研判制定针性帮扶处置措施镇村两级解决镇村消易致贫返贫风险点镇村法解决建立镇级动态理台账进行预警提出需解决事项镇卫健办县医保局通医疗数研判产生额费住院患者筛查名单时反馈村(社区)村(社区)进行预警监测
    3镇级调度镇健康扶贫组负责指导督促村(社区)预警象分类施策精准落实医疗保障行业扶贫帮扶政策根村(社区)报预警名单预警信息组织相关单位召开调度会研究解决问题制定措施形成解决方案实现预警风险动态帮扶销号
    四动态帮扶
    1突发重疾病脱贫稳定口村(社区)时镇卫健办民政办扶贫办反馈迅速落实健康扶贫政策边缘户时落实基医疗病保险医疗救助等政策落实针性帮扶措施确保基生活受影响
    2存虚报家庭开支隐瞒家庭财产等情况度医疗治疗未许超范围报销名录范围外营养类药物进口类药物进口类材料存违法行家属意行造成伤害符合国家法律规定方政府救助保障范围予帮扶
    五工作求
    ()压实级责全员参保缴费防返贫工作基础性工作建立预警机制实施精准帮扶脱贫攻坚重抓手村(社区)参保缴费返贫致贫监测预警动态帮扶机制作脱贫攻坚项重举措存返贫风险脱贫口存致贫风险边缘口逐账找出短板逐户销号提出针性帮扶举措
    (二)加强督导问效村(社区)严格落实防贫返贫预警机制细化工作流程落实责镇卫健办镇脱贫办该项工作纳入村级重点工作开展督导检查时踪问效逐条督办落实消预警风险
    (三)建立长效机制村(社区)实施方案求建立脱贫稳定口边缘易致贫口防止返贫致贫预警长效机制作常态化工作持恒抓责政策工作落实做监测问题全见底预警风险全清零实现两类口动态监测动态预警动态帮扶动态销号硬质量保证全镇脱贫攻坚工作圆满收官仅供参考


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