深化纪检监察体制改革实践思考
市纪委监委部署开展民生领域群众反映突出问题专项监督
十九届中央纪委四次全会强调围绕健全统领导全面覆盖权威高效监督体系体推进三项改革深入贯彻十九届四中全会精神重务适应健全国家监督体系求深化纪检监察体制机制改革创新高质量监督国家监察促进国家制度治理体系提质增效
期x省x市纪检监察学会课题组围绕深化纪检监察体制改革实践验进行总结调研
关深化纪检监察体制改革情况
实践情况监察体制改革反腐败工作集中统领导全面加强严惩腐败高压态势持续保持纪法贯通法法衔接工作机制进步完善纪检监察工作法治化规范化水断提高
改革措施进步落实坚持委负总责纪检监察机关负专责相关部门协配合工作机制严格施工图推进监察体制改革优化机构设置完善监督格局深化纪检监察设机构改革作更深层次更高水三转实行监督检查审查调查职分设推进机关部工作流程造效扩充案件审查调查执纪监督案件审理等部门力量执纪执法线力量进步充实加强出台派驻机构改革实施意见制定市属国企业金融企业高校等事业单位纪检监察体制改革方案开展综合派出监察员办公室工作形成横边底全覆盖监察体系
责业更加聚焦始终坚持禁区全覆盖零容忍重遏制强高压长震慑坚持懈探索强化监督第职责坚守政治监督根定位切实做监督常形成常态注重抓早抓第种形态红脸出汗成常态尤紧中央关统筹疫情防控济社会发展重决策部署围绕加六稳工作力度落实六保务聚焦常态化疫情防控复工复产达产三攻坚战基民生保障强化监督合力整体推进纪律监督监察监督派驻监督巡察监督切实提高综合监督效
制度机制持续完善严格落实监督执纪工作规监督执法工作规定监察工作运行1+N制度牵引健全统决策体运行工作机制制定执纪执法工作中委请示报告事项清单出台民营企业监督检查审查调查工作指引中止留置员权利工作规范外查工作程序纪律完善司法机关检察机关联席会议等制度提升执纪执法工作法治化规范化水开展违纪违法涉嫌职务犯罪案件证标准调研探索建立类型案件证体系建立职务犯罪案件报备制度规范检察机关提前介入工作确保纪法深度融合推动纪法双施双守
深化改革程中问题
前反腐败斗争形势然严峻复杂标中央纪委四次全会新部署新求深化纪检监察体制改革需双重领导体制机制工作协调衔接创新监督方式方法等方面断加强完善
落实双重领导机制方面方级纪委级纪委报告工作够时落实派驻机构日常履职考核级纪委求方面部分基层志反映日常履职考核标准统基层实际差距考核指挥棒作未充分发挥
工作协调衔接方面纪律监督监察监督派驻监督巡视巡察监督统筹衔接贯通融合位没限度实现四项监督间信息互通资源享定程度影响整体监督效果审查调查工作中刑事强制措施留置措施接等事项配套规定细化需进步健全完善刑事司法监察调查衔接机制实现监察机关司法机关法法衔接畅高效
履行监督首责方面监察法中未进步细化明确容履行监督检查职责程序操作规程实施方式等需断探索规范细化完善构建起职责清晰权责等履责位追责力监察责落实体系外推动监察职基层特类开发区延伸需进步完善里派派派出机构理等需试点探索
干部队伍建设方面着监察象幅增加监督务更重责更纪检监察干部队伍建设新形势新求存定差距纪检监察工作职责定位认识深准推进更高水更深层次三转动性觉性强案案英雄惯性思维然存考虑纪法效果考虑政治效果社会效果少善做思想政治工作纪法规定学透纪法贯通法法衔接意识强化
持续释放纪检监察体制改革综合效应
前纪检监察体制改革已前期夯基垒台立柱架梁中期全面推进积厚成势进入系统集成协高效新阶段纪检监察机关动适应健全国家监督体系求持续深化纪检监察体制改革创新充分发挥监督保障执行促进完善发展作高质量监督国家监察促进国家制度治理体系提质增效
提高政治站位断强化领导机制忠实履行章宪法赋予职责协助委健全全面严治制度完善监督体系推动委(组)体责书记第责责纪委监委监督责贯通联动体落实强化级纪委监委级纪委监委领导完善级纪委监委两报告派驻机构三报告工作机制特针日常履职考核级纪委求研究制定针性操作性强考核办法探索建立科学行考察机制评价标准级纪委监委派驻机构等纪检监察机构充分履行监督第职责提供保障推进纪检监察工作双重领导体制具体化程序化制度化
加强顶层设计完善工作衔接机制准确界定监察机关职责定位厘清监督机构间关系边工作边实践边探索边完善原查遗补漏固强补弱通监察机关审判检察公安等机关法法衔接环节案件移送程序接案沟通等方面完善制度规规范工作流程推动形成司职负责互相配合互相制约运行机制加强派驻机构领导理序推进市属国企业金融企业高校等单位纪检监察机构改革制度配套探索信息化条件工作方法进步加强规范信息化监督手段应实现监督执纪执法环节全程监推动建立权力运行查询追溯反馈机制
强化精准思维落实监察全覆盖求学新颁布中华民国公职员政务处分法前级纪检监察机关必修课公职员政务处分法法定监察象全面纳入处分范围政务处分匹配纪处分衔接刑事处罚构筑起惩戒职务违法严密法网级纪检监察机关精准握政务处分适规真正发挥政务处分惩戒作时公职员政务处分法明确公职员免机关单位体责监察机关监督责强化日常监督职务违法行公职员根情节轻重法予处分情节轻微进行谈话提醒批评教育责令检查者予诫勉抓早抓防微杜渐确保监察监督效覆盖
强化部门协调持续深化机构改革进步明晰相关监督体职责风政风监督部门负责强化监督检查全局工作综合协调时监督情况进行督促检查监测评估通报曝光分析研判监督检查部门负责监督单位进行日常监督外应加强监督单位派驻机构业务指导沟通协调派驻机构监督检查室建立信息享研判协作办案等机制三位体形成监督改进评估监督工作闭环抓住问题线索分办关键环节进步理监督检查室监察员办公室镇(街)纪(工)委三者关系实现监督公里高效畅通
统筹四项监督协高效形成合力发挥纪委监委专责监督作建立风政风监督室牵头抓总监督检查室划片作战派驻纪检监察组前置延伸巡视巡察机构定期体检四项监督体化推进格局实现监督象监督容监督方式结果运统筹谋划靶聚焦分类施策时制定四项监督精准监督工作实施办法配套建立监督检查协作制约机制推进四项监督信息互通资源享破条块分割推动线索统充分体现监督严肃性协性效性
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