机场综合保税区产业运营发展问题调研报告


    机场综合保税区产业运营发展问题调研报告
    广州白云机场综合保税区发展概况
    2019 年2 月颁布粤港澳湾区建设规划纲中明
    确指出湾区建设世界级机场群构建现代化
    综合交通运输体系作湾区唯国家中心城市
    广州明确落实纲中支持推进建设广州空济示范区建
    设湾区南沙前海横琴等贸区道协港澳
    国际港定位担负起粤港澳湾区整体发展规划中发
    展台职责建设世界流湾区做出身独贡献广州
    空济示范区持续作国家省市级济建设产业发展
    重济功开发区域航空产业跨境电商现代物流
    IABNEM 等产业龙头加速广州培育具空济特色
    产业发展区域
    作广州空济示范区组成部分广州白云机
    场综合保税区广州推动国际航空枢纽建设核心功区
    白云机场综保区规划总面积2943 方公里分中区
    南区2 区块中中区2296 方公里紧邻白云国际机
    场南区0647 方公里位白云区钟落潭镇距离白云机
    场约11 公里综保区期1159 方公里2014 年4 月通国家验收年7 月封关运作二期076 方公里已2019 年6 月正式通国家验收目前白云机场综保区已实现南沙海港空港体化监具保税加工保税物流保税服务等核心功重点造三中心:全球保税物
    流中心全球保税维修中心亚太贸易展览销售中心构建仓
    储物流展览销售两导产业现代金融航空培训两新兴产业检测维修研发设计加工制造三类补充产业223
    产业体系机场综保区正航空物流飞机租赁跨境电商等新型业态突破口推进相关优势产业集聚发展时积极推进国际贸易单窗口建设应率先推动空港查验服务费改革实施纸化通关互联网+空港e 通跨境电商质量溯源等措施实行次申报次检疫次放行断提高通关效率完善行政审批站式服务提高审批效断提升园区良营商环境
    2014 年白云机场综保区期封关运作已进驻贸易通关物流跨境电商飞机租赁等类型企业超千家
    年发展势头良扩粤港澳湾区外开放承接
    国际产业转移辐射带动区域济发展等方面发挥积极作
    关空产业新业态带动白云机场综保区进
    出区业务量连续四年保持增长2018 年海关实际监进出区
    货值超640 亿元区企业实现进出口总额1228 亿元
    年均增长率达25作现跨境电商业务模式发源国跨境电商业务模式丰富灵活区域跨境电商业务量已连续4年居全国空港首位目前仓储物流产业具备较发展基础综保区产业规模扩张影响占重高机场综保区支柱性产业
    二白云机场综保区运营问题
    白云机场综保区2014 年封关运作2019 年7 月第二期
    验收通封关运作广州作国际贸易中心城市推进贸
    易全球化便利化提供较深刻成功探索验作全国
    综合保税区模式探索改革发展排头兵白云机场综
    合保税区年发展样遇见相关问题次调研程中
    组资料搜集座谈等形式总结挖掘白云机场综保
    区运营程中遇干重问题
    制度政策层面目前政策执行具定局限性
    具体言综保区理方面然存政出头情况
    综合保税区属海关特殊监区域法律规定该区域理
    属中央事权海关特殊监区域牵头理职责海关总
    署承担2018 年相关机构改革进行海关整合检验检疫
    部门等单位原功形成海关系统具体
    综保区白云机场综保区方政府派出机构
    委会作理体理形成海关部门具体
    职权范围相较窄综保区核心关键功委会注重综合保税区关规划建设理等项事宜
    政府名义行行政理权力没海关监督理权需
    协调配合海关部门业务方面行政理职权运
    营综保区关键两块业务行政理两部分机关
    政策沟通方面花定时间成时
    认识出发点年委会会根海关实际情况委会表
    示新办法会设置定细理办法监规显冗杂
    导致线没放开二线太严局面寻求营
    企业法相应便利
    二综保区基础设施方面白云机场综保区属国
    跨境电商产业示范园区现产业布局跨境电商
    航空物流产业作支柱产业贡献济增长产值根
    调研情况解技术层面跨境电商包含B2C B2B
    两种模式(B2B 跨境电商物流般进口贸易物流差
    里B2C 跨境电商物流)首先相较传统保
    税物流B2C 跨境电商物流具货运量单位车辆载货量少
    特点次B2C 跨境电商物流均变化情况显著尤
    双11双12 等电商购物节物流出货量达时出货
    量58 倍次B2C 跨境电商物流周转速度非常快货
    品进出保税区效率非常高述原造成跨境电商型综合保
    税区货运交通压力较传统保税区许需规划
    重点考虑货运交通流线合理组织
    调研情况知着综保区区域扩苏宁穗佳等
    物流头部企业落户综保区企业综保区贸易功拓展需求迅速增加中综合保税区拥进口保税仓储功
    效降低进口贸易商资金成越越跨境进
    口商品贸易商希充分发挥保税优势综保区开展保税展
    示保税交易业务功区域设置全国综保区
    贸区已先例海贸区原外高桥综保区四范围
    开设进口商品直销中心跨境电商O2O 体验中心名品保税销
    售中心等功宁波综保区区开展进口红酒展示功
    述功综合保税区园区环境品质求较高需配
    套相应酒店餐饮休闲功需基础设施建设
    规划目前综保区重业务发展轻环境建设建设思路进行全
    面创新升级
    企业反应较集中问题现综保区范围配
    套服务设施较匮乏着区域断扩特跨境电商
    仓库仅跨境电商企业备货仓储空间时收发货
    运作空间工作员数量较传统保税物流仓库许传
    统保税物流仓库员工面积般2030 万方米快消化妆品日食品服装电商仓库员工面积分高达110 万方米100 万方米7080 万方米届时综保区员工数量势必带较生活配套需求综保区允许建设居住商业设施需规划针跨境电商型综保区众工作员生活配套通勤需求进行详安排
    三综保区未产业发展升级问题调研中解
    着白云机场综保区迅速发展批物流跨境电商头部企业入驻综保区二期完成封关运营利消息带动白
    云机场综保区全国稀缺机场综保区投资意愿企业数
    量迅速增招商引资程中许意企业需解综保
    区提供较投资奖励鼓励政策特综保区否
    相较济开发区相关优惠政策目前根空港
    济区招商引资奖励政策体系白云机场综保区重点推动总
    部企业(含航空总部)现代服务业企业高端制造业企业等集
    聚发展予方面奖励支持政策:落户奖励
    营奖励高奖励企业发展奖励等奖励外整政
    策体系关容均针重项目采取事议特事特
    办形式进行政策量身定制实际效果目前招商引
    资政策效吸引物流类电商类航空金融类企业落
    保税需求高端制造业高端服务业等吸引力较

    方面着广州空港济区迅速发展时世
    界济整体环境发生剧烈变化传统外贸模式已逐步退
    场保税功贸易区相关境关外结合济
    发展模式正迅速成长综合调研情况企业反馈企业
    期够未综保区进行定创新研究实验等保税
    研发工作着粤港澳湾区协发展战略推进济服务
    化新常态海关特殊监区应逐步高端高新智慧化产
    业发展突出高端加工制造业生产性服务业服务贸易转
    型发展保税研发业务推广助发挥海关特殊监区境
    关外特殊区域政策优势推动区企业单仓储物流产业研发设计检测维修售服务等两端延伸促进生产
    性服务业发展通吸引研发型企业入驻特殊监区发挥集
    聚效应推动特殊监区立足高新技术产业集群充分提升
    区域综合服务功造开放型济发展新台
    需指出调研程中发现综保区招
    商工作中招商员综保区种济发展模式解
    够深入例综保区济区域国改革开放发展历程
    中带动作认识解甚少够综保区特点具体企
    业需求相接招商程中遇招商工作员政策细
    节掌握清楚应相关问题咨询反馈够专业问题
    三白云机场综保区运营问题解决思路
    综合白云机场综合保税区长发展时间取
    全国综保区行业具定带动示范效应发展成
    果通次调研实际接触数实际反馈够
    持续坚定信心长期持续推进综保区发展角度
    说次调研确实发现许实际存问题综保区现阶
    段发展然完全标全国综保区发展先进海宁
    波等海贸区等贸先行区开放水相更
    进步空间
    针第二部分提三问题解决思路:
    持续监技术方法改革先行先试探索
    鉴长三角区域通关体化改革实现跨关区跨部门监
    信息互通强化监体服务力区域通关体化指原
    区区间海关执法互相协作统实现关区间海关风险防控执法互认跨区域通关更便捷
    体系中海关进出口贸易中风险防控处非常核心
    环节区域风险参数成联调测试重容区域通关
    体化项惠民效监改革举措实现部门政务信息享
    避免重复监进步激发活力加快南沙贸区区广州
    保税区前海贸区区横琴贸区粤港澳湾区异
    通关互认
    继续加快完善现监网络技术实现系统动审核
    通工干预辅智化动化作业改革进
    步提高监效限度守法企业提供便利时持续
    巩固现行单窗口制度带巨效率提升适时快部署
    带路线国家开展单窗口互联互通单窗口制度
    建设设计部门业务广区应率先落实跨部门跨层级
    间协调机制鉴国外先进做法特参考新加
    坡樟宜机场24 时监制度二期工程完善布置电子围网
    工程等补足现单窗口制度中协调效率问题目前体化
    通关工程全面铺开落实前提抓住空港口岸相较海港口
    岸更注重速度周转效率基原加强完善企业分类监
    货物状态分类监制度提高监效率促进区济
    发展
    解决信息享问题实现货物信息动传统
    方式航空运货物港机场货站理货收货报关提货
    转关进入综保区通货站卡口放行综保区卡口进
    入园区两区域卡口分机场货站信息理系统综保区信息理系统控制海关系统接实现货物飞机
    直接机场转运综保区必须实现两系统数接
    必物流信息两系统享动载综保区
    货物汽车动货站放行进入综保区根联检单位
    求完成续抽检查验等工作达通关效率
    综保区机场口岸出口货物样需实现综保区卡口
    机场货站间进行数动动放行
    二持续拓展综保区业务范围辐射带动力
    着重加强综保区航空维修业接特航空维修产业全国规模位首位航空维修产业链综保区功融合接应继续走全国前列航空维修类企业相设备价值技术含量均较高产业链中具竞争力缺环节延长企业产业链提高企业抗风险力等均较意义海关特殊监区域开展维修业务设立全球维修中心保税航材交易仓储中心面境境外客户提供修理服务涵盖国产非国产境境外产非产产品政策操作方面应进步细化操作办法放宽维修业务范围更航空维修企业面境外客户开展维修服务带动区落户相应产业链制造业企业做做强价值链两端高端延伸
    二鉴美国外贸易区辅区制度形成前
    港区态势实现港口作业区保税仓储区出口加工区
    外贸易区合理布局空港直接相关产业功区
    空港联动发展空港间接相关贸易房产出口
    加工商展金融中介服务等产业协调发展二基
    济利益基础产业营进行合作空
    港综合保税区连体航空口岸国际物流业核心功
    发展贸易空运货代仓储商展信息金融等业务进
    出口贸易国际转口贸易提供便利优质低成物流服务
    促进济体化运作三时机成熟情况适时推
    进空特殊监区域机场协理实现真正意义区港体化
    三继续加快推进综保区二区相关项目建设
    园区卡口保障机场综保区卡口建设着流
    科学便捷超前衡量标准引入智系统建设具备国
    先进水智化卡口时配合海关制定智
    卡口操作规程实现卡口验放车辆章循关员操作
    建立应急处理制度制定卡口应急工处理流程续
    操作流程减少决式处理定期进行机房维护系统检查
    增设专业高清通道摄机高配置计算机等设备运监控手
    段进行统高效理
    二查验台保障机场综保区查验台严格海
    关总署加贸函〔2010〕19 号文件标准求建设包括海
    关物流申报系统海关辅助监系统海关核查核销系统查
    验场站理系统口岸业务联动系统检验检疫物流申报系统
    检验检疫辅助监系统卡口智化理系统等信息系统
    实现区数互联互通信息享满足海关效监
    高效理进出园区货物查验统海关等查验部门负责
    实施协助海关等部门做查验台水电
    环境卫生查验车辆检车辆理调度等综合服务
    三生活服务保障机场综保区南区开发
    建设公寓机场综保区中区开发建设园区系列配套载体
    类配套载体建设充分考虑入区单位进驻企业
    实际需求企业员工提供完善生活配套包括住宿餐饮文体娱乐社交等服务改善员工生活环境解决企业
    发展顾忧全面提升园区服务水
    四交通出行保障方面广州市公
    交公司进行协商争取开通园区连接铁站公交线路
    方面拟通租赁外包方式开通园区机场南铁站钟
    落潭铁站接驳班车中机场综保区南区钟港道建成
    考虑开通机场南铁站接驳班车解决园区员工
    班交通出行问题
    五物业保障做基供水供电网络
    通信等配套保障二做电梯供配电排水等物业设备
    设施理维护三配合海关做访停车巡逻等公
    秩序维护四做仓库公寓消防理五园区
    楼宇绿化养护虫控防治等绿化养护六区垃圾
    分类处理环境卫生楼宇清洁等物服务
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    文档贡献者

    E***4

    贡献于2020-07-18

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