关行政应急性原纳入行政法基原讨
行政应急行伴着危公利益突发事件生致突发事件分：然灾害事灾难公卫生事件社会安全事件直法学界行政应急没足够重视忽视法治建设中位非典危机凸显公应急法制加强场生命攸关SARS危机政府决策医务员敬业精神足远够需民理解配合立持需动员全社会资源力量．特全体民社会责感坚强意志效化解突发事件带社会危机关重国国家均然年具体法律方面进步补足具体措施面原问题没确定始终没行政应急合法性合理性保险仅执行方面含糊清会影响行政机关应急行理解认
概念界定
行政应急行行政体发生者已发生危害公利益事件作出预测监督控制协调处理期效预防处理消危机减少损失关举措行政机关种情况出控制事态减少损失初衷通常需享突破常规法律规范行政权力种行政权力衡重公利益行政相根利益间关系遵循原行政应急性原
适领域方面行政应急应突发紧急事件突发事件应法中较科学分类然灾害事灾难公卫生事件社会安全事件四种事件理应包括试阶段方面应急性原适非常态事中应涵方面限制公民权利做出否法律行样常态行政机关活动法行政尤公民权益实质影响法律行更法律应急时候采常态状况宜采手段限缩公民权利必然问题关键应急原非常态情况建立种法治秩序行政机关采种非常态手段应急种非常态手段运然规定动作然法治框架允许动作
二 理基础
行政应急性原指行政体保障重公利益公民根利益维护济社会秩序保障社会稳定协调发展面重突发事件等紧急情况实施行政应急措施中包括具行政作具体规定行包括没具体法律规范甚停止某宪法权利法律权利中断某宪法法律条款实施行防止行政恣意滥权力现代行政法治行政紧急行提出现实性专属性程序性适性求行政应急性原运需相应法律救济机制作保障
表面面重突发事件等紧急情况实施行政应急措施中包括没具体法律甚暂停某宪法权利法律权利中断某法律规范实施行似违背法治原实际政府国家社会全体公民长远根利益作理性选择符合实质法治义求利弊危机理举措终目通化解危机素恢复维持公权力公民权利间良性互动关系正式公民身利益受损情况会行政行产生怀疑配合行行政应急性原纳入行政法原里行政法合理性原合法性原进行探究行政应急行合理性合法性确认
时面突发情况时行政机关必然会促成行政权力扩张集中探究行政权力应急情况扩张方力度变十分必避免行政权力利益损害需原源头进行约束
三 具体体现
面突发事件造成破坏快恢复社会秩序行政应急性原直观体现行政权急剧膨胀 行政权身集中国家权力扩张破常态权力制约造成种种限制二行政权市民治领域扩张体现公民享权利范围受限制应急状态实现公权力部衡政府权力维护公民权利限制公民权利衡两问题解决构成行政应急性原表现形式
首先实现公权力机关部衡需行政机关合理权利机关司法机关职应急状态情况紧急限时段开会国家立法机关法胜立法务立法机关势必部分立法权授予行政机关制定应急性法律应危机然立法程序毕竟相繁琐时难满足现实急迫需求行政机关制定项紧急命令指示样意味着立法机关立法权力转移行政机关外基突发事件中应急处置裁量性法院般会高度尊重行政机关决定客观种司法权衡
应急状态行政权种类增加包括紧急立法权特立法程序 紧急财政权增加财政拨款预算变更 应急状态行政措施特行政程序 公民身特强制措施公民财产限制征 警察力量特军队力量投入条件指挥等应急状态行政权常态相具更高裁量性强制性效率性
行政应急性原否够合理性合法性原起成行政法基原商榷关行政应急行原研究确实需深入研究指导国法制建设完善
四 参考文献
[1]刘莘行政应急性原基础理念[J]法学杂志201233(9)713
[2]莫川公危机理行政法治现实课题[J]法学家20031(4)115125
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行政应急行伴着危公利益突发事件生致突发事件分：然灾害事灾难公卫生事件社会安全事件直法学界行政应急没足够重视忽视法治建设中位非典危机凸显公应急法制加强场生命攸关SARS危机政府决策医务员敬业精神足远够需民理解配合立持需动员全社会资源力量．特全体民社会责感坚强意志效化解突发事件带社会危机关重国国家均然年具体法律方面进步补足具体措施面原问题没确定始终没行政应急合法性合理性保险仅执行方面含糊清会影响行政机关应急行理解认
概念界定
行政应急行行政体发生者已发生危害公利益事件作出预测监督控制协调处理期效预防处理消危机减少损失关举措行政机关种情况出控制事态减少损失初衷通常需享突破常规法律规范行政权力种行政权力衡重公利益行政相根利益间关系遵循原行政应急性原
适领域方面行政应急应突发紧急事件突发事件应法中较科学分类然灾害事灾难公卫生事件社会安全事件四种事件理应包括试阶段方面应急性原适非常态事中应涵方面限制公民权利做出否法律行样常态行政机关活动法行政尤公民权益实质影响法律行更法律应急时候采常态状况宜采手段限缩公民权利必然问题关键应急原非常态情况建立种法治秩序行政机关采种非常态手段应急种非常态手段运然规定动作然法治框架允许动作
二 理基础
行政应急性原指行政体保障重公利益公民根利益维护济社会秩序保障社会稳定协调发展面重突发事件等紧急情况实施行政应急措施中包括具行政作具体规定行包括没具体法律规范甚停止某宪法权利法律权利中断某宪法法律条款实施行防止行政恣意滥权力现代行政法治行政紧急行提出现实性专属性程序性适性求行政应急性原运需相应法律救济机制作保障
表面面重突发事件等紧急情况实施行政应急措施中包括没具体法律甚暂停某宪法权利法律权利中断某法律规范实施行似违背法治原实际政府国家社会全体公民长远根利益作理性选择符合实质法治义求利弊危机理举措终目通化解危机素恢复维持公权力公民权利间良性互动关系正式公民身利益受损情况会行政行产生怀疑配合行行政应急性原纳入行政法原里行政法合理性原合法性原进行探究行政应急行合理性合法性确认
时面突发情况时行政机关必然会促成行政权力扩张集中探究行政权力应急情况扩张方力度变十分必避免行政权力利益损害需原源头进行约束
三 具体体现
面突发事件造成破坏快恢复社会秩序行政应急性原直观体现行政权急剧膨胀 行政权身集中国家权力扩张破常态权力制约造成种种限制二行政权市民治领域扩张体现公民享权利范围受限制应急状态实现公权力部衡政府权力维护公民权利限制公民权利衡两问题解决构成行政应急性原表现形式
首先实现公权力机关部衡需行政机关合理权利机关司法机关职应急状态情况紧急限时段开会国家立法机关法胜立法务立法机关势必部分立法权授予行政机关制定应急性法律应危机然立法程序毕竟相繁琐时难满足现实急迫需求行政机关制定项紧急命令指示样意味着立法机关立法权力转移行政机关外基突发事件中应急处置裁量性法院般会高度尊重行政机关决定客观种司法权衡
应急状态行政权种类增加包括紧急立法权特立法程序 紧急财政权增加财政拨款预算变更 应急状态行政措施特行政程序 公民身特强制措施公民财产限制征 警察力量特军队力量投入条件指挥等应急状态行政权常态相具更高裁量性强制性效率性
行政应急性原否够合理性合法性原起成行政法基原商榷关行政应急行原研究确实需深入研究指导国法制建设完善
四 参考文献
[1]刘莘行政应急性原基础理念[J]法学杂志201233(9)713
[2]莫川公危机理行政法治现实课题[J]法学家20031(4)115125
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