4279 2020年国企业三责调研报告研究课题文理文章
推动国企业三责贯通联动
十九届中央纪委四次全会强调协助委健全全面严治制度推动委（组）体责书记第责责纪委监委监督责贯通联动体落实中中央办公厅印发委（组）落实全面严治体责规定委（组）委（组）书记纪委全面严治中履行什责履行责等作出明确规定提供重制度遵循
国企业国济发展重力量国企业组（委）体责书记第责责纪检监察机关（包括纪委监察专员办公室派驻纪检监察组）监督责全面严治责重方面三者否够贯通协体落实国企业健全监督体系实现治力效关重
国企业体落实三责验措施
加强顶层设计推动制度建设三责体落实核心统筹协调关键规企业专门出台落实体责监督责实施细责清单履责点考核评价办法制定岗双责实施细等厘清责边界层层压实两责组（委）纪检监察机关制定体推进敢腐腐想腐实施意见完善派驻监督体制机制探索级纪委监委派驻形式强化国企业监督效机制扩展垂直理单位部分级理单位纪检监察体制改革试点
清晰职责定位擦亮派驻探头厘清职责边界形成监督合力先决条件派驻纪检监察组厘清国企业监督监督关系纪检监察组长发挥双重身份作准代表级纪委监委监督专责作班子成员全面严治协助职责立足监督定位协助包揽推动代督促推动国企业组（委）握统筹疫情防控济社会发展进精准全程监督求时国企业组（委）提出手抓疫情防控手抓恢复生产营工作建议围绕企业生产营开展专项治理监督工作
完善组织结构搭建沟通台企业成立风廉政建设反腐败工作领导组协调组制定工作规组书记纪检监察组长分担领导组协调组组长推动国企业组（委）成立监督委员会建立问题发现机制跨部门协作机制联动机制整改落实机制成果运机制通完善风廉政建设协调组联席会议机制研判形势通报情况移交线索充分发挥项监督方联动合力推进效果
建立协机制畅通协作渠道构建三责职责分明流程规范协高效落实机制方面企业专门出台国企业组（委）派驻纪检监察组沟通协调实施办法派驻纪检监察组长时国企业组（委）成员分领域风廉政建设落实情况沟通交流派驻纪检监察组负责志集团组会总理办公会月度营分析例会等重会议发表意见提出建议国企业派驻纪检监察组编制企业廉情报告营生产中额度资金支付合签订合收款三公费支出特殊成支出等作关键数采集点加强风险预警推动国企业风险防控工作重视派驻监督巡视监督协调贯通形成巡前意见征询巡中沟通协调巡成果享监督整改落实全程协机制
责落实需贯通联动持续发力
体责第责责贯通方面组（委）书记首责责作发挥够组（委）书记第责意识薄弱重业务轻建企业特殊然存落实责糊弄应付喊口号走场日常监督浮表面约谈提醒少开展领导指导监督检查够力单位存廉政风险敏感性高执行全面严治项求折扣搞变通纪检监察机关查信办案支持够二班子成员岗双责作发挥够国企业落实两责班子成员岗双责营联动强班子成员认全面严治手事重效率效益轻风险防控分单位部门全面严治工作领导检查督促够分干部失失教失察三职部门执行作发挥够委办公厅（室）职部门办事机构等认体责落实组（委）领导事监督责纪检监察机关事履行全面严治责推诿应付置身事外工作合力没形成职部门履行全面严治职责清沟通够统筹协调联动落实力离系统集成贯通联动尚差距
体责监督责联动方面组（委）纪检监察机关联动够国企业两责割裂开片面认体责组（委）监督责纪检监察机关没做贯通联动体落实建工作业务工作两手抓相互促进效应没显现国企业组（委）涉全面严治工作批转纪检监察机关落实体责落实位二组（委）纪检监察机关开展监督配合够重事项监督方面时效沟通纪检监察机关监督停留参加（列席）会议廉政教育程序监督层面监督单位审批权事权等权力运行核心工作谈心谈话信访举报发现问题线索三责部门纪检监察机关联动性够责部门落实两责具体业务工作脱节方法单措施责部门履职程中发现违纪违法问题意掩饰行处置纪检监察机关通报反馈四纪检监察机关履行监督协助责联动性够纪检监察机关监督代协助协助代监督监督工作国企业中心工作融合高监督国企业业务开展方面专业知识欠缺存外行监督行现象
第责监督责领导方面组（委）书记纪检监察工作领导足纪检监察工作实行双重领导体制级纪检监察机关国企业组（委）应该企业纪检监察机关履职责坚强盾国企业组（委）书记监督工作热情高专业化力足纪检监察工作中需委领导审批协调事项知办理难进行效领导协调力度够监督执纪问责重点环节请求级单位级单位外部协助等情况进行联系沟通请示动性高二组（委）书记问责工作领导足组（委）书记相关案件中暴露出责缺失问题缺乏敏感性问题处理事事限问责怯追责三构建体推进敢腐腐想腐体制机制力足组（委）书记体推进敢腐腐想腐体制机制目标务解限完善权力配置运行制约机制动性高实际落实程中存职责够清晰协够力等问题
推动国企业三责贯通协形成合力
发挥体责牵头抓总作委（组）落实全面严治体责规定委（组）落实全面严治体责应遵循原责容责落实监督追责等作明确规定国企业组（委）觉发挥牵头抓总作纪检监察机关道研究细化三责清单建设济社会发展机统统筹谋划建工作业务工作谋划部署推进考核加强国企业全面严治项工作领导推动三责逐级压实逐层延伸国企业组（委）应定期召开组会议（常委会会议）研究国企业全面严治工作企业重违纪违法案件严重四风问题等事项关问题时召开专题民生活会
发挥第责引领推动作国企业组（委）书记应履行全面严治第责职责做重工作亲部署重问题亲问重点环节亲协调重案件亲督办班子带队伍抓落实支持指导督促领导班子成员级组（委）书记履行全面严治责发现问题时提醒纠正国企业组（委）书记领班子带队伍体现日常理监督中员干部时时感受纪律约束发现存政治思想工作生活作风纪律等方面苗头性倾性问题应时进行提醒谈话发现落实全面严治责位治问题较员群众信访反映问题较应时进行约谈严肃批评教育督促落实责
发挥协助职责监督责企业纪检监察机关正确处理协助监督关系履行全面严治监督责时通重事项请示报告提出意见建议监督推动决策落实等方式协助国企业组（委）落实全面严治体责强化政治监督重点加强章规法律法规执行情况监督检查加强中央重决策部署总书记重指示批示精神落实情况监督检查加强领域方面重政策重务推进情况监督检查创新监督方式抓住关键少数精准发现员干部监察象违纪违法问题作衡量监督检查工作质量重标准参加民生活会核实关事项述责述廉回复风廉政意见实考察调研谈话诫勉调阅审查文件资料开展民测评警示教育提醒等日常监督手段提高动发现问题力深化标兼治推动企业组（委）深入排查廉洁风险加案促改工作力度通发纪检监察建议书督促整改落实等方式发挥查办案件治功效
强化统筹协调搭建沟通协作台国企业抓住制度建设线完善机制贯通节点优化流程功夫方面衔接更畅更效完善协机制充分发挥国企业风廉政建设反腐败协调组作效整合类监督力量定期召开联席会议加强信访举报案件协查工作重事项集体商议研究持续构建组（委）全面监督纪检监察机构专责监督职部门专业监督贯通融合协调协监督格局纪检监察机关利国企业信息化程度较高优势资产理部门生产营理部门等建立信息享台实时真实客观数反馈提高监督效
围绕务目标建立贯通联动机制三责紧扣推进疫情防控济社会发展重部署进监督精准监督全程监督实现机贯通体发力精准握监督重点围绕加六稳工作力度落实六保务等部署求聚焦常态化疫情防控聚焦复工复产达产聚焦三攻坚战聚焦基民生保障抓紧抓实抓细抗疫情稳济谋发展项工作纪检监察机关牢牢守住监督监督定位瞄准实际工作难点热点开展效监督监督精力放督促职部门履行监督理职责监督重点放问题线索延伸处理充分发挥监督保障执行促进完善发展作
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推动国企业三责贯通联动
十九届中央纪委四次全会强调协助委健全全面严治制度推动委（组）体责书记第责责纪委监委监督责贯通联动体落实中中央办公厅印发委（组）落实全面严治体责规定委（组）委（组）书记纪委全面严治中履行什责履行责等作出明确规定提供重制度遵循
国企业国济发展重力量国企业组（委）体责书记第责责纪检监察机关（包括纪委监察专员办公室派驻纪检监察组）监督责全面严治责重方面三者否够贯通协体落实国企业健全监督体系实现治力效关重
国企业体落实三责验措施
加强顶层设计推动制度建设三责体落实核心统筹协调关键规企业专门出台落实体责监督责实施细责清单履责点考核评价办法制定岗双责实施细等厘清责边界层层压实两责组（委）纪检监察机关制定体推进敢腐腐想腐实施意见完善派驻监督体制机制探索级纪委监委派驻形式强化国企业监督效机制扩展垂直理单位部分级理单位纪检监察体制改革试点
清晰职责定位擦亮派驻探头厘清职责边界形成监督合力先决条件派驻纪检监察组厘清国企业监督监督关系纪检监察组长发挥双重身份作准代表级纪委监委监督专责作班子成员全面严治协助职责立足监督定位协助包揽推动代督促推动国企业组（委）握统筹疫情防控济社会发展进精准全程监督求时国企业组（委）提出手抓疫情防控手抓恢复生产营工作建议围绕企业生产营开展专项治理监督工作
完善组织结构搭建沟通台企业成立风廉政建设反腐败工作领导组协调组制定工作规组书记纪检监察组长分担领导组协调组组长推动国企业组（委）成立监督委员会建立问题发现机制跨部门协作机制联动机制整改落实机制成果运机制通完善风廉政建设协调组联席会议机制研判形势通报情况移交线索充分发挥项监督方联动合力推进效果
建立协机制畅通协作渠道构建三责职责分明流程规范协高效落实机制方面企业专门出台国企业组（委）派驻纪检监察组沟通协调实施办法派驻纪检监察组长时国企业组（委）成员分领域风廉政建设落实情况沟通交流派驻纪检监察组负责志集团组会总理办公会月度营分析例会等重会议发表意见提出建议国企业派驻纪检监察组编制企业廉情报告营生产中额度资金支付合签订合收款三公费支出特殊成支出等作关键数采集点加强风险预警推动国企业风险防控工作重视派驻监督巡视监督协调贯通形成巡前意见征询巡中沟通协调巡成果享监督整改落实全程协机制
责落实需贯通联动持续发力
体责第责责贯通方面组（委）书记首责责作发挥够组（委）书记第责意识薄弱重业务轻建企业特殊然存落实责糊弄应付喊口号走场日常监督浮表面约谈提醒少开展领导指导监督检查够力单位存廉政风险敏感性高执行全面严治项求折扣搞变通纪检监察机关查信办案支持够二班子成员岗双责作发挥够国企业落实两责班子成员岗双责营联动强班子成员认全面严治手事重效率效益轻风险防控分单位部门全面严治工作领导检查督促够分干部失失教失察三职部门执行作发挥够委办公厅（室）职部门办事机构等认体责落实组（委）领导事监督责纪检监察机关事履行全面严治责推诿应付置身事外工作合力没形成职部门履行全面严治职责清沟通够统筹协调联动落实力离系统集成贯通联动尚差距
体责监督责联动方面组（委）纪检监察机关联动够国企业两责割裂开片面认体责组（委）监督责纪检监察机关没做贯通联动体落实建工作业务工作两手抓相互促进效应没显现国企业组（委）涉全面严治工作批转纪检监察机关落实体责落实位二组（委）纪检监察机关开展监督配合够重事项监督方面时效沟通纪检监察机关监督停留参加（列席）会议廉政教育程序监督层面监督单位审批权事权等权力运行核心工作谈心谈话信访举报发现问题线索三责部门纪检监察机关联动性够责部门落实两责具体业务工作脱节方法单措施责部门履职程中发现违纪违法问题意掩饰行处置纪检监察机关通报反馈四纪检监察机关履行监督协助责联动性够纪检监察机关监督代协助协助代监督监督工作国企业中心工作融合高监督国企业业务开展方面专业知识欠缺存外行监督行现象
第责监督责领导方面组（委）书记纪检监察工作领导足纪检监察工作实行双重领导体制级纪检监察机关国企业组（委）应该企业纪检监察机关履职责坚强盾国企业组（委）书记监督工作热情高专业化力足纪检监察工作中需委领导审批协调事项知办理难进行效领导协调力度够监督执纪问责重点环节请求级单位级单位外部协助等情况进行联系沟通请示动性高二组（委）书记问责工作领导足组（委）书记相关案件中暴露出责缺失问题缺乏敏感性问题处理事事限问责怯追责三构建体推进敢腐腐想腐体制机制力足组（委）书记体推进敢腐腐想腐体制机制目标务解限完善权力配置运行制约机制动性高实际落实程中存职责够清晰协够力等问题
推动国企业三责贯通协形成合力
发挥体责牵头抓总作委（组）落实全面严治体责规定委（组）落实全面严治体责应遵循原责容责落实监督追责等作明确规定国企业组（委）觉发挥牵头抓总作纪检监察机关道研究细化三责清单建设济社会发展机统统筹谋划建工作业务工作谋划部署推进考核加强国企业全面严治项工作领导推动三责逐级压实逐层延伸国企业组（委）应定期召开组会议（常委会会议）研究国企业全面严治工作企业重违纪违法案件严重四风问题等事项关问题时召开专题民生活会
发挥第责引领推动作国企业组（委）书记应履行全面严治第责职责做重工作亲部署重问题亲问重点环节亲协调重案件亲督办班子带队伍抓落实支持指导督促领导班子成员级组（委）书记履行全面严治责发现问题时提醒纠正国企业组（委）书记领班子带队伍体现日常理监督中员干部时时感受纪律约束发现存政治思想工作生活作风纪律等方面苗头性倾性问题应时进行提醒谈话发现落实全面严治责位治问题较员群众信访反映问题较应时进行约谈严肃批评教育督促落实责
发挥协助职责监督责企业纪检监察机关正确处理协助监督关系履行全面严治监督责时通重事项请示报告提出意见建议监督推动决策落实等方式协助国企业组（委）落实全面严治体责强化政治监督重点加强章规法律法规执行情况监督检查加强中央重决策部署总书记重指示批示精神落实情况监督检查加强领域方面重政策重务推进情况监督检查创新监督方式抓住关键少数精准发现员干部监察象违纪违法问题作衡量监督检查工作质量重标准参加民生活会核实关事项述责述廉回复风廉政意见实考察调研谈话诫勉调阅审查文件资料开展民测评警示教育提醒等日常监督手段提高动发现问题力深化标兼治推动企业组（委）深入排查廉洁风险加案促改工作力度通发纪检监察建议书督促整改落实等方式发挥查办案件治功效
强化统筹协调搭建沟通协作台国企业抓住制度建设线完善机制贯通节点优化流程功夫方面衔接更畅更效完善协机制充分发挥国企业风廉政建设反腐败协调组作效整合类监督力量定期召开联席会议加强信访举报案件协查工作重事项集体商议研究持续构建组（委）全面监督纪检监察机构专责监督职部门专业监督贯通融合协调协监督格局纪检监察机关利国企业信息化程度较高优势资产理部门生产营理部门等建立信息享台实时真实客观数反馈提高监督效
围绕务目标建立贯通联动机制三责紧扣推进疫情防控济社会发展重部署进监督精准监督全程监督实现机贯通体发力精准握监督重点围绕加六稳工作力度落实六保务等部署求聚焦常态化疫情防控聚焦复工复产达产聚焦三攻坚战聚焦基民生保障抓紧抓实抓细抗疫情稳济谋发展项工作纪检监察机关牢牢守住监督监督定位瞄准实际工作难点热点开展效监督监督精力放督促职部门履行监督理职责监督重点放问题线索延伸处理充分发挥监督保障执行促进完善发展作
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