2011年7月国开(中央电)行科西方行政学说期末考试试题答案
说明：试卷号：1259
课程代码：01588
适专业层次：行政理科
考试手段成绩：形考手段纸质(例30)终考手段纸质(例70)
选择题
（）单项选择题
1行政理真正形成相完整理体系成门独立学科(C)
A17世纪末18世纪初
B18世纪末19世纪初
C19世纪末20世纪初
D20世纪末21世纪初
2组织理法约尔讨(D)
A组织行问题
B组织协调问题
C组织理问题
D组织结构问题
3行政学研究中受重视常引已成行政学研究中重新概念工具(A)
A决策 B系统
C权力 D群体
4新公行政学派代表物(A)
A弗雷德里克森
B奎德
C法约克
D布坎南
5奥斯强调改进政府工作效率根说(B)
A改革政府决策 B改革政府良体制
C改革政府良作风 D改革政府错误行动
（二）项选择题
6古德诺行政功部作划分包括(ABDEF)
A执行功 B司法功
C政治功 D准司法功
E统计功 F半科学功
7吉利克认组织单元务分组类根(ACDF)
A目标 B作
C程序 D服务象
E时间 F点
8林德布洛姆渐进决策需遵循基原(BDF)
A急躁原 B部班原
C稳渡原 D稳中求变原
E连续断原 F积变变原
9新公行政学认行政组织中存着种运作程(ABCF)
A分配 B整合
C边际交换 D社会结构
E社会责 F社会情感
10法默尔提出引导公行政理进行现代重建值关注方面 (ABCD)
A想象 B解构
C领化 D变样
E反思 F创新
二填充题
11思想渊源威尔逊行政学说特受____国行政研究思想影响____中颇负盛名具定代表性物
德 斯坦
12泰勒认规模较企业____组织理必须应例外原
职原
13怀特早19世纪20年代便济环境政治环境________等诸方面行政环境行政理重影响作较深入系统探讨
客观社会环境 科技环境
14巴纳德认组织____目标____三相互关联素构成机整体
协作意愿 信息交流
15麦格雷戈<企业性方面中Y理做________结合
目标 组织目标
16沃尔组织理发展分三阶段第阶段传统组织理时期第二阶段称____ 时期阶段称____时期
新传统组织理 现代组织理
17德鲁克认组织中目标分战略目标策略目标____分组织中级理员____制定
方案务 般工作员
18奎德政策分析密切相关政治素表现________两方面
政治行性 谁真正委托
三简答题
19简述法约尔般理理核心容
参考答案：
法约尔般理理核心容指根长期事理实践验概括出理14条原包括：劳动分工权力责纪律统指挥统领导利益服整体利益员报酬集中等级系列秩序公员稳定首创精神员团结
20厄威克认切行政组织理具普遍适性原什？
参考答案：
厄威克列原切行政组织理具普遍适性
目标原
员组织结构相适应原
单头领导原
专业参谋般参谋存原
授权原
责权相符原
明确性原
控制幅度原
21什里格斯行政生态学核心容？里格斯出什结？
参考答案：
行政生态学行政现象行政行行政环境间相互关系研究象求运生态学概念方法行政系统作整体观察精密分析作宏观研究微观研究正确揭示行政体生长发展规律整体握行政程行政运行规律里格斯行政生态学理核心容溶合棱柱衍射模式
正基诸传统泰国现代泰国菲律宾现代美国等形态国家公行政较研究里格斯创立行政生态学理出结：研究国家行政制度行政行时仅行政身作孤立描述较必须进步解周围环境相互关系里格斯认发达国家社会济政治行政等方面少范围较容易抽离出研究发展中国家方面纠缠起彼密切相互影响着研究者必须眼光扩展整社会政治系统关素公行政真实情况勾划出
四述题
22试述韦伯官僚制
参考答案：
惯尤汉语中官僚制贬义词然韦伯说官僚制着截然含义谓官僚制指种分部分层集权统指挥服等特征组织形态现代社会实施合法统治行政组织纯技术观点官僚制效率高组织形式政府军队宗教团体早期企业采种组织形态种高度理性化组织机构理想类型见种意义官僚制基属中性词汇
韦伯认作种理想行政组织形式官僚制具基特征：
(1)合理分工：明确划分组织成员职责权限法规形式严格固定种分工官僚制重特征韦伯认组织根分工求规定职位均特定权责范围样仅利组织成员通训练掌握专门技更利提高组织工作效率
(2)层级节制权力体系：官僚制组织等级实体具等级权力致特征中种公职职位权力等级组织起形成指挥统指挥链条着等级制高层级组织指挥控制层级组织直基层组织便形成官僚制组织中层级节制权力体系韦伯种层级节制权力体系组织中成员够确切知道处取命令命令传达助克服组织理中混乱现象提高组织工作效率
(3)规程办事运作机制：官僚制组织中理工作心欲进行官僚制组织通常制定整套规程序规范组织成员理行保证整组织理工作致性明确性韦伯认规程序根合理合法原制定具稳定性保证官僚制组织合理性合法性稳定性连续性
(4)形式正规决策文书：官僚制组织中切重决定命令应形成正式文件达记录案毕档官僚制组织设立妥善保切记录文件档案馆韦伯认官僚制组织特征组织独立外文件形式达决定命令利级组织成员明确达务规范求应履行权责级说属部门务分配较明确具体已记录案便加强必控制利组织效实现目标
(5)组织理非格化：韦伯认情感恶等非理性素常常会影响理性合法性客观性进会助长亲情裙带偏爱等关系切会严重干扰妨碍组织理工作效开展官僚制组织中理工作法律法规条例正式文件等规范行处理公务时应考虑合法性合理性效性应考虑私情关系
(6)适应工作需专业培训机制：官僚制发展重标志专业理员增加业务部门中专家数增加韦伯指出官僚制建立高度分工专业化基础效处理纷繁复杂事务解决种样问题部门均套稳定详细技术规范求组织领域必须配备专家技术员适应工作需着社会进步科技发展官僚制组织必须成员提供种必需专业培训具备增强处理事务解决问题力进提高服务数量质量根提高组织工作效率
(7)合理合法事行政制度
根韦伯理想型官僚组织分析显然属种典型行政组织认技术观点种纯粹官僚集权式行政组织够限度发挥效率种组织进行绝必控制合理手段精确性稳定性严格纪律性性等方面组织形式优越够正式应种行政理务中
韦伯认官僚制具巨优越性具体体现四方面：严密性合理性稳定性普适
性
韦伯指出弱点认官僚制压抑积极性创造精神成种附属品会机械例行公事成没精神专家没情感享乐整社会变毫生气
23林德布洛姆渐进决策理基容？联系实际谈谈理？
参考答案：
林德布罗姆着重方面传统全面理性决策模式进行批判：
（1）决策者面定问题必须谓问题加明确予说明样关问题什？法存种争余样解决问题呢？目前没通分析解决争方法
（2）决策分析万项复杂决策说分析永远没穷时许会造成错误现实决策中漫止境分析
（3）决策受价值观影响
二林德布罗姆明确渐进决策含义基原：
谓渐进决策指决策者决策时合法政策基础采渐进方式现行政策加修改通连串改变社会稳定前提逐渐实现决策目标林德布罗姆渐进决策需遵循三基原：
（1）部班原（2）积变原（3）稳中求变原
三林德布罗姆进步分析推行渐进决策原：
政策分析进行理性化周密分析采渐进分析决策政策制定必然受政治技术现行计划制约决定着决策必然成渐进程分述三方面推行渐进决策原作分析
首先决策渐进性政治致性决定西方国家美国政治推行制政府决策必然受派影响必然成派折中调产物者说决策说决策休元然政政治领袖基政策法致政治总着统目标逐渐前进政间矛盾斗争阶级利益致性政治利益常常致
次决策渐进性技术困难造成项决策作出必然时间信息等素相关决策正确程度直接受制决策者决策备选方案果等信息解程度决策者决策备选方案果解越深入透彻决策正确性越反然决策者没足够时间必智慧手段解决策备选方案果者说决策者技术决策 备选方案 做深入透彻解林德布罗姆认决策者等决策备选方案果深入透彻解作决策必须解基础作决策然边执行边修正谓决策程中修修补补
决策渐进性现行计划连续性决定项新决策考虑原决策影响 原决策已造成事实行计划现行计划实施已投入巨资精力定程度排斥巨变否便会带系列组织结构心理货币行惯震荡财政困难林德布罗姆指出保证现行计划连续性决策程渐进
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说明：试卷号：1259
课程代码：01588
适专业层次：行政理科
考试手段成绩：形考手段纸质(例30)终考手段纸质(例70)
选择题
（）单项选择题
1行政理真正形成相完整理体系成门独立学科(C)
A17世纪末18世纪初
B18世纪末19世纪初
C19世纪末20世纪初
D20世纪末21世纪初
2组织理法约尔讨(D)
A组织行问题
B组织协调问题
C组织理问题
D组织结构问题
3行政学研究中受重视常引已成行政学研究中重新概念工具(A)
A决策 B系统
C权力 D群体
4新公行政学派代表物(A)
A弗雷德里克森
B奎德
C法约克
D布坎南
5奥斯强调改进政府工作效率根说(B)
A改革政府决策 B改革政府良体制
C改革政府良作风 D改革政府错误行动
（二）项选择题
6古德诺行政功部作划分包括(ABDEF)
A执行功 B司法功
C政治功 D准司法功
E统计功 F半科学功
7吉利克认组织单元务分组类根(ACDF)
A目标 B作
C程序 D服务象
E时间 F点
8林德布洛姆渐进决策需遵循基原(BDF)
A急躁原 B部班原
C稳渡原 D稳中求变原
E连续断原 F积变变原
9新公行政学认行政组织中存着种运作程(ABCF)
A分配 B整合
C边际交换 D社会结构
E社会责 F社会情感
10法默尔提出引导公行政理进行现代重建值关注方面 (ABCD)
A想象 B解构
C领化 D变样
E反思 F创新
二填充题
11思想渊源威尔逊行政学说特受____国行政研究思想影响____中颇负盛名具定代表性物
德 斯坦
12泰勒认规模较企业____组织理必须应例外原
职原
13怀特早19世纪20年代便济环境政治环境________等诸方面行政环境行政理重影响作较深入系统探讨
客观社会环境 科技环境
14巴纳德认组织____目标____三相互关联素构成机整体
协作意愿 信息交流
15麦格雷戈<企业性方面中Y理做________结合
目标 组织目标
16沃尔组织理发展分三阶段第阶段传统组织理时期第二阶段称____ 时期阶段称____时期
新传统组织理 现代组织理
17德鲁克认组织中目标分战略目标策略目标____分组织中级理员____制定
方案务 般工作员
18奎德政策分析密切相关政治素表现________两方面
政治行性 谁真正委托
三简答题
19简述法约尔般理理核心容
参考答案：
法约尔般理理核心容指根长期事理实践验概括出理14条原包括：劳动分工权力责纪律统指挥统领导利益服整体利益员报酬集中等级系列秩序公员稳定首创精神员团结
20厄威克认切行政组织理具普遍适性原什？
参考答案：
厄威克列原切行政组织理具普遍适性
目标原
员组织结构相适应原
单头领导原
专业参谋般参谋存原
授权原
责权相符原
明确性原
控制幅度原
21什里格斯行政生态学核心容？里格斯出什结？
参考答案：
行政生态学行政现象行政行行政环境间相互关系研究象求运生态学概念方法行政系统作整体观察精密分析作宏观研究微观研究正确揭示行政体生长发展规律整体握行政程行政运行规律里格斯行政生态学理核心容溶合棱柱衍射模式
正基诸传统泰国现代泰国菲律宾现代美国等形态国家公行政较研究里格斯创立行政生态学理出结：研究国家行政制度行政行时仅行政身作孤立描述较必须进步解周围环境相互关系里格斯认发达国家社会济政治行政等方面少范围较容易抽离出研究发展中国家方面纠缠起彼密切相互影响着研究者必须眼光扩展整社会政治系统关素公行政真实情况勾划出
四述题
22试述韦伯官僚制
参考答案：
惯尤汉语中官僚制贬义词然韦伯说官僚制着截然含义谓官僚制指种分部分层集权统指挥服等特征组织形态现代社会实施合法统治行政组织纯技术观点官僚制效率高组织形式政府军队宗教团体早期企业采种组织形态种高度理性化组织机构理想类型见种意义官僚制基属中性词汇
韦伯认作种理想行政组织形式官僚制具基特征：
(1)合理分工：明确划分组织成员职责权限法规形式严格固定种分工官僚制重特征韦伯认组织根分工求规定职位均特定权责范围样仅利组织成员通训练掌握专门技更利提高组织工作效率
(2)层级节制权力体系：官僚制组织等级实体具等级权力致特征中种公职职位权力等级组织起形成指挥统指挥链条着等级制高层级组织指挥控制层级组织直基层组织便形成官僚制组织中层级节制权力体系韦伯种层级节制权力体系组织中成员够确切知道处取命令命令传达助克服组织理中混乱现象提高组织工作效率
(3)规程办事运作机制：官僚制组织中理工作心欲进行官僚制组织通常制定整套规程序规范组织成员理行保证整组织理工作致性明确性韦伯认规程序根合理合法原制定具稳定性保证官僚制组织合理性合法性稳定性连续性
(4)形式正规决策文书：官僚制组织中切重决定命令应形成正式文件达记录案毕档官僚制组织设立妥善保切记录文件档案馆韦伯认官僚制组织特征组织独立外文件形式达决定命令利级组织成员明确达务规范求应履行权责级说属部门务分配较明确具体已记录案便加强必控制利组织效实现目标
(5)组织理非格化：韦伯认情感恶等非理性素常常会影响理性合法性客观性进会助长亲情裙带偏爱等关系切会严重干扰妨碍组织理工作效开展官僚制组织中理工作法律法规条例正式文件等规范行处理公务时应考虑合法性合理性效性应考虑私情关系
(6)适应工作需专业培训机制：官僚制发展重标志专业理员增加业务部门中专家数增加韦伯指出官僚制建立高度分工专业化基础效处理纷繁复杂事务解决种样问题部门均套稳定详细技术规范求组织领域必须配备专家技术员适应工作需着社会进步科技发展官僚制组织必须成员提供种必需专业培训具备增强处理事务解决问题力进提高服务数量质量根提高组织工作效率
(7)合理合法事行政制度
根韦伯理想型官僚组织分析显然属种典型行政组织认技术观点种纯粹官僚集权式行政组织够限度发挥效率种组织进行绝必控制合理手段精确性稳定性严格纪律性性等方面组织形式优越够正式应种行政理务中
韦伯认官僚制具巨优越性具体体现四方面：严密性合理性稳定性普适
性
韦伯指出弱点认官僚制压抑积极性创造精神成种附属品会机械例行公事成没精神专家没情感享乐整社会变毫生气
23林德布洛姆渐进决策理基容？联系实际谈谈理？
参考答案：
林德布罗姆着重方面传统全面理性决策模式进行批判：
（1）决策者面定问题必须谓问题加明确予说明样关问题什？法存种争余样解决问题呢？目前没通分析解决争方法
（2）决策分析万项复杂决策说分析永远没穷时许会造成错误现实决策中漫止境分析
（3）决策受价值观影响
二林德布罗姆明确渐进决策含义基原：
谓渐进决策指决策者决策时合法政策基础采渐进方式现行政策加修改通连串改变社会稳定前提逐渐实现决策目标林德布罗姆渐进决策需遵循三基原：
（1）部班原（2）积变原（3）稳中求变原
三林德布罗姆进步分析推行渐进决策原：
政策分析进行理性化周密分析采渐进分析决策政策制定必然受政治技术现行计划制约决定着决策必然成渐进程分述三方面推行渐进决策原作分析
首先决策渐进性政治致性决定西方国家美国政治推行制政府决策必然受派影响必然成派折中调产物者说决策说决策休元然政政治领袖基政策法致政治总着统目标逐渐前进政间矛盾斗争阶级利益致性政治利益常常致
次决策渐进性技术困难造成项决策作出必然时间信息等素相关决策正确程度直接受制决策者决策备选方案果等信息解程度决策者决策备选方案果解越深入透彻决策正确性越反然决策者没足够时间必智慧手段解决策备选方案果者说决策者技术决策 备选方案 做深入透彻解林德布罗姆认决策者等决策备选方案果深入透彻解作决策必须解基础作决策然边执行边修正谓决策程中修修补补
决策渐进性现行计划连续性决定项新决策考虑原决策影响 原决策已造成事实行计划现行计划实施已投入巨资精力定程度排斥巨变否便会带系列组织结构心理货币行惯震荡财政困难林德布罗姆指出保证现行计划连续性决策程渐进
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