2011年1月国开(中央电)行科西方行政学说期末考试试题答案
说明：试卷号：1259
课程代码：01588
适专业层次：行政理科
考试手段成绩：形考手段纸质(例30)终考手段纸质(例70)
选择题
（）单项选择题
1行政学19世纪末20世纪初首先美国产生公认标志美国第28届总统伍德罗•威尔逊1887年政治学季刊发表文章(D)
A政府
B政治行政
C社会济组织理
D行政学研究
2法约尔功绩(B)
A理规定特概念
B开创组织研究领域
C提出14条理原
D理定义5素
3行政学研究中受重视常引已成行政学研究中重新概念工具(A)
A决策 B系统
C权力 D群体
4新公行政学效率观指(D)
A机械性效率 B技术性效率
C生产性效率 D社会性效率
5奥斯认企业家政府政府部门表现评估资助(D)
A公众舆 B项目少
C实现目标 D政策效果
（二）项选择题
6古德诺行政功部作划分包括(ABDEF)
A执行功 B司法功
C政治功 D准司法功
E统计功 F半科学功
7厄威克认作名领导者应该时时记住扮演角色具功(ACDF)
A代表服务组织 B具相权威
C制定组织战略付诸行动 D理日常工作
E监督项工作实施 F属解释进行工作目意义
8林德布洛姆渐进决策需遵循基原(BDF)
A急躁原 B部班原
C稳渡原 D稳中求变原
E连续断原 F积变变原
9里格斯认影响国家公行政生态素种样中(ABDEF)
A济素 B社会素
C文化素 D符号系统
E政治构架 F沟通网络
10法默尔提出引导公行政理进行现代重建值关注方面 (ABCD)
A想象 B解构
C领化 D变样
E反思 F创新
二填充题
11法国政治家布丹六代英国政治思想家洛克____法国启蒙思想家孟德斯鸠法精神卢梭____等历史性著作中蕴含着丰富行政理思想
政府> 社会契约
12泰勒认规模较企业____组织理必须应例外原
职原
13韦伯认社会组织发展时期具性质特质____类社会组织缺素
权威 控制
14巴纳德认组织____目标——三相互关联素构成机整体
协作意愿 信息交流
15综观古利克整行政学思想难发现明显具________特征
体化 实践性
16沃尔组织理发展分三阶段第阶段传统组织理时期第二阶段称____时期阶段称____时期
新传统组织理 现代组织理
17德鲁克政府机构济活动盈余支付____理目____
服务性设施 出色服务
18奎德政策分析密切相关政治素表现________两方面
政治行性 谁真正委托
三简答题
19法约尔理概念界定？
参考答案：
法约尔理定义通营理进行较理活动素分析揭示法约尔认营理两概念营意思指导引导组织趋目标根具体情况营指船长驾驶船理营企业政府首脑理国家营包括六种活动：技术活动商业活动财务活动安全活动会计活动理活动作六种活动中种理计划组织指挥协调控制五种素构成理实行计划组织指挥协调控制理定义五素正法约尔贡献
20沃尔样批评传统行政学？
参考答案：
沃尔首先认政治行政二分法作现实描述作行政行规定恰应该鼓励行政权力政治权力间合作分离权力间抗沃尔样批评传统行政组织理理性义倾批评传统行政学分强调组织间性谓原忽视作行政实质具体性
沃尔指责传统行政学家谓行政科学事实堆积认公行政涉思索评价科学方法适合样题
沃尔反传统行政学家重视效率做法认效率概念身充满着道德含义技术效率追求转变社会效率追求
21德鲁克认运目标理方法应注意关键问题？
参考答案：
般说运种方法应注意关键问题：
(1)严肃认真做准备工作实施目标理作项事抓
(2)目标制定较明确量数量指标表示规定完成务达目标时间
(3)应种理方法较长期组织务
(4)落实目标必须符合实际情况目标均应超身具实际承受力
(5)目标完成情况检查方式重力较低缺乏信心组织成员说尤重
(6)应充分开发利际交流技特级间信息沟通技
四述题
22结合实际谈谈怀特关行政环境行政理关系述认识
参考答案：
行政环境指围绕着行政活动直接间接作影响行政理行政行行政效果种素总着社会变迁发展行政相应发生变化行政环境行政理具重决定性影响怀特早19世纪20年代便济环境政治环境客观社会环境科技环境等诸方面行政环境行政理重影响作较深入系统探讨
(1)济环境政治环境公行政
怀特指出：现代国家政府行政务深受时代政治济文化环境影响认环境首先影响着国家行政制度组织英国统治美国时期建立行政制度客观环境深刻影响着美国独立建立国家行政制度行政组织次国家济发展变化直接影响着国家行政职务范围变化发展怀特认着工业发展济活动增交通拓展贸易扩市化济垄断等济环境变化客观必然扩政府行政活动范围增加政府行政重性难度时放义显然已取济发展客观求政府行政必须守夜警察角色拓展承担起干预济加强宏观理新职次政治资义济危机加剧业已存社会问题政治环境变化求政府加强协调劳资关系强化社会制制定种规制通效理维护社会稳定时政竞选政府必须加干涉规范防止分赃制重演怀特思想已包含行政理必须适应环境发展行政职范围必须客观环境变化变化保持行政整体性适应性等容
(2)客观社会环境行政
着济等方面发展行政工作须发展社会方面国家行政理提出更高求怀特纳点：①着美国政府职扩政府支出日益增加公民赋税相应增长公民求政府节约反政府高赋税②着政府济社会生活干预加强公民求政府理民③济贸易活动拓展求政府行政高效政府支出节约政府行政效节约国家繁荣商贸成功第素④着政府公务员队伍扩公民求政府应忠实优良贤明行政⑤着政府职扩应改革原机构增设新部门辖新公事务⑥科学理运动蓬勃兴起求政府样应实行科学理改进行政方法
(3)科技环境行政
怀特认科学技术发展国家行政理作出重贡献具体表现：①科学技术产业化空前发展仅改革行政设备改革行政务科学已行政目标确定提供益启示科学改变行政方法②现代科学发展促进科学技术行政理中广泛应现代行政理程中诸决策规划设计技术措施监督等许重工作需科学技术支持③科学发展促进行政研究发展产生行政科学行政理旧时验理走科学理科研机构外行政领域中应分出研究职务设立专门机构员事行政理科学研究
23布坎南说政府失败什意思？联系实际谈谈关失败根源分析政策建议法？
参考答案：
谓政府失败指政府活动总应该样效理说够做样效布坎南认政府政策低效率指执行政策佳政策种政策确保资源佳配置
布坎南产生政府行外部原缺乏种约束机制制约政府行方式果约束机制提供种良性压力确保处某特权位时均牟取私利高尚执政官保证公利益继者意意损害正意义公选择理强调应该增加社会福利保证等权力便交某特权机构阶层然虔诚等恩赐理性做法应该特权机构物受制某硬约束机制公民真正非形式掌握该约束机制终决策权
布坎南认导致政府机构工作低效率原方面：
(1)缺乏竞争机制：美国选民直接选举产生代表占政府工作员总数例部门领导民选代表间存密切利害关系会工作低效率遭解雇没压力高效率工作外约束政治家活动限制体制营利目提供公服务部门间存竞争政府官员拥私企业理没努力工作积极性见横政府部门缺乏竞争压力
(2)缺乏降低成激励机制
(3)政府机构膨胀：包括政府部门组成员增加政府部门支出水增长会出现种情况布坎南政府官员追求利益化者总希断扩机构规模增加层次扩权力相应提高机构级遇时 制定更规章制度增加薪水享受政府机构扩张直接结果财政赤字赤字压力时便会迫政府增加货币发行诱发通货膨胀
(4)监督信息完备
(5)政府寻租行
布坎南等公选择理家种失败进行补救提出颇启发性具体建议
(1)创立种新政治技术提高社会民程度
(2)公部门恢复竞争改善官僚体制运转效率
(3)改革赋税制度约束政府权力
总旦发生公生产低效率问题应该现行体制寻找原制度创新寻找策便根减少政府失败
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说明：试卷号：1259
课程代码：01588
适专业层次：行政理科
考试手段成绩：形考手段纸质(例30)终考手段纸质(例70)
选择题
（）单项选择题
1行政学19世纪末20世纪初首先美国产生公认标志美国第28届总统伍德罗•威尔逊1887年政治学季刊发表文章(D)
A政府
B政治行政
C社会济组织理
D行政学研究
2法约尔功绩(B)
A理规定特概念
B开创组织研究领域
C提出14条理原
D理定义5素
3行政学研究中受重视常引已成行政学研究中重新概念工具(A)
A决策 B系统
C权力 D群体
4新公行政学效率观指(D)
A机械性效率 B技术性效率
C生产性效率 D社会性效率
5奥斯认企业家政府政府部门表现评估资助(D)
A公众舆 B项目少
C实现目标 D政策效果
（二）项选择题
6古德诺行政功部作划分包括(ABDEF)
A执行功 B司法功
C政治功 D准司法功
E统计功 F半科学功
7厄威克认作名领导者应该时时记住扮演角色具功(ACDF)
A代表服务组织 B具相权威
C制定组织战略付诸行动 D理日常工作
E监督项工作实施 F属解释进行工作目意义
8林德布洛姆渐进决策需遵循基原(BDF)
A急躁原 B部班原
C稳渡原 D稳中求变原
E连续断原 F积变变原
9里格斯认影响国家公行政生态素种样中(ABDEF)
A济素 B社会素
C文化素 D符号系统
E政治构架 F沟通网络
10法默尔提出引导公行政理进行现代重建值关注方面 (ABCD)
A想象 B解构
C领化 D变样
E反思 F创新
二填充题
11法国政治家布丹六代英国政治思想家洛克____法国启蒙思想家孟德斯鸠法精神卢梭____等历史性著作中蕴含着丰富行政理思想
政府> 社会契约
12泰勒认规模较企业____组织理必须应例外原
职原
13韦伯认社会组织发展时期具性质特质____类社会组织缺素
权威 控制
14巴纳德认组织____目标——三相互关联素构成机整体
协作意愿 信息交流
15综观古利克整行政学思想难发现明显具________特征
体化 实践性
16沃尔组织理发展分三阶段第阶段传统组织理时期第二阶段称____时期阶段称____时期
新传统组织理 现代组织理
17德鲁克政府机构济活动盈余支付____理目____
服务性设施 出色服务
18奎德政策分析密切相关政治素表现________两方面
政治行性 谁真正委托
三简答题
19法约尔理概念界定？
参考答案：
法约尔理定义通营理进行较理活动素分析揭示法约尔认营理两概念营意思指导引导组织趋目标根具体情况营指船长驾驶船理营企业政府首脑理国家营包括六种活动：技术活动商业活动财务活动安全活动会计活动理活动作六种活动中种理计划组织指挥协调控制五种素构成理实行计划组织指挥协调控制理定义五素正法约尔贡献
20沃尔样批评传统行政学？
参考答案：
沃尔首先认政治行政二分法作现实描述作行政行规定恰应该鼓励行政权力政治权力间合作分离权力间抗沃尔样批评传统行政组织理理性义倾批评传统行政学分强调组织间性谓原忽视作行政实质具体性
沃尔指责传统行政学家谓行政科学事实堆积认公行政涉思索评价科学方法适合样题
沃尔反传统行政学家重视效率做法认效率概念身充满着道德含义技术效率追求转变社会效率追求
21德鲁克认运目标理方法应注意关键问题？
参考答案：
般说运种方法应注意关键问题：
(1)严肃认真做准备工作实施目标理作项事抓
(2)目标制定较明确量数量指标表示规定完成务达目标时间
(3)应种理方法较长期组织务
(4)落实目标必须符合实际情况目标均应超身具实际承受力
(5)目标完成情况检查方式重力较低缺乏信心组织成员说尤重
(6)应充分开发利际交流技特级间信息沟通技
四述题
22结合实际谈谈怀特关行政环境行政理关系述认识
参考答案：
行政环境指围绕着行政活动直接间接作影响行政理行政行行政效果种素总着社会变迁发展行政相应发生变化行政环境行政理具重决定性影响怀特早19世纪20年代便济环境政治环境客观社会环境科技环境等诸方面行政环境行政理重影响作较深入系统探讨
(1)济环境政治环境公行政
怀特指出：现代国家政府行政务深受时代政治济文化环境影响认环境首先影响着国家行政制度组织英国统治美国时期建立行政制度客观环境深刻影响着美国独立建立国家行政制度行政组织次国家济发展变化直接影响着国家行政职务范围变化发展怀特认着工业发展济活动增交通拓展贸易扩市化济垄断等济环境变化客观必然扩政府行政活动范围增加政府行政重性难度时放义显然已取济发展客观求政府行政必须守夜警察角色拓展承担起干预济加强宏观理新职次政治资义济危机加剧业已存社会问题政治环境变化求政府加强协调劳资关系强化社会制制定种规制通效理维护社会稳定时政竞选政府必须加干涉规范防止分赃制重演怀特思想已包含行政理必须适应环境发展行政职范围必须客观环境变化变化保持行政整体性适应性等容
(2)客观社会环境行政
着济等方面发展行政工作须发展社会方面国家行政理提出更高求怀特纳点：①着美国政府职扩政府支出日益增加公民赋税相应增长公民求政府节约反政府高赋税②着政府济社会生活干预加强公民求政府理民③济贸易活动拓展求政府行政高效政府支出节约政府行政效节约国家繁荣商贸成功第素④着政府公务员队伍扩公民求政府应忠实优良贤明行政⑤着政府职扩应改革原机构增设新部门辖新公事务⑥科学理运动蓬勃兴起求政府样应实行科学理改进行政方法
(3)科技环境行政
怀特认科学技术发展国家行政理作出重贡献具体表现：①科学技术产业化空前发展仅改革行政设备改革行政务科学已行政目标确定提供益启示科学改变行政方法②现代科学发展促进科学技术行政理中广泛应现代行政理程中诸决策规划设计技术措施监督等许重工作需科学技术支持③科学发展促进行政研究发展产生行政科学行政理旧时验理走科学理科研机构外行政领域中应分出研究职务设立专门机构员事行政理科学研究
23布坎南说政府失败什意思？联系实际谈谈关失败根源分析政策建议法？
参考答案：
谓政府失败指政府活动总应该样效理说够做样效布坎南认政府政策低效率指执行政策佳政策种政策确保资源佳配置
布坎南产生政府行外部原缺乏种约束机制制约政府行方式果约束机制提供种良性压力确保处某特权位时均牟取私利高尚执政官保证公利益继者意意损害正意义公选择理强调应该增加社会福利保证等权力便交某特权机构阶层然虔诚等恩赐理性做法应该特权机构物受制某硬约束机制公民真正非形式掌握该约束机制终决策权
布坎南认导致政府机构工作低效率原方面：
(1)缺乏竞争机制：美国选民直接选举产生代表占政府工作员总数例部门领导民选代表间存密切利害关系会工作低效率遭解雇没压力高效率工作外约束政治家活动限制体制营利目提供公服务部门间存竞争政府官员拥私企业理没努力工作积极性见横政府部门缺乏竞争压力
(2)缺乏降低成激励机制
(3)政府机构膨胀：包括政府部门组成员增加政府部门支出水增长会出现种情况布坎南政府官员追求利益化者总希断扩机构规模增加层次扩权力相应提高机构级遇时 制定更规章制度增加薪水享受政府机构扩张直接结果财政赤字赤字压力时便会迫政府增加货币发行诱发通货膨胀
(4)监督信息完备
(5)政府寻租行
布坎南等公选择理家种失败进行补救提出颇启发性具体建议
(1)创立种新政治技术提高社会民程度
(2)公部门恢复竞争改善官僚体制运转效率
(3)改革赋税制度约束政府权力
总旦发生公生产低效率问题应该现行体制寻找原制度创新寻找策便根减少政府失败
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