乡村振兴面问题策建议
根济社会发展现状集体济发展情况集体产权制度改革情况调查分析现梳理村庄面五突出问题
乡村中问题突出三农带头亟培养
村庄口老龄化程度深劳动力受教育水低性失衡情况普遍农村老龄化形势严峻村庄中59岁老龄口占全村总口重均超10老龄化社会标准线中尤东北(298)华北(231)区农村老龄化程度深农村劳动力受教育水低样村中拥高中学历劳动力占超20分华东(236)华北(234)华南(233)东北(203)低西南区(140)村口性衡情况普遍存男女例1131区域农村男性数均女性数
农村劳动力务农非农选择呈现区域分化华北西北东北务农劳动力数接超非农劳动力数倍样村中华北西北东北务农劳动力数接超非农劳动力数倍：华北村均务农劳动力639非农劳动力335华东华南西南务农劳动力幅超非农劳动力华东村均务农劳动力580非农劳动力507华中村均务农劳动力514少村均非农劳动力600非农劳动力中村均外出工数华南西南区均600华东华中华北西北东北分402489289330318村均外口数西北华南华东区较高均200华中华北西南分1656589东北区少均54
乡村三农带头数量力足首先村员数较少年青员占低样村员数均60占村均总口3左右2012年新发展员数占员总数17114050岁5060岁年龄段员数均13占217合计达434员数年龄段60岁均数18占员总数3030岁员均7占117次现村干部受教育水高前学历水较低样村中现村支书文化程度初中程度占374高中程度占248中专占1614中专占95高中中专合计504前村支书相高出189百分点(前村支书高中毕业中专毕业中专分1865871)受教育程度提高专高学历者旧缺乏现村文化水较低低现村支书均水第三村两委干部异工作历重较低营理验丰富拥资源限样村中现村支书村村外方工作数占30高前均水约10百分点参军历村支书村占约15略低前275百分点村支书村家庭济条件般村民村支书占25般村民差村支书占13左右普通村民家庭济条件样占约60见部分村领导拥资源般村民相差前乡村带头项素质提高致富验力拥社会资源等方面旧缺乏
二乡村基础设施建设条件改善存短板水亟提升
基础设施建设实现乡村振兴乡村全面发展重基础前乡村基础设施建设较欠账距离城乡基础设施公服务均等化目标较差距
乡村基础设施公服务设施条件改善样村中贫困村占188缺水村占84线电视信号户占893943村够网村庄硬化道路占村道路总长重785487村庄公厕中水式厕重462旱厕重392
乡村基础设施建设欠账乡村道路短板调查发现政府乡村道路投入足村集体成村庄基础设施供方村集体支出容基础设施建设集资负债途公基础设施修建包括乡村路桥水利等样村村均集体开支660万元基础设施建设支出均419万元占总支出64次公福利事业支出均169万元占26村干部年度工资补贴均57万元办公费支出均15万元
村集体集资情况20122017年村集体集资数量降低东北区农村基没集资华东区集资水高2017年均集资151万元村集体集资途公基础设施建设中半集资修路建桥次修建排水沟灌溉水利设施集资占较高2017年912016年283饮水村集体集资途占约10
三乡村济方面私营企业带动业力强特色产业开发
私营企业乡村产业活跃体乡村企业发展存较域差异企业市场活动重载体私营企业农村企业组成部分相较村办乡办企业吸纳更劳动力样村私营企业吸纳职工数均66乡办企业6村办企业6体户27吸纳村劳动力业水村办企业高吸纳村劳动力业例90次体户83私营企业45乡办企业42
乡村特色产业发展规模限亟须政策支持产业规划样村村均特色农产品种植面积7841亩西北区种植面积涉户数分2031亩173户西北区特色产业特色养殖村均养殖牲畜4179头远超区村均涉户数42户水面养殖华北华南华中区村均户数较少
事特色农产品生产村中拥品牌重186问目前村里特色产业发展问题时289村庄选择特色产业形成规模252村庄选择没产业规划188选择发展思路清147选择缺少政策支持
四基层治基础良群众性文体活动民间社会化服务组织较缺乏
村民代表会运行履职情况良调查数村村民代表会运行履职情况良262调查村中901村实行差额选举前职村民委员会第810届2017年村村民代表会召开次数4次占70村民代表会代表数均43中员数15村务治理中村民代表会实际履行身职
农村公益性群众性文体活动缺乏调查村中村里举办公益性群众性文体活动限两年举办戏剧活动村占389电影录活动占546球类赛活动183春节时全村集体活动占388群众性文体活动凝聚团结心作方面活动缺乏方面村庄济缺少资金关方面反映村庄气缺乏
村规民约制定情况良乡风文明容需完善样村中村规民约占802中家户发放占5346414村规民约定期修订总体农村村规民约制定情况良红白喜事简份子钱作出明文规定等助农村社会交风清气正375村庄没出台样规定说明村庄村规民约中涉乡风文明容需完善
五村集体济发展均衡产权改革务艰巨
农村集体济组织收入差异营性收入级拨款集体济组织收入源2017年样村集体济总收入1013万元中集体济组织营收入均51万元占503集体营性企业收入均16万元集体农林业收入均68万元集体承包收入均10万元中企业承包收入4万元承包果园收入45万元村公益事业费均5万元中集体集资均11万元级拨款均302万元占30收入均36万元集体济总收入区域差异华北区集体济总收入高均2459万元华中华东区次均100万元东北区集体济总收入少仅20万元
部分济欠发达区集体济组织收抵支2017年华南西南西北区集体济年收抵支华东华北华中东北区入敷出
农村集体产权制度改革进展缓慢项权落实调查发现91样村进行村集体资产折股量化农村集体产权制度改革进展缓慢进行改革村庄中折股量化象部分村村民占571量化象集体济组织成员占429折股量化村庄中股份够继承占655股份够转占571转象限制家庭部成员占526余村集体成员部转没村允许外转股权
六政策建议
首先重视乡村发展关注农村区性失衡问题全国范围积极推动普高中教育断提高农村口受教育水积极培育乡村三农带头职业农民提供必项目资金力培训等提高三农带头致富验资源获利力鼓励农村劳动力务农数重区继续发展农业生产农村劳动力非农化倾高区促进农流转进行规模化营加快培育新型营体
第二断加强政府农村道路桥梁等公基础设施投资降低农村集体济组织负担政府继续加村庄道路桥梁等基础设施缺乏村庄公投资公基础设施维护予奖补支持东北西北西南等区予差异化区域发展支持政策继续倾斜支持
第三制宜村资源禀赋基础力发展特色产业乡村产业发展局限传统种植业乡村振兴产业兴旺总求应利乡村优势资源发展特色产业产业兴旺发展离开企业等市场体未进步激发私营企业积极性支持农户体相应企业事乡村特色产业营产业规划信息供规模做市场做强等方面提供政策支持发挥带动乡村济发展吸纳农村劳动力业重作
第四充分发挥基层治力量进步培育农村项服务元供体丰富农民生产生活方面继续支持完善村民代表会制度通进步健全议事工作制度规范村务公开明确权利义务增强村委会工作透明度调动农民参村庄治理积极性村民代表会农村公事务决策监督中发挥导作方面注重农村生产生活服务性公益性组织培育发展农村社会活动举办延续提供相应资金支持外加强村规民约制定完善宣传良乡风断增强农民凝聚力心力
第五继续深入推进农村集体产权制度改革断壮集体济做宣传工作增强村干部农民农村集体产权制度改革重性理解认知集体济发展壮方面应着眼制定区域差异化政策集体济发展情况华北华中华东等区创造更公市场竞争环境集体济发展落东北西北西南等区加强政策项目扶持
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乡村振兴面问题策建议
根济社会发展现状集体济发展情况集体产权制度改革情况调查分析现梳理村庄面五突出问题
乡村中问题突出三农带头亟培养
村庄口老龄化程度深劳动力受教育水低性失衡情况普遍农村老龄化形势严峻村庄中59岁老龄口占全村总口重均超10老龄化社会标准线中尤东北(298)华北(231)区农村老龄化程度深农村劳动力受教育水低样村中拥高中学历劳动力占超20分华东(236)华北(234)华南(233)东北(203)低西南区(140)村口性衡情况普遍存男女例1131区域农村男性数均女性数
农村劳动力务农非农选择呈现区域分化华北西北东北务农劳动力数接超非农劳动力数倍样村中华北西北东北务农劳动力数接超非农劳动力数倍：华北村均务农劳动力639非农劳动力335华东华南西南务农劳动力幅超非农劳动力华东村均务农劳动力580非农劳动力507华中村均务农劳动力514少村均非农劳动力600非农劳动力中村均外出工数华南西南区均600华东华中华北西北东北分402489289330318村均外口数西北华南华东区较高均200华中华北西南分1656589东北区少均54
乡村三农带头数量力足首先村员数较少年青员占低样村员数均60占村均总口3左右2012年新发展员数占员总数17114050岁5060岁年龄段员数均13占217合计达434员数年龄段60岁均数18占员总数3030岁员均7占117次现村干部受教育水高前学历水较低样村中现村支书文化程度初中程度占374高中程度占248中专占1614中专占95高中中专合计504前村支书相高出189百分点(前村支书高中毕业中专毕业中专分1865871)受教育程度提高专高学历者旧缺乏现村文化水较低低现村支书均水第三村两委干部异工作历重较低营理验丰富拥资源限样村中现村支书村村外方工作数占30高前均水约10百分点参军历村支书村占约15略低前275百分点村支书村家庭济条件般村民村支书占25般村民差村支书占13左右普通村民家庭济条件样占约60见部分村领导拥资源般村民相差前乡村带头项素质提高致富验力拥社会资源等方面旧缺乏
二乡村基础设施建设条件改善存短板水亟提升
基础设施建设实现乡村振兴乡村全面发展重基础前乡村基础设施建设较欠账距离城乡基础设施公服务均等化目标较差距
乡村基础设施公服务设施条件改善样村中贫困村占188缺水村占84线电视信号户占893943村够网村庄硬化道路占村道路总长重785487村庄公厕中水式厕重462旱厕重392
乡村基础设施建设欠账乡村道路短板调查发现政府乡村道路投入足村集体成村庄基础设施供方村集体支出容基础设施建设集资负债途公基础设施修建包括乡村路桥水利等样村村均集体开支660万元基础设施建设支出均419万元占总支出64次公福利事业支出均169万元占26村干部年度工资补贴均57万元办公费支出均15万元
村集体集资情况20122017年村集体集资数量降低东北区农村基没集资华东区集资水高2017年均集资151万元村集体集资途公基础设施建设中半集资修路建桥次修建排水沟灌溉水利设施集资占较高2017年912016年283饮水村集体集资途占约10
三乡村济方面私营企业带动业力强特色产业开发
私营企业乡村产业活跃体乡村企业发展存较域差异企业市场活动重载体私营企业农村企业组成部分相较村办乡办企业吸纳更劳动力样村私营企业吸纳职工数均66乡办企业6村办企业6体户27吸纳村劳动力业水村办企业高吸纳村劳动力业例90次体户83私营企业45乡办企业42
乡村特色产业发展规模限亟须政策支持产业规划样村村均特色农产品种植面积7841亩西北区种植面积涉户数分2031亩173户西北区特色产业特色养殖村均养殖牲畜4179头远超区村均涉户数42户水面养殖华北华南华中区村均户数较少
事特色农产品生产村中拥品牌重186问目前村里特色产业发展问题时289村庄选择特色产业形成规模252村庄选择没产业规划188选择发展思路清147选择缺少政策支持
四基层治基础良群众性文体活动民间社会化服务组织较缺乏
村民代表会运行履职情况良调查数村村民代表会运行履职情况良262调查村中901村实行差额选举前职村民委员会第810届2017年村村民代表会召开次数4次占70村民代表会代表数均43中员数15村务治理中村民代表会实际履行身职
农村公益性群众性文体活动缺乏调查村中村里举办公益性群众性文体活动限两年举办戏剧活动村占389电影录活动占546球类赛活动183春节时全村集体活动占388群众性文体活动凝聚团结心作方面活动缺乏方面村庄济缺少资金关方面反映村庄气缺乏
村规民约制定情况良乡风文明容需完善样村中村规民约占802中家户发放占5346414村规民约定期修订总体农村村规民约制定情况良红白喜事简份子钱作出明文规定等助农村社会交风清气正375村庄没出台样规定说明村庄村规民约中涉乡风文明容需完善
五村集体济发展均衡产权改革务艰巨
农村集体济组织收入差异营性收入级拨款集体济组织收入源2017年样村集体济总收入1013万元中集体济组织营收入均51万元占503集体营性企业收入均16万元集体农林业收入均68万元集体承包收入均10万元中企业承包收入4万元承包果园收入45万元村公益事业费均5万元中集体集资均11万元级拨款均302万元占30收入均36万元集体济总收入区域差异华北区集体济总收入高均2459万元华中华东区次均100万元东北区集体济总收入少仅20万元
部分济欠发达区集体济组织收抵支2017年华南西南西北区集体济年收抵支华东华北华中东北区入敷出
农村集体产权制度改革进展缓慢项权落实调查发现91样村进行村集体资产折股量化农村集体产权制度改革进展缓慢进行改革村庄中折股量化象部分村村民占571量化象集体济组织成员占429折股量化村庄中股份够继承占655股份够转占571转象限制家庭部成员占526余村集体成员部转没村允许外转股权
六政策建议
首先重视乡村发展关注农村区性失衡问题全国范围积极推动普高中教育断提高农村口受教育水积极培育乡村三农带头职业农民提供必项目资金力培训等提高三农带头致富验资源获利力鼓励农村劳动力务农数重区继续发展农业生产农村劳动力非农化倾高区促进农流转进行规模化营加快培育新型营体
第二断加强政府农村道路桥梁等公基础设施投资降低农村集体济组织负担政府继续加村庄道路桥梁等基础设施缺乏村庄公投资公基础设施维护予奖补支持东北西北西南等区予差异化区域发展支持政策继续倾斜支持
第三制宜村资源禀赋基础力发展特色产业乡村产业发展局限传统种植业乡村振兴产业兴旺总求应利乡村优势资源发展特色产业产业兴旺发展离开企业等市场体未进步激发私营企业积极性支持农户体相应企业事乡村特色产业营产业规划信息供规模做市场做强等方面提供政策支持发挥带动乡村济发展吸纳农村劳动力业重作
第四充分发挥基层治力量进步培育农村项服务元供体丰富农民生产生活方面继续支持完善村民代表会制度通进步健全议事工作制度规范村务公开明确权利义务增强村委会工作透明度调动农民参村庄治理积极性村民代表会农村公事务决策监督中发挥导作方面注重农村生产生活服务性公益性组织培育发展农村社会活动举办延续提供相应资金支持外加强村规民约制定完善宣传良乡风断增强农民凝聚力心力
第五继续深入推进农村集体产权制度改革断壮集体济做宣传工作增强村干部农民农村集体产权制度改革重性理解认知集体济发展壮方面应着眼制定区域差异化政策集体济发展情况华北华中华东等区创造更公市场竞争环境集体济发展落东北西北西南等区加强政策项目扶持
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