2020年全面建成康社会收官年实现十三五规划项目标关键年赢精准脱贫攻坚战决胜年做安全生产工作意义十分重年全县安全生产总体求:坚持新时代中国特色社会义思想指导认真学贯彻总书记关安全生产疫情防控重批示指示精神全面落实全国全省全市全县安全生产应急理工作部署坚决纠正安全生产领域形式义官僚义断夯实安全生产责健全完善制度机制深入开展安全生产执法专项整治切实提升安全生产理水着力防范化解重安全风险全面建成康社会营造良安全生产环境总体目标:实现遏制杜绝防范三目标坚决遏制重特事杜绝较事效防范般性事发生努力实现全县范围发生安全生产事
深入学贯彻总书记关安全生产重述
1深入开展总书记关安全生产重述宣贯教育活动学总书记关安全生产重述纳入级委(组)理学容结合区行业(领域)实际研究贯彻落实措施分级分批组织安全监干部企业负责安全理员开展轮训推进学教育全覆盖宣传贯彻总书记关安全生产重述纳入级宣传工作重点开展常性系统性宣传贯彻题宣讲活动开设专题专栏形成集中宣传声势(关部门分工负责)
2深入开展安全生产领域形式义官僚义突出问题排查整治认真学贯彻总书记持中央政治局第十九次集体学重讲话2019年全国生产安全事特点突出问题作出重批示精神全面梳理辖区行业领域安全生产方面突出问题形式义官僚义突出表现制定行业领域两清单明确工作措施抓整改落实重点解决层层开会隐患排查治理认真体责落实事调查处理严格等突出问题(县安委办安全生产专业委员会指导协调部门分工负责)
二严格落实安全生产领导责监责
3强化政领导干部安全生产责落实落实县委县政府领导干部安全生产责制清单建立完善镇部门政领导干部安全生产责制清单推动条件镇社区建立政干部安全生产责制清单压实政责岗双责完善县安委会工作规安委办工作制度充分发挥专业委员会职作形成安委会牵头抓总专委会分工负责部门负责工作机制(县安委会办公室安全生产专业委员会部门分工负责)
4推进安全生产三必须落见效修订完善县安委会成员单位工作分工进步理清部门安全监职责X省安全生产灾害防治责体系指南组织开展责落实网格化建设试点邀请第三方机构道路交通建筑施工等重点行业部门安全生产责落实情况进行评估(县安委会办公室安全生产专业委员会部门分工负责)
5强化安全生产形势分析研判落实安全生产月度会例会制度定期苗头性问题进行研判提出工作建议时分析敏感时段重点行业领域问题突出镇行业安全生产形势开展警示提醒约谈提醒(县安委办县安委会关成员单位分工负责)
6加强考核督查推动工作落实精心组织综合督查暗查暗访减少检查次数提高检查计划性针性实效性进步完善安全评价指标创新方式方法加强安全生产督查检查半年评估年终考核切实发挥考核督查指挥棒作推动中省市项安全生产决策部署落实位(县安委办县安委会关成员单位分工负责)
三全力推动企业安全生产体责落实
7健全完善企业全员岗位责制省市关落实企业全员岗位安全生产责制指导意见文件精神督促企业制定全员岗位安全生产责清单明确企业层级岗位安全职责严格落实考核奖惩加强中省市驻X企业安全生产考核发挥国企示范引领作(县安委办县安委会关成员单位分工负责)
8开展企业安全生产理水提升行动督促企业建立动报告安全生产风险事隐患制度开展安全风险评控事隐患查改工作加强事隐患排查治理情况统计分析健全安全生产风险控长效机制落实企业安全生产承诺奖励举报约谈问责制度严格黑名单理加强安全生产守信行激励失信行惩戒(县安委办县安委会关成员单位分工负责)
9实施安全生产责保险推动高危行业领域企业规范提取安全生产费督促高危行业企业法规投保安全生产责保险覆盖全体员鼓励行业企业投保安全生产责保险(县安委办县安委会关成员单位分工负责)
四持续深化重点行业领域安全攻坚
10持续深化危险化学品安全攻坚贯彻落实中办国办关全面加强危险化学品安全生产工作意见组织开展危险化学品质安全三年提升行动深化危险化学品综合治理深入开展危险化学品安全风险排查评估落实红橙黄蓝分级控企策求开展治理整顿推动完善危险化学品储存营运输废弃处置环节安全监机制实施安全风险评估分级理重点县指导服务开展精细化工化工企业安全生产专项治理全县精细化工企业实施整顿提升严厉击烟花爆竹行业违法违规行组织开展废弃危险化学品等危险废物排查坚决整治违规堆存意倾倒私填埋危险废物等问题(县危险化学品安全生产专业委员会牵头县应急理局县工信局县商务局县交通运输局县公安局县然资源局县生态环境局县住建局县发改局等关部门分工负责)
11持续深化非煤矿山安全攻坚全面排查整治非煤矿山安全生产领域存重隐惠问题严厉击非煤矿山超层越界超力超强度超定员证工期试运转超期隐瞒作业点隐瞒作业数具备基安全生产条件批准擅复产复工拒执行指令然生产等违法违规行坚持理装备素质系统重深入推进非煤矿山优化开采布局简化生产系统减面减头减(县非煤矿山安全生产专业委员会牵头县应急理局县发改局县然资源局县公安局县市场监局市生态环境局X分局等相关部门分工负责)
12持续深化道路交通安全攻坚深入推进公路交通秩序整治加强货运车辆超限超载治理力度开展货运源头装载车辆非法改装集中治理严查货运车辆超限超载客车超速超员等严重违法行严格运输企业两客危安全监切实整顿运输企业挂包代问题持续推进道路公路生命安全防护工程建设团雾发路段治理公交车桥梁防护安全专项治理农村公路交路口灯带示范工程路长制建设完善立交桥车辆超载超速等违法行防范措施坚决遏制道路运输事发势头(县道路交通安全生产专业委员会牵头县公安局县交通运输局县工信局县市场监局县文化旅游局等关部门分工负责)
13深化建设工程安全攻坚进步明晰住建交通水利等关专业建设工程监部门安全监职责分工健全建设工程安全监工作机制夯实建设监理施工等层面安全生产责严厉击类违反安全生产法律法规工程建设强制性标准规章制度操作规程行严查包代非法转包违法分包挂证岗等问题开展安全风险识控加强作业现场安全理开展建设工程领域塔吊架桥机等工程机械危险性较分部分项工程专项治理严防带病作业(县建设工程安全生产专业委员会牵头县住建局县交通运输局县水利局县发改局县市场监局等关部门分工负责)
14开展消防安全攻坚推动落实级消防安全责建立完善级委政府导行业部门齐抓社会单位理工作机制深化落实消防领域放服求加强消防安全事中事监精准整治消防突出问题高层建筑商场市场博物馆文物建筑学校医院养老院公娱乐场老旧区群租房合场微企业家庭作坊重点扎实开展火灾隐患排查治理集中开展通生命通道高层建筑消防安全治理等专项行动开展三两公开承诺(评估风险检查安全整改隐患社会公开消防安全责理承诺场存突出风险者已落实防范措施)活动推动社会单位消防安全体责落实(县消防安全生产专业委员会牵头县消防救援队县住建局县公安局县商务局县文化旅游局县教育局市卫健局县民政局县工信局等关部门分工负责)
五切实抓安全专项治理
15扎实开展百日安全生产整治行动危险化学品安全道路交通安全非煤矿山安全安全监措施落实企业体责落实等问题重点集中整治5重点方面14类98具体问题推动全县重点行业领域制约安全生产深层次系统性问题效解决时进国家省市安全生产专项整治三年行动计划进展研究制定县实施方案抓组织落实(县安委会办公室会关部门分工负责)
16深化工矿商贸行业安全整治加强爆破吊装动火受限空间等危险作业环节安全理继续开展外包作业专项整治10爆炸性粉尘作业场进行安全风险评估防范粉尘爆炸事发生严格执行金属非金属矿山禁止设备工艺目录(第批第二批)采禁止设备工艺实施停产限期整改全面排查石油天然气开采企业重事隐患学X限公司安全理验全面提升工矿商贸企业质安全水(县非煤矿山工业安全生产专业委员会牵头县应急理局县然资源局市生态环境局X分局县科技局等关部门分工负责)
17深化特种设备安全整治推进特种设备安全监信息化台建设特种设备领域安全薄弱环节进行专项整治开展老旧电梯型游乐设施等安全风险评估督促起重机械场(厂)机动车辆等生产单位落实安全体责持续深入开展瓶装液化石油气安全专项治理严厉查处瓶装液化石油气营储存充装运输等环节中类违法违规行(县特种设备安全生产专业委员会牵头县市场监局县住建局县应急理局县交通运输局县公安局县商务局县文化旅游局等关部门分工负责)
18强化铁路外部环境安全整治推动建立铁路外部环境安全隐患整治协调联动工作机制强化路外施工安全控落实属监责配合铁路理部门加强支线铁路安全理加重点铁路道口改立线路封闭工作推进力度(县安委办协调县应急局县交通运输局县水利局县然资源局县住建局等关部门分工负责)
19开展城镇道路塌陷隐患整治全面梳理排查城镇湿陷性黄土区域工程施工影响区域老旧网集中区域防工程影响区域道路发现塌陷隐患时采取措施治理健全完善城镇道路塌陷巡查防控常态化机制加道路市政网等城市重公设施检查力度(县建设工程安全生产专业委员会牵头县住建局县然资源局县交通运输局等关部门分工负责)
20开展领域安全专项整治推动水交通公路交通农业机械油气线城镇燃气民爆物品电力军工等重点行业领域安全专项整治加强职业病防治工作实施尘肺病防治攻坚行动职业健康保护行动(县级关安全生产专业委员会牵头县交通运输局县农业农村局县发改局县住建局县工信局县公安局县卫健委等关部门分工负责)
六着力强化重安全风险防范
21严格安全风险源头控强化规划评估引导督促镇部门城镇规划产业规划工程项目引进中落实重安全风险票否决(县发改局县然资源局县工信局县住建局县交通运输局县商务局县水利局县应急理局县生态环境局等关部门分工负责)
22持续加强安全风险预防机制建设学贯彻安全生产然灾害预防体系建设指南抓紧制定分区域分行业安全风险控图三清单(四色安全风险空间分布图风险控责清单控措施清单应急处置清单)2020年高危企业全面完成双重预防机制建设工作工贸企业全面开展双重预防机制建设工作(县应急理局会关部门分工负责)
23强化隐患排查治理贯彻落实省市重隐患挂牌督办办法加整改治理督导督办力度完善隐患排查治理闭环理县安委会半年少挂牌督办批重隐患(县安委会办公室协调关部门分工负责)
24加强重风险源监测预警完成危化品企业二级重危险源联网基础实现三四级危险源联网监控继续加强危险化学品道烟花爆竹等安全生产风险监测预警系统建设实现实时监测动态预警(县应急理局县然资源局县发改局等关部门分工负责)
25积极推进安全发展创建研究制定县安全发展建设评价细理办法服务指导措施推进安X安交通安农机等行业领域安创建活动(县安委会办公室协调关部门分工负责)
26全力做疫情防控期间安全防范工作统筹疫情防控济发展安全生产工作局做疫情防控重点企业单位煤炭油气电力交通等涉国计民生相关企业安全指导服务严防忙中添乱研究制定疫情防控特殊时期安全生产行政许事项简便流程督促指导企业强化隐患排查治理协调解决安全生产方面存困难问题全面做企业复产复工安全工作(县安委会办公室协调关部门分工负责)
七断夯实安全生产基础
27推进安全生产重点改革务落实深入贯彻县关推进安全生产领域改革发展实施方案推动落实2020年改革务加强高速公路隧道公路桥梁等防灾监测安全检测防护系统建设加强危化品通道应急处置力量机制建设加快安全辅助驾驶技术应已运行安全技术装备改造升级全面推动石油化工企业退城入园口密集区域危化品企业搬迁工程构建系统性现代化城镇安全保障体系(县交通运输局县工信局县公安局县住建局县卫健局县应急理局县发改局县市场监局等关部门分工负责)
28坚决淘汰落产工艺设备扎实推进灾害严重资源枯竭长期技改符合安全生产条件矿山化工整顿关闭工作杜绝已明令淘汰设备工艺进入设计生产等环节(县发改局县应急理局县然资源局等关部门分工负责)
29加强安全生产信息化建设先进科技应助X省应急理综合应台全省货车监控台建设推动X省三客两危隧道智监服务台深度应(县应急理局县交通运输局县公安局等关部门分工负责)加快推动危险化学品防泄漏爆炸两客危防碰撞4G终端等信息化智化技术装备推广应鼓励企业研发新技术新产品新服务切实解决安全生产突出问题(县应急理局县工信局县交通运输局县发改局县科技局等关部门分工负责)
30深化安全生产标准化建设组织高危企业安全生产标准化建设风险辨识隐患排查年度评情况已达标企业标准化运行情况开展专项检查督促企业持续推进安全生产标准化建设牢安全工作基础安全理基础(关部门分工负责)
31持续开展安全生产宣传教育加强安全生产知识宣传培育安全文化组织开展安全生产月安全生产法宣传周企业安全承诺宣誓全国交通安全日家安全事典型事案例警示等活动健全公民安全教育体系积极推动安全宣传教育七进活动(进企业进农村进社区进校园进家庭进机关进公场)实施高危行业领域安全技提升行动计划开展应急理干部培训轮训(关部门分工负责)
32加强安全生产应急救援队伍建设推动健全危化非煤矿山等专业化应急救援队伍形成消防综合救援队伍互补工作机制统筹规范社会应急力量理加强园区开发区企业救援队伍建设(县应急理局县消防救援队县发改局县公安局县交通运输局县住建局县水利局县民政局县农业农村局县财政局等关部门分工负责)
八严格安全监执法
33切实加强安全生产执法力建设加强基层安全生产执法力制定分级分类执法责清单建立分级分类执法体系推广三位体执法模式利应急理网络信息系统应台试点互联网+执法模式建立执法信息化机制(县应急理局会关部门分工负责)
34深入开展安全生产集中执法专项执法危险化学品建筑施工非煤矿山消防等行业领域组织开展企业安全生产体责容集中执法紧盯限空间外包作业检维修作业吊装毒害等易发发事关键环节针性开展安全生产专项执法(县应急理局县住建局县然资源局县消防救援队等关部门分工负责)
35加强基层安全生产执法机构建设中省市部署推进安全生产综合执法改革健全完善县级安全生产执法机构加强执法业务培训规定配备执法员执法车辆积极推动委托镇政府执法力争县镇执法员持证率实现100通安全监公里(县应急理局县委编办县财政局等负责)
36严格事调查处理严格般生产安全事调查落实关镇县级关部门般事调查处理责组织开展事调查评估加事调查工作督导检查严肃查处道路运输事简单化处理事调查职责履行位问题(县应急理局会关部门分工负责)
九加强安全生产法规预案体系建设
37健全完善安全生产法规制度认真梳理县安全生产制度规范组织开展制度建设工作积极解决现行应急理体制相适应问题(县应急理局会关部门分工负责)
38健全完善安全生产应急预案体系贯彻落实生产安全事应急条例修订完善县级安全生产专项预案相关规划督促开展事应急救援演练提高事响应处置力(县应急理局会关部门分工负责)
39研究制定安全生产十四五规划全面总结评估安全生产十三五规划认真谋划十四五时期安全生产规划目标务组织开展安全生产十四五规划编制工作(县应急理局会关部门分工负责)
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