乡镇2020年山洪灾害防御应急预案
进步做镇防汛工作保证民生命财产安全利度汛期镇委会议研究决定制定方案：
总
1编制目
山洪灾害指山丘区降雨引发山洪泥石流滑坡等民生命财产造成损失灾害规范指导兴隆镇山洪灾害防御工作效防御山洪灾害限度减轻员伤亡财产损失避免群死群伤事件发生特制定预案
2编制
中华民国防洪法中华民国水土保持法质灾害防治条例中华民国气象法等国
家颁布关法律法规级方民政府颁布关方性法规条例规定
3编制原
坚持科学发展观体现保障民群众生命安全首目标
贯彻安全第常备懈防防抢救相结合原
落实行政首长负责制分级理责制分部门责制技术员责制岗位责制
制宜具实性操作性
4预案适兴隆镇范围山洪灾害
二总结类山洪灾害成特点
1山洪灾害成
镇山区乡镇形貌类型较复杂变化较貌形态划分高山丘陵原种阶梯式势水梯度变化具明显陡坡暴雨分布洪水组合汇流产生显著影响种高差起伏山夏季暖湿气流抬升形云致雨增加锋坡面降水强度时间提供条件易引起长时间强度降雨常造成严重山洪灾害
2高强度暴雨发生山洪灾害直接原丘陵区水流落差河槽调蓄力汇流快形成陡涨陡落日降雨量超14000mm形成洪水引起洪灾
三镇山洪灾害方面特点
1暴雨山洪出现季节性强49月份县汛期县山洪灾害发期容易山区基础设施民生命财产安全造成威胁
2暴雨山洪镇域性明显易发性强镇X山村极易形成具击力表径流导致山洪暴发造成山洪灾害
3山洪势凶猛成灾快山洪汇流快数条山沟溪流汇流洪水势凶猛次洪水历时般13天
4山洪破坏性强危害山洪灾害常常瞬间成灾瘁防山洪造成河道改道公路中断耕受淹河堤毁良田毁房屋倒塌严重毁坏基础设施
四山洪灾害防御现状
1防灾非工程措施现状存问题
加强山洪灾害防御工作组织领导镇成立镇民政府镇长x指挥长关单位负责成员防汛抗旱指挥部村相应成立村委会负责应急抢险队山洪灾害突发性强成灾时间短全镇山洪灾害易发区设置监测点监测系统
2防灾工程措施现状存问题
镇山村群众麻痹意思想东陵沟西陵沟等存较隐患
五危险区安全区划分
根区域山洪灾害形成特点调查历史山洪灾害发生区域基础结合兴隆气候形质条件员分布等容易发生山洪灾害重点村：X
六组织指挥体系
1组织指挥机构
加强山洪灾害防御工作组织领导镇成立镇民政府镇长x指挥长武部部长x副镇长X副总指挥X公安派出供电等单位负责成员防汛抗旱指挥部指挥部办公室设镇政府院x兼办公室
行政村成立村书记负责山洪灾害防御工作组
2职责分工
镇防汛指挥部统领导组织山洪灾害防御工作关部门负责实施山洪灾害防御预案镇防汛指挥部办公室负责指挥部日常工作
村防御工作组镇防汛指挥部统领导开展山洪灾害防御工作具体组织村组山洪灾害防御工作发现异常情况时关部门汇报采取相应应急处理措施等关村山洪灾害防御工作组负责行政村降雨监测预警员转移抢险等工作
七工作组工作职责
监测组：负责监测辖区雨量站气象站等雨量水利工程危险区溪沟水位泥石流沟滑坡点位移等信息
信息组：负责镇防汛抗旱指挥部气象水文等部门种信息收集整理分析掌握暴雨洪水预报降雨泥石流滑坡水利工程险情等信息时领导指挥决策提供
转移组：负责指挥部命令预警通知做受威胁群众预定路线点转移组织工作负责转移务责漏动员户时确保转移途中安置员安全
调度组：负责水利工程调度运抢险员调配调度理抢险救灾物资车辆等负责善补偿处理等
保障组：负责时转移群众基生活医疗保障组织工作负责安置户原房屋搬迁建设新房基审批手续联系等工作
应急抢险队：紧急情况听命令进行序抢险救援工作
信号发送员：获险情监测信息接紧急避灾转移命令立预定信号发布报警信号
项工作责联系方式兴隆镇防汛抗旱指挥部项工作组责情况表
八监测预警
级预警实施措施：乡镇政府根气象部门提供雨情信息发布级预警乡镇领导根事先分包务降雨前达分包区前指挥降雨间隔半时工作组带队乡镇干部分包区乡镇领导报告巡逻情况严格实行零报告制度发现异常情况时立采取效措施附群众报警群众接警报立事前指定点撤离报警马报告县防汛指挥部分包督查该乡镇县防汛指挥部成员单位领导水利局技术员立赶该区协助乡镇指挥抢险救灾时然资源交通通讯民政环保等关县防指成员单位职迅速开展抢险救灾工作
九转移安置
转移受威胁区群众应着迅速安全序原进行先员财产先老幼病残员先转移危险区员警戒中防止出现道路堵塞意外事件发生原附高撤退具体撤离路线点山区乡镇根实际形势制订转移时严格落实责制村干部乡镇干部分片包干负责群众解释清楚
十抢险救灾
山洪灾害应急处理镇防汛抗旱指挥部负责水土交通通讯民政环保等关镇防指成员单位职做相关准备工作
山洪灾害易发区观测点水位超限制水位山体发生变形滑动趋势时观测点时级汇报镇防汛抗旱指挥部关部门时发出警报紧急转移群众作出决策需转移时应立通知相关村组预案组织员安全撤离
十保障措施
1汛前检查
实行查组织查工程查预案查物资查通信容检查制度发现薄弱环节明确责限时整改
2宣传教育演练
汛情旱情工情灾情防汛工作等方面公众信息交流实行分级负责制采取分级负责原级防汛抗旱指挥机构统组织培训镇防汛抗旱机构负责村防汛抗旱指挥机构负责防汛抢险技术员防汛机动抢险队骨干培训
专业抢险队伍必须针易发生类险情针性年进行抗洪抢险演
十二纪律
实行行政首长总体负责关部门单位分工负责搞山洪灾害防御工作关键中华民国防洪法明确规定：防汛抗洪工作实行级民政府行政首长负责制统指挥分级分部门负责级民政府防汛指挥部定抓早抓实抓做备患全面落实领导队伍方案物资等项责制进步强化防汛工作行政首长负责制逐级分解务落实责保证防汛指挥调度正常运转关责责分工深入分防区现场检查指导研究解决实际问题发生汛情时立赶赴现场指挥抗洪抢险救灾切实履行职责工作力责落实出现问题造成重损失国务院关特安全事行政责追究规定坚决追究关领导事责
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进步做镇防汛工作保证民生命财产安全利度汛期镇委会议研究决定制定方案：
总
1编制目
山洪灾害指山丘区降雨引发山洪泥石流滑坡等民生命财产造成损失灾害规范指导兴隆镇山洪灾害防御工作效防御山洪灾害限度减轻员伤亡财产损失避免群死群伤事件发生特制定预案
2编制
中华民国防洪法中华民国水土保持法质灾害防治条例中华民国气象法等国
家颁布关法律法规级方民政府颁布关方性法规条例规定
3编制原
坚持科学发展观体现保障民群众生命安全首目标
贯彻安全第常备懈防防抢救相结合原
落实行政首长负责制分级理责制分部门责制技术员责制岗位责制
制宜具实性操作性
4预案适兴隆镇范围山洪灾害
二总结类山洪灾害成特点
1山洪灾害成
镇山区乡镇形貌类型较复杂变化较貌形态划分高山丘陵原种阶梯式势水梯度变化具明显陡坡暴雨分布洪水组合汇流产生显著影响种高差起伏山夏季暖湿气流抬升形云致雨增加锋坡面降水强度时间提供条件易引起长时间强度降雨常造成严重山洪灾害
2高强度暴雨发生山洪灾害直接原丘陵区水流落差河槽调蓄力汇流快形成陡涨陡落日降雨量超14000mm形成洪水引起洪灾
三镇山洪灾害方面特点
1暴雨山洪出现季节性强49月份县汛期县山洪灾害发期容易山区基础设施民生命财产安全造成威胁
2暴雨山洪镇域性明显易发性强镇X山村极易形成具击力表径流导致山洪暴发造成山洪灾害
3山洪势凶猛成灾快山洪汇流快数条山沟溪流汇流洪水势凶猛次洪水历时般13天
4山洪破坏性强危害山洪灾害常常瞬间成灾瘁防山洪造成河道改道公路中断耕受淹河堤毁良田毁房屋倒塌严重毁坏基础设施
四山洪灾害防御现状
1防灾非工程措施现状存问题
加强山洪灾害防御工作组织领导镇成立镇民政府镇长x指挥长关单位负责成员防汛抗旱指挥部村相应成立村委会负责应急抢险队山洪灾害突发性强成灾时间短全镇山洪灾害易发区设置监测点监测系统
2防灾工程措施现状存问题
镇山村群众麻痹意思想东陵沟西陵沟等存较隐患
五危险区安全区划分
根区域山洪灾害形成特点调查历史山洪灾害发生区域基础结合兴隆气候形质条件员分布等容易发生山洪灾害重点村：X
六组织指挥体系
1组织指挥机构
加强山洪灾害防御工作组织领导镇成立镇民政府镇长x指挥长武部部长x副镇长X副总指挥X公安派出供电等单位负责成员防汛抗旱指挥部指挥部办公室设镇政府院x兼办公室
行政村成立村书记负责山洪灾害防御工作组
2职责分工
镇防汛指挥部统领导组织山洪灾害防御工作关部门负责实施山洪灾害防御预案镇防汛指挥部办公室负责指挥部日常工作
村防御工作组镇防汛指挥部统领导开展山洪灾害防御工作具体组织村组山洪灾害防御工作发现异常情况时关部门汇报采取相应应急处理措施等关村山洪灾害防御工作组负责行政村降雨监测预警员转移抢险等工作
七工作组工作职责
监测组：负责监测辖区雨量站气象站等雨量水利工程危险区溪沟水位泥石流沟滑坡点位移等信息
信息组：负责镇防汛抗旱指挥部气象水文等部门种信息收集整理分析掌握暴雨洪水预报降雨泥石流滑坡水利工程险情等信息时领导指挥决策提供
转移组：负责指挥部命令预警通知做受威胁群众预定路线点转移组织工作负责转移务责漏动员户时确保转移途中安置员安全
调度组：负责水利工程调度运抢险员调配调度理抢险救灾物资车辆等负责善补偿处理等
保障组：负责时转移群众基生活医疗保障组织工作负责安置户原房屋搬迁建设新房基审批手续联系等工作
应急抢险队：紧急情况听命令进行序抢险救援工作
信号发送员：获险情监测信息接紧急避灾转移命令立预定信号发布报警信号
项工作责联系方式兴隆镇防汛抗旱指挥部项工作组责情况表
八监测预警
级预警实施措施：乡镇政府根气象部门提供雨情信息发布级预警乡镇领导根事先分包务降雨前达分包区前指挥降雨间隔半时工作组带队乡镇干部分包区乡镇领导报告巡逻情况严格实行零报告制度发现异常情况时立采取效措施附群众报警群众接警报立事前指定点撤离报警马报告县防汛指挥部分包督查该乡镇县防汛指挥部成员单位领导水利局技术员立赶该区协助乡镇指挥抢险救灾时然资源交通通讯民政环保等关县防指成员单位职迅速开展抢险救灾工作
九转移安置
转移受威胁区群众应着迅速安全序原进行先员财产先老幼病残员先转移危险区员警戒中防止出现道路堵塞意外事件发生原附高撤退具体撤离路线点山区乡镇根实际形势制订转移时严格落实责制村干部乡镇干部分片包干负责群众解释清楚
十抢险救灾
山洪灾害应急处理镇防汛抗旱指挥部负责水土交通通讯民政环保等关镇防指成员单位职做相关准备工作
山洪灾害易发区观测点水位超限制水位山体发生变形滑动趋势时观测点时级汇报镇防汛抗旱指挥部关部门时发出警报紧急转移群众作出决策需转移时应立通知相关村组预案组织员安全撤离
十保障措施
1汛前检查
实行查组织查工程查预案查物资查通信容检查制度发现薄弱环节明确责限时整改
2宣传教育演练
汛情旱情工情灾情防汛工作等方面公众信息交流实行分级负责制采取分级负责原级防汛抗旱指挥机构统组织培训镇防汛抗旱机构负责村防汛抗旱指挥机构负责防汛抢险技术员防汛机动抢险队骨干培训
专业抢险队伍必须针易发生类险情针性年进行抗洪抢险演
十二纪律
实行行政首长总体负责关部门单位分工负责搞山洪灾害防御工作关键中华民国防洪法明确规定：防汛抗洪工作实行级民政府行政首长负责制统指挥分级分部门负责级民政府防汛指挥部定抓早抓实抓做备患全面落实领导队伍方案物资等项责制进步强化防汛工作行政首长负责制逐级分解务落实责保证防汛指挥调度正常运转关责责分工深入分防区现场检查指导研究解决实际问题发生汛情时立赶赴现场指挥抗洪抢险救灾切实履行职责工作力责落实出现问题造成重损失国务院关特安全事行政责追究规定坚决追究关领导事责
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