国开(中央电)行政理科城市理学网形考(务四)试题答案
说明：1课程代码：00206
2适专业层次：行政理科
3考试台网址：httpwwwouchncn
第次形成性考核 试题答案
考核务形式：求位学生提交字数低800字讨提纲提纲需包括容：提纲联系实际例子教师根位学生提纲位学生评分
考核容：理联系实际讨题目(动选择)
1城市病治理
2现代城市理中城市政府职定位
3市民参城市理价值方式
[题目]城市病治理
提纲：
1解释市民参城市理(市民参政议政)定义
2介绍市民参政议政价值意义
3介绍市民参政议政方式互联网媒体演变成简便快捷行效种重方式
4举例分析：庄济技术开发区1992年成立2009年09月1日长达17年时间没义务教育学校市民写信投诉办学校甚起诉开发区委会没解决根原委会没教育理职
2009年02月问题市民反映市政协教文卫体委牛继升里2009年政协全会牛继升提案建议快庄建成公立义务教育学校两会期间牛委员提案挂网受市民极关注踊跃帖支持支持率市政协18重点提案中排名第二划市政协专委会重点督办范围2009年9月1日庄实验学校庄开发区委会宣布实验学校作民办校承接开发区义务教育务享受开发区委会教育费拨款结束庄义务教育历史
5短短七月解决长达十年悬未决义务教育难题速度快效率高期盼义务教育已久庄居民没想正广市民抓住两会听民情传民意解民困良机遇踊跃参政议政通互联网积极表达渴义务教育求通两会渠道优质高效解决义务教育难题体现市民参政议政利城市理决策科学化促进政府办事效率积极意义
案例分析：
济南节前演疯狂堵车 高架桥变停车场
山东济南数干道堵车状况较前两日略缓解21日午北园高架路堵轻快21日午点陈先生记者诉苦说坐出租车河高架路北园高架路转弯时候堵车1点15分时候已堵半时长时间车停拐弯车流中间毫米没动前车进进退退等着感觉架高架路陈先生说记者两点赶北园高架路时陈先生记者电话说刚刚北园高架路北园街堵厉害干脆车提着行李步行4公里长途汽车总站路汽车移动相缓慢鸣笛声断北园真福样堵陈先生奈说记者赶北园高架路时交通状况陈先生描述稍微车辆缓慢移动记者着桥路停滞车队中逆行走北园高架路发现桥桥样拥堵桥然现场交警指挥交通堵厉害车辆走走停停辆出租车辆私家车抢车道发生刮蹭事更加重堵车情况交警协调两车驾车离开北园街指挥交通交警告诉记者北园街北园高架路堵车早晨8点开始直堵现昨天堵车情况没天严重陈先生告诉记者坐出租车司机吴师傅说济南开年车种堵车场面真少见
组讨提纲：
城市病含义
城市病城市化进程中城市盲目扩张违背然规律搞建设表现出城市发展协调失衡序现象造成资源巨浪费居民生活质量降济发展成升进导致城市竞争力丧失阻碍城市持续发展
二城市病产生原
1指导城市建设理控制性详规覆盖率低城市发展相适应
2城市规划作认识够规划意识差规划实施程中行政干预规划影响规划现象时发生肢解城市规划集中统理权削弱规划权威
3中城市招商引资出台系列优惠政策投资商优惠政策保护受利益驱动服理心欲报建意乱建先建办边建边办建毕办现象时发生阻碍规划执法工作正常开展
三城市病表现：
1规划滞建设
2马路拉链处见影响城市整体形象
3城市绿少公园广场数量足标准低生态环境差
4环境污染严重居民生产生活环境恶劣
5城市规模盲目扩张缺乏特色城市形象关键特色
四城市病体危害
常年城市居住城市形成赖会导致良生活惯仅影响健康严重者会发生疾病
1车代步
2补求寿
3娱乐度
4迷恋电视
5睡眠足
6饮食精
7烟酒成癖
五城市病治理措施
1树立规划权威发挥规划调控作：
⑴加投入
⑵政府带头执行规划
2统筹兼顾抓规划立足长远搞建设：
⑴级领导必须形成统筹兼顾抓规划立足长远搞建设识
⑵规划条道路区强调规划前瞻性预见性类网合理布局科学布局始终坚持先原组织施工
⑶政府线规划建设理加立法理部门法加强理
3立足实际实施增绿扩绿工程：
⑴充分利城市现然资源合理安排绿布局突出园林绿化方风格
⑵强化绿化监督理确保城市绿面积侵占
4加强污染治理构建城市生态济：
⑴严格控制污染源减少污染物排放
⑵优化源结构
⑶力加快治污设施建设增强污染治理力
⑷助先进科技构建城市生态济
5注重性特色科学城市定位：
⑴做文化特色现代化气息相结合然景观文景观相呼应超前性科学性指导性准确握域建设脉博
⑵坚持根城市区域分工突出功注重实
⑶强化城市总体规划做城市风貌规划新建设中注入历史遗存 城市脱离肤浅淡丰富文化涵
六总结
防止城市病发生必须城市建设中树立科学发展观统筹兼顾实观济社会口资源环境协调发展
第二次形成性考核 试题答案
考核务形式：撰写篇低2000字文撰写文求WORD修改功保持原始修改记录
考核容：撰写文题目(动选择)
1浅谈科学发展城市济理
2试科学发展观城市政府职转变
3城市理中贯彻落实科学发展观难点
4城市理中贯彻落实科学发展观重点
[题目]浅谈科学发展城市济理
谓树立落实科学发展观指导城市理工作重理武器什样发展观什样发展道路发展模式发展战略会城市理工作产生根性全面性影响牢固树立认真落实科学发展观深远历史意义重现实意义 深入贯彻落实科学发展观推动济社会快发展正确处理五关系：正确处理济建设快关系正确处理特殊理体制市场机制关系正确处理济发展社会事业发展关系正确处理前发展长远发展关系正确处理增强济实力致富职工群众关系深入贯彻落实科学发展观推动济社会快发展断强化三理念：强化执政民理念强化解放思想敢先理念强化加快发展快理念
前城市理工作存问题原
1城市理观念理念落改革开放国城市化发展进程飞快城市理正城市快速发展程中应运生城市理起点低水高尤理观念滞理理念新城市发展相适应面众复杂问题时力心甚束手策方面表现城市理涵理解狭隘认城市理般意义占道摊点整治环卫清扫保洁车辆行驶停放等方面日常理方面表现重建设轻理先建设理重视济效益忽视社会效益特城市急剧扩张中愈愈重视科学规划科学建设重视建设速度强调建设效率城市科学理重性认识够思想没全面坚持理服务意识没彰显现象直接影响城工作城工作者市民心中形象
2体制机制健全城市理国家尚未立法全国没统模式目前城市委政府承担城市理职正城体制五花八门没科学体制头理理利争着利等现象普遍综合执法相集中行政处罚权根解决关键性问题建设中国特色社会义道路尤关注民生构建谐社会天城必须时俱进创造性思维创新性创造性工作探索中国城工作特色路根城市身实际健全体制完善机制
3困难群体业安置矛盾突出伴社会项改革深入城市中困难群体者年龄偏者技者文化偏低者体弱病者缺少创业项目资金具备生产业竞争力国家社会保障体系健全甚处探索阶段困难群体通乱摆摊点占道营获取微薄收入维持家生计行违反城市理规定城市理角度讲民城市民城市民城必须十七会议精神坚持群众路线真情关心群众疾苦做权民情民系利民谋必须坚持疏堵结合疏疏难度维护社会稳定提高城市理水严格执法城市理避免面难调矛盾尤容易困难群体立社会舆会觉觉情弱者城具体理中工作动
4市民素质提高必须建立市民素质普遍较高基础通十年创建强化城市理然少市民缺乏翁意识爱护城市意识强参城市建设理动积极甚起反面作：执法队员法取缔占道摊点时围观市民起哄阻挠执法认城队员欺压弱势群体执法队员教育规劝取缔时围观群众认执法队员作时城市化进程加快量务工农民涌入城市致外员社会化土化部分许良惯难时改变乱穿马路乱扔垃圾吐痰等时发生仅法外员纳入正常理渠道反困难群体角色成城市理尖锐立面
前城市理存问题形成原错综复杂历史现实观客观通开展次突击整治彻底解决需通更新理念转变观念通建立健全科学体制机制通加强法制建设提高市民素质根解决适应新时期构建谐城需求需
牢固树立认真落实科学发展观深远历史意义重现实意义
1加强城市理必须坚持核心质
全面协调持续发展五统筹目社会义市场济质求城市理全部容采取疏堵结合办法兴办市场坚持科学发展观质核心更城市理工作坚持根原
2加强城市理必须走科学发展路
城市理项系统复杂长期文工程建设社会义物质文明精神文明政治文明加速器助力剂必须坚持济社会全面协调持续发展基求城市理进城市济发展必须走综合执法路样杜绝头执法重复收费彻底改善城市济环境
3加强城市理必须坚持济社会协调发展
坚持济社会协调发展做统筹兼顾济社会物质基础根城市总体规划建城区格局行政区划分基础设施建设民生活需综合衡脱离前实际乱审批乱规划滥圈造成城市配套合理城市建设规模城市基础设施快完善城市基础设施提高城市功利率
城市理门科学必须科学态度科学理指导实际工作理中实践中断掌握城工作精髓实质实现城工作质飞跃
第三次形成性考核 试题答案
考核务形式：学体会
考核容：结合学城市理学某方面理撰写篇文章题目：
1突发事件理理学体会
2城市区域协发展理学体会
3城市社区治理学体会
4城市环境理理学体会
5城市发展战略理理学体会
6循环济理学体会
考核形式求：撰写篇字数低1000字课程学总结
突发事件理理学体会
突发事件词国立法名称似提法紧急事件紧急情况非常状态特状态等较具代表性然定义欧洲权法院公紧急状态解释种特迫眉睫危机危险局势影响全体公民整社会正常生活构成威胁
突发事件分类
根引起紧急状态原般突发事件分两种：种然灾害引起紧急状态包括震洪水暴雨等然灾害例汶川震北京721暴雨种非然素引起紧急状态包括事灾难突发公卫生事件突发社会安全事件突发城市信誉危机事件等例2003年非典年禽流感
二突发事件结构体系
突发事件言涉结构体系非单纯线性逻辑抑面关联包含决策信息执行保障等系统四位体构架体系决策系统突发事件理结构体系核心信息系统突发事件理结构体系系统关联衔接重通道执行系统突发事件理结构体系中直接直观表征执行系统务决策进行敏捷全面贯彻保障系统突发事件理体系支撑财物智时空信息等诸元素集成者
三突发事件理功体系
根突发事件发展特征突发事件理功体系相应分预防准备反应恢复总结等五重方面
预防突发事件理重功求重中重国家突发事件处理中关注焦点预防原四方面执行：宣传教育准备预案构建预警机制推行公示措施加强网络建设理部门间信息传递通畅
准备包括根预案制订应急防范方案落实应急防范组织措施技术措施组织队伍员培训应急演练通讯装备器材物资检测仪器交通工具等方面加落实做备患
反应处理突发事件舞台突发事件够实现快速反应降低危害程度重方面坚持快速反应必须握快准齐实四点
突发事件影响逐步消程中功实现生产生活全面恢复避免事件次发生家心理疏导减少民众恐怖心理逐步战时时转化
突发事件处理必须十分关注突发事件处理总结里总结非单强调验教训总结总结提升突发事件理功单元危机理理念拓展城市区域理方方面面中
四突发事件理理721事件案例结合
2012年7月21日北京遭遇61年强降雨导致北京首场航班面积延误火车晚点城市交通度混乱文提突发事件类型中种然灾害引起紧急状态
场突暴雨首造成巨灾难损失面突灾难中央北京市级政府根时情况够迅速反应紧急部署积极做营救安抚工作立启动蓝色黄色橙色红色预警通媒体适时适度发布警情公示公众获益信清晰时权威具安定效力信息减少家恐慌心理时积极组织武警官兵相关部门积极配合实施营救减少损失相关部门仅积极提供物资保障快速度受灾群众送食物通讯部门信息部门积极提供畅通信息系统通讯系统家时解灾情作救救助工作时减少家恐惧担心
雨水逐渐减弱民群众级政府帮助支持家努力逐渐恢复生产生活
通次暴雨中暴露出整城市应突发事件方面存问题：城市排水系统太脆弱二气象部门极端天气遇见力加强天气预报天气预警天气预报致灾子情况进行短期预知长期采取科技态度认高技术百实际预警仅技术维度制度维度社会维度三政府应突发事件力强四群众缺乏应突发事件验知识721天什天五次预警公众动衷？公众公安全教育防灾减灾知识缺乏见斑
针问题级政府灾重建中积极采取措施汲取验教训河道治理排水系统预警机制公众学防灾减灾知识创造便利条件等方面做量工作积极做突发事件预防工作城市更加安全更加畅通更加舒适
次暴雨事件中充分体现突发事件结构体系关联性互补性充分体现突发事件理功体系效运充分体现功系统方方面面联系
第四次形成性考核 试题答案
考核务形式：课程总结
考核容：学完门课程相信已解掌握城市理基知识城市理系统认识现请结合学理知识生活城市谈谈该城市城市理思考建议
考核求：撰写篇低1000字文理案例
关搞城市理工作点思考体会
城市发展社会济发展旋律视觉载体表现城市市容序良城市市容生活环境折射城市品位城市形象匀作州府中国优秀旅游城市委政府高度重视城市理工作城市理工作融入匀城日新月异变迁中成匀城发展象征城执法直处社会矛盾风口浪尖许热难点问题城工作相关联理中促进环境优化促进竞争力提升促进济发展充分体现三分建七分显尤重面谈谈年事城工作点肤浅体会：
什城市理
城市规划建设理政府重职规划建设具阶段性城市理应该永恒题说理认理领导者专利加理概念身具义性理具体定义难特城市理更具角度层次含义目前城市理没形成统概念国城市理认识：
（）行政学理城市理理解城市行政理中广义狭义分广义城市理指政府城市济社会文化等领域事务理狭义城市理指政府城市基础设施市容市貌理
（二）理学理理职角度城市理作政府城市项公事务进行计划决策执行组织指挥服务协调监督等项活动程
（三）政策学理认城市理指政府制定执行城市公政策城市公政策执行程果进行评估监督反馈活动
综述行政学理理学理政策学理谈城市理根底目城市中切素物设施等方面进行整体理协调发展发展中产生根突具体城市理工作者说城市理目政府改善居环境投资环境提升城市品位树立城市形象重工作改善市民生活方式陈规陋低级趣味文明健康方式度政府职部门引导规范治理服务具体体现
二匀城城市理现状
城市理项复杂社会系统工程需全社会层面支持配合更需权威集中高效运行体系机制理效运行目前匀城城市理现状：
存四四少现象景气企业岗员失农民矛盾突四少城员配备少执法手段少营场少解城市法律法规员少方面民生底线方面职责难度矛盾
二体制障碍执法成高违章事件重复处罚执法扰民现象导致执法成高增加理难度影响政府公信力
三现城执法部门行政执法手段限起真正惩罚违法纠正违法效维护城市理秩序保护第三合法权益目现行法律条款违法违章事实予认定没强力法律支撑出现法律真空段：环保部门委托局查处噪音仅限生活噪音工施工噪音处罚权公安部门治理噪音出现法律连贯性扰民现象根治
四执法环境公众道德导致社会城工作重性认识足方面群众城工作期许方面重性认识位具体表现执法力度社会舆支持执法力度体现城执法限旦城员强制执法许会认城野蛮城市理执法象弱势群体艰难处境易博市民情种情况城员执法中稍慎便会成众矢说社会舆毋庸言城承受社会舆压力许市民面摊贩摆家门前影响生活会找城执法作旁观者面城执法开始情违章者情法利矛盾突城夹缝中生存方面职责方面违章者利益导致执法环境公益道德突终损害广群众利益
五规划滞标准高导致需性合理性矛盾突出着市城市建设加快城市口增容生活区域商业网点相集中匀城十字区域市民必须设施没建设配套理者法城市岗员进城农民工外员等弱势群众提供廉价价市场导致引导规范治理服务城市理职具体体现矛盾结果基础设施足折射出理底气薄弱难走出治理—反弹—治理怪圈
三工作开展情况
然匀城现状城市理工作存相利面域位置特殊性硬件足条件举全市力获中国优秀旅游城市称号决定城市理必须搞必须搞宗旨：
定位：首先身定位摆正位置家意愿集中起应民意加推动
二会服务：作理者时会面两头讨尴尬境方面政府形象面民生落脚点基础服务
三重细节年城工作实践坚持处着眼细微入手搞城市理关键谓细节决定成败
（）推出文明执法程序
推出说服二教育三引导四警告五处罚文明执法工作程序社会界广市民支持
（二）推行三抓三放
——抓街放巷街道剑江中路民族路迎宾路文明路等匀城八街严禁白天占道营确保街道整洁畅通街巷摊点进巷影响市容方便市民求实行定点定位营
——抓白天放晚晚车流量街道休闲场白天章严晚序放开广惠路步行街百货夜市工路民族风味吃夜市条街等
——抓工作日放节假日日常理工作常抓懈遇传统节日喜庆活动序放开广民众享节日欢乐时利节假日流物流高峰时期济实惠充分体现民生理念
（三）开辟绿色通道
解决营者场农民进城销售季节性农产品难问题局街巷等闲置空隙带进行普查排队计划开辟合法营场年盛夏西瓜市季节环东路庆云宫围寨等路段划定相应位置挂牌子免费瓜农开辟绿色市场规范市容理方便群众
（四）实行业治
规范设置摊点广惠路步行街工路吃夜市港龙吃条街鲜花条街局时指导成立6业治组帮助制定相关理规章业约束教育理协助城市理员维护辖区正常市容秩序环境卫生常深入组倾听群众意见呼声通相互等话积极引导促进城二年局城市理工作中抗法指数访指标数均零：柔情关怀动邀请占道营10户聋哑业亲属城局开座谈会请找手语翻译倾听意见帮助5户困难户迁入新点营二解决难点方疏导拆新华西巷98户占道营水果摊时召开业会进行动员外走访采取异营补助部分门面租赁费改行谋新业帮扶困难户等种办法利解决拆难题石板古街延伸增加新景点三奉献爱心树形象引导业治帮助成立百货夜市爱心基金会工路吃夜市扶贫助困基金会资助沙寨白头学2名贫困学生民币4800元资助浪镇中学二名品学兼优贫困生3000元走访慰问浪镇10户贫困户资助1000元身患重病工路吃夜市赵鹏募爱心款35785元10特困摊位业结成帮扶子帮助合理安排摊位外捐款捐物1万元
（五）五抓措施抓手全面推进城市理提高城市形象
抓宣传坚持断渠道层次开展宣传教育工作动员广群众积极参城市理争取广群众理解支持文明整洁序谐匀营造良社会舆环境
二抓长效实行定定岗定时定责定标准理做责事留空白留死角狠抓五脏五乱源头治理提升匀城品位提高匀城外形象
三抓督察处罚具体严格统标准强化部督察单位干部职工履行岗位职责执法规范进行动态监督努力建设支纪律严作风硬业务熟工作执法队伍
四抓落实抓重点抓落实抓工作绩效考核相结合实行目标责制做城市理工作标准降劲头松力度减坚定移城市理工作推新台阶
五抓服务牢牢树立民理城市理城市民服务宗旨强化理服务理念服务中体现监督理监督理中促进服务
（六）推行五线四追究三率提高工作方法断深入推进城市理工作
城市理工作引深入局定工作重心线保障督察线服务保障线标杆典型线充实倾斜线五线措施提高工作率服务质量时班子成员中层干部正式队员协勤实行缝隙理四追究严格问责达解决问题时率理效率群众满意率提高目标
四具体做法取成效
（）提高素质入手强化队伍建设
政治合格作风硬纪律严明执法公正廉洁高效工作思路严带队严格执法坚持日早点名讲评队列训练周二五学制度抓重点岗位重点队员培训采取举办法律讲座座谈工作心等形式组织学关法律法规知识城市理业务知识结合省州市执法资格考试举办专题培训教育开展城执法礼仪培训强素质外树形象扎实推进队伍建设提升队伍整体质量城队伍社会中位群众心目中形象断提升
（二）理执法体制入手推进相集中行政处罚权
市委市政府高度重视市城市理体制跃新台阶申报成立行政执法局已年5月12日获贵州省民政府黔府函[2008]99号批复意市开展相集中行政处罚权工作明确执法体进步理执法体制解决城市理领域重复处罚执法扰民等问题奠定良基础
（三）构建长效机制入手坚持严格理
——立足日常促长效市容市貌城市理基础工作城市脸面晴雨表理位凸现出脏乱差局采取抓日常促整治严执法强督查疏堵宜等力措施洁净畅亮点加强市容环境卫生理力度序推进门前三包工作全市铺开精细化理严格化考核社会化责具体化措施细化三包容落实三包责采取先易难全面推进方式业商业门店（铺）签订责书效遏制占道营店外延伸乱吐乱等文明现象发生年清理占道营12200余起查处店外延伸3000余起暂扣物品10000起（件）清理占道落招牌800余块签订门前三包责书3000余份教育违章数30余万次罚款30—40万元
——围绕畅字开展查处非法营运整治乱停乱放专项行动整脏治乱工作求加车辆乱停乱放违法电瓶车乱停乱放查处力度采取机动巡查蹲点守侯方式进行专项治理查处暂扣违法参微货营运电瓶车990辆查处力三轮车1980辆板车4950辆证入城农车275辆黑摩660辆占道停车3360辆确保匀城城市交通秩序维护市容市貌整洁序
——立足美字规范户外广告设置力整治乱贴乱挂全市八条街步行街等600商家店铺户外广告进行检查发放宣传资料4000余份拆违章宣传横幅250余条拆陈旧破损广告招牌3000余方米清乱贴乱挂广告500余条（张）整治设置规范影响市容市貌广告招牌1000方米规范设置广告招牌8000方米
——突出字着力治理规范市场开展工路夜市专项整治行动制定工路夜市理规定11户整改合格业进行处罚规范配置统垃圾容器清扫工具夜市市场鲜花市场业签订80份门前三包责书确保夜市环境整洁序二利清理占道十年胜利路广惠路金鹏花园路段晓街周日市场
——责字头加强工文明施工理切实杜绝建筑（拆迁）工文明施工行年理工作中局事先安排落实部署安全防范工作思路理源头细节入手建立规范理制度强化量化理标准推行文明执法热情服务工作理职责求工力争做噪音扰民占道堆料车辆带泥路污染道路城市环境全年施工单位签订46份文明工文明施工责书24份房屋拆迁责书查处36起文明施工工处罚8建筑工施工程中抢进度工运输泥土车辆清洗位导致运输泥土抛洒路面查处夜间施工228起
——加街门面装饰装修查处力度针违章搭建引起环境脏乱差装饰装修中乱堆乱放等问题局采取加巡查严重罚方式进行查处装饰装修查处率达100全年查处装饰装修文明施工280余起查处乱搭乱建120余起
——亮增色建市50周年营造环境采取提前介入序准备科学规划方法市区街道候车厅等路段设置型庆市50周年公益广告牌30块放置空飘88彩虹门12
——发挥城市数字视频监控功加强城市理采取全天候制视频监控中发现违章（法）行进行时处理整治反馈续监督统计全处理违章占道营乱停乱放等行61050余起1600次整治盲区盲点脏乱差70余起处理时中队科（室）负责队员进行通报处罚通报5济处罚3
——化解矛盾避免重群体访事件着治理力度增规划足理者理相间市容繁荣硬件软件理方式堵疏矛盾尖锐凸现出稳定素奥运市庆期间法院处20户水果摊200龙田水果批发商商贩集体访局始终坚持群众利益事通座谈沟通耐心疏导变群体访谐话矛盾解决基层解决萌芽状态性化服务实现双赢针少数民族胞占道营问题采取交友交心宣传城市理法律法规方式积极引导理情绪：新疆少数民族胞业赫里里引导动带领匀营20名业撤出严街城指定点实行定时定摊营积极支持城市理工作
（四）推动形成合力入手联合执法集中整治突破难点狠治焦点
立足日常促长效实现城市理常态懈理城市理项简单重复工作涉面广矛盾突出痼疾顽症治愚治昧提升文明需强力措施立足前着眼长远联合执法集中整治实施点带面促进长效理解决急难险重问题提供执法保障实现严重罚罚促推动城市理工作台阶
1击破市容环境秩序明显转
——城文峰新华两中队根理辖区商业网点流量易出现店外延伸占道营等问题联合行动中重点放门前三包落实清理占道营店外延伸着力工路剑江路民族路新华路新华东巷石板街进行集中整治街门面律求关门界店外延伸占道营签订门前三包责书落实责违者贵州省城市市容环境卫生理条例整脏治乱处罚规定进行处罚肩挑手提街兜售求行入市服理法程序违章物品进行暂扣没收
——广惠中队围寨中队市容环境痼疾街巷进行重点治理广惠中队理区域老城区街二街城乡结合部173基础设施相较弱市民城市意识文明意识强导致占道营严重占道修车反弹围寨中队理区域围寨转盘处占道营乱停乱放直难点热点问题加新火车站正修建中总体印象脏乱突出联合执法出重拳猛药形式种文明行限进行处罚罚促改罚促强力严重罚措施产生震慑作源头治理实现理律走律
——机动中队加乱停乱放车辆查处力度目前车停车位少加证电瓶车规定进入城区板车力车货运车辆流密集市场口等路段泊车拉货车辆乱停乱放犹突出严重影响市容妨碍交通时理程中易出现讲情特权车暴力抗法等问题通联合行动城行业中队机动中队集束执法合力公安提供执法保障加难点重点区域乱停乱放车辆锁扣力度实现交通拥堵少秩序优起积极作特处理起占道锁车撬锁盗锁逃逸事件公安介入迅速侦破充分体现联合执法优势
完全统计仅十天联合行动清理占道营1100余起查处店外延伸1670余起清理落招牌200余块暂扣物品6000余件（块）查处乱停乱放车辆398起中锁行道车辆286辆查处货机三58辆查处三轮车56辆查处证电瓶车60辆查处黑摩18辆查处违章进城板车120辆罚款12000余元教育违章数3000余次
2联合行动治理脏乱触角全方位延伸
文峰办事处联动办事处高度重视精心组织热点难点问题入手突出重点解决难点认真落实州委常委市委书记高金林4月17日庆云宫现场办公指示庆云宫区乱搭乱建等突出问题进行认真梳理调查明确走整合社区资源齐抓执法保障路子拆乱搭乱建1000余方米时联动互动作城文峰办事处治理脏乱触角断城中心社区难点焦点延伸加文峰区火车站治理力度
二公安交警联动普安路旧货市场燃煤占道胜利路占道旧货市场进行清理发放通知书1500份说服教育600余次确保规范理位
三州市整治办力协调通局督促整改规范治理影响市容市貌痼疾建中队联合新华中队群众举报普安路匀二幼面门面擅安装室外进水排水道污水排放行道道路导致污水横溢脏乱现象严重问题时现场勘察核实群众反映情况门面整改业进行宣传教育法律程序该处业达通告求行整改规范进水改进室排水引入统规范排水沟产权单位送达限期整改通知书彻底治理处痼疾路民
四理标准集中治理求女街占道营烟摊店外延伸进行清理效解决女街年遗留重理标准求理位等问题通整治杜绝白天占道营解决岗员业难题
3联合行动治理久治愈违法建设痼疾
年局违法建设查处率拆面积年三倍拆围寨九片区新铁路火车站三道河河宾路锻压厂环东路贵毛寺等24处违法建筑拆面积20余万方米特九片区铁路建设安置违法建设局2年调查取证立案报市民法院强拆通联合执法利拆样铁路新火车站三道河片区违建痼疾查处局联合执法保障通计划步骤法程序推动强拆工作效保证国家重点建设实施全年局受理违建方面举报223起现场制止新修建违法建筑163起立案调查81起
五存困难问题
城市理工作综合性强系统性强委政府高度重视力花功夫具体工作实践中存投入产出委政府求存差距前制约城市城市市容环境秩序序发展困难问题：执法成高影响查处问题时率导致群众满意率高二宣传教育发动群众够三基础设施改造建设够快建脱节离群众求差距四市民文明素质加强
六点体会
1提高认识坚持高标准推动城市理工作开展前题
搞城市理工作构建开放匀谐匀需群众民心工程城市理工程干部作风工程坚持高标准高质量严求领导干部身体力行带头深入第线市委市政府高度负责责心强力推进城市理工作动协调解决出现突出问题次职部门必须贯通步调致做加强领导赴身前指挥勇承担责样避免工作动出现跳蚤救火队员现象发生
2部门整合实现拳头效应做城市理效方法
城市理工作务艰巨涉元没特色性结合建立起底横边理网络级部门立行动起做思想落实责落实行动落实局出发工作中司职负责加强专业理业务指导支持基层工作实现巩固提高目标：期文峰办事处城工商公安卫生环卫等部门联合行动中前期进行效组织文峰办事处较行统筹组织综合协调监督检查职城工商等职部门职责针难点问题沟通联动效解决火车站庆云宫乱搭乱建占道营等久治愈难题实现拳头效应重拳出击提升治理脏乱效率
3摆正位置加强办事处职部门联系搞城市理重举措
职部门认真履行职责加强监察督促力度二充分发挥办事处组织协调统筹作明晰部门属责合家长综合力量做部门牵头尺度治理标准处罚形成联合互动相互支持密切配合联动机制达提升理效集束合力综合治理目
4整合社会资源实现城市理社会化关键
整合办事部门资源社会稳定服务理触角伸社区方位彻底根治文明行
二整合执法部门间资源城市理工作涉方方面面化解矛盾消理漏洞必须通资源享优势互补实现西苑租赁公司租车占道问题存信息接畅办理审批特种营许具备营条件造成乱停乱放成治理中难点问题类问题存卫生工商等方面通联合执法信息互补资源享动态理设置行政许职部门完善审批制度保证营许前提符合市容消防环保等规范求实现长效理
三整合阶层资源热难点问题出重拳猛药广泛发动群众积极参城市理充分调动办事处居家委员会社会理水社会公众整合通公众力量发挥民群众城市体客体基础监督力量基础推动城工作台阶
5强化责加强宣传示范带动推动城工作助推器
进步强化责城市理工作认识发动建立起统领导明确分工协调力监督位组织领导工作机构工作抓出成效
二营造良宣传氛围执法氛围充分利城市理工作良群众工作基础加强宣传激发群众参城市理积极性干部群众参中受教育接受文明洗礼
三确定工作重点实施点带面抓住矛盾选准突破口着重解决影响城市理工作水层次群众反映热难点问题建立健全长效机制
四加强部督查效推进工作强化责意识健全检查考评奖惩制度工作力理失责事追究相关责责
五示范带动目前局市委市政府求示范推动工作民广场中心辐射进行规范示范街理加强监督检查时发现整改存问题坚持法行政法理提高理水市市容环境状况质飞跃实现拥堵少秩序优效率高目标
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说明：1课程代码：00206
2适专业层次：行政理科
3考试台网址：httpwwwouchncn
第次形成性考核 试题答案
考核务形式：求位学生提交字数低800字讨提纲提纲需包括容：提纲联系实际例子教师根位学生提纲位学生评分
考核容：理联系实际讨题目(动选择)
1城市病治理
2现代城市理中城市政府职定位
3市民参城市理价值方式
[题目]城市病治理
提纲：
1解释市民参城市理(市民参政议政)定义
2介绍市民参政议政价值意义
3介绍市民参政议政方式互联网媒体演变成简便快捷行效种重方式
4举例分析：庄济技术开发区1992年成立2009年09月1日长达17年时间没义务教育学校市民写信投诉办学校甚起诉开发区委会没解决根原委会没教育理职
2009年02月问题市民反映市政协教文卫体委牛继升里2009年政协全会牛继升提案建议快庄建成公立义务教育学校两会期间牛委员提案挂网受市民极关注踊跃帖支持支持率市政协18重点提案中排名第二划市政协专委会重点督办范围2009年9月1日庄实验学校庄开发区委会宣布实验学校作民办校承接开发区义务教育务享受开发区委会教育费拨款结束庄义务教育历史
5短短七月解决长达十年悬未决义务教育难题速度快效率高期盼义务教育已久庄居民没想正广市民抓住两会听民情传民意解民困良机遇踊跃参政议政通互联网积极表达渴义务教育求通两会渠道优质高效解决义务教育难题体现市民参政议政利城市理决策科学化促进政府办事效率积极意义
案例分析：
济南节前演疯狂堵车 高架桥变停车场
山东济南数干道堵车状况较前两日略缓解21日午北园高架路堵轻快21日午点陈先生记者诉苦说坐出租车河高架路北园高架路转弯时候堵车1点15分时候已堵半时长时间车停拐弯车流中间毫米没动前车进进退退等着感觉架高架路陈先生说记者两点赶北园高架路时陈先生记者电话说刚刚北园高架路北园街堵厉害干脆车提着行李步行4公里长途汽车总站路汽车移动相缓慢鸣笛声断北园真福样堵陈先生奈说记者赶北园高架路时交通状况陈先生描述稍微车辆缓慢移动记者着桥路停滞车队中逆行走北园高架路发现桥桥样拥堵桥然现场交警指挥交通堵厉害车辆走走停停辆出租车辆私家车抢车道发生刮蹭事更加重堵车情况交警协调两车驾车离开北园街指挥交通交警告诉记者北园街北园高架路堵车早晨8点开始直堵现昨天堵车情况没天严重陈先生告诉记者坐出租车司机吴师傅说济南开年车种堵车场面真少见
组讨提纲：
城市病含义
城市病城市化进程中城市盲目扩张违背然规律搞建设表现出城市发展协调失衡序现象造成资源巨浪费居民生活质量降济发展成升进导致城市竞争力丧失阻碍城市持续发展
二城市病产生原
1指导城市建设理控制性详规覆盖率低城市发展相适应
2城市规划作认识够规划意识差规划实施程中行政干预规划影响规划现象时发生肢解城市规划集中统理权削弱规划权威
3中城市招商引资出台系列优惠政策投资商优惠政策保护受利益驱动服理心欲报建意乱建先建办边建边办建毕办现象时发生阻碍规划执法工作正常开展
三城市病表现：
1规划滞建设
2马路拉链处见影响城市整体形象
3城市绿少公园广场数量足标准低生态环境差
4环境污染严重居民生产生活环境恶劣
5城市规模盲目扩张缺乏特色城市形象关键特色
四城市病体危害
常年城市居住城市形成赖会导致良生活惯仅影响健康严重者会发生疾病
1车代步
2补求寿
3娱乐度
4迷恋电视
5睡眠足
6饮食精
7烟酒成癖
五城市病治理措施
1树立规划权威发挥规划调控作：
⑴加投入
⑵政府带头执行规划
2统筹兼顾抓规划立足长远搞建设：
⑴级领导必须形成统筹兼顾抓规划立足长远搞建设识
⑵规划条道路区强调规划前瞻性预见性类网合理布局科学布局始终坚持先原组织施工
⑶政府线规划建设理加立法理部门法加强理
3立足实际实施增绿扩绿工程：
⑴充分利城市现然资源合理安排绿布局突出园林绿化方风格
⑵强化绿化监督理确保城市绿面积侵占
4加强污染治理构建城市生态济：
⑴严格控制污染源减少污染物排放
⑵优化源结构
⑶力加快治污设施建设增强污染治理力
⑷助先进科技构建城市生态济
5注重性特色科学城市定位：
⑴做文化特色现代化气息相结合然景观文景观相呼应超前性科学性指导性准确握域建设脉博
⑵坚持根城市区域分工突出功注重实
⑶强化城市总体规划做城市风貌规划新建设中注入历史遗存 城市脱离肤浅淡丰富文化涵
六总结
防止城市病发生必须城市建设中树立科学发展观统筹兼顾实观济社会口资源环境协调发展
第二次形成性考核 试题答案
考核务形式：撰写篇低2000字文撰写文求WORD修改功保持原始修改记录
考核容：撰写文题目(动选择)
1浅谈科学发展城市济理
2试科学发展观城市政府职转变
3城市理中贯彻落实科学发展观难点
4城市理中贯彻落实科学发展观重点
[题目]浅谈科学发展城市济理
谓树立落实科学发展观指导城市理工作重理武器什样发展观什样发展道路发展模式发展战略会城市理工作产生根性全面性影响牢固树立认真落实科学发展观深远历史意义重现实意义 深入贯彻落实科学发展观推动济社会快发展正确处理五关系：正确处理济建设快关系正确处理特殊理体制市场机制关系正确处理济发展社会事业发展关系正确处理前发展长远发展关系正确处理增强济实力致富职工群众关系深入贯彻落实科学发展观推动济社会快发展断强化三理念：强化执政民理念强化解放思想敢先理念强化加快发展快理念
前城市理工作存问题原
1城市理观念理念落改革开放国城市化发展进程飞快城市理正城市快速发展程中应运生城市理起点低水高尤理观念滞理理念新城市发展相适应面众复杂问题时力心甚束手策方面表现城市理涵理解狭隘认城市理般意义占道摊点整治环卫清扫保洁车辆行驶停放等方面日常理方面表现重建设轻理先建设理重视济效益忽视社会效益特城市急剧扩张中愈愈重视科学规划科学建设重视建设速度强调建设效率城市科学理重性认识够思想没全面坚持理服务意识没彰显现象直接影响城工作城工作者市民心中形象
2体制机制健全城市理国家尚未立法全国没统模式目前城市委政府承担城市理职正城体制五花八门没科学体制头理理利争着利等现象普遍综合执法相集中行政处罚权根解决关键性问题建设中国特色社会义道路尤关注民生构建谐社会天城必须时俱进创造性思维创新性创造性工作探索中国城工作特色路根城市身实际健全体制完善机制
3困难群体业安置矛盾突出伴社会项改革深入城市中困难群体者年龄偏者技者文化偏低者体弱病者缺少创业项目资金具备生产业竞争力国家社会保障体系健全甚处探索阶段困难群体通乱摆摊点占道营获取微薄收入维持家生计行违反城市理规定城市理角度讲民城市民城市民城必须十七会议精神坚持群众路线真情关心群众疾苦做权民情民系利民谋必须坚持疏堵结合疏疏难度维护社会稳定提高城市理水严格执法城市理避免面难调矛盾尤容易困难群体立社会舆会觉觉情弱者城具体理中工作动
4市民素质提高必须建立市民素质普遍较高基础通十年创建强化城市理然少市民缺乏翁意识爱护城市意识强参城市建设理动积极甚起反面作：执法队员法取缔占道摊点时围观市民起哄阻挠执法认城队员欺压弱势群体执法队员教育规劝取缔时围观群众认执法队员作时城市化进程加快量务工农民涌入城市致外员社会化土化部分许良惯难时改变乱穿马路乱扔垃圾吐痰等时发生仅法外员纳入正常理渠道反困难群体角色成城市理尖锐立面
前城市理存问题形成原错综复杂历史现实观客观通开展次突击整治彻底解决需通更新理念转变观念通建立健全科学体制机制通加强法制建设提高市民素质根解决适应新时期构建谐城需求需
牢固树立认真落实科学发展观深远历史意义重现实意义
1加强城市理必须坚持核心质
全面协调持续发展五统筹目社会义市场济质求城市理全部容采取疏堵结合办法兴办市场坚持科学发展观质核心更城市理工作坚持根原
2加强城市理必须走科学发展路
城市理项系统复杂长期文工程建设社会义物质文明精神文明政治文明加速器助力剂必须坚持济社会全面协调持续发展基求城市理进城市济发展必须走综合执法路样杜绝头执法重复收费彻底改善城市济环境
3加强城市理必须坚持济社会协调发展
坚持济社会协调发展做统筹兼顾济社会物质基础根城市总体规划建城区格局行政区划分基础设施建设民生活需综合衡脱离前实际乱审批乱规划滥圈造成城市配套合理城市建设规模城市基础设施快完善城市基础设施提高城市功利率
城市理门科学必须科学态度科学理指导实际工作理中实践中断掌握城工作精髓实质实现城工作质飞跃
第三次形成性考核 试题答案
考核务形式：学体会
考核容：结合学城市理学某方面理撰写篇文章题目：
1突发事件理理学体会
2城市区域协发展理学体会
3城市社区治理学体会
4城市环境理理学体会
5城市发展战略理理学体会
6循环济理学体会
考核形式求：撰写篇字数低1000字课程学总结
突发事件理理学体会
突发事件词国立法名称似提法紧急事件紧急情况非常状态特状态等较具代表性然定义欧洲权法院公紧急状态解释种特迫眉睫危机危险局势影响全体公民整社会正常生活构成威胁
突发事件分类
根引起紧急状态原般突发事件分两种：种然灾害引起紧急状态包括震洪水暴雨等然灾害例汶川震北京721暴雨种非然素引起紧急状态包括事灾难突发公卫生事件突发社会安全事件突发城市信誉危机事件等例2003年非典年禽流感
二突发事件结构体系
突发事件言涉结构体系非单纯线性逻辑抑面关联包含决策信息执行保障等系统四位体构架体系决策系统突发事件理结构体系核心信息系统突发事件理结构体系系统关联衔接重通道执行系统突发事件理结构体系中直接直观表征执行系统务决策进行敏捷全面贯彻保障系统突发事件理体系支撑财物智时空信息等诸元素集成者
三突发事件理功体系
根突发事件发展特征突发事件理功体系相应分预防准备反应恢复总结等五重方面
预防突发事件理重功求重中重国家突发事件处理中关注焦点预防原四方面执行：宣传教育准备预案构建预警机制推行公示措施加强网络建设理部门间信息传递通畅
准备包括根预案制订应急防范方案落实应急防范组织措施技术措施组织队伍员培训应急演练通讯装备器材物资检测仪器交通工具等方面加落实做备患
反应处理突发事件舞台突发事件够实现快速反应降低危害程度重方面坚持快速反应必须握快准齐实四点
突发事件影响逐步消程中功实现生产生活全面恢复避免事件次发生家心理疏导减少民众恐怖心理逐步战时时转化
突发事件处理必须十分关注突发事件处理总结里总结非单强调验教训总结总结提升突发事件理功单元危机理理念拓展城市区域理方方面面中
四突发事件理理721事件案例结合
2012年7月21日北京遭遇61年强降雨导致北京首场航班面积延误火车晚点城市交通度混乱文提突发事件类型中种然灾害引起紧急状态
场突暴雨首造成巨灾难损失面突灾难中央北京市级政府根时情况够迅速反应紧急部署积极做营救安抚工作立启动蓝色黄色橙色红色预警通媒体适时适度发布警情公示公众获益信清晰时权威具安定效力信息减少家恐慌心理时积极组织武警官兵相关部门积极配合实施营救减少损失相关部门仅积极提供物资保障快速度受灾群众送食物通讯部门信息部门积极提供畅通信息系统通讯系统家时解灾情作救救助工作时减少家恐惧担心
雨水逐渐减弱民群众级政府帮助支持家努力逐渐恢复生产生活
通次暴雨中暴露出整城市应突发事件方面存问题：城市排水系统太脆弱二气象部门极端天气遇见力加强天气预报天气预警天气预报致灾子情况进行短期预知长期采取科技态度认高技术百实际预警仅技术维度制度维度社会维度三政府应突发事件力强四群众缺乏应突发事件验知识721天什天五次预警公众动衷？公众公安全教育防灾减灾知识缺乏见斑
针问题级政府灾重建中积极采取措施汲取验教训河道治理排水系统预警机制公众学防灾减灾知识创造便利条件等方面做量工作积极做突发事件预防工作城市更加安全更加畅通更加舒适
次暴雨事件中充分体现突发事件结构体系关联性互补性充分体现突发事件理功体系效运充分体现功系统方方面面联系
第四次形成性考核 试题答案
考核务形式：课程总结
考核容：学完门课程相信已解掌握城市理基知识城市理系统认识现请结合学理知识生活城市谈谈该城市城市理思考建议
考核求：撰写篇低1000字文理案例
关搞城市理工作点思考体会
城市发展社会济发展旋律视觉载体表现城市市容序良城市市容生活环境折射城市品位城市形象匀作州府中国优秀旅游城市委政府高度重视城市理工作城市理工作融入匀城日新月异变迁中成匀城发展象征城执法直处社会矛盾风口浪尖许热难点问题城工作相关联理中促进环境优化促进竞争力提升促进济发展充分体现三分建七分显尤重面谈谈年事城工作点肤浅体会：
什城市理
城市规划建设理政府重职规划建设具阶段性城市理应该永恒题说理认理领导者专利加理概念身具义性理具体定义难特城市理更具角度层次含义目前城市理没形成统概念国城市理认识：
（）行政学理城市理理解城市行政理中广义狭义分广义城市理指政府城市济社会文化等领域事务理狭义城市理指政府城市基础设施市容市貌理
（二）理学理理职角度城市理作政府城市项公事务进行计划决策执行组织指挥服务协调监督等项活动程
（三）政策学理认城市理指政府制定执行城市公政策城市公政策执行程果进行评估监督反馈活动
综述行政学理理学理政策学理谈城市理根底目城市中切素物设施等方面进行整体理协调发展发展中产生根突具体城市理工作者说城市理目政府改善居环境投资环境提升城市品位树立城市形象重工作改善市民生活方式陈规陋低级趣味文明健康方式度政府职部门引导规范治理服务具体体现
二匀城城市理现状
城市理项复杂社会系统工程需全社会层面支持配合更需权威集中高效运行体系机制理效运行目前匀城城市理现状：
存四四少现象景气企业岗员失农民矛盾突四少城员配备少执法手段少营场少解城市法律法规员少方面民生底线方面职责难度矛盾
二体制障碍执法成高违章事件重复处罚执法扰民现象导致执法成高增加理难度影响政府公信力
三现城执法部门行政执法手段限起真正惩罚违法纠正违法效维护城市理秩序保护第三合法权益目现行法律条款违法违章事实予认定没强力法律支撑出现法律真空段：环保部门委托局查处噪音仅限生活噪音工施工噪音处罚权公安部门治理噪音出现法律连贯性扰民现象根治
四执法环境公众道德导致社会城工作重性认识足方面群众城工作期许方面重性认识位具体表现执法力度社会舆支持执法力度体现城执法限旦城员强制执法许会认城野蛮城市理执法象弱势群体艰难处境易博市民情种情况城员执法中稍慎便会成众矢说社会舆毋庸言城承受社会舆压力许市民面摊贩摆家门前影响生活会找城执法作旁观者面城执法开始情违章者情法利矛盾突城夹缝中生存方面职责方面违章者利益导致执法环境公益道德突终损害广群众利益
五规划滞标准高导致需性合理性矛盾突出着市城市建设加快城市口增容生活区域商业网点相集中匀城十字区域市民必须设施没建设配套理者法城市岗员进城农民工外员等弱势群众提供廉价价市场导致引导规范治理服务城市理职具体体现矛盾结果基础设施足折射出理底气薄弱难走出治理—反弹—治理怪圈
三工作开展情况
然匀城现状城市理工作存相利面域位置特殊性硬件足条件举全市力获中国优秀旅游城市称号决定城市理必须搞必须搞宗旨：
定位：首先身定位摆正位置家意愿集中起应民意加推动
二会服务：作理者时会面两头讨尴尬境方面政府形象面民生落脚点基础服务
三重细节年城工作实践坚持处着眼细微入手搞城市理关键谓细节决定成败
（）推出文明执法程序
推出说服二教育三引导四警告五处罚文明执法工作程序社会界广市民支持
（二）推行三抓三放
——抓街放巷街道剑江中路民族路迎宾路文明路等匀城八街严禁白天占道营确保街道整洁畅通街巷摊点进巷影响市容方便市民求实行定点定位营
——抓白天放晚晚车流量街道休闲场白天章严晚序放开广惠路步行街百货夜市工路民族风味吃夜市条街等
——抓工作日放节假日日常理工作常抓懈遇传统节日喜庆活动序放开广民众享节日欢乐时利节假日流物流高峰时期济实惠充分体现民生理念
（三）开辟绿色通道
解决营者场农民进城销售季节性农产品难问题局街巷等闲置空隙带进行普查排队计划开辟合法营场年盛夏西瓜市季节环东路庆云宫围寨等路段划定相应位置挂牌子免费瓜农开辟绿色市场规范市容理方便群众
（四）实行业治
规范设置摊点广惠路步行街工路吃夜市港龙吃条街鲜花条街局时指导成立6业治组帮助制定相关理规章业约束教育理协助城市理员维护辖区正常市容秩序环境卫生常深入组倾听群众意见呼声通相互等话积极引导促进城二年局城市理工作中抗法指数访指标数均零：柔情关怀动邀请占道营10户聋哑业亲属城局开座谈会请找手语翻译倾听意见帮助5户困难户迁入新点营二解决难点方疏导拆新华西巷98户占道营水果摊时召开业会进行动员外走访采取异营补助部分门面租赁费改行谋新业帮扶困难户等种办法利解决拆难题石板古街延伸增加新景点三奉献爱心树形象引导业治帮助成立百货夜市爱心基金会工路吃夜市扶贫助困基金会资助沙寨白头学2名贫困学生民币4800元资助浪镇中学二名品学兼优贫困生3000元走访慰问浪镇10户贫困户资助1000元身患重病工路吃夜市赵鹏募爱心款35785元10特困摊位业结成帮扶子帮助合理安排摊位外捐款捐物1万元
（五）五抓措施抓手全面推进城市理提高城市形象
抓宣传坚持断渠道层次开展宣传教育工作动员广群众积极参城市理争取广群众理解支持文明整洁序谐匀营造良社会舆环境
二抓长效实行定定岗定时定责定标准理做责事留空白留死角狠抓五脏五乱源头治理提升匀城品位提高匀城外形象
三抓督察处罚具体严格统标准强化部督察单位干部职工履行岗位职责执法规范进行动态监督努力建设支纪律严作风硬业务熟工作执法队伍
四抓落实抓重点抓落实抓工作绩效考核相结合实行目标责制做城市理工作标准降劲头松力度减坚定移城市理工作推新台阶
五抓服务牢牢树立民理城市理城市民服务宗旨强化理服务理念服务中体现监督理监督理中促进服务
（六）推行五线四追究三率提高工作方法断深入推进城市理工作
城市理工作引深入局定工作重心线保障督察线服务保障线标杆典型线充实倾斜线五线措施提高工作率服务质量时班子成员中层干部正式队员协勤实行缝隙理四追究严格问责达解决问题时率理效率群众满意率提高目标
四具体做法取成效
（）提高素质入手强化队伍建设
政治合格作风硬纪律严明执法公正廉洁高效工作思路严带队严格执法坚持日早点名讲评队列训练周二五学制度抓重点岗位重点队员培训采取举办法律讲座座谈工作心等形式组织学关法律法规知识城市理业务知识结合省州市执法资格考试举办专题培训教育开展城执法礼仪培训强素质外树形象扎实推进队伍建设提升队伍整体质量城队伍社会中位群众心目中形象断提升
（二）理执法体制入手推进相集中行政处罚权
市委市政府高度重视市城市理体制跃新台阶申报成立行政执法局已年5月12日获贵州省民政府黔府函[2008]99号批复意市开展相集中行政处罚权工作明确执法体进步理执法体制解决城市理领域重复处罚执法扰民等问题奠定良基础
（三）构建长效机制入手坚持严格理
——立足日常促长效市容市貌城市理基础工作城市脸面晴雨表理位凸现出脏乱差局采取抓日常促整治严执法强督查疏堵宜等力措施洁净畅亮点加强市容环境卫生理力度序推进门前三包工作全市铺开精细化理严格化考核社会化责具体化措施细化三包容落实三包责采取先易难全面推进方式业商业门店（铺）签订责书效遏制占道营店外延伸乱吐乱等文明现象发生年清理占道营12200余起查处店外延伸3000余起暂扣物品10000起（件）清理占道落招牌800余块签订门前三包责书3000余份教育违章数30余万次罚款30—40万元
——围绕畅字开展查处非法营运整治乱停乱放专项行动整脏治乱工作求加车辆乱停乱放违法电瓶车乱停乱放查处力度采取机动巡查蹲点守侯方式进行专项治理查处暂扣违法参微货营运电瓶车990辆查处力三轮车1980辆板车4950辆证入城农车275辆黑摩660辆占道停车3360辆确保匀城城市交通秩序维护市容市貌整洁序
——立足美字规范户外广告设置力整治乱贴乱挂全市八条街步行街等600商家店铺户外广告进行检查发放宣传资料4000余份拆违章宣传横幅250余条拆陈旧破损广告招牌3000余方米清乱贴乱挂广告500余条（张）整治设置规范影响市容市貌广告招牌1000方米规范设置广告招牌8000方米
——突出字着力治理规范市场开展工路夜市专项整治行动制定工路夜市理规定11户整改合格业进行处罚规范配置统垃圾容器清扫工具夜市市场鲜花市场业签订80份门前三包责书确保夜市环境整洁序二利清理占道十年胜利路广惠路金鹏花园路段晓街周日市场
——责字头加强工文明施工理切实杜绝建筑（拆迁）工文明施工行年理工作中局事先安排落实部署安全防范工作思路理源头细节入手建立规范理制度强化量化理标准推行文明执法热情服务工作理职责求工力争做噪音扰民占道堆料车辆带泥路污染道路城市环境全年施工单位签订46份文明工文明施工责书24份房屋拆迁责书查处36起文明施工工处罚8建筑工施工程中抢进度工运输泥土车辆清洗位导致运输泥土抛洒路面查处夜间施工228起
——加街门面装饰装修查处力度针违章搭建引起环境脏乱差装饰装修中乱堆乱放等问题局采取加巡查严重罚方式进行查处装饰装修查处率达100全年查处装饰装修文明施工280余起查处乱搭乱建120余起
——亮增色建市50周年营造环境采取提前介入序准备科学规划方法市区街道候车厅等路段设置型庆市50周年公益广告牌30块放置空飘88彩虹门12
——发挥城市数字视频监控功加强城市理采取全天候制视频监控中发现违章（法）行进行时处理整治反馈续监督统计全处理违章占道营乱停乱放等行61050余起1600次整治盲区盲点脏乱差70余起处理时中队科（室）负责队员进行通报处罚通报5济处罚3
——化解矛盾避免重群体访事件着治理力度增规划足理者理相间市容繁荣硬件软件理方式堵疏矛盾尖锐凸现出稳定素奥运市庆期间法院处20户水果摊200龙田水果批发商商贩集体访局始终坚持群众利益事通座谈沟通耐心疏导变群体访谐话矛盾解决基层解决萌芽状态性化服务实现双赢针少数民族胞占道营问题采取交友交心宣传城市理法律法规方式积极引导理情绪：新疆少数民族胞业赫里里引导动带领匀营20名业撤出严街城指定点实行定时定摊营积极支持城市理工作
（四）推动形成合力入手联合执法集中整治突破难点狠治焦点
立足日常促长效实现城市理常态懈理城市理项简单重复工作涉面广矛盾突出痼疾顽症治愚治昧提升文明需强力措施立足前着眼长远联合执法集中整治实施点带面促进长效理解决急难险重问题提供执法保障实现严重罚罚促推动城市理工作台阶
1击破市容环境秩序明显转
——城文峰新华两中队根理辖区商业网点流量易出现店外延伸占道营等问题联合行动中重点放门前三包落实清理占道营店外延伸着力工路剑江路民族路新华路新华东巷石板街进行集中整治街门面律求关门界店外延伸占道营签订门前三包责书落实责违者贵州省城市市容环境卫生理条例整脏治乱处罚规定进行处罚肩挑手提街兜售求行入市服理法程序违章物品进行暂扣没收
——广惠中队围寨中队市容环境痼疾街巷进行重点治理广惠中队理区域老城区街二街城乡结合部173基础设施相较弱市民城市意识文明意识强导致占道营严重占道修车反弹围寨中队理区域围寨转盘处占道营乱停乱放直难点热点问题加新火车站正修建中总体印象脏乱突出联合执法出重拳猛药形式种文明行限进行处罚罚促改罚促强力严重罚措施产生震慑作源头治理实现理律走律
——机动中队加乱停乱放车辆查处力度目前车停车位少加证电瓶车规定进入城区板车力车货运车辆流密集市场口等路段泊车拉货车辆乱停乱放犹突出严重影响市容妨碍交通时理程中易出现讲情特权车暴力抗法等问题通联合行动城行业中队机动中队集束执法合力公安提供执法保障加难点重点区域乱停乱放车辆锁扣力度实现交通拥堵少秩序优起积极作特处理起占道锁车撬锁盗锁逃逸事件公安介入迅速侦破充分体现联合执法优势
完全统计仅十天联合行动清理占道营1100余起查处店外延伸1670余起清理落招牌200余块暂扣物品6000余件（块）查处乱停乱放车辆398起中锁行道车辆286辆查处货机三58辆查处三轮车56辆查处证电瓶车60辆查处黑摩18辆查处违章进城板车120辆罚款12000余元教育违章数3000余次
2联合行动治理脏乱触角全方位延伸
文峰办事处联动办事处高度重视精心组织热点难点问题入手突出重点解决难点认真落实州委常委市委书记高金林4月17日庆云宫现场办公指示庆云宫区乱搭乱建等突出问题进行认真梳理调查明确走整合社区资源齐抓执法保障路子拆乱搭乱建1000余方米时联动互动作城文峰办事处治理脏乱触角断城中心社区难点焦点延伸加文峰区火车站治理力度
二公安交警联动普安路旧货市场燃煤占道胜利路占道旧货市场进行清理发放通知书1500份说服教育600余次确保规范理位
三州市整治办力协调通局督促整改规范治理影响市容市貌痼疾建中队联合新华中队群众举报普安路匀二幼面门面擅安装室外进水排水道污水排放行道道路导致污水横溢脏乱现象严重问题时现场勘察核实群众反映情况门面整改业进行宣传教育法律程序该处业达通告求行整改规范进水改进室排水引入统规范排水沟产权单位送达限期整改通知书彻底治理处痼疾路民
四理标准集中治理求女街占道营烟摊店外延伸进行清理效解决女街年遗留重理标准求理位等问题通整治杜绝白天占道营解决岗员业难题
3联合行动治理久治愈违法建设痼疾
年局违法建设查处率拆面积年三倍拆围寨九片区新铁路火车站三道河河宾路锻压厂环东路贵毛寺等24处违法建筑拆面积20余万方米特九片区铁路建设安置违法建设局2年调查取证立案报市民法院强拆通联合执法利拆样铁路新火车站三道河片区违建痼疾查处局联合执法保障通计划步骤法程序推动强拆工作效保证国家重点建设实施全年局受理违建方面举报223起现场制止新修建违法建筑163起立案调查81起
五存困难问题
城市理工作综合性强系统性强委政府高度重视力花功夫具体工作实践中存投入产出委政府求存差距前制约城市城市市容环境秩序序发展困难问题：执法成高影响查处问题时率导致群众满意率高二宣传教育发动群众够三基础设施改造建设够快建脱节离群众求差距四市民文明素质加强
六点体会
1提高认识坚持高标准推动城市理工作开展前题
搞城市理工作构建开放匀谐匀需群众民心工程城市理工程干部作风工程坚持高标准高质量严求领导干部身体力行带头深入第线市委市政府高度负责责心强力推进城市理工作动协调解决出现突出问题次职部门必须贯通步调致做加强领导赴身前指挥勇承担责样避免工作动出现跳蚤救火队员现象发生
2部门整合实现拳头效应做城市理效方法
城市理工作务艰巨涉元没特色性结合建立起底横边理网络级部门立行动起做思想落实责落实行动落实局出发工作中司职负责加强专业理业务指导支持基层工作实现巩固提高目标：期文峰办事处城工商公安卫生环卫等部门联合行动中前期进行效组织文峰办事处较行统筹组织综合协调监督检查职城工商等职部门职责针难点问题沟通联动效解决火车站庆云宫乱搭乱建占道营等久治愈难题实现拳头效应重拳出击提升治理脏乱效率
3摆正位置加强办事处职部门联系搞城市理重举措
职部门认真履行职责加强监察督促力度二充分发挥办事处组织协调统筹作明晰部门属责合家长综合力量做部门牵头尺度治理标准处罚形成联合互动相互支持密切配合联动机制达提升理效集束合力综合治理目
4整合社会资源实现城市理社会化关键
整合办事部门资源社会稳定服务理触角伸社区方位彻底根治文明行
二整合执法部门间资源城市理工作涉方方面面化解矛盾消理漏洞必须通资源享优势互补实现西苑租赁公司租车占道问题存信息接畅办理审批特种营许具备营条件造成乱停乱放成治理中难点问题类问题存卫生工商等方面通联合执法信息互补资源享动态理设置行政许职部门完善审批制度保证营许前提符合市容消防环保等规范求实现长效理
三整合阶层资源热难点问题出重拳猛药广泛发动群众积极参城市理充分调动办事处居家委员会社会理水社会公众整合通公众力量发挥民群众城市体客体基础监督力量基础推动城工作台阶
5强化责加强宣传示范带动推动城工作助推器
进步强化责城市理工作认识发动建立起统领导明确分工协调力监督位组织领导工作机构工作抓出成效
二营造良宣传氛围执法氛围充分利城市理工作良群众工作基础加强宣传激发群众参城市理积极性干部群众参中受教育接受文明洗礼
三确定工作重点实施点带面抓住矛盾选准突破口着重解决影响城市理工作水层次群众反映热难点问题建立健全长效机制
四加强部督查效推进工作强化责意识健全检查考评奖惩制度工作力理失责事追究相关责责
五示范带动目前局市委市政府求示范推动工作民广场中心辐射进行规范示范街理加强监督检查时发现整改存问题坚持法行政法理提高理水市市容环境状况质飞跃实现拥堵少秩序优效率高目标
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