针招商引资企业实施消防行政执法实践思考
招商引资指方政府（方政府成立开发区）吸收投资（非投资者）活动尤济欠发达西部区招商引资度成级方政府工作招商引资企业种种原导致数企业存未审先建未验先等消防违法行作消防部门济建设保驾护航严格执法面结合支队办理起招商引资企业处罚案件位事进行分析足处请位事批评指针
交流提纲：
1消防行政执法概念意义
2典型执法案例分析
3实施消防行政执法存问题分析
4实施消防行政执法点思考
消防行政执法概念重意义
消防行政执法消防机构法律法规履行消防监督理职行政行属行政理职范畴
正确行消防行政处罚权力减少火灾危害保护公民身公财产公民财产安全着重作
二消防行政执法典型执法案例分析
三实施消防行政执法存问题分析
（）实施消防行政执法外部坏境存问题
1消防安全体责未落实
2方行政干预执法
3公民消防执法观念淡薄
消防安全体责未落实
受济转轨社会转型体制转换影响方政府公消防服务理职缺失消防安全责落实热冷层层递减基层政府甚优化济环境求消防安全招商引资项目建设路少职部门认消防工作消防部门事行业系统监责流形式
二方行政干预执法
方政府招商引资提升财政收入少会干预消防部门招商引资企业违法行行政处罚未办理消防手续投产存先天火灾隐患两未工程问题日渐突出
三公民法制观念淡薄
着年国家法治国高度重视全民法制观念断增强济欠发达区法制化进行步伐较缓慢群众消防法制观念淡薄社会责感强现社会抱着事少事观念违法行视见消防执法采取置罔闻态度配合支持造成整体消防执法环境弱化
（二）实施消防行政执法部坏境存问题
1执法思想端正
2执法素质硬
3执法标准统
4执法程序规范
5执法制度落实
6执法手段较单
工业园区实施消防行政执法部坏境存问题
执法思想端正部分执法员执法思想端正执法民理念牢固群众冷硬横推吃卡少数执法员错误权力金钱化处办事处乱办事民赋予权力庸俗化商品化终权力变成违法违纪工具
二执法素质硬工作责感差执法水低行政处罚证收集询问笔录制作程中证采集单违法事实行未询问笔录中清晰反映者已进行执法程序没笔录中加明确表述整案件证证明作造成重缺失足
三执法标准统体现消防行政处罚裁量执法员日常监督执法中感情关系意愿量罚量刑处罚额度明显失公正严重损害消防部门形象声誉徇私舞弊降格处理违法违章行停代罚款情代罚等丧失消防行政执法公正性
实施消防行政执法部坏境存问题
四执法程序规范单位执法程中立案结案结案立卷执法程序时中断事化事化执法程序明显错误执法程序办事减少审批裁决程序部分程序意减免意减少必少法定程序侵害事应享权利丧失消防行政执法严肃性
五执法制度落实新公安部三部规章修改执法制度已符合实际应求容易出问题执法环节存漏洞执法政策措施没效执行执行起流形式制度规定严重滞适应发展变化客观求亟修改完善
六执法手段较单消防法第六十条第二款消防监督检查规定第二十六明确消防行政强制执行范围法律事实际请执法情况数单位办理消防行政处罚时查封责令三停等行政案件较办理消防强制执行案件少
（三）存问题原分析
1现行理体制影响
2干部业务学力强
3消防监督执法警力严重足
4消防行政处罚存重罚轻纠
现行理体制影响
目前情况行政理行政执法相结合监模式然占导位强推式强迫式命令式传统行政理模式行政手段居
干部业务素质层差齐
防火干部80学专业非消防工程专业数干部较年轻工作验足面消防部队职责务样化挑战时综合素质适应问题逐步显现
监督执法警力严重足
着社会进步济快速发展消防行政执法工作日益呈现样化复杂化
全面化趋势方面原消防执法机构配套形势尤消防执法员力量较薄弱
行政处罚存重罚轻纠
单位办理消防行政处罚案件时注重违法单位财产处罚违法行产生严重果采取效措施纠正重视程度够
四 提高消防行政执法力水点思考
（） 强化政府消防责落实创造齐抓局面
做法：
提请级政府召开消防工作会议政府职部门签订消防工作目标责书明确政府消防体责
二争取级委政府消防工作领导支持研究解决重消防事项层层落实消防责
三充分发挥消防安全领导组作季度定期召开消防工作联席会议推动社会化消防工作发展
四坚持季度消防安全形势进行研判评估推动落实行业部门监责完善部门联合执法常态化工作机制
（二） 凸显企业消防体责强化社会单位消防安全意识
持续推进企业消防安全四力建设企业责理进行全员培训登记督促企业法履行消防安全职责定期开展防火检查巡查落实员工岗位消防责做安全查隐患责负企业消防安全责理履职情况作消防监督检查重容
二存火灾隐患企业紧盯放采取政府约谈签订隐患整改责状方式明确隐患整改责体整改措施整改期限确保时彻底整改
三推进 户籍化理强化消防安全网格化监推动动消防设施企业委托具资质消防技术服务机构落实建筑消防设施维护保养实现消防安全户籍化网格化建筑设施维保率达3100
四推动引导火灾高危企业委托具资质消防技术服务机构开展消防安全评估投保公众责保险
五建立重项目踪问责制针中卫支队招商引资项目投资等特点防火处专门抽调业务骨干专门针市政府重点招商引资项目消防审核验收备案等环节认真落实审批事项统受理次性告知制度实现站式服务做事前动介入提供技术咨询服务事动门指导帮助解决具体困难
（三） 强化消防宣传作提升全民消防素质
消防控制室操作员进行普查建立台账集中开展职业消防技培训实现工业园区100消防控制室值班操作员持国家职业资格证岗
二制定六进工作推进表工业园区范围建立两家六进示范点
三积极推进消防志愿者工作年求工业园区企业完成注册新增消防志愿者少30月少组织开展次公益性消防志愿宣传活动
四月利微信短信台少发送条针工业园区企业火灾隐患宣传提示短信
五全面开展公益性培训月工业园区企业中少开展1次公益性培训促进企业员工消防安全四力提升
（四） 积极培养防火技术干部断适应工作形势需
采兄弟支队交流学方式年轻防火干部学进步创造环境差距发现足学验总结教训达激发学防火专业知识劲头目时注重抓传帮带作工作中注意新老搭配验力参谋科长成新干部良师益友起潜移默化敦促熏陶作
结束语
消防行政执法项全局性基础性长远性长期性工作务应清醒认识肩负历史命神圣职责突破瓶颈创新理念规范执法推动消防执法工作逐渐步入规范化制度化法制化轨道社会稳定济发展创造良消防执法环境
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招商引资指方政府（方政府成立开发区）吸收投资（非投资者）活动尤济欠发达西部区招商引资度成级方政府工作招商引资企业种种原导致数企业存未审先建未验先等消防违法行作消防部门济建设保驾护航严格执法面结合支队办理起招商引资企业处罚案件位事进行分析足处请位事批评指针
交流提纲：
1消防行政执法概念意义
2典型执法案例分析
3实施消防行政执法存问题分析
4实施消防行政执法点思考
消防行政执法概念重意义
消防行政执法消防机构法律法规履行消防监督理职行政行属行政理职范畴
正确行消防行政处罚权力减少火灾危害保护公民身公财产公民财产安全着重作
二消防行政执法典型执法案例分析
三实施消防行政执法存问题分析
（）实施消防行政执法外部坏境存问题
1消防安全体责未落实
2方行政干预执法
3公民消防执法观念淡薄
消防安全体责未落实
受济转轨社会转型体制转换影响方政府公消防服务理职缺失消防安全责落实热冷层层递减基层政府甚优化济环境求消防安全招商引资项目建设路少职部门认消防工作消防部门事行业系统监责流形式
二方行政干预执法
方政府招商引资提升财政收入少会干预消防部门招商引资企业违法行行政处罚未办理消防手续投产存先天火灾隐患两未工程问题日渐突出
三公民法制观念淡薄
着年国家法治国高度重视全民法制观念断增强济欠发达区法制化进行步伐较缓慢群众消防法制观念淡薄社会责感强现社会抱着事少事观念违法行视见消防执法采取置罔闻态度配合支持造成整体消防执法环境弱化
（二）实施消防行政执法部坏境存问题
1执法思想端正
2执法素质硬
3执法标准统
4执法程序规范
5执法制度落实
6执法手段较单
工业园区实施消防行政执法部坏境存问题
执法思想端正部分执法员执法思想端正执法民理念牢固群众冷硬横推吃卡少数执法员错误权力金钱化处办事处乱办事民赋予权力庸俗化商品化终权力变成违法违纪工具
二执法素质硬工作责感差执法水低行政处罚证收集询问笔录制作程中证采集单违法事实行未询问笔录中清晰反映者已进行执法程序没笔录中加明确表述整案件证证明作造成重缺失足
三执法标准统体现消防行政处罚裁量执法员日常监督执法中感情关系意愿量罚量刑处罚额度明显失公正严重损害消防部门形象声誉徇私舞弊降格处理违法违章行停代罚款情代罚等丧失消防行政执法公正性
实施消防行政执法部坏境存问题
四执法程序规范单位执法程中立案结案结案立卷执法程序时中断事化事化执法程序明显错误执法程序办事减少审批裁决程序部分程序意减免意减少必少法定程序侵害事应享权利丧失消防行政执法严肃性
五执法制度落实新公安部三部规章修改执法制度已符合实际应求容易出问题执法环节存漏洞执法政策措施没效执行执行起流形式制度规定严重滞适应发展变化客观求亟修改完善
六执法手段较单消防法第六十条第二款消防监督检查规定第二十六明确消防行政强制执行范围法律事实际请执法情况数单位办理消防行政处罚时查封责令三停等行政案件较办理消防强制执行案件少
（三）存问题原分析
1现行理体制影响
2干部业务学力强
3消防监督执法警力严重足
4消防行政处罚存重罚轻纠
现行理体制影响
目前情况行政理行政执法相结合监模式然占导位强推式强迫式命令式传统行政理模式行政手段居
干部业务素质层差齐
防火干部80学专业非消防工程专业数干部较年轻工作验足面消防部队职责务样化挑战时综合素质适应问题逐步显现
监督执法警力严重足
着社会进步济快速发展消防行政执法工作日益呈现样化复杂化
全面化趋势方面原消防执法机构配套形势尤消防执法员力量较薄弱
行政处罚存重罚轻纠
单位办理消防行政处罚案件时注重违法单位财产处罚违法行产生严重果采取效措施纠正重视程度够
四 提高消防行政执法力水点思考
（） 强化政府消防责落实创造齐抓局面
做法：
提请级政府召开消防工作会议政府职部门签订消防工作目标责书明确政府消防体责
二争取级委政府消防工作领导支持研究解决重消防事项层层落实消防责
三充分发挥消防安全领导组作季度定期召开消防工作联席会议推动社会化消防工作发展
四坚持季度消防安全形势进行研判评估推动落实行业部门监责完善部门联合执法常态化工作机制
（二） 凸显企业消防体责强化社会单位消防安全意识
持续推进企业消防安全四力建设企业责理进行全员培训登记督促企业法履行消防安全职责定期开展防火检查巡查落实员工岗位消防责做安全查隐患责负企业消防安全责理履职情况作消防监督检查重容
二存火灾隐患企业紧盯放采取政府约谈签订隐患整改责状方式明确隐患整改责体整改措施整改期限确保时彻底整改
三推进 户籍化理强化消防安全网格化监推动动消防设施企业委托具资质消防技术服务机构落实建筑消防设施维护保养实现消防安全户籍化网格化建筑设施维保率达3100
四推动引导火灾高危企业委托具资质消防技术服务机构开展消防安全评估投保公众责保险
五建立重项目踪问责制针中卫支队招商引资项目投资等特点防火处专门抽调业务骨干专门针市政府重点招商引资项目消防审核验收备案等环节认真落实审批事项统受理次性告知制度实现站式服务做事前动介入提供技术咨询服务事动门指导帮助解决具体困难
（三） 强化消防宣传作提升全民消防素质
消防控制室操作员进行普查建立台账集中开展职业消防技培训实现工业园区100消防控制室值班操作员持国家职业资格证岗
二制定六进工作推进表工业园区范围建立两家六进示范点
三积极推进消防志愿者工作年求工业园区企业完成注册新增消防志愿者少30月少组织开展次公益性消防志愿宣传活动
四月利微信短信台少发送条针工业园区企业火灾隐患宣传提示短信
五全面开展公益性培训月工业园区企业中少开展1次公益性培训促进企业员工消防安全四力提升
（四） 积极培养防火技术干部断适应工作形势需
采兄弟支队交流学方式年轻防火干部学进步创造环境差距发现足学验总结教训达激发学防火专业知识劲头目时注重抓传帮带作工作中注意新老搭配验力参谋科长成新干部良师益友起潜移默化敦促熏陶作
结束语
消防行政执法项全局性基础性长远性长期性工作务应清醒认识肩负历史命神圣职责突破瓶颈创新理念规范执法推动消防执法工作逐渐步入规范化制度化法制化轨道社会稳定济发展创造良消防执法环境
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