2018年社会保障扶贫专项工作汇报提纲(第二稿)


    社会保障扶贫专项工作汇报提纲 2018年12月19日 尊敬的各位领导: 按照考核访谈要求,我就部门扶贫工作的情况作汇报。 一、政策措施和推进情况 自开展脱贫攻坚以来,县民政局主要牵头开展社会保障扶贫专项工作。具体包括3项政策措施:一是推进农村低保与扶贫开发政策相衔接。对照年度脱贫标准、脱贫任务,及时调整最低生活保障标准,建立完善低保动态管理机制,加大贫困人口保障力度。二是加快城乡居民养老保险覆盖。为建档立卡贫困人口、低保对象、特困供养对象代缴最低缴费档次的基本养老保险,实现贫困人口符合政府代缴的特殊群体人人参保。三是落实贫困残疾人补助政策。加强对贫困残疾人的帮扶,按月发放残疾人扶贫对象生活补贴、重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补贴。 近年来,社会保障扶贫政策较好发挥了兜底作用,让贫困人口脱贫更加有“底气”。从政策实施情况看,我们认为有3个方面的效果:一是保障对象更加精准。近3年,我县突出保障贫困人口脱贫为重点,每年及时组织开展城乡低保专项复核清理工作,2016年调整不符合条件城乡低保20129人,2017年调整28405人,2018年调整32256人,低保信息系统数据准确率由80%提升到了100%。二是保障人口逐年增加。农村低保中建档立卡贫困人口由2016年8119人,增加到2017年14269人,2018年17655人。同比提升24个百分点。贫困人口参加养老保险,2018年完成16997人,已完成上级下达任务。2018年残疾人补贴发放3198人,累计发扶贫残疾人生活补贴348.81万元。三是保障投入不断加大。近3年,我县社会保障扶贫资金投入达到2.3亿多,其中城乡低保资金1.8亿多,残疾人补贴资金5000万元。比如,在残疾人补贴方面,我县财政2016年配套486.3万元,2017年配套852.72万元,2018年配套1123.46万元,对贫困残疾人的保障能力明显增强。 二、加强组织保障的措施情况 在推动社会保障扶贫工作中,切实加强组织保障,鲜明“三个导向”,突出“三个关键”,严把“三道关口”,确保社会保障扶贫措施有效落实。在研究部署方面,始终坚持“三个导向”:一是坚持政策导向。上级出台政策,是站在全市、全省乃至全国的角度而制定,主要解决面上问题。我县在贯彻社会保障扶贫政策时,既严格落实上级精神,保持大的政策方向正确;又结合地方特殊情况,实事求是、因地制宜加以解决。对未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人经个人申请,按照单人户纳入农村低保范围,发放最低生活保障金;对因重大疾病、灾害、就学等造成生活困难的贫困户家庭,符合条件的优先给予医疗救助及临时救助。 二是坚持问题导向。在推动脱贫攻坚政策落地过程中,我县注意调研掌握基层情况,紧紧围绕基层反映的问题,分类研究、限时办结,增强了政策落地的指导性。针对梳理问题台账,从今年2月起,成立5个工作小组5位领导分片区包干,带着问题到27个乡镇推动化解。截止9月底,包括优亲厚友、资金等在内的历史遗留问题全部化解。三是坚持群众导向。让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。我们在具体工作中,坚持严格评议程序、坚持抓实公开公示,及时化解基层群众反映的问题,提高了群众的满意度。结合低保复查复核开展摸排扶贫工作实情大走访,大面积接触贫困户和非贫困户,对重点疑似漏评错评对象进行筛网式信息摸排。全面掌握家庭情况,符合条件的一个不落下;对于群众意见较大又不符合贫困户标准的“边缘户”实施精准帮扶,积极落实相关帮扶政策,确保此类群众在小康路上不掉队。 在推进过程中,突出抓好“三个关键”:一是突出“精准识别”抓兜底。健全完善低保动态管理机制。把精准识别作为政策兜底的前提和基础,下足功夫扣好“第一颗纽扣”,按照走访调查、民主评议、审核审批等程序,进行清理核查。落实“应保尽保、应退尽退”原则,清退不符合条件的“人情保”、“关系保”、“特殊保”。坚持动态管理,在审核低保时,将因病、因残及其他困难返贫的贫困户纳入保障范围;在贫困人口精准复核工作中,把非贫困户中的低保户、残疾户、重病户等作为排查重点,确保应扶尽扶、应保尽保,不落一人。二是突出“全面关爱”抓兜底。对获得低保后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等群体,增发低保金,切实保障困难群众的基本生活,确保兜得牢。对生活困难的艾滋病病毒感染者或病人申请低保开通审批“绿色通道”,简化审批程序,切实保护隐私。对其他有特殊困难的贫困户,采取主动发现与个人申请原则,积极纳入临时救助范围。三是突出“稳定脱贫”抓兜底。引导社会资源介入,积极发挥社会力量帮扶功能,形成政府救助与社会帮扶叠加效应。(积极动员社会组织主动承担社会责任,结合自身业务把扶贫攻坚做为自身发展一起抓起来。社会组织兴康医院采取“大手牵小手”结对帮扶参宝镇大石村,通过送医上门、医疗义诊、走访慰问等方式,出资出力确保脱贫奔康见效;少岷职业技术学校党员开展同建档立卡贫困学生结对帮扶,建立帮扶台账。)针对有劳动能力和发展愿望的低保户,在纳入政策兜底的同时,积极落实小额信用贷款、产业扶持资金等措施,增强其稳定发展能力。向就业年龄段贫困残疾人提供实用技术培训,帮助1630名建档立卡残疾人发展增收;通过残疾人居家灵活就业(创业)直接补贴,为495名农村贫困残疾人提供了产业发展补助资金。 管好用好资金是社会保障扶贫政策落地的重要因素。在资金监管上,我们注重把好“三个关口”:一是严把“审批关”。民政、残联、扶贫移民局等部门加强联动,制定了《合江县残疾人扶贫对象生活费补贴与困难残疾人生活补贴信息共享和资金追偿机制》,进一步提高乡镇上报信息准确性,防止惠民资金发放信息漏报、重报,提高资金使用效率。二是严把“自查关”。制定下发《关于进一步加强和规范民政专项资金管理使用的意见》、《关于民政资金拨付发放流程的通知》等规范文件,加强对各乡镇重点事权监督、村务公开,尤其是扶贫领域民政专项资金管理制度进行自查自纠。对发现的不规范、不到位等问题落实整治,有效杜绝了各类违法、违规、违纪现象的发生。三是严把“督查关”。采取对乡镇进行随机抽查、专项督查的方式,对全县各乡镇城乡低保、临时救助资金等进行专项督查。通过查看档案、入户调查等方式,“一竿子插到底”,追踪资金流向。将民政专项资金管理、社会救助审批、财务管理和民政项目建设等方面存在问题形成清单,以点对点的形式发放乡镇限期整改。 三、工作亮点和政策落实中的困难 我们坚持以脱贫攻坚统揽部门工作,各项工作围绕脱贫攻坚谋划。今年,为了提升政策落实质量、提升群众获得感,我们开展了政策公开、对象管理和贫困儿童帮扶为主要内容的“阳光行动”。以此增强政策落实效果。 (一)政策公开“阳光行动”。一手抓政策落实、一手抓政策公开。制定下发了《关于进一步加强村级公开工作的通知》,对扶贫领域涉及到的政策、对象、资金、项目进行全方位公开公示。公开内容有明确指南。将公开内容梳理为7大类、52个小项,形成村级公开目录,制定公开模板,明确公开时限。对社会保障扶贫领域涉及的低保、救灾、特困供养、残疾人补贴等,必须公开政策文件、决策过程、受益对象、资金明细等具体内容。公开渠道有具体规定。采取增设公开点位、召开院坝会公开、搭建信息平台公开、创新公开载体等形式,加大公开力度。明确每个村不少于3个固定公开点,每个村民小组不少于1个公开点。院坝会每季度实现村民小组全覆盖。利用“当家人”微信群每月公开信息不少于10条,利用“村村响”每周公开不少于2次。公开责任有硬性考核。将扶贫政策公开情况纳入对乡镇、村社的考核内容,要求结合扶贫帮扶、交叉检查等工作,广泛收集贫困群众意见建议,在10日内向群众回复,回应群众关切。 (二)对象管理“阳光行动”。推行“阳光低保”。规定需本人提出低保申请,并在村民代表会上介绍困难原因,当面接受大家质询,最后经社员、村民代表投票初选;乡镇集中一天半的时间,对新增人员逐一会审复选。同时,凡村社干部有近亲属享受低保的,必须单独写出说明,没有享受低保的要作出公开承诺,确保评议工作在阳光下进行。禁止民政对象大操大办。针对农村大操大办、奢侈浪费的情况,在5个乡镇开展反对大操大办、推进移风易俗工作试点,指导各村讨论形成《村规民约》,实行“三管一倡导”:管住村社干部、管住党员、管住民政救助对象,倡导婚事新办、丧事简办、小事不办,明确婚事、丧事、60周岁及以上“满十”寿宴可按程序申办,其余好事喜事一律不办。采取事前宣传劝导、事中联动劝导、事后约束惩戒的办法,对村社干部、党员、民政救助对象大操大办进行制止,民政救助对象违规办酒的暂停其相关政策。有效地引导群众树立勤俭节约的习惯。 (三)贫困儿童帮扶“阳光行动”。将农村困境儿童关爱帮扶纳入脱贫工作。困境儿童是农村贫困群众、弱势群众中最为薄弱的环节。全面开展排查,建立“一人一档”,将困境儿童信息录入系统管理,督促乡镇和部门做到基本生活救助到位、医疗保障落实到位、教育政策享受到位。加强关爱帮扶,制定了合江县事实无人扶养儿童关爱帮扶办法,县财政每年预算安排160余万元,按月发放生活补贴。政府购买服务,引进泸州市心源社会工作服务中心,联合高校及爱心企业组织开展关爱服务,对农村困境儿童开展生活护理、心理辅导等服务。 政策落实中存在的困难:低保家庭收入不易界定。家庭收入、财产状况无法核定,低保信息核查,主要是涉及不动产、工商、税务、车辆管理、人社、银行、户政、卫计等多个部门的协调配合,才能真实准确的比对信息,民政局在平时审批低保过程中,无法准确核实以上部门的信息。应加强大数据的比对,让信息多跑路,群众少跑路。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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