安全生产调查报告3篇
时期安全生产形势乐观三戴规范安措设置规范现场监护位工作票签发执行符合安规规定发生事起警示作等现象时发生现场工作生产基建交圈带安全理工作衔接严密设备理界定运行基建设备造成理责清工作互相推诿扯皮现场考问中某工作员安规正确理解惯性违章认更令瞠目结舌级领导关部门前安全生产工作提出高标准严求基层班没痕迹更说引起足够重视难怪说安全理工作面倾盆雨面毛毛细雨样深渊履薄冰已足形容恶劣安全形势
究原专业做分析观点仁者见仁智者见智缺乏思想心理方面较深层面分析形成某工作缺位表面投入精力做少工作安全生产没起真正意义帮助指导
剖析前客观安全形势感觉着电力体制改革逐步深入收入分配制度逐步完善利益群体存身价值权利义务认识程传统意义偏离翁思想意识想短时期里革稳渡种市场济国际惯例相融合新思想新理念衡目前电网企业现理体制实现相难度出现常常提谓承受力问题承受力定意义讲企业关联度落体制机制造脆弱承受力深层次历史问题必须面现实种现实电网企业生产营特安全生产构成威胁逐步显现某局部许会表现较严重针新情况传统立足现象行处理方式简单目标理模式已达预期效果通思想行理性分析思考全面握认识事发生规律全方位全程进行理控制根杜绝员责事发生
第领导重视关键
句套话句实话说领导干部重视安全生产绝危言耸听否认确实少数领导干部注意节时疏安全生产规程规定研读现场监督缺乏针性敏感性理漏洞安全隐患违章现象熟视睹视见见警时现场巡视检查工作做三戴甚会某违章行解释辩护消极影响想知里谈领导重视仅仅局限会会传达号召强调重申简单局限工作计划费安排落实重关键领导安全生产工作做身体力行抓点子落实事基层员工塑性强领导干部言行眼里层级领导干部做身体力行位责切实担负起分范围安全第责责敢会善安全生产工作够真正落实处
第二培训教育前提
线员工综合素质提高争识原方面队伍老化问题缺失问题体制变化造成心理失衡等问题观年事通报检查中暴露出问题发现导致员责事发生原专业知识技术技等方面足相反忽视漠视基规程制度执行甚性质相严重违章指挥违章作业违章操作致说轻点缺乏必安全意识说重没起码责心职业素质目前公司系统培训教育工作力度相集中学历教育技教育等方面培训率指标效果意究原笔者认培训教育工作重知轻德定关系
高速发展市场济纷繁复杂社会现象锤炼着传统理想信念必然会促身价值认知生目标思考紧张躁动茫然安难免长期供电企业高收入高福利造成支充满职业豪感高素质员工队伍着改革开放推进收入分配制度变革部分员工长期滋生优越感受击加企业思想教育工作某局部方面缺位部分员工心理失衡现象较严重具体表现工作缺乏热情学缺乏动力做天尚撞天钟根谈什责心安全意识业务技降低种变革供电企业种传统国企言员工爱岗敬业忠诚守责正确引导教育必种培训教育工作仅确保安全生产工作前提普遍意义培训教育工作前提
做项工作首先解决心态问题开展丰富彩题教育活动走出请进员工历史眼光社会视角职业职业力进行认识较较应讲究科学客观贡献责横艰辛遇摒弃消极心态反狭义片面非流较心理观意识找新切合实际衡点次解决力提升问题三支队伍建设施行力业绩导新收入分配制度岗位成提供广阔发展空间积极探索推进新培训教育机制建立激发培养员工学力努力提升员工力资价值员工参岗位竞争谋求更发展空间创造条件企业发展时实现生价值三解决奉献问题生高层次追求培训教育工作终目培养企业需许某员工理想目标差距企业目标价值实现完全统难度里舍求问题起码职业道德问题反追求价值实现坚决反位谋政某胜愿责甚危生产安全员工适调整处理必
第三制度科学保证
安全生产离开制度保证必须建立整套覆盖安全生产全程全方位严密科学制度体系制度激励约束实现真正意义法治企
制度制定体现思想提倡搞惩罚文化制定考核制度时宜做……违反…失…等措词少违反…扣…等措词努力尝试期权概念融合安全制度体系中安全生产作长期投资员工认识接受滥扣等词汇员工觉利益受侵害造成负面影响然文关怀排斥制度严肃性该票否决严肃处理然法容情毫姑息
制度制定体现民集中制度出台源生产实践求解决问题起实效部分员工认必须历群众中群众中次反复符合原框架前提集中家智慧广干群充分发表意见通试行断完善
制度制定体现科学严谨制度体系企业理法律准绳作机整体讲究科学严谨制度间互相矛盾注重统协调实现关联互补力求实现闭环链式理体系角度努力做事负责事章循事查事监督制度体系体现综合放效应仅遵章守纪者名利双收违章违纪者高昂学费买单通预期机会收益进行激励约束制度科学力量实现安全生产法治
第四绩效考核手段
力业绩导新收入分配制度呼欲出绩效考核作法治企常规武器安全生产工作中继续发挥重作必须予高度重视回避更序滥
绩效考核必须坚持公公正举避仇外举避亲王子犯法庶民罪法治建设基础开展绩效考核干部员工关系亲疏必须视仁否服众
绩效考核必须坚持严律已宽领导干部敢勇承担责遇事推诿遇利伸手做遵章守纪表率制度规定奖惩切实兑现奖奖心动罚罚心痛先进张旗鼓宣传表彰违章违纪员处理位教育位安抚位事分寸握讲究值级理者通实践总结体会
绩效考核必须坚持民公开开展绩效考核充分发扬民认真少数意见决偏听偏信原清责明情况搞言堂少数说算样会导致执法公伤害基层员工感情绩效考核工作陷入动
然做四方面工作求级安全生产理者具较高素养业务力外笔者认更关键求级领导干部心里做亲民爱民事广干群根利益出发事做求真务实项工作切实落实处前提保证样真正做心左右协调政令畅通令行禁止队伍稳定实现安全生产长治久安
关煤矿安全生产情况调查报告安全生产调查报告（2） 省煤矿安全生产事频发原：成投入足超生产力生产监责失察权钱交易严重等针省煤矿安全生产现状方面分析思考：
煤矿安全生产现状
省煤矿安全生产没停止整顿治理**年山西继续重拳出击煤矿安全生产问题触目惊心煤矿生产事然频繁发生仅**年35月山西发生数起煤矿重伤亡事件中**年3月18日山西晋城市苗匠煤矿发生特瓦斯爆炸事困井***名矿工全部遇难**年3月28日山西汾尧区余家岭煤矿发生瓦斯爆炸造成***死亡**年5月5日山西汾蒲县克城镇蒲邓煤矿发生瓦斯爆炸遇难***然国家三令五申煤矿安全生产令堪忧年国均74天发生起特煤矿安全事远远高出世界均水**年国煤炭产量约占全球产量**事死亡数占**国采煤效率仅美国***南非***百万吨死亡率美国100倍南非30倍**年3月国务院总理**十届五次会议政府工作报告中指出：涉群众利益突出问题解决够食品药品安全医疗服务教育收费居民住房收入分配社会治安安全生产等方面存群众满意问题土征收征房屋拆迁企业改制环境保护等方面损害群众利益问题未根解决社会发展战略意义说问题严峻性已摆全全国民面前非解决社会生产安全社会稳定民生保障安全生产问题带行业特点资源型煤炭产业安全生产问题优突出煤矿安全生产成全省民关心头等事
二煤矿安全生产问题原
山西源省矿难频发固然然素瓦斯煤尘煤矿区域洪水震等原决定煤矿生产属高危行业更矿难济社会原正李铁映指出：已查处案件起特重事背存着腐败行正原破类设计防御预警系统引发矿难正原破坏类制定生产规造成矿难正原已煤矿事预防技术设备根法进煤矿导致煤矿事发生成种必然然样原导致省政府年整顿煤矿安全生产秩序抑制煤矿事项政策措施法达预期目标时山西省政府煤矿安全工作肩负压力
()煤矿成投入足安全意识薄弱
煤矿安全生产隐患始终存：长期资源配制度导致资源偿廉价进入煤矿生产门槛低常性盲目开采证开采致省煤矿普遍安全投入足造成省煤矿安全事发生率事规模超世界均水基原省煤矿存着质构造复杂倾角煤层薄煤层稳定灾害严重等问题现煤矿生产基础计划济时期国家投入年钢铁电力冶金等高耗工业发展极刺激拉动煤炭量需求煤炭量开采造成技术更新缓慢原设备迅速贬值煤炭逐步放开营环境投入问题暴露出凸显政府投入机制调控政策扶持政策足承包煤矿存短期行拼命消耗矿山资源枯竭法治理环境法持续发展政府继续成买单逐渐形成恶性循环二投入足更加怕安全意识淡薄许理者漠视弱势群体许预防掉轻心安全责重泰山应付级检查句口号安全意识淡薄定意义说明煤矿负责问题权利阶层群体性冷漠造成社会底层民众社会遗忘境
(二)产权关系清价格机制乏力
煤炭资源开发利实际直受计划济体制影响方偿占支配矿业权煤炭资源成方政府实现政绩手段产权分离企业制度改革中煤矿企业产权关系清晰作国家权资源方分配采取行政划拨非采取招标拍卖等市场竞争方式加行政审批转规范导致野蛮式开采仅开采成未进入价格形成机制回采率非常低尤煤窑极浪费资源采矿制度根违背公原煤炭资源稀缺性游产业发展热必然导致煤炭价格需求拉动型涨种涨方面导致国家价格调控力降方面导致煤炭企业价格飚升利益驱动引发生产失控煤炭资源稀缺性价格未真实反映价值供求关系煤矿生产效市场规律进行调节方面造成某产剩国型煤矿价格低方面造成承包煤矿煤老板谋取暴利正
现行煤炭价格计划调拨山西省十年煤价国家计划调拨必然造成煤炭市场秩序混乱价格旦涨产煤集中方会发生安全事
(三)煤矿安全治理障碍
源紧缺煤炭价格涨煤矿采掘业成年暴利行业年山西煤炭市场吨煤纯利润100**元民币左右(原煤会种类质级等原导致售价贫矿富矿等原导致生产成)年产万吨煤矿年获纯利达百万元稍生产规模煤矿年纯利超1***万元山西省高市统计年鉴表明**年该市原煤累计开采量1***万吨中市属煤矿***万吨市乡镇煤矿***万吨该市政府位官员分析根**年数计算私手中累计原煤开采量应***万吨左右吨煤炭**元纯利润计算年私获取纯利润应该***亿元左右正种超额利润诱惑级政府煤矿整顿关闭措施难施行煤矿事通报中矿事发生前法律蔑视煤矿发生事前次收煤矿安全监察部门停产整顿通知甚部门实施关闭影响煤矿继续生产矿难死者赔偿额提高***万元样阻止矿继续违章违法生产煤炭生产中轻易获取暴利矿具强济实力抗安全监察部门执法甚收买执法员时***万元日进百万元矿眼里根算巨款官员心理活动复杂：然法阻止煤矿违法生产成煤矿暗股正认识问题严重性煤矿进行理执法中举步维坚实质性安全问题杜绝
(四)超生产力安全保障力生产：煤矿安全治理障碍
面断恶化煤矿安全生产现状省政府治理整顿政策措施首先受煤炭市场巨压力**年中国济保持9增长速度年煤炭消费量增长79消费需求增长导致煤炭产量增长****年全国原煤产量累计增长量高达***亿吨累计增幅接****年原煤产量达***亿吨**年相增加2***亿吨增长*****年原煤产量达***亿吨**年增长***原煤增产通煤矿超出设计力生产实现**年全国***产煤省(市治区)中***省(市治区)超产中***省(市治区)超产**福建陕西北京等超产均**超出生产设计力时原煤生产超出生产安全保障力根国家安全生产监督理局调查**年全国原煤年产量***亿吨年年底全国具备生产安全保障力矿井生产力仅***亿吨少***亿吨原煤没安全保障情况生产出**年全国原煤年产量***亿吨年全国具安全保障生产力仅***亿吨少***亿吨原煤没安全保障情况生产出济增长目标刺激煤炭市场需求已安全设施制度较完善国煤矿予满足煤矿提供广阔生存发展空间**年全国煤矿产量占总产量**左右
方面煤矿产量份额急速增加加煤矿安全投入足甚完全没安全投入煤矿仅产量增成相低廉反迫国煤矿进入减少安全投入超设计力生产行列方面煤矿煤炭市场中已占举足轻重位置煤矿高频率关闭整顿直接影响着全国煤炭市场供导致煤炭供应形势更紧张成推动煤炭价格涨重素**年8月份开始政府全国范围煤矿进行治理整顿关闭产生煤炭供需缺口通国煤矿产量快速增长实现统计数煤矿仅占全国煤炭产量三分关闭煤矿会煤炭业产生太影响关闭煤矿留缺口完全通提高国煤矿生产力填补事实国煤矿造成巨增产压力煤矿更口变加厉超设计生产力安全保障力生产进加国煤矿发生特安全事隐患**年11月27日发生龙煤集团七台河分公司东风煤矿煤尘爆炸事便验证点级政府济增长执政目标目标引发煤炭体源市场中止境需求市场济增长济狭隘理解必然造中国特色畸形病态市场济忽视社会公正市场中政府见手已法抵御见畸形市场手操控包括中央政府级政府早已计划济时代样强制性煤矿实施理控制政府然试图惯行政强制手段整顿治理煤矿安全生产秩序时便总遭遇畸形病态市场抵制致煤矿安全系列治理措施法获预期效果实正常健康市场济环境市场需求产品价格企业利润预防事间关系复杂政策实施效果终视政府企业工方间互动种素间关系定
三关建企业兼重组煤矿发展必然趋势
年山西省政府煤矿理重拳出击严厉击违法煤矿收效甚微关建兼重组煤炭企业适应市场济发展规律遏制煤矿生产重事构建谐稳定发展新山西**年开始山西省政府改惯性煤矿复工复产验收工作加理力度未综采实行机械化采煤生产力***万吨年煤矿复工复产办法实行***万吨年力煤矿加准入标准山西省煤矿限制1000座实现全省煤矿集团化理提高煤矿安全生产水彻底改善山西省煤矿安全生产现状源头治理煤矿安全隐患促进全省煤炭工业济稳定谐发展
安全生产法贯彻实施情况调查报告安全生产调查报告（3） 位副： 根区常委会次会议议题安排前阶段区财工作委员会区安全生产法**年11月1日公布施行贯彻实施情况区安监局区总工会进行调查分听取二部门情况汇报10月26日财委陪位视察区域清江油库等五单位安全生产工作总体二年区政府安全生产法贯彻实施高度重视全区安全生产工作加强安全形势状况基稳定 工作 1领导重视目标明确责落实安全生产法实施区政府坚持****重思想指导认真贯彻落实安全第预防方针结合新区建设发展实际着抓安全生产工作：全区建立区街社区三级安全生产委员会（领导组）初步形成三级网络四级理监体系二坚持手安全生产第责票否决制度安全生产纳入三位体业绩考核范围严格实行层层负责目标理三进步强化安全生产基础理重点行业单位普遍建立专负责资料台账制定重险情应急处置预案 2强化宣传努力提高安全意识二年区政府通安全生产月 法三卡安康杯等活动载体失时机加宣传学安全生产法工作力度全民安全生产意识提高调查二年全区层面召开安全生产法规学报告会20余场参加数达1万余次组织咨询讲座录电影等项活动50余场参加数达***万余次悬挂张贴安全警示标语横幅7000余幅印发安全生产法律法规汇编等宣传材料5600余份举办类培训27期受训员达3***次力促进全区安全生产工作 3加强检查认真消事隐患首先区政府建立重节日（活动）区领导带队参加安全检查季度次安全生产工作例会制度检查理中发现重问题时协调解决次职部门街道相互配合协作战根五落实工作求具体安排部署期安全生产检查二年全区通检查发现类事隐患1340件排1270余件整改率**时四放原法查处责事中：调查处理伤亡事10余起处罚10余万元效遏制类事发生 4突出重点力开展专项整治区划调整区政府集中力量认真组织开展建筑工程危险化学品生产营锅容特燃气密集场消防农业机械道路交通安全等六方面专项治理时排查隐患狠抓整改民群众关注安全问题初步解决质监部门收缴合格钢瓶1779消防队重新确定108家消防安全重点单位交警队处罚超载违法行983起建设局安监局联合***建设项目275间民工宿舍进行踪检查等等推动全区安全生产状况进步转 二存问题 调查情况区安全生产工作取成绩目睹存容忽视问题 1部分私营企业工会组织健全职工安全生产工伤保险方面合法权益应保障 2少数企业单位安全生产工作重性认识足基层理工作较薄弱安全生产稳定素然较尤成片拆迁建设河西工出现少新安全隐患 3全区安全监督理网络需进步完善信息报告制度需强化应急快速反应力加强 三点建议 1进步提高安全生产工作重性认识继续抓安全生产法宣传学扎实做安全生产宣传教育工作努力全区广干部群众解掌握安全法规基容断提高安全生产保护意识安全生产工作创建安全家园安全城区活动紧密结合起断改善城市安全保障措施促进全区三文明建设协调发展 2进步完善安全生产监督理体系根新区建设发展需加领导力度断提高职部门区街道社区三级安全生产监督理机构职作继续认真做安全生产目标责制考核工作坚持票否决制度积极探索先进高效安全理运行机制强化执法队伍建设提高法行政力 3加公安全资金投入着新区建设推进量增加公聚集场区城市公安全带诸隐患城市公安全务必更加繁重区政府公场安全保障设施投入纳入国民济社会发展计划积极争取方支持逐步加资金投入搞安全基础设施配套工程新建项目坚持安全设施步建设 4加强体私营企业安全生产监督理符合条件尚未建立工会私营企业应规定成立工会组织切实维护职工安全生产方面合法权益落实处二体私营企业安全检查做常化制度化发现问题时整改三体私营企业安全生产宣传教育技培训作重点环节抓断提高安全生产理水 **区法治区办公室
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时期安全生产形势乐观三戴规范安措设置规范现场监护位工作票签发执行符合安规规定发生事起警示作等现象时发生现场工作生产基建交圈带安全理工作衔接严密设备理界定运行基建设备造成理责清工作互相推诿扯皮现场考问中某工作员安规正确理解惯性违章认更令瞠目结舌级领导关部门前安全生产工作提出高标准严求基层班没痕迹更说引起足够重视难怪说安全理工作面倾盆雨面毛毛细雨样深渊履薄冰已足形容恶劣安全形势
究原专业做分析观点仁者见仁智者见智缺乏思想心理方面较深层面分析形成某工作缺位表面投入精力做少工作安全生产没起真正意义帮助指导
剖析前客观安全形势感觉着电力体制改革逐步深入收入分配制度逐步完善利益群体存身价值权利义务认识程传统意义偏离翁思想意识想短时期里革稳渡种市场济国际惯例相融合新思想新理念衡目前电网企业现理体制实现相难度出现常常提谓承受力问题承受力定意义讲企业关联度落体制机制造脆弱承受力深层次历史问题必须面现实种现实电网企业生产营特安全生产构成威胁逐步显现某局部许会表现较严重针新情况传统立足现象行处理方式简单目标理模式已达预期效果通思想行理性分析思考全面握认识事发生规律全方位全程进行理控制根杜绝员责事发生
第领导重视关键
句套话句实话说领导干部重视安全生产绝危言耸听否认确实少数领导干部注意节时疏安全生产规程规定研读现场监督缺乏针性敏感性理漏洞安全隐患违章现象熟视睹视见见警时现场巡视检查工作做三戴甚会某违章行解释辩护消极影响想知里谈领导重视仅仅局限会会传达号召强调重申简单局限工作计划费安排落实重关键领导安全生产工作做身体力行抓点子落实事基层员工塑性强领导干部言行眼里层级领导干部做身体力行位责切实担负起分范围安全第责责敢会善安全生产工作够真正落实处
第二培训教育前提
线员工综合素质提高争识原方面队伍老化问题缺失问题体制变化造成心理失衡等问题观年事通报检查中暴露出问题发现导致员责事发生原专业知识技术技等方面足相反忽视漠视基规程制度执行甚性质相严重违章指挥违章作业违章操作致说轻点缺乏必安全意识说重没起码责心职业素质目前公司系统培训教育工作力度相集中学历教育技教育等方面培训率指标效果意究原笔者认培训教育工作重知轻德定关系
高速发展市场济纷繁复杂社会现象锤炼着传统理想信念必然会促身价值认知生目标思考紧张躁动茫然安难免长期供电企业高收入高福利造成支充满职业豪感高素质员工队伍着改革开放推进收入分配制度变革部分员工长期滋生优越感受击加企业思想教育工作某局部方面缺位部分员工心理失衡现象较严重具体表现工作缺乏热情学缺乏动力做天尚撞天钟根谈什责心安全意识业务技降低种变革供电企业种传统国企言员工爱岗敬业忠诚守责正确引导教育必种培训教育工作仅确保安全生产工作前提普遍意义培训教育工作前提
做项工作首先解决心态问题开展丰富彩题教育活动走出请进员工历史眼光社会视角职业职业力进行认识较较应讲究科学客观贡献责横艰辛遇摒弃消极心态反狭义片面非流较心理观意识找新切合实际衡点次解决力提升问题三支队伍建设施行力业绩导新收入分配制度岗位成提供广阔发展空间积极探索推进新培训教育机制建立激发培养员工学力努力提升员工力资价值员工参岗位竞争谋求更发展空间创造条件企业发展时实现生价值三解决奉献问题生高层次追求培训教育工作终目培养企业需许某员工理想目标差距企业目标价值实现完全统难度里舍求问题起码职业道德问题反追求价值实现坚决反位谋政某胜愿责甚危生产安全员工适调整处理必
第三制度科学保证
安全生产离开制度保证必须建立整套覆盖安全生产全程全方位严密科学制度体系制度激励约束实现真正意义法治企
制度制定体现思想提倡搞惩罚文化制定考核制度时宜做……违反…失…等措词少违反…扣…等措词努力尝试期权概念融合安全制度体系中安全生产作长期投资员工认识接受滥扣等词汇员工觉利益受侵害造成负面影响然文关怀排斥制度严肃性该票否决严肃处理然法容情毫姑息
制度制定体现民集中制度出台源生产实践求解决问题起实效部分员工认必须历群众中群众中次反复符合原框架前提集中家智慧广干群充分发表意见通试行断完善
制度制定体现科学严谨制度体系企业理法律准绳作机整体讲究科学严谨制度间互相矛盾注重统协调实现关联互补力求实现闭环链式理体系角度努力做事负责事章循事查事监督制度体系体现综合放效应仅遵章守纪者名利双收违章违纪者高昂学费买单通预期机会收益进行激励约束制度科学力量实现安全生产法治
第四绩效考核手段
力业绩导新收入分配制度呼欲出绩效考核作法治企常规武器安全生产工作中继续发挥重作必须予高度重视回避更序滥
绩效考核必须坚持公公正举避仇外举避亲王子犯法庶民罪法治建设基础开展绩效考核干部员工关系亲疏必须视仁否服众
绩效考核必须坚持严律已宽领导干部敢勇承担责遇事推诿遇利伸手做遵章守纪表率制度规定奖惩切实兑现奖奖心动罚罚心痛先进张旗鼓宣传表彰违章违纪员处理位教育位安抚位事分寸握讲究值级理者通实践总结体会
绩效考核必须坚持民公开开展绩效考核充分发扬民认真少数意见决偏听偏信原清责明情况搞言堂少数说算样会导致执法公伤害基层员工感情绩效考核工作陷入动
然做四方面工作求级安全生产理者具较高素养业务力外笔者认更关键求级领导干部心里做亲民爱民事广干群根利益出发事做求真务实项工作切实落实处前提保证样真正做心左右协调政令畅通令行禁止队伍稳定实现安全生产长治久安
关煤矿安全生产情况调查报告安全生产调查报告（2） 省煤矿安全生产事频发原：成投入足超生产力生产监责失察权钱交易严重等针省煤矿安全生产现状方面分析思考：
煤矿安全生产现状
省煤矿安全生产没停止整顿治理**年山西继续重拳出击煤矿安全生产问题触目惊心煤矿生产事然频繁发生仅**年35月山西发生数起煤矿重伤亡事件中**年3月18日山西晋城市苗匠煤矿发生特瓦斯爆炸事困井***名矿工全部遇难**年3月28日山西汾尧区余家岭煤矿发生瓦斯爆炸造成***死亡**年5月5日山西汾蒲县克城镇蒲邓煤矿发生瓦斯爆炸遇难***然国家三令五申煤矿安全生产令堪忧年国均74天发生起特煤矿安全事远远高出世界均水**年国煤炭产量约占全球产量**事死亡数占**国采煤效率仅美国***南非***百万吨死亡率美国100倍南非30倍**年3月国务院总理**十届五次会议政府工作报告中指出：涉群众利益突出问题解决够食品药品安全医疗服务教育收费居民住房收入分配社会治安安全生产等方面存群众满意问题土征收征房屋拆迁企业改制环境保护等方面损害群众利益问题未根解决社会发展战略意义说问题严峻性已摆全全国民面前非解决社会生产安全社会稳定民生保障安全生产问题带行业特点资源型煤炭产业安全生产问题优突出煤矿安全生产成全省民关心头等事
二煤矿安全生产问题原
山西源省矿难频发固然然素瓦斯煤尘煤矿区域洪水震等原决定煤矿生产属高危行业更矿难济社会原正李铁映指出：已查处案件起特重事背存着腐败行正原破类设计防御预警系统引发矿难正原破坏类制定生产规造成矿难正原已煤矿事预防技术设备根法进煤矿导致煤矿事发生成种必然然样原导致省政府年整顿煤矿安全生产秩序抑制煤矿事项政策措施法达预期目标时山西省政府煤矿安全工作肩负压力
()煤矿成投入足安全意识薄弱
煤矿安全生产隐患始终存：长期资源配制度导致资源偿廉价进入煤矿生产门槛低常性盲目开采证开采致省煤矿普遍安全投入足造成省煤矿安全事发生率事规模超世界均水基原省煤矿存着质构造复杂倾角煤层薄煤层稳定灾害严重等问题现煤矿生产基础计划济时期国家投入年钢铁电力冶金等高耗工业发展极刺激拉动煤炭量需求煤炭量开采造成技术更新缓慢原设备迅速贬值煤炭逐步放开营环境投入问题暴露出凸显政府投入机制调控政策扶持政策足承包煤矿存短期行拼命消耗矿山资源枯竭法治理环境法持续发展政府继续成买单逐渐形成恶性循环二投入足更加怕安全意识淡薄许理者漠视弱势群体许预防掉轻心安全责重泰山应付级检查句口号安全意识淡薄定意义说明煤矿负责问题权利阶层群体性冷漠造成社会底层民众社会遗忘境
(二)产权关系清价格机制乏力
煤炭资源开发利实际直受计划济体制影响方偿占支配矿业权煤炭资源成方政府实现政绩手段产权分离企业制度改革中煤矿企业产权关系清晰作国家权资源方分配采取行政划拨非采取招标拍卖等市场竞争方式加行政审批转规范导致野蛮式开采仅开采成未进入价格形成机制回采率非常低尤煤窑极浪费资源采矿制度根违背公原煤炭资源稀缺性游产业发展热必然导致煤炭价格需求拉动型涨种涨方面导致国家价格调控力降方面导致煤炭企业价格飚升利益驱动引发生产失控煤炭资源稀缺性价格未真实反映价值供求关系煤矿生产效市场规律进行调节方面造成某产剩国型煤矿价格低方面造成承包煤矿煤老板谋取暴利正
现行煤炭价格计划调拨山西省十年煤价国家计划调拨必然造成煤炭市场秩序混乱价格旦涨产煤集中方会发生安全事
(三)煤矿安全治理障碍
源紧缺煤炭价格涨煤矿采掘业成年暴利行业年山西煤炭市场吨煤纯利润100**元民币左右(原煤会种类质级等原导致售价贫矿富矿等原导致生产成)年产万吨煤矿年获纯利达百万元稍生产规模煤矿年纯利超1***万元山西省高市统计年鉴表明**年该市原煤累计开采量1***万吨中市属煤矿***万吨市乡镇煤矿***万吨该市政府位官员分析根**年数计算私手中累计原煤开采量应***万吨左右吨煤炭**元纯利润计算年私获取纯利润应该***亿元左右正种超额利润诱惑级政府煤矿整顿关闭措施难施行煤矿事通报中矿事发生前法律蔑视煤矿发生事前次收煤矿安全监察部门停产整顿通知甚部门实施关闭影响煤矿继续生产矿难死者赔偿额提高***万元样阻止矿继续违章违法生产煤炭生产中轻易获取暴利矿具强济实力抗安全监察部门执法甚收买执法员时***万元日进百万元矿眼里根算巨款官员心理活动复杂：然法阻止煤矿违法生产成煤矿暗股正认识问题严重性煤矿进行理执法中举步维坚实质性安全问题杜绝
(四)超生产力安全保障力生产：煤矿安全治理障碍
面断恶化煤矿安全生产现状省政府治理整顿政策措施首先受煤炭市场巨压力**年中国济保持9增长速度年煤炭消费量增长79消费需求增长导致煤炭产量增长****年全国原煤产量累计增长量高达***亿吨累计增幅接****年原煤产量达***亿吨**年相增加2***亿吨增长*****年原煤产量达***亿吨**年增长***原煤增产通煤矿超出设计力生产实现**年全国***产煤省(市治区)中***省(市治区)超产中***省(市治区)超产**福建陕西北京等超产均**超出生产设计力时原煤生产超出生产安全保障力根国家安全生产监督理局调查**年全国原煤年产量***亿吨年年底全国具备生产安全保障力矿井生产力仅***亿吨少***亿吨原煤没安全保障情况生产出**年全国原煤年产量***亿吨年全国具安全保障生产力仅***亿吨少***亿吨原煤没安全保障情况生产出济增长目标刺激煤炭市场需求已安全设施制度较完善国煤矿予满足煤矿提供广阔生存发展空间**年全国煤矿产量占总产量**左右
方面煤矿产量份额急速增加加煤矿安全投入足甚完全没安全投入煤矿仅产量增成相低廉反迫国煤矿进入减少安全投入超设计力生产行列方面煤矿煤炭市场中已占举足轻重位置煤矿高频率关闭整顿直接影响着全国煤炭市场供导致煤炭供应形势更紧张成推动煤炭价格涨重素**年8月份开始政府全国范围煤矿进行治理整顿关闭产生煤炭供需缺口通国煤矿产量快速增长实现统计数煤矿仅占全国煤炭产量三分关闭煤矿会煤炭业产生太影响关闭煤矿留缺口完全通提高国煤矿生产力填补事实国煤矿造成巨增产压力煤矿更口变加厉超设计生产力安全保障力生产进加国煤矿发生特安全事隐患**年11月27日发生龙煤集团七台河分公司东风煤矿煤尘爆炸事便验证点级政府济增长执政目标目标引发煤炭体源市场中止境需求市场济增长济狭隘理解必然造中国特色畸形病态市场济忽视社会公正市场中政府见手已法抵御见畸形市场手操控包括中央政府级政府早已计划济时代样强制性煤矿实施理控制政府然试图惯行政强制手段整顿治理煤矿安全生产秩序时便总遭遇畸形病态市场抵制致煤矿安全系列治理措施法获预期效果实正常健康市场济环境市场需求产品价格企业利润预防事间关系复杂政策实施效果终视政府企业工方间互动种素间关系定
三关建企业兼重组煤矿发展必然趋势
年山西省政府煤矿理重拳出击严厉击违法煤矿收效甚微关建兼重组煤炭企业适应市场济发展规律遏制煤矿生产重事构建谐稳定发展新山西**年开始山西省政府改惯性煤矿复工复产验收工作加理力度未综采实行机械化采煤生产力***万吨年煤矿复工复产办法实行***万吨年力煤矿加准入标准山西省煤矿限制1000座实现全省煤矿集团化理提高煤矿安全生产水彻底改善山西省煤矿安全生产现状源头治理煤矿安全隐患促进全省煤炭工业济稳定谐发展
安全生产法贯彻实施情况调查报告安全生产调查报告（3） 位副： 根区常委会次会议议题安排前阶段区财工作委员会区安全生产法**年11月1日公布施行贯彻实施情况区安监局区总工会进行调查分听取二部门情况汇报10月26日财委陪位视察区域清江油库等五单位安全生产工作总体二年区政府安全生产法贯彻实施高度重视全区安全生产工作加强安全形势状况基稳定 工作 1领导重视目标明确责落实安全生产法实施区政府坚持****重思想指导认真贯彻落实安全第预防方针结合新区建设发展实际着抓安全生产工作：全区建立区街社区三级安全生产委员会（领导组）初步形成三级网络四级理监体系二坚持手安全生产第责票否决制度安全生产纳入三位体业绩考核范围严格实行层层负责目标理三进步强化安全生产基础理重点行业单位普遍建立专负责资料台账制定重险情应急处置预案 2强化宣传努力提高安全意识二年区政府通安全生产月 法三卡安康杯等活动载体失时机加宣传学安全生产法工作力度全民安全生产意识提高调查二年全区层面召开安全生产法规学报告会20余场参加数达1万余次组织咨询讲座录电影等项活动50余场参加数达***万余次悬挂张贴安全警示标语横幅7000余幅印发安全生产法律法规汇编等宣传材料5600余份举办类培训27期受训员达3***次力促进全区安全生产工作 3加强检查认真消事隐患首先区政府建立重节日（活动）区领导带队参加安全检查季度次安全生产工作例会制度检查理中发现重问题时协调解决次职部门街道相互配合协作战根五落实工作求具体安排部署期安全生产检查二年全区通检查发现类事隐患1340件排1270余件整改率**时四放原法查处责事中：调查处理伤亡事10余起处罚10余万元效遏制类事发生 4突出重点力开展专项整治区划调整区政府集中力量认真组织开展建筑工程危险化学品生产营锅容特燃气密集场消防农业机械道路交通安全等六方面专项治理时排查隐患狠抓整改民群众关注安全问题初步解决质监部门收缴合格钢瓶1779消防队重新确定108家消防安全重点单位交警队处罚超载违法行983起建设局安监局联合***建设项目275间民工宿舍进行踪检查等等推动全区安全生产状况进步转 二存问题 调查情况区安全生产工作取成绩目睹存容忽视问题 1部分私营企业工会组织健全职工安全生产工伤保险方面合法权益应保障 2少数企业单位安全生产工作重性认识足基层理工作较薄弱安全生产稳定素然较尤成片拆迁建设河西工出现少新安全隐患 3全区安全监督理网络需进步完善信息报告制度需强化应急快速反应力加强 三点建议 1进步提高安全生产工作重性认识继续抓安全生产法宣传学扎实做安全生产宣传教育工作努力全区广干部群众解掌握安全法规基容断提高安全生产保护意识安全生产工作创建安全家园安全城区活动紧密结合起断改善城市安全保障措施促进全区三文明建设协调发展 2进步完善安全生产监督理体系根新区建设发展需加领导力度断提高职部门区街道社区三级安全生产监督理机构职作继续认真做安全生产目标责制考核工作坚持票否决制度积极探索先进高效安全理运行机制强化执法队伍建设提高法行政力 3加公安全资金投入着新区建设推进量增加公聚集场区城市公安全带诸隐患城市公安全务必更加繁重区政府公场安全保障设施投入纳入国民济社会发展计划积极争取方支持逐步加资金投入搞安全基础设施配套工程新建项目坚持安全设施步建设 4加强体私营企业安全生产监督理符合条件尚未建立工会私营企业应规定成立工会组织切实维护职工安全生产方面合法权益落实处二体私营企业安全检查做常化制度化发现问题时整改三体私营企业安全生产宣传教育技培训作重点环节抓断提高安全生产理水 **区法治区办公室
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