行政事业单位国有固定资产管理办法


    行政事业单位国资产理实施办法

    第章         总
     
    第条 加强市行政事业单位国资产理维护国资产安全完整合理配置国资产提高国资产效益保障行政事业单位履行职责促进项事业发展防止国资产流失根行政单位国资产理暂行办法事业单位国资产理暂行办法(财政部第3536号令)等关规定结合市实际制定办法
    第二条 办法适市委机关机关行政机关政协机关审判机关检察机关民派机关参公务员理社会团体类占国资产市属事业单位国资产理活动
    第三条 行政事业单位国资产指行政事业单位占法确认机关国家货币计量种济资源总称包括行政事业单位国家财政性资金形成资产国家调拨行政事业单位资产行政事业单位国家规定组织收入形成资产接受捐赠法律确认国家资产表现形式固定资产流动资产形资产外投资资产等
    固定资产指单位价值规定标准期限年程中基保持原物质
    形态资产包括房屋建筑物般设备专设备文物陈列品图书固定资产般设备单位价值500元专设备单位价值800元固定资产单位价值未达规定标准时间年批类物资固定资产理
    流动资产指年变现者耗资产包括现金银行存款库存材料暂付款等
    形资产指行政事业单位持没实物形态提供某种权力非货币性长期资产包括土权著作权专利权商标权财产权利等
    外投资指事业单位利货币资金实物形资产等方式单位投资
    第四条 行政事业单位国资产理容包括:资产配置资产资产处置资产评估产权登记产权纠纷处理资产清查资产统计报告监督检查等
      第五条 行政事业单位国资产理活动应遵循原:
      ()资产理预算理相结合
      (二)资产理财务理相结合
      (三)实物理价值理相结合
    第六条 行政事业单位国资产理实行国家统政府分级监单位占理体制
     
    第二章         理机构职责
     
      第七条 市财政局市政府负责行政事业单位国资产理职部门行政事业单位国资产实行综合理职责:
      ()贯彻执行国家关国资产理法律法规政策
      (二)根国家国资产理关规定制定行政事业单位国资产理规章制度执行情况进行监督检查
      (三)负责会关部门研究制定全市行政事业单位国资产配置标准负责资产配置事项审批规定进行资产处置产权变动事项审批负责组织产权界定产权纠纷调处资产统计报告资产评估资产清查等工作
      (四)负责全市行政事业单位关资产处置利国资产外投资出租出担保等事项审批负责行政单位尚未脱钩济实体国资产监督理
      (五)负责全市行政事业单位国资产收益监督理
      (六)全市行政事业单位国资产理工作进行监督检查
      (七)市政府省财政厅报告关国资产理工作
      第八条 行政事业单位单位占国资产实施具体理职责:
      ()根行政事业单位国资产理规定负责制定单位国资产理制度组织实施
      (二)负责单位国资产账卡理清查登记统计报告日常监督检查等工作
      (三)负责单位国资产采购验收维修保养等日常理工作保障国资产安全完整
      (四)负责办理单位国资产配置处置出租出等事项报批手续
      (五)负责行政单位尚未脱钩济实体国资产具体监督理工作承担保值增值责
      (六)接受市财政局指导监督报告单位国资产理情况
      第九条 市财政局根工作需国资产理部分工作交关单位完成关单位应完成交国资产理工作市财政局负责报告工作完成情况
      
    第三章         产权登记产权纠纷处理

    第十条 占国资产行政事业单位必须市财政局申报办理产权登记手续房屋建筑物类固定资产通专设备类固定资产交通运输类固定资产形资产资产等全部进行清查登记建立台账理做账物相符
    第十条 行政事业资产产权登记分占产权登记变更产权登记注销产权登记新设立行政事业单位应正式成立30日市财政局申报办理产权登记手续合改制行政事业单位应合改制行批准30日市财政局申报办理产权变更手续撤消单位应申报办理产权注销登记
    第十二条 行政事业单位国资产产权登记实行年度检查制度年进行次行政事业单位市财政局提供行政事业单位国资产年检报表容求认真填报项资产数少报瞒报重报
    第十三条 行政事业单位国资产产权登记容包括:
    ()单位名称住负责成立时间
    (二)单位性质部门
    (三)单位资产总额国资产总额实物资产额状况外投资情况
    (四)需登记事项
    第十四条 行政单位间产权纠纷事协商解决协商解决市财政局市民政府调解裁定
    第十五条 行政单位非行政单位组织者间发生产权纠纷行政单位提出处理意见报市财政局意方事协商解决协商解决司法程序处理
    第十六条 事业单位国单位间发生国资产产权纠纷事协商解决协商解决市财政局申请调解者裁定必时报市民政府处理
    第十七条 事业单位非国单位者间发生产权纠纷事业单位应提出拟处理意见部门审核报市财政局批准方事协商解决协商解决司法程序处理

    第四章         资产配置
     
    第十八条 行政事业单位国资产配置应遵循原:
    ()严格执行法律法规关规章制度应严格规定标准配置二应严格遵守部门预算国库集中支付制度规定三应执行政府采购政策基建设程序四应严格执行财务会计制度规定
    (二)资产配置应行政事业单位履行职需相适应资产配置应满足单位履行职基需原行政事业单位机构编制数职设置业务发展规划等求相适应
    (三)资产配置应做科学合理优化结构勤俭节约严控制行政事业单位应根工作需科学合理编制配置规划计划充分发挥存量资产作避免重复配置市财政局根需单位部门间资产进行调剂
    第十九条 行政事业单位购置资产国家规定外应列程序报批:
      () 行政事业单位提出拟购置资产品目数量测算费额度单位负责审核意报市财政局审批市财政局求提交相关材料
      (二)市财政局根单位资产状况行政事业单位提出资产购置项目进行审批
    (三)市财政局审批意单位应资产购置项目列入单位年度部门预算编制年度部门预算时批复文件相关材料报市财政局作审批部门预算未批准列入部门预算列入单位费支出
    行政事业单位新购房屋建筑物土权必须市财政局申报市财政局委托中介机构拟购置资产进行评估予核准备案确定购置价格
    第二十条 市财政局行政事业单位求配置资产通调剂解决原重新购置
      第二十条 市政府批准召开重会议举办型活动等需购置资产会议者活动办单位办法规定程序报批
      第二十二条 行政事业单位购置纳入政府采购范围资产法实施政府采购
    第二十三条 行政事业单位应购置资产进行验收登记时进行账务处理
    行政事业单位资产种方式取应时根财务会计制度规定相关证逐笔记入资产明细账
    购入固定资产行政事业单位应组织验收验收合格办理入库手续记入固定资产登记薄固定资产卡片财务部门填制记账单记入固定资产总账
    基建设项目竣工交付时施工单位应规定办理基建设竣工决算编制完工清单规定关技术文件交资产占单位资产占单位规定组织验收验收合格资产占单位填制验收单时办理购入固定资产相入账手续
    制固定资产验收合格单位合理定价时办理购入固定资产相入账手续
    部门市财政局批准行政事业单位取单位偿调入固定资产验收合格单位办理购入固定资产相入账手续
    行政事业单位接受捐赠固定资产应规定进行合理定价验收单位办理购入固定资产相入账手续
    行政事业单位固定资产财务制度规定计提折旧
     
    第五章         资产
     
    第二十四条 行政事业单位应强化国资产日常理工作建立健全资产登记统计奖惩等理制度资产理责落实规范资产行
    第二十五条 登记册固定资产行政事业单位应制作固定资产卡片标记资产类型型号购入时间者资产责落实资产员离职资产应该规定交回原单位
    第二十六条 行政事业单位应完善国资产登记保制度健全固定资产总账明细账加强单位部资产物质理时准确记录资产增减结存分布等情况
    第二十七条 行政事业单位应定期单位占资产进行清查盘点做分类存放卡片齐全做家底清楚账账相符账卡相符账物相符
    第二十八条 行政事业单位领导事变动时应做单位占资产移交工作单位编制资产移交清单离领导新领导移交清单签字确认市财政局负责监交
    第二十九条 行政单位国资产外担保法律规定外行政单位拟占国资产外出租出必须报市财政局审批
    第三十条 事业单位国资产包括单位外投资出租出担保等方式
    第三十条 事业单位拟占国资产外投资出租出担保部门审核报市财政部门审批
    市财政局应规定事业单位国资产外投资出租出担保等行进行严审批
    第三十二条 事业单位利国资产外投资出租出担保应列程序进行:
    ()事业单位拟定利国资产外投资出租出担保行性方案报部门审核意
    (二)事业单位市财政局递交外投资出租出担保书面报告部门审核行性方
    案资产价值50万元(含50万元)市财政局审批50万元财政局报市政府审批
    (三)事业单位根审批结果开展外投资出租出担保活动
    (四)市财政局部门事业单位利国资产外投资出租出担保行进行全程监督加强风险控制
    事业单位应单位外投资出租出资产实行专项理单位财务会计报告中相关信息进行充分披露
    第三十三条 事业单位外投资收益利国资产出租出担保等取收入应纳入单位预算统核算统理国家规定外
      第三十四条 行政单位形式占国资产举办济实体办法颁布前已占国资产举办济实体应国家关政机关办济实体脱钩规定进行脱钩脱钩前行政单位应国家关规定济实体济效益收益分配情况等进行严格监
      市财政局济效益收益分配情况进行监督检查
    第三十五条 行政事业单位中超标配置低效运转者长期闲置国资产市财政局权调剂者处置
     
    第六章         非营性资产转营性资产
     
    第三十六条 非营性资产指行政事业单位完成国家行政务开展业务活动占资产营性资产指行政事业单位保证完成单位正常工作前提国家关政策规定事生产营活动资产非营性资产转营性资产形式出租出等
    第三十七条 行政事业单位非营性资产转营性资产需市财政局提出申请领取非营性资产转营性资产审批表市财政局认办理审批关手续
    第三十八条 行政事业单位非营性资产转营性资产实行偿占原行政事业单位非营性资产转营性(出租出收入等)资产收入属政府非税收入单位扣相关税费交市财政局非税收入专户实行收支两条线理
    第三十九条 市财政局行政事业单位非营性资产转营性资产济效益收益分配等情况进行监督检查时纠正存问题
     
    第七章         资产处置
     
    第四十条 行政事业单位国资产处置指行政事业单位占国资产进行产权转注销产权种行
    第四十条 行政事业单位国资产处置包括种形式:
    ()偿调出(调剂)指偿调拨方式变更行政事业单位国资产权占权种资产处置形式
    (二)出售指偿转方式变更行政事业单位国资产权占权种资产处置形式
    (三)置换指非货币性交易方式变更行政事业单位国资产权占权种资产处置形式
    (四)报废指行政事业单位国资产已达年限出现老化损坏市场型号淘汰等科学鉴定关规定已继续必须进行产权注销种资产处置形式
    (五)报损指行政事业单位国资产发生呆账损失非正常损失(然灾害导致)等必须关规定进行产权注销种资产处置形式
    (六)外捐赠指事业单位占国资产偿捐赠单位种资产处置形式
    第四十二条 行政事业单位需处置国资产范围包括:
      ()闲置资产
      (二)技术原科学证确需报废淘汰资产
      (三)单位分立撤销合改制隶属关系改变等原发生产权者权转移资产
      (四)盘亏呆账非正常损失资产
      (五)已超年限法资产
    (六)国家关规定需进行资产处置情形
    第四十三条 行政事业单位处置国资产应严格履行审批手续未批准处置
    第四十四条 行政事业单位国资产处置应公开公正公原进行资产出售置换应采取拍卖招投标协议转国家法律行政法规规定方式进行
    第四十五条 资产处置程序
    ()行政事业单位处置国资产须市财政局递交关文件证件资料:
    1资产处置申请报告
    2资产处置行性方案
    3资产权属证明材料
    4资产报废技术鉴定
    5报损资产名称数量规格单价损失价值清册鉴定资料非正常损失责者处理文件
    6关材料
    (二)市财政局资产占单位递交文件证件资料进行审核
    (三)行政事业单位占固定资产形资产价值3万元(账面原值)部门审批报送市财政局备案价值3万元50万元部门签署意见报市财政局审批价值50万元部门市财政局签署意见报市政府审批
    (四)资产处置行批准资产占单位委托具备资产评估资质中介机构拟处置资产进行评估评估结果报送市财政局备案作确定资产处置价格参考未备案资产评估结果作资产处置价格
    (五)资产占单位根市政府财政局批复处置资产现行会计制度规定做处置资产账面核销工作
    第四十六条 行政事业单位出售转偿调出报废报损外捐赠资产申报单位市政府财政局审批文件调整关资产资金账目做资产核销工作出售资产申报单位市政府
    财政局审批文件列确定评估底价实际交易价格调整关资产资金账目
    第四十七条 行政事业单位国资产处置收入包括出售收入报废报损残值变价收入均属国家须全部缴市财政市财政局政府非税收入理规定实行收支两条线理行政事业单位国资产更新改造
    第四十八条 行政事业单位分立撤销合改制隶属关系发生改变时应占国资产进行清查登记编制清册报送市财政局审核处置时办理资产转移手续
    第四十九条 行政事业单位联合召开重会议举办型活动等时购置国资产办单位会议活动结束办法规定报批处置
    ()市财政局根掌握单位资产需求状况直接调剂需配置资产单位
    (二)应处置资产组织公开拍卖
    (三)纳入资产理库进行集中理重会议型活动周转
     
    第八章         资产评估
     
    第五十条 行政事业单位列情形应相关资产进行评估:
    ()行政单位取没原始价格证资产
    (二)事业单位整体者部分改制企业
    (三)事业单位非货币性资产外投资
    (四)合分立清算
    (五)资产拍卖转置换
    (六)整体者部分资产租赁非国单位
    (七)确定涉讼资产价值
    (八)法律行政法规规定需进行评估事项
    第五十条 行政事业单位资产评估项目实行核准制备案制核准备案工作国家关国资产评估项目核准备案理规定执行
    第五十二条 行政事业单位国资产评估工作资产占单位委托具资产评估资质资产评估机构进行资质全资产评估机构出具资产评估报告书市财政局予备案
      第五十三条 进行资产评估行政事业单位应实提供关情况资料提供情况资料客观性真实性合法性负责形式干预评估机构独立执业
     
    第九章         资产统计报告
     
      第五十四条 行政事业单位应建立资产登记档案严格市财政局求年财政局报年度国资产信息报告国资产信息报告行政事业
    单位财务会计报告重组成部分行政事业单位应市财政局规定财务会计报告格式容求占国资产状况定期做出报告
      市财政局行政事业单位应建立完善资产理信息系统国资产实行动态理
      第五十五条 行政事业单位报送资产统计报告应做真实准确时完整国资产占变动处置等情况做出文字分析说明
      市财政局行政事业单位应国资产实行绩效理监督资产效性
      第五十六条 市财政局应行政事业单位资产统计报告进行审核批复必时委托关单位进行审计
      市财政局审核批复统计报告应作预算理资产理基础
    第五十七条 市财政局根工作需组织开展全市行政事业单位资产清查工作进行资产清查实施办法市财政局行制定
     
    第十章         监督检查法律责
     
    第五十八条 市财政局行政事业单位工作员应法维护行政事业单位国资产安全完整提高国资产效益
    第五十九条 行政事业单位应建立健全科学合理行政事业单位国资产监督理责制资产监督理责落实具体部门单位
    第六十条 行政事业单位国资产监督应坚持单位部监督财政监督审计监督社会监督相结合事前监督事中监督事监督相结合日常监督专项检查相结合
    第六十条 市财政局行政事业单位工作员列行财政违法行处罚处分条例规定进行处罚处理处分:
    ()未职责求放松资产理造成严重果
    (二)规定权限擅批准国资产处置
    (三)辖资产造成流失反映报告采取相应理措施
    (四)实进行产权登记填报资产报表隐瞒真实情况
    (五)擅占处置国资产资产
    (六) 擅提供担保
    (七)弄虚作假种名目侵占国资产利职权谋取私利
    (八) 虚报领等手段骗取财政资金
    (九)营投资资产认真进行监督理履行投资者权益收缴资产收益
    第六十二条 部门配置事业单位国资产者审核批准国资产处置事项工作中违反办法规定市财政局相关规定予处理
    第六十三条 财政部门部门行政事业单位工作员违反规定情节严重造成资产量流失构成犯罪司法机关法追究刑事责
     
    第十章 附
     
    第六十四条 社会团体民办非企业单位中占国资产参办法执行
    第六十五条 实行企业化理执行企业财务会计制度事业单位事业单位创办具法资格企业市财政局企业国资产监督理关规定实施监督理
    第六十六条 办法发布日起施行前市颁布关行政事业单位国资产理规定办法相抵触办法准
    第六十七条 办法市财政局负责解释
     
     
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