关于扶贫工作的调研5篇


    关扶贫工作调研5篇
    病残意外失劳动力口负担重致贫贫困户参产业发展力心参产业基务工成较稳定收入源市镇范浆村宁红集团茶叶基乡镇干部介绍范浆村年茶叶基单茶叶采摘工资XXX万元种劳动包括贫困户点劳动力参杭口镇坪村1100土全部流转户建成目前全县块蔬菜基蔬菜基村村民单务工收入年80万元
      2示范引领带动贫困户发展产业
      贫困户参产业发展必须示范引领调研乡村农业产业发展情况示范引领包括两种形式:种先行先试种参合作社引导发展村里先行先试带动贫困户发展产业效示范桥沙湾村水产养殖蔬菜脐橙蜜柚莲藕等种植产业发展户带头然吸引农户参20**年半年该村村民姚文志试种6亩莲藕获收入8万元带动包括5户贫困户农民组建生态莲藕种植专业合作社计划发展莲藕200亩目前已整理出莲藕种植园120亩合作社示范引领形式产业户产业基托吸引5XXX户等建档立卡贫困户加入合作社通逐签订合作协议引导贫困户产业帮扶资金入股合作社保证入社贫困户保底分红优先贫困户采购原材料购买劳务布甲太阳村金狮寨黄麂养殖专业合作社杭口镇洋沃水果专业合作社者托合作社现相关产业优势帮扶贫困户参产业发展石坳乡青源村实行合作社+贫困户模式促贫困户脱贫青源村成立青龙油茶专业合作社20**年种植弥猴桃基60亩种植油茶基100亩通示范带动效应带动XXX户建档贫困户种植油茶311亩XXX户贫困户种植弥猴桃50亩
      3土流转激活扶贫农业产业发展
      面分散千家万户土进行土流转产业发展句空话产业发展中土流转进行种益探索马坳镇黄溪村采取确权确股确土营理模式充分尊重群众意愿基础整合分散家户手中土(林):土确权中落实村集体组织户土承包面积落实具体承包块实行承包权营权分离愿偿原土统流转村委会村委会组单位集中成片外进行土流转流转中优先组村民农户企业进行规模营农户承包权约定租金体现营权年底组单位口进行股份分红样解决田种田种矛盾工户放心外出务工种田农民规模营发展蚕桑产业现黄溪村XX耕进行流转组村民承包约占XX跨组承包户企业占XX
      4政策扶持助推扶贫农业产业发展
      农产业发展离开政策扶助政策资金扶助力度决定农产业发展快慢调研情况政策资金扶助产生三种效应激活贫困户参产业发展贫困村产业发展计划贫困户签订产业发展项目力实施计划二吸引户参产业发展许参农业产生发展中带动方脱贫致富茅坪村位外创业村民返乡投资XXX万发展火龙果菊花生态旅游业吸纳组9户贫困户参三巩固传统产业蚕桑茶叶县目前省蚕桑基县种养收烘加工产业门类齐全全国十生态产茶县宁红成全省唯红茶推广品牌现全县茶园总面积达XXX万亩茶叶加工企业108家茶叶专业合作社XXX茶叶总产8000余吨综合产值XXX亿元
      二农业产业发挥扶贫作困难
      调研情况发展产业助推精准扶贫进行种益探索成绩值充分肯定实际工作中面困难亟需破解
      1贫困户参产业发展困难
      贫困户参产业发展三困难思想保守资金短缺渠道狭窄思想保守贫困户发展产业中较普遍信心足贫困口中智障残疾生活理年老体弱丧失劳动力长期生病重疾病家庭成员治疗费成沉重负担导致家庭成员失脱贫信心文化素质低贫困口思维观念陈旧思想消极保守安现状缺少动脱贫意识没发展动力贫困员强烈脱贫愿断努力尝试知识水低缺少引导观念明思路清导致失败终失脱贫致富勇气信心二资金短缺贫困户参产业发展遇第问题钱贫困户身济基础差发展产业时没钱投入想通贷完成前期投入长期贫困信誉受损贷门然现贫困户发展产业时定政策性财政补助杯水车薪养肥猪1头政府补助XX元购买1头仔猪需1XX元算购买饲料等投入三渠道狭窄贫困户发展产业程中资金少规模难融入产业发展体系中产业户贫困户入股存畏难情绪怕事没做成反惹身麻烦通专业合作社公司+农户等方式加入产业发展贫困户身体条件限制相处弱势位难保障身利益
      2产业选择困难
      前相长时期数农产品呈供求态势农产品竞争日趋激烈优胜劣汰成常态发展扶贫产业时贫困户济基础理力开拓市场力较般群体弱选择发展种产业单贫困户面种困难乡镇村规划产业发展时面种底选择种产业矛盾着家户选择养头猪种亩菜难形成规模效应果乡村单位发展村品乡品担忧产品市销售畅成政府包袱
      3政策扶助资金发放困难
      现产业扶贫政策发展产业扶助形式两种第种扶持龙头企业专业合作社带动贫困户发展方式通扶持龙头企业专业合作社建立种植养殖业基建立加工厂流通设施促进产业发展时吸纳贫困户参产业开发步带动贫困户增收脱贫现实中龙头企业专业合作社贫困户利益联系机制紧密政府巨财政资金投入贫困户获收入相差距甚远种投入质疑扶富扶贫第二种扶持单家独户发展产业方式产业扶贫资金直接扶持贫困户种方式确保财政扶助资金完全扶持贫困户较调动贫困户参产业发展积极性种政府扶助资金分散发放千家万户做法难免贫困户挪作种扶持方式建立分户发展产业基础难形成产业规模效应种扶助方式指撒胡椒面产业扶贫政府财政资金扶扶强产业扶助资金握掌成拳集中分散千家万户方颇争议话题
      4政府发展产业角色定位困难
      现乡村两级扶贫产业发展中容易出现两极端种产业发展中作部分镇村干部发展产业镇村发展什产业心中没底发展产业没办法策等级办法出方案动作者谈发展产业想着资金支持时产业发展失败选准产业两风险性乡村干部身陷焦虑产业发展丧失信心种产业发展中包办代贫困户发展什产业参产业发展完全乡村干部定没充分调动群众积极性群众参热情高发展产业成动应付点问题找乡村干部知道找市场赖性扶贫产业发展中政府底应该扮演种角色说干部中甚明农业干部市场济意识淡薄缺乏市场验市场需什引导群众种什领导种什号召群众种什结果法抵御市场风险导致贫困户雪加霜脱贫农业干部出政绩选择扶贫产业时遵循市场济规律盲目建产业基体制全理善技术足等方面原颗粒收导致扶贫资金水漂
      三策建议
      ()教育引导先行破扶贫农业产业发展思想障碍
      1破干部层面思想障碍村级产业发展乡村干部干劲关系甚干劲?首先畏难次方次办法推动产业发展必须首先破乡村两级干部畏难情绪乡镇委政府意识利切机会做驻村干部村委会干部思想教育组织相关方参观学帮助镇村干部开阔眼界增强信心提升力带着感情帮扶带着政策帮扶带着命帮扶决战决胜勇气脱贫脱钩决心赢仗
      2破贫困户思想障碍贫困户生脱贫致富动力穷志短贫困户真实写扶贫先扶志治穷先治愚贫困户脱贫转变脱贫必须思想根源扭转贫困户种债想虱痒安现状状态反复开会动员引导方面想办法组织贫困户走出参观学开拓眼界持续加贫困户实技术培训切实增强脱贫领技方面贫困户希精神摒弃歧视情感体贴慰籍增强脱贫致富强烈渴生动力
      (二)遵循三点原选择扶贫农产业
      1遵循导产业中选择扶贫产业原县重点发展导产业中选择扶贫产业利产业充分利全县产业发展已积累优势较快融入全县产业化发展进程中县茶叶蚕桑油茶等导产业规模已达较程度较强抗风险力二产业生产流通加工环节较齐全产业体系较完善贫困村发展产业中选择导产业较快融入全县产业体系充分利已相成熟市场环境消产业发展销售顾忧
      2遵循长线短线相结合原省求2018年前全部脱贫工作时间紧务重扶贫产业发展必须短快项目年菊花产业例证菊花栽种收获出售月时间市场行情转产容易种产业入行门槛低技术含量高市场极易波动产业发展必须长短线相结合油茶茶叶规模养殖等产业投资周期长技术门槛高抗风险力然更强受益期更长样产业应力扶持
      3遵循规模发展遍开花相结合原产业规模化发展增强抗市场风险力提高产品质量响产品品牌然选择众亟需脱贫贫困户言规模化发展产业遍开花式规模种养产业贫困户发展产业合理选择辅然贫困户产业脱贫基思路托公司集体合作社实事求制宜发展导脱贫产业困户施策谋求特色适度发展原汁原味原生态绿色机产品走特色特质特价新路子
      (三)完善相关政策发挥产业扶贫政策引领作
      1建议坚持定产业扶助政策正前述全县原导产业规模产业化程度高发展产业促进精准扶贫工作安排量贫困户劳动力参务工新兴产业发展提供榜样示范作县原导产业蚕桑茶叶油茶等促进农业富余劳动力业增加农民收入维护农业繁荣稳定方面着代作推进产业扶贫工作中扶弱扶强扶充分认识扶持龙头扶强产业扶持产业扶持贫困户思路定原扶持相关导产业政策继续坚持进步完善特投资周期长基础设施投入安排业岗位产业基建设农产品加工业政府应资金基础设施服务予扶持继续做做强县导产业断提高市场占率竞争力强化龙头企业专业合作社外产品拓展力产业拉动力扶持龙头企业产业户专业合作社发展时求龙头企业产业户专业合作社贫困户结成帮扶脱贫子断探索完善龙头企业产业户专业合作社贫困户形成风险担利益享利益联结机制产业户专业合作社政策资金扶持采取奖励资金方式鼓励产业户专业合作社吸纳贫困户参产业发展政策资金发放兼顾产业户吸纳贫困户动性激活贫困户单发展产业
      2建议进步完善现产业扶助政策提高扶贫项目补助标准现扶贫项目补助标准偏低需农户筹资金绝数贫困户力筹享受扶贫政策应适度提高贫困户项目补助标准二扩扶贫项目补助范围扶贫项目补助偏少目前政策蚕桑茶叶油茶菊花蔬菜等扶助根调研发现结合身持色发展批绿色产业特色养殖业布甲新湾复原等县边远乡镇发展养殖规模助贫效果蜜蜂养殖产业未纳入产业扶持政策养鸡养鸭等传统型养殖予定额补助扶持发展应根实际适度增加扶贫补助项目三鼓励乡镇积极探索产业资金补助集中现产业扶贫补助资金集中般采取补助资金变股金入股合作社产业户然年终分红种方式宜村单位充分尊重贫困户意愿前提产业户专业合作社订立保保底分红详细协议乡单位成立专门社会公益性监组织监督类资金安全收益分配
      3鼓励开展种形式土流转继续做土流转政策宣传引导鼓励开展种形式土流转探索采取转包互换代耕代种股份合作转等形式促进土适度规模营积极引导鼓励农民专业合作社龙头企业专业户家庭农场等新型农业营体参农业土流转发展适度规模营贫困户土山林资源流转村集体济家庭农场合作社企业合作社进行统布局生产销售贫困户通获土山林租金收入分红劳务收入时贫困户通反租倒包形式企业合作社户实行订单生产分散营产业项目实现脱贫增收村组单位统流转村委会村委会外流转产业户龙头企业统确定流转租金村委会统监督分配成规模发展特色产业推进土流转工作中乡镇指导督促村推行土流转合规建立健全土流转台账规范土流转档案促进全县土流转工作法规范运行
      (四)切实转变政府职抓住关键环节促进产业发展
      转变政府职年倡导议题转什样政府服务型政府家直没清晰认识发展产业推进精准扶贫工作言服务型政府抓产前产业引导定位产中技术服务产市场销售
      1加培育产业带头力度贫困户身力差距发展产业必须示范引领山区种养户科技示范户返乡创业农民专业合作组织负责等山区未农业体山区农业希然属贫困户范畴扶贫攻坚象身处基层扎根群众农民脱贫致富起着极强示范带动作农民培训重点放部分身充分发挥实战验丰富接受力较强等优势进行组织计划系统培训逐步成文化懂科技善营会理新型农民成农业理念创新先锋科技成果转化台桥梁成促进山区农民脱贫致富生力军带头
      2抓农民合作组织建设抓农民合作组织建设提高新时期农民合作化程度解决发展特色产业距离市场远产品销售难效途径目前成立农民合作组织作然没发挥农民已逐步意识发展特色产业合作赢工作重点:现农民专业合作社进行规范理支持重点放广农民联系紧密运作良尤够真正带动农民发展产业脱贫致富合作社名实空头合作社逐步取缔支持鼓励条件成熟方创办新农民专业合作社农民发展产业时够通抱团合作方式减少投入规范理降低风险提高效益支持农业龙头企业壮发展发挥农业企业产业脱贫中带动作通企业引领产业发展
      3利网络资源等先进技术拓展销售市场发展产业关键环产品销售产品卖出变现产业发展算走完整流程现阶段政府发展扶贫产业项重工作帮助群众开农付产品销路现乡镇积极利先进科学技术助推农产品销售布甲乡托中国邮政农业е邮率先组建布甲农业电商脱贫综合服务中心通电商服务中心免费代销代购贫困户农产品进城工业品乡提供关键台通产业发展难流通环节种积极探索值鼓励通请进走出断开拓市场发展产业解顾忧
      4积极推动社会力量参扶贫众划桨开船众拾柴火焰高学鉴外验方委政府引导社会捐助扶贫资金户完善社会资金监督机制形成全社会齐心协力扶贫攻坚生动局面发动机关事业单位口帮扶外动员方名社会贤达企业家参扶贫工作中通名效应企业优势取扶贫双赢效果动员种社会力量帮助贫困户找品种找技术找销路贫困户发展产业没顾忧处理产业造血输血关系持续发力做造血功产业持续发展
      全面贯彻落实北湖区脱贫领〔2018〕2号文件精神2018年元月区常委会吴代友志带领区办区编办市三完三单位帮扶责深入曹家田村开展调研活动通走访召开座谈会等形式深入开展精准扶贫工作问计问策形成报告:
      曹家田村联点帮扶工作基情况
      曹家田村原曹家田村年西村23组合组成位北湖区西北端离华塘镇政府10公里桂阳樟市镇团结村相邻然条件较差基础设施滞区面贫困村全村XXX村民组XXX户2XXX土面积1600公顷旱2100亩水田1300亩村民济源种植烤烟水稻外出务工20**年半年通摸底排查XXX户贫困家庭建档立卡(20**年死亡低保贫困户)中般贫困户XXX户低保户5户贫困家庭口XXX20**年已脱贫XXX户
      年曹家田村联点帮扶单位树信心做实事解实难强造血真脱贫工作求便民引活水富民输劳务发展引项目落实抓干部工作思路突出项目建设解决性问题发展适宜项目满足需求突破点切入口通扎实效工作取较成效
      ()抓整村推进完善基础设施年区牵头区委组织部区水利局区民政局区文体新局扶贫责单位等部门鼎力支持筹集资金300余万元先启动曹家田村红卫水库引水工程村级组织服务台村娱乐设施等项目建设目前已完成红卫水库引水工程村娱乐设施建设项目两项目解决全村部分农田引水灌溉问题丰富全村群众文化娱乐生活村级服务台预计2018年5月正式完工
      (二)抓产业扶贫促农民增收授鱼授渔产业扶贫村民彻底脱贫致富重途径实走访该村烤烟种植养牛养羊定产业基础中烤烟种植定规模缺少资金调动贫困户种养积极性联点单位采取种办法筹集资金XXX万元制定曹家田村精准扶贫资金安排计划实行奖代投调动贫困户种养积极性部分贫困户种养脱贫创造条件20**年XXX户贫困户种植烤烟15亩养牛养羊专业户4家发放类奖补资金XXX万元全村基实现四四走资金着穷走穷着走着产业项目走产业项目着市场走产业扶贫政策
      (三)抓政策宣传落实贫困户享受政策带红利增强结帮扶责求帮扶责单位责月少次贫困户家里访贫问苦宣传扶贫相关政策解贫困户困难存问题时帮出意想办法拉贫困户关系化解贫困户帮扶政策措施存误解树立信心早日脱贫二全面落实新型农村医疗保险政策贫困户村里统代缴医保住院群众享受贫困户医保优惠政策三实行教育帮扶孩正读书贫困家庭均享受两免补政策时8名校高中生学生分提供1XX元5XX元等助学金鼓励克服困难完成学业四全村5户劳动力智力缺陷贫困户实行低保兜底五渠道贫困户安排外出务工目前曹家田村家事种养贫困户外基实现户岗确保户外务工
      二扶贫工作存问题
      ()村民素质高扶贫工作中劳动力资源关键活跃素曹家田村贫困户文化素质低思想保守安现状脱贫致富欲强精准扶贫增加难度目前定力年轻常年外工留守老弱病残劳动力限法效参产业基础设施建设导致贫困村缺乏造血功
      (二)资金投入足曹家田村面贫困村需建设项目需扶持资金该村直致力造油茶基1000亩土流转已位前期亩XX元基建设费成门槛村民缺乏资金投入兴叹目前政策扶贫资金限村民筹资金源帮建部门零基预算资金投入加农业产业投入周期长市场风险村民法承担前期投入成资金制约成扶贫障碍
      (三)技术服务够曹家田村两委十分重视产业发展先发展烟叶西瓜药材等种植养牛羊鸡鸭等养殖业发展目前烟草公司技术服务位发展较烟叶种植面积1300亩已基饱发展空间产业发展水然较低村里力发展西瓜村民缺乏种植技术天气影响辛苦年收入成加缺乏龙头企业兜底结果村民放弃西瓜种植村里发展药材等产业原始粗放营广种薄收陷入停滞状态根问题缺乏技术指导
      (四)社会力量联动帮扶够曹家田村贫困面较返贫率较高年灾病学等原年返贫口居高加缺项目缺资金缺技术缺扶贫攻坚务然艰巨目前区委安排区区编办三完帮扶曹家田村然三单位想种办法力帮扶贫困户区未动员企业参扶贫中单三部门力量难完成艰巨脱贫务
      三扶贫措施
      ()结帮扶增强干部责认真贯彻落实五批六精准三走访三签字求结穷亲帮穷户拔穷根细化干部帮扶务强化干部责加强督导检查督促帮扶干部包联户沟通联系针性制定贫困户脱贫计划建立考核机制责追究制度确保减贫项目精准帮扶措施精准帮扶效果明显
      (二)资金帮扶增添基础设施区动员社会方面力量通种渠道筹措资金帮助曹家田村建设村级服务台改善支村两委办公条件积极争取政策扶贫资金协调相关单位逐步解决曹家田村农业机耕道问题根改善村民生产条件
      (三)产业帮扶增加农民收入帮助贫困户制宜选择产业重点发展烤烟种植黄牛山羊养殖产业帮助群众连片规划建设着力优化品种努力提升规模化标准化集约化生产营水快形成定产业规模基础引进企业拉升产业链提升产品附加值提高质量效益增加村民收入
      (四)联动帮扶增进村企建结合曹家田村实际引进符合产业发展龙头企业通村企合作互助互动助企业技术资金壮产业规模拉长产业链降低农民发展产业遇市场风险实现互利赢
      (五)教育帮扶谨防代际传递积极开展雨露计划贫困家庭两生职业技培训农村劳动力短期业创业技培训重点鼓励村民参加职业技培训提高贫困劳动力技水新生劳动力力素质扶贫攻坚提供智力支持防止出现学返贫情况出现帮扶单位继续该村校高中生学生进行助学帮扶帮助学生完成学业增强致富力巩固扶贫成果
      四扶贫工作点建议
      ()加规划统揽力度提升精准扶贫效率农业产业化市场济条件现代农业发展客观求(区)业镇(乡)品规模化种植养殖营农民抵御市场风险效手段然北湖区形复杂气候异动植物品种样难形成规模营结合实际分片进行规划乡镇村单元明确产业方形成适度规模龙头企业+基+农户营模式切实行西南山区山区乡镇种植弥猴桃高山蔬菜养殖黄牛山羊禾花鱼等华塘镇周边村种植烤烟草莓等形成规模集约化营样降低生产销售成提高产品质量济价值建议区农业部门统筹指导科学规划分片区产业发展道路交通村级公益设施进行规划提高扶贫效率
      (二)加资金捆绑力度提升整体发展力扶持资金数额决定扶贫计划务落实没资金投入规划计划空中楼阁果仅帮扶单位支持难完成艰巨脱贫目标现贫困村底投入少扶贫资金项目资金村集体帮建单位清楚计划干少事心中没底建议区扶贫办统筹规划政策扶贫资金关项目资金等计划达镇(乡)达村加帮建单位扶持资金社会捐献资金村级组织筹资金等资金捆绑计划谋划规划年干件事实事
      (三)加科技培训力度提升造血功产业扶贫项目确定农民急需科学种植养殖技术技术数帮建单位法提供建议区农业部门牵头安排农业林业畜牧科技等部门技术机构专业合作社龙头企业分门类组织相应片区开展相关实技术培训村级组织组织产业口农户参加提高创业力技术素质
      (四)加强村级组织建设提升模范带动作贫困村脱贫致富村级组织特村支部书记两委班子成员发挥着关键作20**年全区支村两委换届支村两委班子部分新部分支村两委成员未进入角色干劲十足方法够定程度影响扶贫工作想彻底抓精准扶贫工作组织部门仅加支村两委培训力度更重进步加强村员干部致富培养力争培养批年青敢想敢干勇开拓员干部新型职业农民形成凝聚力战斗力致富创业团队带动贫困村脱贫致富
      (五)建立综合协调机制形成扶贫帮建合力精准扶贫涉单位乡镇委政府村级组织帮扶单位企业产业合作社等结构较复杂单位想法计划果职责清务明阵会影响扶贫效率建议建立完善协调机制明确导单位责体分解具体务司职负责心处想劲处会加速脱贫进程收事半功倍效果
      (六)加面村扶贫力量实现全区早日脱贫区重点村面村XXX中面村XXX占贫困村半壁江山余重点村20**年起先选派精准扶贫工作队第支部书记扶贫工作队员全部原单位工作脱钩工作队全部精力投入扶贫工作面村确定单位扶贫联络员(20**年10月改第支部书记)联络员常做单位职工作扶贫工作联络员讲兼职工作受时间责权利影响联络员做面村扶贫工作政治责心心余力足全身心投入面村扶贫工作中导致面村扶贫工作折扣建议区扶贫办面村XXX散户贫困村参重点村扶贫办法选派脱产扶贫工作队进驻面村XXX散户贫困村实现全区早日脱贫
      (七)找准企业入股实现真入股真分红目前区贫困户通政策宣传额信贷力度较评级授信达求部分贫困户申请额信贷中部分信贷资金贫困户产业投资部分信贷资金入股企业享受企业入股分红区信贷资金入股企业三湘菌业天湖牛歌三湘菌业天湖牛歌企业效益贫困户入股分红资金直未合求兑现仅影响贫困户收入更重影响政府扶贫信誉度建议区扶贫办引导贫困户额信贷资金入股企业时选准入股企业入股资金投入信誉度高发展前景广企业实现真入股真分红
      市产业扶贫基情况做法
      ()拓宽思路部门参产业扶贫格局初步形成市产业扶贫方面形成市农委牵头单位市财政局市发改委市林业局市文旅局市商务局等家单位相互配合重点工作格局市重点培育发展十导扶贫产业特色粮油蔬菜中药材林特水果畜禽渔业休闲农业乡村旅游光伏农村电商等通二三产业融合发展完善利益联结机制形成业突出业举具特色产业精准扶贫发展格局20**年新建成1XXX光伏电站期网全市约XXX万贫困口建立1亩苗木基建设稳步推进已落实栽植苗木XXX万亩XXX贫困村形成村品专业村56XXX户贫困户事1项特色种养业村均产业扶贫项目6XXX户产业扶贫项目户均2XXX建成扶贫工厂29家扶贫基86家吸纳贫困劳动者XXX
      (二)精准施策产业扶贫项优惠政策较落实市委市政府关脱贫攻坚期产业精准扶贫实施意见发县区政府市政府部门相继出台政策全市关部门县乡村三级政府产业扶贫工作扎实推进根实际加农业结构调整力发展村品特色种养业完善配套基础设施建设加强光伏扶贫电站运维理鼓励新型农业营体财政扶贫资金成立济实体利财政资金形成营性资产入股引导贫困村贫困户资产土入股确保渠道增收设立林业产业扶贫生态林补助专项资金扶持林业产业脱贫科学选择模式加林业产业扶贫力度推广利辛县贫困户种贷验做法开展八工程建设力扶持贫困户发展农家乐推动两中心站点电子商务销售台建设电子商务示范创建工作
      (三)创新举措特色扶贫产业融合发展加快推进区托光伏扶贫特色种养业扶贫乡村旅游商贸流通扶贫项目等积极探索资产收益扶贫新模式蒙城县黎明村种植传统麦玉米等农作物海拔低常遭受水涝苦收成收益高开展产业扶贫工作时进行农业结构调整工作麦玉米改麦稻通土流转方式鼓励企业种植合作社开展稻虾作西甜瓜蔬菜种植魏岗镇陈村针数贫困户受场技术家庭情况等素限制法养羊现状引导贫困户愿扶贫羊交专业家庭农场代养效减少贫困户养殖风险销售风险时降低养殖场成达合作赢享收益目
      (四)加强督查产业扶贫工作质量断提升特色种养业扶贫光伏扶贫乡村旅游扶贫农村电商扶贫等工作纳入县区政领导班子扶贫工作年度考核容区部门明确分工层层压实责领导负总责分志抓落实班子成员具体实施实行月调度季度通报时根工作推进情况时召开督查调度推进会严格落实考核问责机制确保产业扶贫项工作稳步推进
      二产业扶贫工作面困难
      ()宣传够广泛深入部分员认识偏差重视程度够部分镇村认产业扶贫周期长见效慢贫困户认快收益愿发展产业扶贫二政策宣传效果够理想然部门广扶贫干部通种方式广泛宣传项扶贫政策受限数贫困户知识层次较低造成政策理解深透动参产业扶贫积极性高引导鼓励贫困户实现产业脱贫方面存定难度
      (二)贫困户发展产业动力足贫困户老弱病残居生产营力较低二部分贫困户思想观念陈旧存农思想安现状三部分贫困户认特色种养业受然灾害市场风险影响较效益保证担心增产增收特色种养业难形成较规模四部分贫困户受技术资金思路限制致富门回避发展导致贫困户发展难度增五部分贫困户政府扶贫政策赖性较强谋发展思路动发展产业六匮乏缺少懂知识懂技术谋发展脱贫致富带头
      (三)新型营体带动力较弱全市新型营体数然处成长阶段缺少真正实力强带动面广体数企业专业合作社户抗风险力差带动辐射作发挥限手段较单表现:新型营体带动贫困户流转贫困户土时工真正入股分红吸纳长期稳定务工业较少二贫困户年老体弱劳动效率高新型营体雇贫困户工作意愿强三新型营体社会责履行够位然开展帮扶工作予物质帮助提升贫困户造血功做够
      (四)项扶贫产业需进步融合拓展实施少产业扶贫项目取良成效二三产业融合做够没完全形成横联合成网融合成链扶贫产业发展格局例乡村电商服务网点农民购买产品提供服务贫困村特色种养业等结合够乡村旅游产业成熟然力支持贫困户发展农家乐吃住行游购娱六素配套够带动贫困户脱贫力然较弱
      三产业扶贫工作点建议
      ()建立扶志扶智长效扶贫机制种扶贫政策外素破贫困户坐等赖思想真正外部输血变部造血摆脱精神贫困促进贫困户物质脱贫加宣传引导树立先进典型推广成功验提振群众精气神避免福利陷阱提供业机会工代赈提升贫困户参感获感发展教育加培训提高贫困户知识文化水提升身业竞争力加提外引力度培养批脱贫致富带头吸收召回知识干劲愿意回乡创业激励带动贫困户发展加强精神文明建设弘扬红色文化正量增强贫困户艰苦奋斗强息坚定信心决心加干部培训进步转变工作作风确保赢产业脱贫攻坚战
      (二)产业扶贫户施策贫困村然条件济状况决定产业扶贫制宜科学规划结合乡村振兴战略统筹整合资源优势引导推进特色产业发展形成镇基村产业户项目产业格局建档立卡贫困口基础立足实际盲目风村策户策求贫困户量身定制帮扶计划指导乡镇村进行产业模式调整加快培育批市场前景辐射范围广带动贫困户长期稳定增收优势特色产业根产业特点发展状况新型农业营体发育程度等选择相应组织形式建立利益联结关系带动贫困户增加收入
      (三)发挥产业特色优势提高市场竞争力围绕市特色产品延伸产业链条推进二三产业融合发展探索建立集市场需求体脱贫攻坚项目库加项目支持力度支持贫困户动调整种养结构发展农副产品深加工推进农产品品牌建设营销推介促进特色种养业发展完善配套基础施设建设加强光伏扶贫电站运维理农村电网升级改造扩光伏发电扶贫覆盖面提高光伏扶贫实效支持贫困村推行林药套种建立特色济林基发展林业产业订单模式确保贫困户稳定收益力发展中医药健康旅游加强旅游基础设施配套设施建设加快推进乡村旅游扶贫开发发展休闲农业乡村旅游产业挖掘电商扶贫潜力拓宽农产品销售渠道产业发展带动贫困户增收
      (四)发挥新型农业营体带动作培养新型农业营体社会责感动员新型农业营体贫困区兴业创业加新型营体农村产业融合发展支持力度做做强龙头产业扩品牌影响力加速企业集群集聚提升农民合作社生产营力服务带动力力发展规模适度家庭农场加强监督理纠纷协调风险防范维护巩固贫困户新型农业营体利益联结关系深入推进农村土三权分置改革探索土出租入股等种形态适度规模营加政策支持力度引导农村土规范力流转继续推进四带模式鼓励贫困群众签订合入股合作社龙头企业统理统营销统分配降低风险持续受益
      (五)完善产业奖补程序促进产业扶贫政策落生根继续探索扶贫驿站建设理方式村级组织相结合真正驿站成集业社保电子商务金融服务居家服务快递快发创业支持文化娱乐体公综合服务场符合条件前提简化产业奖补工作程序活政策切实产业奖补政策落实处
      根县扶贫办工作求镇精心组织周密安排精准扶贫工作开展情况进行专题调研现调研情况汇报:
      镇精准扶贫工作开展情况
      保义镇处寿县中部辖XXX行政村街道口XXX万农业口XXX万耕面积8万余亩全镇2XXX户贫困户5XXX贫困口中20**已脱贫XXX户XXX20**年已脱贫XXX户XXX20**年已脱贫XXX户XXX目前1XXX户贫困户2XXX未脱贫年计划脱贫XXX户XXX三重点贫困村中保义村已20**年脱贫出列张祠村计划年出列桃园村2018年脱贫出列脱贫工作开展围绕精准扶贫精准脱贫工作求狠抓精准接精准施策精准帮扶通机制创新全力破解扶贫攻坚难题全镇精准扶贫工作取定成效
      ()严格关提高扶贫精准度认真做建档立卡工作开展扶贫象精准核查动态调整工作符合条件退出XXX户调整XXX户符合条件新进XXX户总计调整XXX实行动态理应退退应进进确保扶贫象更加精准采取五定措施(定象定政策定措施定责定目标)全面推进扶贫帮扶村户工作贫困村做五:作战图四项清单驻村扶贫工作队扶贫工作室完整档案资料贫困户做四扶贫手册帮扶帮扶措施脱贫户脱贫光荣证
      (二)精准帮扶落实户施策措施制定关精准扶贫攻坚战实施方案逐村签订精准脱贫责书印制相关挂图倒排工期挂图作战强力推进深化1+2双包工作制度镇机关镇直单位选派XXX充实村确保贫困户2名帮扶联系XXX名镇领导班子成员包保村脱贫脱钩实施扶贫走访日五批求谋划推进十精准脱贫工程做症药分类施治靶治疗
      1产业扶贫引进安徽禅缘中药材种植限公司保义镇桃园村境建立半枝莲标准化种植示范帮扶基100亩导产业+体企业+贫困村+基+订单帮扶+贫困户扶贫帮扶模式带动贫困户增产增收时积极申报贫困户身产业扶贫资金XXX万帮扶XXX户贫困户发展中药材皖西白鹅等特色种养殖产业项目发展
      2光伏发电三60千瓦村级集体电站(张祠村桃园村保义村)已建设完成网发电20**年XXX村街60千瓦电站已开始安装组件XXX户3千瓦分户电站全部落实户正建设中
      3金融扶贫加宣传力度提高贫困户知晓率动员发展力缺资金贫困户贷款发展生产身发展力贫困户动员入股企业户企业户贷款贫困户入股分红获利息目前全镇已贷款XXX户XXX万元两养殖户贫困户签订协议贷款分金祠村养猪户张世成张罗养鸡户王金康手续正办理贷款XXX万元
      4实施农村道路畅通工程实施农村道路畅通工程27公里加事议修路768公里计修水泥路3468公里解决群众行路难问题
      5实施水利建设扶贫工程重点实施八水利工程建设20**年度实施病险水库险加固工程2座蓄水5XXX万方塘坝扩建2口15万方塘坝20口更新改造泵站8座190千瓦农村饮水安全工程目前水道村已铺设入户3XXX户解决饮水安全问题XXX万占总口听XX20**年实施贫困村水普率XX2018年解决贫困村水普率XX
      6实施农村电网改造升级工程计划改造XXX台区新增10KV线路44千米低压线路292千米新增容量(变压器)4600千伏安1XXX户解决低电压问题
      (三)强化考评保障脱贫攻坚持续发力实施月清单月督查通报制度扶贫领域出现问题时通报踪督办限期整改村(街)日常督查结果包保干部绩效考评挂钩加强督查结果运绩效考评机结合时推行督评激励问责相结合工作机制驻村帮扶制度落实位驻村工作队员认真履行帮扶职责等容实施问责领导责位工作落实力部门通通报批评诫勉谈话等方式实行责追究考核问责倒逼脱贫攻坚
      二精准扶贫实施程中存问题
      劳动力量流失村庄空心化农村老龄化趋势加重青壮年劳动力量外流增加贫困识整村推进产业扶贫等工作难度
      二产业扶贫投入足目前村没形成优势新型产业传统种养殖产业劳动力需求风险高济效益低缺少明确奖补政策农户身发展规模营粗放难形成规模化现代化产业发展格局导致工作队农户制定发展规划中涉种养殖业落实程度相较差
      三残障慢病占五保供养残疾智障丧失劳动力等类通低保五保残疾救助社会救助等政府兜底政策帮助维持基生活方面贫困户中长期慢性病重疾病患者仅通劳动获收入高昂医疗费导致农民债台高筑甚重新返贫
      三点建议
      加强村级班子建设作精准扶贫工作关键村两委班子农村群众心骨带领群众致富奔康领头雁抓落实促发展力身作风样直接影响村风民风直接关系村济发展果村级班子名成员工作作风干事魄力力水硬脱贫致富目标会早日实现
      二政策资金支持作精准扶贫工作保障级应出台更优惠政策助推精准扶贫政策调动产业扶贫社会扶贫积极性农民发展产业生产营予鼓励支持时积极协调财政金融扶贫等部门扶贫融资予力支持政策允许情况更提供低息息贷款专项资金拨付
      三项目带动作加快推进精准扶贫工作支撑项目扶贫项目拉动精准扶贫缺重容加贫困村项目争取力度通项目实施拉动增加收入实现脱贫致富目标
      四家服务作贫困户长效增收助推器精准扶贫走亲戚式送温暖质区脱贫脱钩前入户扶贫表现出入手难维持难见效难采取家式服务扶持象优选种养项目商定资金措施落实帮扶部门踪均站农户角度思考跑腿动嘴甚先学会传授直贫困户独立操作统提供生产技术性支持全程贫困户建立服务台账关键环节乡镇政驻村干部必须亲力亲成贫困户脱贫坚定保障
      县资产收益扶贫基情况
      ()资产收益扶贫工作开展情况
      县市委市政府坚强领导级业务部门力支持指导积极探索资源变资产资金变股金农民变股东容三变改革组织+企业+基+合作社+农户(贫困户)五联营模式土入股资金入股资源入股技术理入股集体资产入股五类参股模式重点XXX镇(办)XXX村建设北极融诚水口丝路天台韩家正昊太峪海升水口天利新民长丰正新民镇生态果蔬义门融诚义门杜家岸现代果业义门康泰养殖永乐凤栖源龙高裕龙高千亩矮砧苹果城关丝路花雨泾河西区彬丰果业等XXX扶贫产业园
      产业园涉果业蔬菜养殖观光农业配套产业田园综合体等领域规划总占面积XXX万亩计划总投资XXX亿元目前累计完成投资XXX亿元通土入股资金分红劳动增收等途径兑付群众村集体类收益5XXX万元带动4XXX户14XXX名贫困群众实现收益1XXX万元全县XXX镇(办)XXX村38273亩村集体群众承包土入股产业园年土收益XXX万元亩均收益XX元鼓励1XXX户贫困户7XXX万元贴息贷款入股金6固定分红XXX万元户均2XX元1XXX户贫困户XXX万元补助资金入股金8固定分红XXX万元户均XX元目前2XXX产业园务工劳务收入3XXX万元均XXX万元(中贫困口XXX劳务收入XXX万元均XXX万元)XXX村5XXX万元集体资产(含产业项目资金3XXX万元)入股产业园年收益XXX万元
      2018年新建XXX扶贫产业园分新民镇阿里寨现代农业新民镇林亿农业科技永乐镇山苹果永乐镇马家河棚果蔬北极镇油松种植北极镇中药材种植韩家鑫兴韩家协盈肉牛养殖龙高镇德龙养殖义门镇奶山羊养殖城关街道彬东塬肉牛养殖水口镇晨升循环产业园太峪镇生态型商品猪育肥产业园涉果业棚果蔬苗木中药材等XXX新建园区计划总投资XXX亿元已累计完成投资7XXX万元年季度完成投资2XXX万元已建设面积10300亩目前永乐马家河50座新建果蔬棚已全部种植西瓜甜瓜等时令瓜果义门镇千奶山羊养殖场正改造羊舍建设奶站北极中药材基已购进肉牛100余头三变双五工作模式XXX新建产业园正开展股权量化工作
      20**年县产业扶贫户项目利XXX万元财政专项扶贫资金扶持1XXX户贫困户入股XXX合作社企业参分红
      (二)取成效
      通20**年三变改革工作实践探索扶贫产业园进步发展产业扶贫动力更强精准户推动贫困户脱贫更重通产业带动业形成农民增收脱贫攻坚整体推进扶贫格局
      破村镇域界限抓三变推进精准脱贫核心发展产业农村集体济壮必须产业推进县XXX园区产业覆盖面村甚十村融诚公司产业园区覆盖3镇XXX村果村单位推进三变改革产业发展会造成土等资源条块分割企业面村庄诉求增加理难度更增加企业负担成县委县政府反复研究证创造性提出:破村镇域界限产业园区单元进行三变改革助推产业脱贫
      二扩农民业规模XXX产业园区创建园区覆盖范围约三分外出农民工返回家乡园区工融诚兴业限责公司投资1亿元建成北极万亩黄花菜基富民果袋厂吸引XXX名农民业中贫困口XXX名均月收入达2XX元截止目前全县产业园区务工农民数2XXX(贫困口XXX)劳务收入3XXX万元(贫困口劳务收入XXX万元)均XXX万元(贫困口均XXX万元)
      三壮农村集体济贫困口脱贫村集体更脱穷三变改革推动全县9镇(办)XXX村5XXX万元集体资产(含产业项目资金3XXX万元)入股产业园年年底收益达XXX万元时村资源入股产业园区村集体开始稳定收入例北极镇北玉村闲置20间校舍45亩校园作价XXX万元入股融诚产业园兴业公司年分红3XX元新民镇早饭头村村投资1XXX万元建设800座蔬菜棚护房入股产业园占股XX义门镇中罗堡村村集体房屋入股康泰养殖产业园年固定收益3万元北极镇北玉村争取省财政集体济发展项目资金XXX万元入股融诚产业园韩家镇争取XXX万元产业发展项目资金入股万亩核桃产业园相关村集体实现长期分红收益
      四建立脱贫长效机制河水涨河满产业带动业业精准脱贫奠定坚实基础丝路天台现代农业示范园带动XXX户贫困户2165亩土参股年贫困户分红收入务工收入户均达6XX元左右太峪镇生态农业扶贫产业园三变双五乡村旅游结合创造保洁保安停车场理田理等业岗位吸纳XXX户贫困户XXX务工增收均月收入2XX元左右贫困户通入股业实现长期稳定收入构建产业脱贫长效机制
      五激发贫困户生动力避免贫困户陷入福利陷阱确保三变改革中贫困户土入股资金入股(政府贴息5万元贷款贫困户入股营体享受分红)两种脱贫方式健康运行防止贫困户养成劳获惯县注重正激励法定年龄劳动力贫困口制定8条激励措施规定镇村企业双方贫困户务工发展产业情况进行踪监督积分制形式考核贫困户岗出勤情况积分结果季度进行次公示年末进行兑现分红强化贫困户强立劳动意识效遏制养懒汉问题发生
      (三)做法
      探索推行三变双五模式程中破村镇域界限产业园区单元发展壮产业助推脱贫攻坚达农业增效农民增收农村繁荣目
      (1)抓产业布局促进园区协调发展
      着眼均衡化布局认真分析镇(办委会)域特点资源优势结合企业营方尊重企业意愿基础确定企业入驻区域求全县8镇1区1街道陆续选择布局XXX产业园区产业园特色重点突出二坚持差异化发展目前XXX产业园区产业发展差异明显形成五优势产业带:北塬农业综合产业带发展优质苹果烤烟农产品加工南塬粮畜综合产业带发展粮油苹果养殖优质杂粮南部山区林药综合产业带发展生态林牧草中药材干杂果麦良种繁育川道瓜果蔬菜产业带发展优质露设施棚果蔬山坡柿草综合产业带重点发展柿子枣牧草种植三着力规模化推进规模会效益选择营体初期县提出坚持招引强决闹目前XXX园区期占XXX万亩累计完成投资XXX亿元覆盖果业蔬菜养殖观光农业田园综合体等领域
      (2)抓示范典型鼓励园区带动发展
      20**年首次义门康泰养殖专业合作社试点牲畜托养分红探索贫困户入股分红办法20**年学鉴贵州三变成功验北极融诚水口丝路天台韩家正昊等6扶贫产业园先行先试提出符合县实际双五模式彬县三变双五改革正式全面展开县出台金融等扶持政策强化支持指导鼓励产业园发挥示范作通全县级干部群众努力三变双五扶贫产业园增加XXX扶贫产业园县产业发展树立典型展示县农业产业发展新状况带动全县农业产业持续稳步发展计划2018年底三变双五扶贫产业园发展XXX
      (3)抓金融支持助力园区壮发展
      破解企业发展资金瓶颈县时出台彬县金融支持三变双五脱贫攻坚实施方案县财政设立4XXX万元风险担保基金撬动农商银行工商银行贷款4亿元已协调先融诚丝路天台太峪海越龙高裕韩家正昊等产业园累计提供3XXX万元产业扶贫贴息贷款支持园区做做强奠定扎实基础
      (4)抓组织保障强化园区规范发展
      组建专门机构20**年7月份开始县委县政府先5批(次)组织干部赴贵州实考察学领会三变改革实质结合实际探索推行三变双五模式8月份成立彬县推进三变双五模式工作领导组领导组设专门办公室抽调5名专职员负责日常事务理协调工作财政列支XXX万元专项费保证改革利开展二加强政策引导研究出台彬县关推行三变双五模式加快建设XXX扶贫产业园区指导意见金融支持三变双五助推脱贫攻坚实施意见关推行三变双五模式鼓励贫困户勤劳致富激励办法等文件三变双五模式推进提供方引领三狠抓业务培训采取集中授课干部学相结合方式定期安排县级分领导级三变精神县三变双五关政策进行专题授课促扶贫干部带着政策宣讲动员群众企业投身三变双五模式中时指导园区科学量化股份合理确定分红例规范提升园区参股办法四强化考核奖惩县委县政府三变双五改革纳入级年度目标责考核范围考核结果作干部评先选优选拔重工作成效明显进行表彰奖励工作滞完成务通报批评确保三变双五改革持续健康深入推进
      (5)抓建引领实现园区融合发展
      县推进三变程中创新建三变改革涉区域宽范围广适应发展需县委园区覆盖区域产业相(相)域邻干村联合起采取村村联建村企联建产业联建等方式成立联村委实行组织联建会议联开工作联考核联评发展联促机制求联村委月少召开次委联席会议重点研究解决产业发展园区理中难点问题产业扶贫中出现新动做堡垒建资源享信息抱团发展实现建引领产业发展精准脱贫三者间深度融合彬县三变三变改革模式彬县县情实际机结合产物五联营模式突出特点充分发挥组织济社会发展中牵头作(政治引领宣传政策组织群众审核关落实政策作)五类参股方式更高质量实现资源变资资金变股金农民变股东目标
      二县资产收益扶贫面困难突出问题
      ()县资产收益扶贫项目刚刚起步目前处探索阶段项目技术含量低市场风险加项目选择局限性导致资金投入收益贫困户没真正更实惠
      (二)项目度赖政府资金投入旦资金投入中断项目推进
      (三)风险评估够注重眼前利益顾长远发展
      (四)群众新生事物认识足导致参积极性高
      (五)政策方面没成熟政策导致实际操作中困难重重
      (六)目前尚未探索出切实行企业监机制企业监缺失达应效果
      (七)风险防范体系完善农业产业前期投入生产周期长受然灾害市场波动双重影响程度深加农业生产资料供应农业保险等措施配套农业生产成高风险必须完善政策性保险信担保财政补贴等风险防范体系提供风险防范力
      三县资产收益扶贫探索实践验重启示
      彬县三变双五政策仿佛剂良药化解农业千年愁怨全产业链思维营农业实现农业工业革命农产品家门口变成工业品产生数倍效益纳总结验启示
      切合实政策支持三变双五政策提出落实离开务政府集体智慧努力离开公务员创新创意离开环节创造性支持逐落实想民想急民急行政效限量倍增
      尊重然突出特色彬县产业扶贫没实行刀切政策尊重然制宜突出特色根群众喜传统栽植惯充分考虑然素
      施政取成功
      高效招商引资政策充分调动企业家改变家乡面貌积极性动性创造性发挥成名士成功士引领带头示范作请回家乡创业感恩事业充分结合招商引资政策落实力
      团结群众形成合力致富政府殷切期脱贫攻坚事需群众参形成脱贫致富民战争发挥集体力量三变双五政策团结切团结力量奋斗富裕
      创新机制带惊喜传统产业走出困境没创新行长丰正研发鸡蛋苹果盆景苹果创新带增长点农业产业链延伸
      规模化营品牌化认证农业家户农济注册品牌成立公司进行公害认证等活动市场记住消费者记住形成品牌认知培养忠实消费者群体
      农业工业营实行网格化理农业理需科学化流程化田间头实行网格化理责落实农业产品成工业原料进行加工产生增值效应
      实现富裕实现城乡体化发展富裕目城乡群众享社会发展成果实现富裕时增加配套设施提高农村群众医疗卫生教育娱乐文化体育等条件城乡体化发展村里城里样幸福快乐
      四进步推进县资产收益扶贫工作策建议
      ()建议省市出台相关资产收益扶贫项目文件
      (二)继续探索完善企业监机制贫困户利益充分保障
      (三)紧盯市场选产业突出较优势发展优势选择收益稳定产业项目稳扎稳创新营产业选择切实保障群众利益化扩政策性农业保险覆盖面增强农业产业抵御然市场风险力
      
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