XX市2019年度保障农民工工资支付工作
情况汇报
省考核组：
2019年市深入贯彻落实总书记李克强等中央领导志省委省政府领导关根治欠薪问题重指示批示精神全面落实国家省关保障农民工工资支付决策部署加强组织领导压实体责强化部门联动创新制度机制严格考核问责形成制度完备责落实监力治理格局保障农民工工资支付工作取明显成效2019年市海南省2018年度保障农民工工资支付考核2018年度击非法工等违法犯罪工作考评中均获第名评A级市劳动保障监察支队先获20172019年全国力资源社会保障系统优质服务窗口全国清理整顿力资源市场秩序专项行动取突出成绩单位等荣誉现关情况汇报
工作情况
（）加强组织领导完善工作机制高位推进市根治欠薪工作
1高度重视加强组织领导周密部署市根治欠薪工作市历高度重视根治欠薪工作该项工作作前重政治务重民生工作切实抓实抓特国家省部署2019年度根治欠薪冬季攻坚行动省委常委市委书记亲带队深入XX国际体育产业园等市重点项目调研农民工工资支付情况市政府XX市长春节前亲带头接访迅速解决久拖未决西岛欠薪案件亲持召开专题会议研究2020年春节前保障农民工工资支付问题市委常委市政府分副市长XX百忙中次问春节前欠薪情况抽出时间亲建设项目解决欠薪难题2019年市成立市委常委市政府副市长XX组长区政府（委会）行业部门等38单位成员根治拖欠农民工工资工作领导组领导组先牵头召开年中年底两次成员单位联席会议会商解决市根治欠薪夏季冬季专项行动排查出26重欠薪问题欠薪隐患市政府12月10日组织召开2019年度根治欠薪冬季攻坚行动暨保障农民工工资支付工作会议传达国家省关保障农民工工资支付工作会议精神通报市建设领域根治欠薪工作情况部署安排根治欠薪专项执法行动2020年春节前保障农民工工资支付工作市委常委市政府副市长XX出席会议作重讲话会议召开做市根治欠薪工作赢保障农民工工资支付攻坚战良基础
2完善制度压实体责加强保障农民工工资支付考核督查责追究贯彻落实国家省关保障农民工工资支付考核求市2018年出台XX市保障农民工工资支付工作考核办法保障农民工工资支付纳入区政府（委会）考核评价指标体系相关职部门绩效考核2020年1月市根治拖欠农民工工资工作领导组办公室印发考核方案启动市2019年度保障农民工工资支付考核工作受新冠疫情影响考核工作正进行中年市先印发XX市保障农民工工资支付责追究办法XX市拖欠农民工工资重案件挂牌督办制度XX市治欠保支三年行动计划实施方案（20182020）关加强政府投资建设项目监保障农民工工资支付工作通知等文件压实属部门保障农民工工资支付体责加强政府投资建设项目动态监督促指导拖欠农民工工资问题项目责单位进行督查督办追责问责市根治拖欠农民工工资工作领导组办公室2019年10月12月先两次16建项目存欠薪问题欠薪隐患发督查督办文件求市住建局育生态区委会等相关责单位限期落实整改目前欠薪问题欠薪隐患已全部解决
3加强根治欠薪工作宣传市始终劳动保障法律法规宣传作做根治欠薪工作重举措
注重日常宣传通举办建筑服务行业劳动保障法律法规培训班利国家宪法宣传日等法定日子型广场社区设点宣传日常监察执法时建设项目送法门线XX电视台天涯声鹿城旗红等节目形式全方位宣传劳动保障法律法规二注重集中宣传年底结合2019年度根治欠薪冬季攻坚行动市社局联合司法部门区步开展根治欠薪冬季攻坚行动集中宣传活动型建筑工摆放宣传展板悬挂宣传横幅张贴宣传海报发放宣传资料现场解答农民工劳动咨询三注重流媒体宣传2019年海南日报XX日报等新闻媒体次市2019年度保障农民工工资支付工作会议根治欠薪夏季冬季专项执法行动进行篇幅宣传报道先配合新华社国家劳动保障报做拒支付劳动报酬罪典型案例欠薪黑名单采访工作四注重现代传媒宣传XX发布市社局网站时发布市根治欠薪工作信惩戒情况市建立根治拖欠农民工工资微信工作群市社局劳动保障监察支队执法队相应建立微信公众号微信工作群利现代传媒高效便捷手段宣传根治欠薪工作相关法律法规加强沟通协调会商解决欠薪难题推动根治欠薪工作迅速落实进步增强单位法工劳动者法维权觉性营造根治欠薪良氛围
（二）加强建设领域欠薪源头治理整顿规范建筑市场秩序加强建设领域工程款支付理市住建交通水务等行业部门认真落实行业监责严肃整顿规范建设领域市场秩序常态化开展击转包违法分包执法活动通印发关建设领域推广施工程结算通知关实施工程款支付担保制度通知采取预付款担保履约担保等方式全面推行施工程结算制度落实等工程款担保制度时严格落实关规定长期拖延工程款结算拖欠工程款建设单位予批准新项目开工建设2019年开展击转包违法分包执法活动
20次相关部门未履行工程款支付责3家建设单位记入信记录二加强政府投资项目程监年市先出台XX市政府投资建设项目理规定关印发XX市政府投资项目代建制理办法XX市政府基建设投资重点项目建设资金理暂行规定严格审查政府投资项目资金筹措方案建设资金落实予批准研报告项目初步设计概算总投资时印发XX市清理偿政府欠款专项工作实施方案关加强政府投资建设项目监保障农民工工资支付工作通知关落实政府投资项目禁止施工企业带资施工具体求措施通知等文件加强市政府投资建设项目建设资金监时拨付财政资金支付工程款源头预防政府投资建设项目拖欠工程款导致欠薪建立政府投资项目日常监月报制度求政府投资项目建设单位月报送项目保障农民工工资支付情况欠薪隐患确保政府项目实现基拖欠目标
（三）建立健全保障农民工工资支付长效机制2015年
建立健全建设领域保障农民工工资支付长效机制市开始建设领域推行农民工实名制理农民工工资专账户月足额支付工资农民工工资保证金农民工维权告示牌五项制度2018年根省求市全面推行农民工实名制信息化系统专门成立两网化办公室接市住建局开户银行等单位负责实名制信息化系统五项制度落实工作截2019年12月底市正工建项目152（中政府项目49）152建项目推行实名制理覆盖率100中128项目安装实名制信息化理系统152建项目落实农民工工资专账户制度覆盖率100152建项目月足额支付工资覆盖率100152建项目缴纳农民工工资保证金覆盖率100152建项目设立维权告示牌覆盖率100通落实五项制度实名制信息化系统实时动态监建设领域劳动工工资支付情况效遏制建设领域欠薪案件易发发现象维护农民工合法权益XX社会稳定
（四）加劳动工诚信激励失信惩戒力度2019年继续加欠薪失信联合惩戒力度严格落实拖欠工资黑名单制度欠薪企业加强失信惩戒社会公布8家企业2名涉重劳动保障违法行社会公布2家企业1名列入拖欠工资黑名单推送信XX等台公示失信企业处守法处处受限时严格执行
XX市企业劳动保障书面审查守法诚信等级评定实施细评定劳动工诚信A级46家B级8家C级2家营造守法诚信合法工良氛围构建市劳动工诚信体系发挥重作
（五）加强部门联动合力根治拖欠农民工工资问题2019年市托覆盖全市两网化网格重点监督检查双机相结合加日常巡查力度联合开展根治欠薪夏季行动冬季攻坚行动等专项行动累计检查单位3000家次达整改指令书388份达行政处罚决定书8份处罚金额169万元畅通举报投诉渠道通劳动保障监察举报投诉受理中心区工作站政府12345服务热线信访台门户网站等渠道受理拖欠农民工工资案件快立快查快结原迅速查处限时清零全年市劳动保障监察部门受理拖欠农民工工资案件447件办结447件3171名农民工追回工资 774724万元时完成两清零目标市劳动（事）争议仲裁院开设绿色通道受理农民工欠薪争议案件1041件成功调解730件裁决311件落实举报投诉案件联动处理机制市根治拖欠农民工工资工作领导组先召开联席会议2次研究解决复杂疑难欠薪案件欠薪隐患16起完善应急处置机制社政法委
公安等部门属区政府发挥职优势启动应急预案联合处置妥善解决群体性讨薪事件加强行政执法刑事司法衔接市社局公安机关移送涉嫌拒支付劳动报酬罪案件12宗公安立案侦查9宗采取强制措施7移送起诉3追回工资67024万元始终保持击恶意欠薪行高压态势市司法局积极开展农民工维权普法宣传法律援助2019年552名欠薪农民工提供法律援助挽回济损失131551万元力维护劳动者合法权益XX社会稳定
(六）加强劳动保障监察执法力规范化建设2011年5
月市机构编制委员会批准市劳动保障监察支队升格副处级参公务员理事业单位受市社局委托行劳动保障综合执法职核定财政金额预算事业编制18名目前市劳动保障监察支队配备专职监察员24名全部取监察证海南省行政执法证配备两网化雇员18员工资全部市财政拨款2019年市财政预算劳动保障监察工作费预算7628万元中执法专项费447万元（含案件费20万元法律宣传8万元工作制服1075万元执法检查6万元）目前支队配两部执法车市社局出台XX市劳动保障监察案件处理工作规程XX市劳动保障监察行政处罚裁量案件集体讨决定制度XX市劳动保障行政处罚裁量权适暂行办法等制度进步规范市劳动保障监察执法程序劳动保障监察执法规范化建设成效明显
二存问题
然市2019年保障农民工工资支付工作取成绩存容忽视性问题表现三方面：部分项目拖欠工程进度款导致拖欠农民工工资受省房产限购国家银根紧缩政策影响部分房产项目建设资金短缺导致层层拖欠工程款终造成拖欠农民工工资二部分房屋建筑项目未安装实名制信息化理系统建设领域工程款分账理制度落实位三建筑市场秩序理规范部分工程项目存转包违法分包挂等现象导致责体工程量工程单价工程质量常常发生争议纠纷执法部门处理类纠纷案件中难解决工程纠纷拖欠农民工工资问题
三步工作算
（）进步推进建设领域五项制度实名制信息化理系统全覆盖市社局密切住建交通水务等行业部门成员单位协作配合采取强力措施深入推进农民工实名制理农民工工资专账户月足额支付工资农民工工资保证金农民工维权公示牌五项制度实名制信息化理系统确保落实项目家施工企业真正实现全覆盖
（二）进步加强源头治理规范建筑市场秩序市住建交通水务等行业部门压实行业监责常态化开展击工程建设领域发包转包违法分包挂等行执法活动督办挂承包违法分包拖欠工程款等造成欠薪案件进步规范市建筑市场秩序市发改财政区政府（委会）等关单位加强政府投资工程项目国企业项目建设资金监规定时拨付财政资金保障项目建设资金时位源头预防政府项目国企项目拖欠工程款导致欠薪问题发生
（三）进步加强建设领域欠薪案件查处畅通投诉渠道时受理查处类欠薪案件复杂疑难案件群体性讨薪事件充分发挥联席会议部门应急联动欠薪案件诉调等机制作快速效化解涉嫌拒支付劳动报酬罪时移送公安机关立案侦查处理劳动欠薪争议案件时移交仲裁部门开通绿色通道开庭审理加欠薪案件查处力度持续保持击恶意欠薪高压态势实现两清零目标维护劳动者合法权益XX社会稳定
（四）进步加强守信联合激励失信联合惩戒工作开
展根治欠薪冬季攻坚行动发生欠薪问题欠薪案件企业符合重劳动保障违法行法社会公布符合列入拖欠工资黑名单做应列列推送信海南信XX
等台公示全面落实XX市企业劳动保障书面审查守法诚信等级评定实施细结合劳动工书面审查工作进步扩劳动工诚信等级评定覆盖面实行分类分级监相关规定予激励惩戒
（五）进步标表存问题时落实整改针次考核组提出市2019年度保障农民工工资支付工作存问题相关部门（单位）标表做问题认领折扣落实整改次考核契机断完善市保障农民工工资支付项制度做市保障农民工工资支付国考迎考准备确保市保障农民工工资支付工作取更成绩
XX市民政府
2020年4月5日
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情况汇报
省考核组：
2019年市深入贯彻落实总书记李克强等中央领导志省委省政府领导关根治欠薪问题重指示批示精神全面落实国家省关保障农民工工资支付决策部署加强组织领导压实体责强化部门联动创新制度机制严格考核问责形成制度完备责落实监力治理格局保障农民工工资支付工作取明显成效2019年市海南省2018年度保障农民工工资支付考核2018年度击非法工等违法犯罪工作考评中均获第名评A级市劳动保障监察支队先获20172019年全国力资源社会保障系统优质服务窗口全国清理整顿力资源市场秩序专项行动取突出成绩单位等荣誉现关情况汇报
工作情况
（）加强组织领导完善工作机制高位推进市根治欠薪工作
1高度重视加强组织领导周密部署市根治欠薪工作市历高度重视根治欠薪工作该项工作作前重政治务重民生工作切实抓实抓特国家省部署2019年度根治欠薪冬季攻坚行动省委常委市委书记亲带队深入XX国际体育产业园等市重点项目调研农民工工资支付情况市政府XX市长春节前亲带头接访迅速解决久拖未决西岛欠薪案件亲持召开专题会议研究2020年春节前保障农民工工资支付问题市委常委市政府分副市长XX百忙中次问春节前欠薪情况抽出时间亲建设项目解决欠薪难题2019年市成立市委常委市政府副市长XX组长区政府（委会）行业部门等38单位成员根治拖欠农民工工资工作领导组领导组先牵头召开年中年底两次成员单位联席会议会商解决市根治欠薪夏季冬季专项行动排查出26重欠薪问题欠薪隐患市政府12月10日组织召开2019年度根治欠薪冬季攻坚行动暨保障农民工工资支付工作会议传达国家省关保障农民工工资支付工作会议精神通报市建设领域根治欠薪工作情况部署安排根治欠薪专项执法行动2020年春节前保障农民工工资支付工作市委常委市政府副市长XX出席会议作重讲话会议召开做市根治欠薪工作赢保障农民工工资支付攻坚战良基础
2完善制度压实体责加强保障农民工工资支付考核督查责追究贯彻落实国家省关保障农民工工资支付考核求市2018年出台XX市保障农民工工资支付工作考核办法保障农民工工资支付纳入区政府（委会）考核评价指标体系相关职部门绩效考核2020年1月市根治拖欠农民工工资工作领导组办公室印发考核方案启动市2019年度保障农民工工资支付考核工作受新冠疫情影响考核工作正进行中年市先印发XX市保障农民工工资支付责追究办法XX市拖欠农民工工资重案件挂牌督办制度XX市治欠保支三年行动计划实施方案（20182020）关加强政府投资建设项目监保障农民工工资支付工作通知等文件压实属部门保障农民工工资支付体责加强政府投资建设项目动态监督促指导拖欠农民工工资问题项目责单位进行督查督办追责问责市根治拖欠农民工工资工作领导组办公室2019年10月12月先两次16建项目存欠薪问题欠薪隐患发督查督办文件求市住建局育生态区委会等相关责单位限期落实整改目前欠薪问题欠薪隐患已全部解决
3加强根治欠薪工作宣传市始终劳动保障法律法规宣传作做根治欠薪工作重举措
注重日常宣传通举办建筑服务行业劳动保障法律法规培训班利国家宪法宣传日等法定日子型广场社区设点宣传日常监察执法时建设项目送法门线XX电视台天涯声鹿城旗红等节目形式全方位宣传劳动保障法律法规二注重集中宣传年底结合2019年度根治欠薪冬季攻坚行动市社局联合司法部门区步开展根治欠薪冬季攻坚行动集中宣传活动型建筑工摆放宣传展板悬挂宣传横幅张贴宣传海报发放宣传资料现场解答农民工劳动咨询三注重流媒体宣传2019年海南日报XX日报等新闻媒体次市2019年度保障农民工工资支付工作会议根治欠薪夏季冬季专项执法行动进行篇幅宣传报道先配合新华社国家劳动保障报做拒支付劳动报酬罪典型案例欠薪黑名单采访工作四注重现代传媒宣传XX发布市社局网站时发布市根治欠薪工作信惩戒情况市建立根治拖欠农民工工资微信工作群市社局劳动保障监察支队执法队相应建立微信公众号微信工作群利现代传媒高效便捷手段宣传根治欠薪工作相关法律法规加强沟通协调会商解决欠薪难题推动根治欠薪工作迅速落实进步增强单位法工劳动者法维权觉性营造根治欠薪良氛围
（二）加强建设领域欠薪源头治理整顿规范建筑市场秩序加强建设领域工程款支付理市住建交通水务等行业部门认真落实行业监责严肃整顿规范建设领域市场秩序常态化开展击转包违法分包执法活动通印发关建设领域推广施工程结算通知关实施工程款支付担保制度通知采取预付款担保履约担保等方式全面推行施工程结算制度落实等工程款担保制度时严格落实关规定长期拖延工程款结算拖欠工程款建设单位予批准新项目开工建设2019年开展击转包违法分包执法活动
20次相关部门未履行工程款支付责3家建设单位记入信记录二加强政府投资项目程监年市先出台XX市政府投资建设项目理规定关印发XX市政府投资项目代建制理办法XX市政府基建设投资重点项目建设资金理暂行规定严格审查政府投资项目资金筹措方案建设资金落实予批准研报告项目初步设计概算总投资时印发XX市清理偿政府欠款专项工作实施方案关加强政府投资建设项目监保障农民工工资支付工作通知关落实政府投资项目禁止施工企业带资施工具体求措施通知等文件加强市政府投资建设项目建设资金监时拨付财政资金支付工程款源头预防政府投资建设项目拖欠工程款导致欠薪建立政府投资项目日常监月报制度求政府投资项目建设单位月报送项目保障农民工工资支付情况欠薪隐患确保政府项目实现基拖欠目标
（三）建立健全保障农民工工资支付长效机制2015年
建立健全建设领域保障农民工工资支付长效机制市开始建设领域推行农民工实名制理农民工工资专账户月足额支付工资农民工工资保证金农民工维权告示牌五项制度2018年根省求市全面推行农民工实名制信息化系统专门成立两网化办公室接市住建局开户银行等单位负责实名制信息化系统五项制度落实工作截2019年12月底市正工建项目152（中政府项目49）152建项目推行实名制理覆盖率100中128项目安装实名制信息化理系统152建项目落实农民工工资专账户制度覆盖率100152建项目月足额支付工资覆盖率100152建项目缴纳农民工工资保证金覆盖率100152建项目设立维权告示牌覆盖率100通落实五项制度实名制信息化系统实时动态监建设领域劳动工工资支付情况效遏制建设领域欠薪案件易发发现象维护农民工合法权益XX社会稳定
（四）加劳动工诚信激励失信惩戒力度2019年继续加欠薪失信联合惩戒力度严格落实拖欠工资黑名单制度欠薪企业加强失信惩戒社会公布8家企业2名涉重劳动保障违法行社会公布2家企业1名列入拖欠工资黑名单推送信XX等台公示失信企业处守法处处受限时严格执行
XX市企业劳动保障书面审查守法诚信等级评定实施细评定劳动工诚信A级46家B级8家C级2家营造守法诚信合法工良氛围构建市劳动工诚信体系发挥重作
（五）加强部门联动合力根治拖欠农民工工资问题2019年市托覆盖全市两网化网格重点监督检查双机相结合加日常巡查力度联合开展根治欠薪夏季行动冬季攻坚行动等专项行动累计检查单位3000家次达整改指令书388份达行政处罚决定书8份处罚金额169万元畅通举报投诉渠道通劳动保障监察举报投诉受理中心区工作站政府12345服务热线信访台门户网站等渠道受理拖欠农民工工资案件快立快查快结原迅速查处限时清零全年市劳动保障监察部门受理拖欠农民工工资案件447件办结447件3171名农民工追回工资 774724万元时完成两清零目标市劳动（事）争议仲裁院开设绿色通道受理农民工欠薪争议案件1041件成功调解730件裁决311件落实举报投诉案件联动处理机制市根治拖欠农民工工资工作领导组先召开联席会议2次研究解决复杂疑难欠薪案件欠薪隐患16起完善应急处置机制社政法委
公安等部门属区政府发挥职优势启动应急预案联合处置妥善解决群体性讨薪事件加强行政执法刑事司法衔接市社局公安机关移送涉嫌拒支付劳动报酬罪案件12宗公安立案侦查9宗采取强制措施7移送起诉3追回工资67024万元始终保持击恶意欠薪行高压态势市司法局积极开展农民工维权普法宣传法律援助2019年552名欠薪农民工提供法律援助挽回济损失131551万元力维护劳动者合法权益XX社会稳定
(六）加强劳动保障监察执法力规范化建设2011年5
月市机构编制委员会批准市劳动保障监察支队升格副处级参公务员理事业单位受市社局委托行劳动保障综合执法职核定财政金额预算事业编制18名目前市劳动保障监察支队配备专职监察员24名全部取监察证海南省行政执法证配备两网化雇员18员工资全部市财政拨款2019年市财政预算劳动保障监察工作费预算7628万元中执法专项费447万元（含案件费20万元法律宣传8万元工作制服1075万元执法检查6万元）目前支队配两部执法车市社局出台XX市劳动保障监察案件处理工作规程XX市劳动保障监察行政处罚裁量案件集体讨决定制度XX市劳动保障行政处罚裁量权适暂行办法等制度进步规范市劳动保障监察执法程序劳动保障监察执法规范化建设成效明显
二存问题
然市2019年保障农民工工资支付工作取成绩存容忽视性问题表现三方面：部分项目拖欠工程进度款导致拖欠农民工工资受省房产限购国家银根紧缩政策影响部分房产项目建设资金短缺导致层层拖欠工程款终造成拖欠农民工工资二部分房屋建筑项目未安装实名制信息化理系统建设领域工程款分账理制度落实位三建筑市场秩序理规范部分工程项目存转包违法分包挂等现象导致责体工程量工程单价工程质量常常发生争议纠纷执法部门处理类纠纷案件中难解决工程纠纷拖欠农民工工资问题
三步工作算
（）进步推进建设领域五项制度实名制信息化理系统全覆盖市社局密切住建交通水务等行业部门成员单位协作配合采取强力措施深入推进农民工实名制理农民工工资专账户月足额支付工资农民工工资保证金农民工维权公示牌五项制度实名制信息化理系统确保落实项目家施工企业真正实现全覆盖
（二）进步加强源头治理规范建筑市场秩序市住建交通水务等行业部门压实行业监责常态化开展击工程建设领域发包转包违法分包挂等行执法活动督办挂承包违法分包拖欠工程款等造成欠薪案件进步规范市建筑市场秩序市发改财政区政府（委会）等关单位加强政府投资工程项目国企业项目建设资金监规定时拨付财政资金保障项目建设资金时位源头预防政府项目国企项目拖欠工程款导致欠薪问题发生
（三）进步加强建设领域欠薪案件查处畅通投诉渠道时受理查处类欠薪案件复杂疑难案件群体性讨薪事件充分发挥联席会议部门应急联动欠薪案件诉调等机制作快速效化解涉嫌拒支付劳动报酬罪时移送公安机关立案侦查处理劳动欠薪争议案件时移交仲裁部门开通绿色通道开庭审理加欠薪案件查处力度持续保持击恶意欠薪高压态势实现两清零目标维护劳动者合法权益XX社会稳定
（四）进步加强守信联合激励失信联合惩戒工作开
展根治欠薪冬季攻坚行动发生欠薪问题欠薪案件企业符合重劳动保障违法行法社会公布符合列入拖欠工资黑名单做应列列推送信海南信XX
等台公示全面落实XX市企业劳动保障书面审查守法诚信等级评定实施细结合劳动工书面审查工作进步扩劳动工诚信等级评定覆盖面实行分类分级监相关规定予激励惩戒
（五）进步标表存问题时落实整改针次考核组提出市2019年度保障农民工工资支付工作存问题相关部门（单位）标表做问题认领折扣落实整改次考核契机断完善市保障农民工工资支付项制度做市保障农民工工资支付国考迎考准备确保市保障农民工工资支付工作取更成绩
XX市民政府
2020年4月5日
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