考核评情况报告
省根治拖欠农民工工资工作领导组办公室:
根XX省民政府办公厅关印发XX省保障农民工工资支付工作考核办法通知(X府办〔2018〕14号)XX省根治拖欠农民工工资工作领导组关印发2019年度XX省保障农民工工资支付工作考核实施方案通知(X治欠发〔2020〕1号)求市市根治拖欠农民工工资工作领导组牵头市社局联合市住建局交通运输局水务局等相关成员单位市2019年度保障农民工工资支付工作进行全面梳理评分细项考核项目逐项进行评现评情况报告:
市2019年度保障农民工工资支付总体情况
2019年市认真贯彻落实总书记李克强等中央领导志省委省政府领导关根治欠薪批示指示精神全面贯彻落实国务院办公厅关全面治理拖欠农民工工资问题意见(国办发〔2016〕1号)力资源社会保障部办公厅关印发治欠保支三年行动计划(20172019)通知(社厅发〔2017〕80号)XX省全面治理拖欠农民工工资问题实施意见配套性文件(X府办〔2016〕238号)等文件精神维护劳动者合法权益社会稳定工作线加强组织领导落实体责加强工程建设领域欠薪源头治理建立健全工资支付保障制度加强工资支付诚信体系建设法处置欠薪案件加强执法力建设
形成制度完备责落实监力治理格局较完成2019年度保障农民工工资支付考核项指标推动保障农民工工资支付工作取较成效评2019年度市保障农民工工资支付考核99分
二定量目标完成情况定性保障措施落实情况
()加强组织领导方面
1落实市区政府具体负责工作体制(该项分值1分评1分)
2014年市先印发XX市处置建设领域拖欠农民工工资重突发事件部门应急联动机制XX市治欠保支三年行动计划实施方案(20182020)关成立XX市解决企业拖欠工资问题领导组通知关成立XX市根治拖欠农民工工资工作领导组通知等文件成立市政府分领导组长区政府(委会)市发改委市社局市住建局市公安局等职部门分领导成员保障农民工工资支付工作领导组明确成员单位保障农民工工资支付工作职责分工协作程序建立完善市政府负责担召集工作协调机制市2019年10月12月先召开年中年底两次根治拖欠农民工工资工作领导组联席会议研究会商解决关拖欠农民工工资隐患问题16市社局市劳动保障监察支队分职范围制定2019年度根治欠薪年度工作计划(点)
2市县级政府级政府相关部门根治欠薪工作进行考核(该项分值4分评4分)
2018年3月市印发XX市保障农民工工资支付工作考核办法(三府办〔2018〕59号)明确保障农民工工资支付属部门责保障农民工工资支付工作纳入区政府(委会)行业部门关单位考核评价指标体系根考核办法求市印发XX市2019年度保障农民工工资支付考核实施方案实施细组织2019年度考核目前考核工作正进行中
3 市县级政府级政府相关部门根治欠薪工作进行督促指导(该项分值5分评5分)
2017年市先印发XX市拖欠农民工工资重
案件挂牌督办制度关加强政府投资建设项目监保障农民工工资支付工作通知等文件建立政府投资建设项目落实保障农民工工资支付情况月报制度加强政府投资建设项目动态监督促指导重拖欠农民工工资问题进行督查督办追责问责2019年10月市根治欠薪夏季行动中发现欠薪问题欠薪隐患市解决企业拖欠工资问题领导组办公室发督查文件求市住建局市发改委育生态区委会等相关责单位限期落实整改2019年12月市根治拖欠农民工工资工作领导组办公室发督办通知求市住建局督促领域未缴纳农民工工资保证金建设单位施工企业年底前规定时足额缴纳农民工工资保证金市已建立统全口径欠薪工作台账建工程项目台账单独建立政府投资工程项目台账
4市县政府建立落实根治欠薪工作问责制度(该项分值2分评2分)
市出台XX市保障农民工工资支付工作责追究办法明确区政府(委会)相关成员单位体责考核问责规定建立严格保障农民工工资支付工作问责制度2019年市符合问责条件单位
5 市县政府加强根治欠薪工作宣传(该项分值3分评3分)
2019年XX日报XX日报XX线等家新闻媒体市2019年度根治欠薪冬季攻坚行动暨保障农民工工资支付工作会议根治欠薪夏季行动根治欠薪冬季攻坚行动等专项执法行动进行宣传报道XX发布市社局网站时发布市根治欠薪工作信惩戒情况 市建立根治拖欠农民工工资微信工作群市劳动保障监察支队建立微信公众号辖区执法队建立微信工作群通现代传媒手段宣传根治欠薪劳动保障法律法规市年先配合新华社国家劳动保障报做拒支付劳动报酬罪典型案例欠薪黑名单等采访工作
(二)工程建设领域欠薪源头治理
6整顿规范建筑市场秩序改进建设领域工程款支付理(该项分值7分评7分)
市住建局交通运输局水务局等行业部门落实行业监责
印发XX市2019年建筑市场监督执法检查工作方案关建筑施工违法发包转包违法分包欠薪清偿工作制度等文件整顿规范工程建设领域市场秩序法查处违法发包转包违法分包情况市住建局交通运输局水务局印发关建设领域推广施工程结算通知等文件全面推行施工程结算制度市住建局2018年印发关实施工程款支付担保制度通知实施全市房屋建筑市政工程工程款支付担保制度市交通运输局行业领域推行预付款担保履约担保等工程款担保制度行业部门严格落实批准长期拖延工程款结算拖欠工程款建设新项目开工建设规定
7加强政府投资工程项目程监(该项分值5分评5分)
年市政府出台XX市政府投资建设项目理规定
关印发XX市政府投资项目代建制理办法XX市政府基建设投资重点项目建设资金理暂行规定严格审查政府投资项目资金筹措方案建设资金落实予批准研报告项目初步设计概算总投资时印发XX市清理偿政府欠款专项工作实施方案关加强政府投资建设项目监保障农民工工资支付工作通知关政府工程项目集中缴纳农民工工资保证金意见关落实政府投资项目禁止施工企业带资施工具体求措施通知等文件加强市政府投资工程建设项目建设资金监规定时拨付财政资金支付工程款源头预防政府投资工程项目拖欠工程款导致欠薪建立政府投资项目日常监月报制度求政府投资项目建设单位月报送项目保障农民工工资支付情况欠薪隐患确保政府项目实现基拖欠目标
8健全欠薪预警机制(该项分值4分评3分)
2011年11月市政府办公室印发XX市劳动保障监察
两网化理工作实施方案(三府办〔2011〕320号)开始市实施劳动保障监察两网化理工作全市建立海棠吉阳天涯崖州四区育生态区5级网格街道社区单位41二级网格实现全市全覆盖2019年市社局成立XX省首两网化理办公室负责两网化理实名制信息化理监工作市推行农民工工资专账户制度实名制信息化理系统支撑基建立市欠薪预警系统市场监银行水电供应等部门建立信息互通享制度定期研判时预警做防范通建项目开展日常巡查专项检查时排查解决欠薪隐患
9落实月足额支付工资规定(该项分值3分评3分)
目前市建项目152月足额支付工资规定项目
152占100(详见XX市2019年劳动工理台账)
10加强劳动工理工程建设领域推行实名制理(该项分值8分评8分)
2015年7月市社局会市住建局联合印发关市建筑工实行劳务员实名制理制度(三社发〔2015〕282号)开始市建设领域推行劳务员实名制理制度2018年10月市住建局市社局联合印发XX市建筑领域施工现场员实名制信息化理实施方案全面推行建筑领域施工现场作业员实名制信息化理
目前已落实实名制理制度建工程项目152覆盖率100推行实名制信息化理系统建工程项目128覆盖率84 (详见XX市2019年劳动工理台账)
11建立落实农民工工资专账户理制度(该项分值7
分评7分)
2015年7月市社局会市住建局联合印发关市建设领域实行农民工工资专账户制度(三社发〔2015〕381号)开始市推行建设领域农民工工资专账户制度日常巡查外2019年根治欠薪夏季行动根治欠薪冬季攻坚行动等专项执法行动中建工程项目专账户设立情况法作检查容目前市落实农民工工资专账户制度建工程项目152覆盖率1002019年累计通专账户发放工资合计953655677万元(详见XX市2019年劳动工理台账建设银行台账)
12落实工资保证金制度(该项分值2分评2分)
2010年市政府制定修订XX市工程建设领域实行农民工工资保证金制度理办法(三府〔2012〕212号)市工程建设领域全面推行农民工工资保证金制度2016年市印发关银行保函方式缴纳农民工工资保证金通知(三社发〔2016〕172号)全省率先推行银行保函缴纳农民工工资保证金制度201
9年市265家企业缴纳农民工工资保证金75431万元中银行保函缴纳71家33127万元退
219家33793万元
13落实清偿欠薪责(该项分值2分评2分)
2015年市政府先印发预防解决建设领域拖欠农民工工资问题实施意见(三府〔2015〕178号)XX市治欠保支三年行动计划实施方案(三府办〔2018〕53号)明确规定招农民工企业承担直接支付农民工工资体责建设单位施工总承包企业承担欠付工程款范围垫付农民工工资责建设单位施工总承包企业承担违法发包转包违法分包造成欠薪清偿责
14落实施工现场维权公示牌制度(该项分值1分评1分)
市严格落实省关施工现场设立维权信息告示牌规定求建设单位施工企业缴纳农民工工资保证金前必须设立维权告示牌目前市建项目均设置现场维权告示牌
15加强工资支付诚信体系建设落实失信联合惩戒(该项分值8分评8分)
2019年市分三批涉重劳动保障违法行8家企业2名法社会公布报省厅全省范围进行社会公布2018年7月市印发XX市企业劳动保障书面审查守法诚信等级评定实施细(三社发〔2018〕318号)全市企业实行守法诚信等级评定实行分级分监2019年
评出劳动保障守法诚信A级单位46家B级单位8家C级单位2家2016年市先印发建设领域欠薪失信企业协监联合惩戒合作备忘录(三社发〔2016〕123号)XX市信红黑名单发布联合惩戒制度实施办法(三府〔2017〕214号)关严重拖欠农民工工资单位关员开展联合惩戒合作备忘录实施方案(三发改服〔2018〕154号)XX市企业劳动保障失信行联合惩戒实施细(三社发〔2017〕295号)建立完善欠薪部门联合惩戒机制2019年拖欠农民工工资2家企业1名列入黑名单推送信XX公示时报省社厅
16加执法力度严厉查处欠薪行(该项分值8分评8分)
2019年市畅通举报投诉渠道通劳动保障监察举报投诉受理中心工作站12345政府服务热线市社局网站等种渠道受理劳动举报投诉案件信访件建立部门联席会议移送侦查案件速调等举报投诉案件联动处理机制市社部门结合劳动保障监察日常巡查专项检查开展双机公开抽查监工作联合市发改住建公安等部门先开展根治欠薪夏季行动根治欠薪冬季攻坚行动等专项执法检查建立劳动保障监察行政执法刑事司法衔接机制2019年市社局移送公安机关涉嫌拒支付劳动报酬罪案件12件目前公安机关立案9件采取强制措施6(刑事扣留4挂网追逃1取保候审1中逮捕2起诉2)农民工追回工资38794万元
市劳动(事)争议仲裁委员会落实案件快审快裁机制开设绿色通道受理裁决农民工欠薪争议案件2019年调解欠薪争议案件730件裁决311件市司法局严格落实欠薪农民工提供法律援助制度开展农民工维权普法宣传法律援助工作2019年552名欠薪农民工提供法律援助挽回济损失131551万元市社局2019年10月2拖欠工程款导致拖欠农民工工资欠薪等造成欠薪督办案件线索发函移交市住建局督办目前欠薪案件已解决
17治欠成效(该项分值12分评12分)
2019年市劳动保障监察支队受理拖欠农民工工资案件447件涉农民工3171涉金额7747万元办结447件3171名农民工追回工资7747万元案件期办结率1002019年市行业部门督办案件欠薪导致生活困难农民工动应急周转金予救助生活费路途时引导市民政局救助站接受时救助2019年政府投资工程项目国企业投资承接欠薪问题2019年底前已全部清偿
18欠薪突发事件应急处置(该项分值9分评9分)
2019年市未发生欠薪引发50群体性事件未发生欠薪引发极端事件造成严重果
19落实省力资源社会保障厅 省编办 省财政厅关加强劳动保障监察执法力建设实施意见(该项分值9分评9分)
2011年XX市机构编制委员会印发关调整XX市劳动保障监察支队机构设置问题批复(三编字〔2011〕22号)批准
XX市劳动保障监察支队升格隶属市力资源社会保障局副处级事业单位承担市力资源社会保障局综合执法职设综合科举报投诉受理科河东队河西队四设机构核定财政全额预算理事业编制18名目前劳动保障监察支队配编制员24名通政府购买服务方式招聘协查员18名市劳动保障监察支队设市力资源社会保障局七楼设6间办公室举报投诉受理中心会议室调解室档案室1间满足案件受理办理基需外海棠崖州两区设立劳动保障监察工作站受理处理劳动案件目前劳动保障监察支队配部公务车部应急时车配齐执法记录仪相机摄机录音笔等执法设备监察员协查员均求配置工作制服劳动保障监察执法费法律法规宣传执法装备购置维护劳动保障监察员培训市社局先出台XX市劳动保障监察案件处理工作规程XX市劳动保障监察行政处罚裁量案件集体讨决定制度XX市劳动保障监察行政处罚裁量权参标准XX市劳动保障监察案卷评查办法(试行)等文件劳动保障监察执法规范化建设成效明显
三工作创新成效
加快劳动保障监察信息化建设更推进劳动保障监
察两网化理系统农民工实名制信息化理XX市劳动保障监察支队成立全省市县首家劳动保障监察两网化办公室负责劳动保障监察
两网化理农民工实名制信息化理工作时接市住建局建设银行做系统安装专账户开立等相关工作两网化办公室积极推动市累计 261家总承包单位安装实名制信息化系统通实名制信息化系统子账户发放工资 12969万元2019年录入劳动保障监察两网化信息理系统劳动案件735件录入率100时两网化办公室开发两网化办案建筑项目三项制度理系统设置建设领域项目理数报系统文件理系统12345热线登记等模块通信息化系统进步提高执法办案效率
四存问题
部分项目拖欠工程进度款导致拖欠农民工工资受省房产限购国家银根紧缩政策影响部分房产项目建设资金短缺导致层层拖欠工程款造成拖欠农民工工资
二部分房屋建筑项目未安装实名制信息化理系统建设领域工程款分账理制度落实位
三建筑市场秩序理规范部分工程项目存转包违法分包挂等现象导致责体工程量工程单价工程质量常常发生争议纠纷执法部门处理类纠纷案件中难解决工程纠纷拖欠农民工工资问题
五建议策
()进步推进建设领域五项制度实名制信息化理系统全覆盖市社局密切住建交通水务等行业部
门成员单位协作配合采取强力措施深入推进农民工实名制理农民工工资专账户月足额支付工资农民工工资保证金农民工维权公示牌五项制度实名制信息化理系统确保落实项目家施工企业真正实现全覆盖
(二)进步加强源头治理规范建筑市场秩序市住建交通水务等行业部门压实行业监责常态化开展击工程建设领域发包转包违法分包挂等行执法活动督办挂承包违法分包拖欠工程款等造成欠薪案件进步规范市建筑市场秩序市发改财政区政府(委会)等关单位加强政府投资工程项目国企业项目建设资金监规定时拨付财政资金保障项目建设资金时位源头预防政府项目国企项目拖欠工程款导致欠薪问题发生
(三)进步加强建设领域欠薪案件查处畅通投诉渠道时受理查处类欠薪案件复杂疑难案件群体性讨薪事件充分发挥联席会议部门应急联动欠薪案件诉调等机制作快速效化解涉嫌拒支付劳动报酬罪时移送公安机关立案侦查处理劳动欠薪争议案件时移交仲裁部门开通绿色通道开庭审理加欠薪案件查处力度持续保持击恶意欠薪高压态势完成第二清零欠薪案件2020年春节前时动态清零
(四)进步加强守信联合激励失信联合惩戒工作开
展根治欠薪冬季攻坚行动发生欠薪问题欠薪案件企业符合重劳动保障违法行法社会公布符合列入拖欠工资黑名单做应列列推送信XX信XX等台公示全面落实XX市企业劳动保障书面审查守法诚信等级评定实施细结合劳动工书面审查工作进步扩劳动工诚信等级评定覆盖面实行分类分级监相关规定予激励惩戒
(五)进步标表存问题时落实整改针次考核组提出市2019年度保障农民工工资支付工作存问题相关部门(单位)标表做问题认领折扣落实整改次考核契机断完善市保障农民工工资支付项制度做市保障农民工工资支付国考迎考准备确保市保障农民工工资支付工作取更成绩
XX市民政府
2020年4月5日
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