2020年市县森林火灾应急预案
总
（）编制目
建立健全森林火灾应工作机制法力序效实施森林火灾应急处置程度减少森林火灾损失保障民群众生命财产安全保护森林资源维护生态安全
（二）编制
中华民国森林法X省森林防火实施办法X省森林火灾应急预案X市突发公事件总体应急预案
（三）适范围
预案适X市行政区域森林火灾应工作
（四）工作原
森林火灾应工作实行方级民政府行政首长负责制坚持统领导军联动分级负责属科学扑救原森林火灾发生方级民政府关部门立职责分工相关预案开展处置工作乡级民政府应行政区域早期般森林火灾体县级民政府应行政区域般森林火灾较森林火灾体市级民政府根应工作需予协调支持市级民政府应行政区域重特重森林火灾体根森林火灾应工作需报请省民政府予协调支持
二应急指挥体系职责
（）森林防火指挥机构职责
市森林防火指挥部负责组织协调指导全市森林防火工作指挥部办公室设市林业局承担指挥部日常工作市森林防火指挥部市民政府分副市长指挥长X军分区参谋长市民政府分副秘书长市农办市林业局局长市武警支队支队长副指挥长市林业局分副局长市森林防火指挥部办公室
县市区森林防火指挥部负责组织协调指导行政区域森林防火工作协调指导成员单位做森林防火工作
林乡镇街道办事处村委会工矿企业国林场森林公园然保护区风景名胜区等单位应建立健全森林防火机构者组织实行单位领导负责制负责单位森林火灾应急处置工作
（二）森林防火指挥部成员单位职责
市森林防火指挥部成员单位包括市林业局市委宣传部市发改委市财政局市公安局市监察局市民政局市交通运输局市卫生局市信委市委办市农业局市教育局市园林绿化局市国土资源局市科技局市气象局市旅游局国网X供电公司X军区司令部市武警支队等21单位成员单位职责：
市林业局：负责全市森林防火监督理工作
市委宣传部：组织指导电台电视台报社等宣传媒体做森林防火宣传报道森林防火期期间组织指导类宣传媒体播报森林火险天气等级预报森林火灾预警信息林火行预测预报森林防火公益广告
市发改委：负责指导全市森林防火规划制定协调安排应森林火灾基建设项目监督执行
市财政局：负责森林火灾预防扑救资金筹集拨付监督理
市公安局：调派警力维护重特重森林火灾现场秩序灾区治安交通秩序扑火抢险期间协助民政府关部门指挥公安机关组织群众撤离转移督促级公安机关击偷盗森林防火物资破坏森林防火工程设施违法犯罪活动指导森林公安机关查处森林火灾案件组织指导市公安消防支队配合做森林火灾预防火灾扑救工作
市监察局：负责纪法预案执行情况行政监察督促方政府关部门认真履行职责纪法相关责员进行责追究
市民政局：负责指导重特重森林火灾灾民生活救济工作扑救森林火灾牺牲致残员职责权限承办追认烈士申报审批伤残等级评定等工作
市交通运输局：负责扑救重特重森林火灾时时组织交通运输工具保障扑火救灾运输畅通
市卫生局：发生重特重森林火灾时负责组织做灾区卫生防疫受伤员医疗救护工作
市信委：指导林区公通信设施建设发生重特重森林火灾时协调做森林火场应急通信保障
市线电理处：负责调配森林防火线电通讯频率配合森林扑火现场指挥部建立火场应急线通讯系统协调排防火线电通讯干扰保障森林火灾扑救指挥现场线电畅通
市农业局：协调指导林区农村生产火理发生森林火灾时参应急处置工作负责组织灾生产救工作
市教育局：负责森林防火基础知识纳入中学校教育教学安排协关部门作森林防火宣传工作森林火灾直接威胁中学校时参应急处置工作
市园林绿化局：督促指导抓城市公园城市类绿防火规划设计建立健全森林防火组织做关森林火灾应急处置工作督促指导相关单位配套建设森林防火基础设施
市国土资源局：林业部门做基础理信息系统建享工作参森林防火应急指挥理信息系统建设工作求提供应急指挥理信息系统需理信息数保障森林防火设施审批监
市科技局：负责组织协调全市森林防火科技攻关森林防火科研项目立项评审成果推广等工作
市气象局：负责监测森林防火期天气气候变化情况提供森林火险天气等级预测预报天气形势分析资料林业部门加强会商制作发布森林火险预警信息适时组织实施工增雨作业发生重特重森林火灾时时提供火场天气预报相关气象服务
市旅游局：协调指导风景名胜区森林防火工作森林火灾直接威胁景区（点）范围者发生森林火灾时参应急处置工作
国网X供电公司：林业部门做监控信息建享工作消火灾隐患保证林区电力系统安全
X军区司令部：根森林防火扑火需组织民兵森林防火应急分队进行森林防火扑火技术训练发生重特重森林火灾时时组织协调驻湘部队民兵预备役部队参加抢险救灾工作
市武警支队：负责组织武警官兵参加森林火灾抢险救灾工作配合火灾发生民政府维护火灾现场治安秩序
市森林防火指挥部成员单位指挥部求实行高森林火险区联系责制负责联系区森林防火督查相关工作口支持
（三）扑火指挥
森林火灾扑救工作森林防火指挥部负责指挥跨县界森林火灾扑救工作县级森林防火指挥部分指挥市级森林防火指挥部负责协调指导跨市界森林火灾扑救工作县级森林防火指挥部负责指挥森林火灾扑救市森林防火指挥部报请省森林防火指挥部协调指导
级森林防火指挥部根需森林火灾现场成立前线指挥部参加扑火单位服前线指挥部统指挥前线指挥部般应设总指挥副总指挥视火灾等级设立干工作组根应工作需工作组设置火情侦勘组扑救指挥组气象服务组综合材料组力量调配组通讯信息组勤保障组火案调查组宣传报道组救护安置组秩序维护组扑火督查组
军队执行森林火灾扑救务军队参加抢险救灾条例关规定执行
（四）专家组
市森林防火指挥部根需设立专家组森林火灾应工作提供政策技术咨询建议
三监测预警信息报告
（）监测预警
1预警分级
根森林火险等级造成危害程度森林火险预警级划分四等级高低次红色橙色黄色蓝色表示预警级划分标准国家森防指发布标准执行
2预警发布
级林业部门气象部门加强会商制作森林火险预警信息通预警信息发布台广播电视报纸互联网手机短信等渠道涉险区域相关部门公众发布市防火办设立监测预警中心全市森林火险进行实时监测监测预警中心根全市森林火险气象等级森林火险等级省国家森防指求时会商市气象部门制作市森林火险预警信号达黄色橙色者红色预警级时市森防指立全市级森防指发文件通网络电视广播手机短信等渠道社会发布森林火险预警信号火险等级发生变化时市森防指应时解预警信号
3预警响应
发布黄色预警信号县市区民政府应启动黄色预警响应措施：加强防火值班调度加强野外火源理加强森林防火巡护监测加强火险隐患排查落实防火装备物资县乡两级森林消防队伍进入命状态
发布橙色预警信号乡级方民政府应启动橙色预警响应措施：进步加强值班调度加强野外火源理监测开展森林防火工作督查加预警信息宣传力度做物资调拨准备级森林消防队伍进入战状态级防火工作员取消休假原外出
发布红色预警信号乡级方民政府应启动红色预警响应措施：进步加强野外火源理严禁切野外火派出工作组进行蹲点督导检查严格落实项预防应急措施现场工作组做赴火场关准备级防火工作员处高度战状态
（二）信息报告
级防火办应值班电话社会公布公民旦发现森林火灾通值班电话等形式防火办报警
森林火灾实行火必报制度辖区发生森林火灾县市区防火办应核实情况报市防火办市防火办迅速报告省防火办国家森防指发布卫星监测热点县市区防火办必须接核查通知15时核查结果报告市防火办发生列森林火灾时县市区防火办应立核准基情况报告市防火办：
（1）受害面积50公顷森林火灾
（2）造成1死亡者3重伤森林火灾
（3）威胁居民区者重设施森林火灾
（4）12时尚未扑灭明火森林火灾
（5）发生市交界区危险性森林火灾
（6）发生国家级然保护区风景名胜区森林火灾
（7）网络电视等公众媒体已播发森林火灾
（8）需省市协调支援扑救森林火灾
（9）需报告森林火灾
市防火办接九种森林火灾情况报告2时省防火办市委办公室市政府值班室(市应急办)报告求报告应急救援进展等情况
四应急响应
（）分级响应
根森林火灾发展态势分级响应原时调整指挥机构力量森林火灾发生基层森林防火指挥机构第时间采取措施做早初判般森林火灾较森林火灾县乡级森林防火指挥部负责指挥初判重森林火灾市森林防火指挥部负责指挥初判特重森林火灾市森林防火指挥部报请省森林防火指挥部负责指挥必时指挥层级进行调整
（二）响应措施
级民政府启动森林火灾应急预案政府森防指负责关部门员应立赶赴火灾现场根工作需设立扑火前线指挥部统组织指挥火灾应急救援工作应急预案求组织采取措施：
1扑救火灾
立组织基层应急队伍专业半专业森林消防队伍赶赴现场处置力争火灾扑灭初起阶段前线指挥部必须准确掌握线火情制定周密扑火方案确保员重设施安全扑火力量坚持专业森林消防队伍半专业森林消防队伍应急森林消防队伍群众森林消防队伍解放军武警部队民兵预备役部队公安消防部队等训练素力量干部职工群众等非专业力量辅原严禁动员老幼病残孕适宜参加森林火灾扑救员参加扑救工作灭火方法根情况采取工扑法水灭火法风力灭火法化学灭火法火灭火法阻隔灭火法等直接扑者难扑森林火灾般采取开设隔离带者工增雨间接灭火方法直接扑方法辅扑火战术采取点突破两线推进两翼进钳形夹击点突破分段扑灭穿插迂回点突破全线封控择机火攻预设隔离适时阻歼清结合稳步推进等七种基战术
2转移安置员
居民点员密集区受森林火灾威胁时时采取效阻火措施制定紧急疏散方案组织秩序时疏散居民受威胁员确保民群众生命安全妥善做转移群众安置工作确保群众饭吃水喝衣穿住处必医疗保障
3医疗抚恤
迅速受伤员送医院治疗必时重伤员实施异救治视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生成立时医院医疗点实施现场救治做遇难员善工作抚慰遇难者家属扑救森林火灾负伤致残者死亡员国家关规定予医疗抚恤
4保护重目标
军事设施危险化学品油料生产储存设备输油气道等重目标重危险源受火灾威胁时迅速调集专业队伍通开设隔离带等手段全力消威胁确保目标安全
5维护社会治安
加强火灾受影响区域社会治安理必时局部区实施交通制严厉击机盗窃抢劫哄抢救灾物资传播谣言等违法犯罪行金融单位储备仓库等重场加强治安巡逻维护社会稳定
6发布信息
通新闻稿接受记者采访举行新闻发布会政府网站官方微博等种方式途径时准确客观全面社会发布森林火灾应工作信息回应社会关切发布容包括起火时间火灾点火面积损失情况员伤亡情况扑救程火案查处责追究情况等
7火场清理
森林火灾扑灭继续组织扑火员做余火清理工作划分责区域留足员守火场检查验收达火烟气扑火员方撤离
8应急结束
森林火灾全部扑灭火场清理验收合格次生灾害果基消启动应急响应原机构决定终止应急响应
（三）市级层面应工作
森林火灾发生根森林火灾危害程度发展趋势市级层面应工作设定Ⅳ级Ⅲ级Ⅱ级Ⅰ级四响应等级市级层面启动应急响应时县市区应时启动相应预案市森防指成员单位通知时启动预案
1IV级响应
（1）启动条件
①发生受害面积30公顷50公顷森林火灾
②发生敏感时段敏感区持续6时尚未扑灭明火森林火灾
符合述条件时市森防指启动Ⅳ级响应
（2）响应措施
①市森防指办公室进入应急状态时掌握加强卫星监测情况时调度火情信息
②求时省防火办市委办公室市政府值班室（市应急办）报告应急救援情况
③视情发布高森林火险预警信息
2Ⅲ级响应
（1）启动条件
①发生受害面积50公顷100公顷森林火灾造成13死亡者350重伤森林火灾
②发生敏感时段敏感区持续12时尚未扑灭明火森林火灾
符合述条件时市森防指启动Ⅲ级响应
（2）响应措施
①市防火办时调度解森林火灾新情况组织火情会商研究火灾扑救措施求时省防火办市委办公室市政府值班室（市应急办）报告应急救援情况
②市森防指根需派出扑救指导工作组赶赴现场协调指导火灾扑救工作
③根需报请省森防指调派森警部队增援扑救
3Ⅱ级响应
（1）启动条件
①发生受害面积100公顷1000公顷森林火灾造成310死亡者造成1050重伤森林火灾
②发生敏感时段敏感区持续24时尚未扑灭明火森林火灾
符合述条件时市森防指启动Ⅱ级响应
（2）响应措施
市森防指Ⅲ级响应基础加强应急措施：
①市森防指组织关成员单位负责专家组成员开展火情会商分析火险形势研究扑救措施保障工作
②市森防指负责坐阵市森林防火指挥中心指挥调度必时前现场协调指导火灾扑救工作派出扑救指导组基础根需派出现场指挥工作组协调指导火灾扑救工作
③根火场气象条件指导协调关部门开展工影响天气作业
④根县市区森防指请求协调做扑火物资调拨运输卫生应急队伍增援现场交通通信保障等工作
⑤协调新闻媒体加强扑火救灾宣传报道
4Ⅰ级响应
（1）启动条件
①发生受害森林面积1000公顷森林火灾造成10死亡者50重伤森林火灾
②发生敏感时段敏感区持续48时尚未扑灭明火森林火灾
符合述条件时市森防指立报告市民政府分副市长暨指挥长提出启动Ⅰ级响应建议批准市民政府决定启动Ⅰ级响应
（2）响应措施
市森防指Ⅱ级响应基础加强应急措施：
①市森防指指挥长火灾现场指挥应急救援工作设立扑救指挥勤保障救护安置秩序维持宣传报道等专门工作组科学制定森林火灾扑救方案
②市森防指相关成员单位负责专家组成员前现场职责分工联合开展应急救援
③增调解放军武警公安消防民兵预备役专业森林消防队等跨区域参加火灾扑救工作
④报请省森防指增派航空消防飞机支援火灾扑救
⑤加强重目标重危险源保护防范发生次生灾害
⑥组织统发布森林火灾信息做森林火灾扑救宣传报道舆引导工作
⑦视情况紧急调拔扑火物资设备安排生活救助物资增派医卫应急队伍转移受威胁群众
五期处置
（）火灾评估
县级民政府林业部门应会关部门时森林火灾发生原肇事者受害森林面积员伤亡济损失等情况进行调查评估民政府提交评估报告森林火灾损失评估方法标准国家林业局制定森林火灾损失评估技术规范执行
（二）火案查处
市森林公安局负责指导全市森林公安机关进行森林火灾案件查处工作城市五区未设森林公安机构市森林公安局负责案件查处工作
（三）工作总结
扑火工作结束级森林防火指挥部时进行全面工作总结重点总结分析火灾发生原应吸取验教训提出改进措施市森林防火指挥部办公室根市民政府求报重特重森林火灾工作总结
（四）灾重建
火灾发生民政府根关规定妥善处理灾民安置灾重建工作确保受灾群众饭吃水喝衣穿住处病时医治重点保证基础设施群众居住工程恢复重建
六应急保障
（）队伍保障
森林消防队伍建设规定市民政府应建立1支规模适应急森林消防队伍县级民政府必须建立1支规模适专业森林消防队伍森林防火务乡镇国林场然保护区风景名胜区森林公园等必须建立1支规模适半专业森林消防队伍森林防火务方单位应根实际情况建立适合防扑火需群众森林消防队伍
扑救森林火灾应述扑火队伍需时动员社会力量时火灾发生县市区民政府者乡镇民政府负责
需跨区增援扑火力量火灾发生县级森林防火指挥部提出申请市森林防火指挥部批准协调实施
调动驻株解放军部队武警部队公安消防部队市森林防火指挥部部队调动关规定协调执行
（二）物资保障
需储备级保障级补充辅原加强森林防火物资储备国家规定市级物资储备库应储备500万元物资年更新少150万元重点林区县物资储备库应储备200万元物资年更新少50万元国林场森林公园然保护区风景名胜区等单位应根需储备定数量扑火机具器材加强储备物资理维护确保扑救火灾应急需具体标准全国森林防火物资储备标准执行
县市区扑救森林火灾物资够时市森防指申请物资援助市扑救森林火灾物资够时省森防指申请援助
森林消防队伍扑火机具防护装备通信器材县市区民政府乡镇(街道办事处)民政府标准配备时参加救灾队伍扑火机具防护装备森林防火指挥部负责配备收回
应急救灾时需征社会物资设备交通工具等县市区民政府负责
（三）资金保障
县级民政府应森林防火基础设施建设纳入级国民济社会发展规划森林火灾预防扑救费纳入方财政预算确保森林防火需支出处置重特重森林火灾需费级财政部门X市财政应急保障预案执行
（四）通信保障
市县二级政府应建立健全森林防火应急通信保障体系配备扑火需相适应通信设备通信指挥车级通信保障部门应保障紧急状态扑救森林火灾时通信畅通应充分利现代通信手段线电话卫星电话移动手机线电台互联网等机结合起发挥社会基础通信设施作做火场通信保障工作
七附
（）灾害分级
受害森林面积伤亡数森林火灾分般森林火灾较森林火灾重森林火灾特重森林火灾
般森林火灾：受害森林面积1公顷者死亡13者重伤110
较森林火灾：受害森林面积1公顷100公顷者死亡310者重伤1050
重森林火灾：受害森林面积100公顷1000公顷者死亡1030者重伤50100
特重森林火灾：受害森林面积1000公顷者死亡30者重伤100
（二）预案理更新
市森林防火指挥部根情况变化预案时修订完善县市区乡镇民政府街道办事处参预案结合实际制定森林火灾应急预案
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总
（）编制目
建立健全森林火灾应工作机制法力序效实施森林火灾应急处置程度减少森林火灾损失保障民群众生命财产安全保护森林资源维护生态安全
（二）编制
中华民国森林法X省森林防火实施办法X省森林火灾应急预案X市突发公事件总体应急预案
（三）适范围
预案适X市行政区域森林火灾应工作
（四）工作原
森林火灾应工作实行方级民政府行政首长负责制坚持统领导军联动分级负责属科学扑救原森林火灾发生方级民政府关部门立职责分工相关预案开展处置工作乡级民政府应行政区域早期般森林火灾体县级民政府应行政区域般森林火灾较森林火灾体市级民政府根应工作需予协调支持市级民政府应行政区域重特重森林火灾体根森林火灾应工作需报请省民政府予协调支持
二应急指挥体系职责
（）森林防火指挥机构职责
市森林防火指挥部负责组织协调指导全市森林防火工作指挥部办公室设市林业局承担指挥部日常工作市森林防火指挥部市民政府分副市长指挥长X军分区参谋长市民政府分副秘书长市农办市林业局局长市武警支队支队长副指挥长市林业局分副局长市森林防火指挥部办公室
县市区森林防火指挥部负责组织协调指导行政区域森林防火工作协调指导成员单位做森林防火工作
林乡镇街道办事处村委会工矿企业国林场森林公园然保护区风景名胜区等单位应建立健全森林防火机构者组织实行单位领导负责制负责单位森林火灾应急处置工作
（二）森林防火指挥部成员单位职责
市森林防火指挥部成员单位包括市林业局市委宣传部市发改委市财政局市公安局市监察局市民政局市交通运输局市卫生局市信委市委办市农业局市教育局市园林绿化局市国土资源局市科技局市气象局市旅游局国网X供电公司X军区司令部市武警支队等21单位成员单位职责：
市林业局：负责全市森林防火监督理工作
市委宣传部：组织指导电台电视台报社等宣传媒体做森林防火宣传报道森林防火期期间组织指导类宣传媒体播报森林火险天气等级预报森林火灾预警信息林火行预测预报森林防火公益广告
市发改委：负责指导全市森林防火规划制定协调安排应森林火灾基建设项目监督执行
市财政局：负责森林火灾预防扑救资金筹集拨付监督理
市公安局：调派警力维护重特重森林火灾现场秩序灾区治安交通秩序扑火抢险期间协助民政府关部门指挥公安机关组织群众撤离转移督促级公安机关击偷盗森林防火物资破坏森林防火工程设施违法犯罪活动指导森林公安机关查处森林火灾案件组织指导市公安消防支队配合做森林火灾预防火灾扑救工作
市监察局：负责纪法预案执行情况行政监察督促方政府关部门认真履行职责纪法相关责员进行责追究
市民政局：负责指导重特重森林火灾灾民生活救济工作扑救森林火灾牺牲致残员职责权限承办追认烈士申报审批伤残等级评定等工作
市交通运输局：负责扑救重特重森林火灾时时组织交通运输工具保障扑火救灾运输畅通
市卫生局：发生重特重森林火灾时负责组织做灾区卫生防疫受伤员医疗救护工作
市信委：指导林区公通信设施建设发生重特重森林火灾时协调做森林火场应急通信保障
市线电理处：负责调配森林防火线电通讯频率配合森林扑火现场指挥部建立火场应急线通讯系统协调排防火线电通讯干扰保障森林火灾扑救指挥现场线电畅通
市农业局：协调指导林区农村生产火理发生森林火灾时参应急处置工作负责组织灾生产救工作
市教育局：负责森林防火基础知识纳入中学校教育教学安排协关部门作森林防火宣传工作森林火灾直接威胁中学校时参应急处置工作
市园林绿化局：督促指导抓城市公园城市类绿防火规划设计建立健全森林防火组织做关森林火灾应急处置工作督促指导相关单位配套建设森林防火基础设施
市国土资源局：林业部门做基础理信息系统建享工作参森林防火应急指挥理信息系统建设工作求提供应急指挥理信息系统需理信息数保障森林防火设施审批监
市科技局：负责组织协调全市森林防火科技攻关森林防火科研项目立项评审成果推广等工作
市气象局：负责监测森林防火期天气气候变化情况提供森林火险天气等级预测预报天气形势分析资料林业部门加强会商制作发布森林火险预警信息适时组织实施工增雨作业发生重特重森林火灾时时提供火场天气预报相关气象服务
市旅游局：协调指导风景名胜区森林防火工作森林火灾直接威胁景区（点）范围者发生森林火灾时参应急处置工作
国网X供电公司：林业部门做监控信息建享工作消火灾隐患保证林区电力系统安全
X军区司令部：根森林防火扑火需组织民兵森林防火应急分队进行森林防火扑火技术训练发生重特重森林火灾时时组织协调驻湘部队民兵预备役部队参加抢险救灾工作
市武警支队：负责组织武警官兵参加森林火灾抢险救灾工作配合火灾发生民政府维护火灾现场治安秩序
市森林防火指挥部成员单位指挥部求实行高森林火险区联系责制负责联系区森林防火督查相关工作口支持
（三）扑火指挥
森林火灾扑救工作森林防火指挥部负责指挥跨县界森林火灾扑救工作县级森林防火指挥部分指挥市级森林防火指挥部负责协调指导跨市界森林火灾扑救工作县级森林防火指挥部负责指挥森林火灾扑救市森林防火指挥部报请省森林防火指挥部协调指导
级森林防火指挥部根需森林火灾现场成立前线指挥部参加扑火单位服前线指挥部统指挥前线指挥部般应设总指挥副总指挥视火灾等级设立干工作组根应工作需工作组设置火情侦勘组扑救指挥组气象服务组综合材料组力量调配组通讯信息组勤保障组火案调查组宣传报道组救护安置组秩序维护组扑火督查组
军队执行森林火灾扑救务军队参加抢险救灾条例关规定执行
（四）专家组
市森林防火指挥部根需设立专家组森林火灾应工作提供政策技术咨询建议
三监测预警信息报告
（）监测预警
1预警分级
根森林火险等级造成危害程度森林火险预警级划分四等级高低次红色橙色黄色蓝色表示预警级划分标准国家森防指发布标准执行
2预警发布
级林业部门气象部门加强会商制作森林火险预警信息通预警信息发布台广播电视报纸互联网手机短信等渠道涉险区域相关部门公众发布市防火办设立监测预警中心全市森林火险进行实时监测监测预警中心根全市森林火险气象等级森林火险等级省国家森防指求时会商市气象部门制作市森林火险预警信号达黄色橙色者红色预警级时市森防指立全市级森防指发文件通网络电视广播手机短信等渠道社会发布森林火险预警信号火险等级发生变化时市森防指应时解预警信号
3预警响应
发布黄色预警信号县市区民政府应启动黄色预警响应措施：加强防火值班调度加强野外火源理加强森林防火巡护监测加强火险隐患排查落实防火装备物资县乡两级森林消防队伍进入命状态
发布橙色预警信号乡级方民政府应启动橙色预警响应措施：进步加强值班调度加强野外火源理监测开展森林防火工作督查加预警信息宣传力度做物资调拨准备级森林消防队伍进入战状态级防火工作员取消休假原外出
发布红色预警信号乡级方民政府应启动红色预警响应措施：进步加强野外火源理严禁切野外火派出工作组进行蹲点督导检查严格落实项预防应急措施现场工作组做赴火场关准备级防火工作员处高度战状态
（二）信息报告
级防火办应值班电话社会公布公民旦发现森林火灾通值班电话等形式防火办报警
森林火灾实行火必报制度辖区发生森林火灾县市区防火办应核实情况报市防火办市防火办迅速报告省防火办国家森防指发布卫星监测热点县市区防火办必须接核查通知15时核查结果报告市防火办发生列森林火灾时县市区防火办应立核准基情况报告市防火办：
（1）受害面积50公顷森林火灾
（2）造成1死亡者3重伤森林火灾
（3）威胁居民区者重设施森林火灾
（4）12时尚未扑灭明火森林火灾
（5）发生市交界区危险性森林火灾
（6）发生国家级然保护区风景名胜区森林火灾
（7）网络电视等公众媒体已播发森林火灾
（8）需省市协调支援扑救森林火灾
（9）需报告森林火灾
市防火办接九种森林火灾情况报告2时省防火办市委办公室市政府值班室(市应急办)报告求报告应急救援进展等情况
四应急响应
（）分级响应
根森林火灾发展态势分级响应原时调整指挥机构力量森林火灾发生基层森林防火指挥机构第时间采取措施做早初判般森林火灾较森林火灾县乡级森林防火指挥部负责指挥初判重森林火灾市森林防火指挥部负责指挥初判特重森林火灾市森林防火指挥部报请省森林防火指挥部负责指挥必时指挥层级进行调整
（二）响应措施
级民政府启动森林火灾应急预案政府森防指负责关部门员应立赶赴火灾现场根工作需设立扑火前线指挥部统组织指挥火灾应急救援工作应急预案求组织采取措施：
1扑救火灾
立组织基层应急队伍专业半专业森林消防队伍赶赴现场处置力争火灾扑灭初起阶段前线指挥部必须准确掌握线火情制定周密扑火方案确保员重设施安全扑火力量坚持专业森林消防队伍半专业森林消防队伍应急森林消防队伍群众森林消防队伍解放军武警部队民兵预备役部队公安消防部队等训练素力量干部职工群众等非专业力量辅原严禁动员老幼病残孕适宜参加森林火灾扑救员参加扑救工作灭火方法根情况采取工扑法水灭火法风力灭火法化学灭火法火灭火法阻隔灭火法等直接扑者难扑森林火灾般采取开设隔离带者工增雨间接灭火方法直接扑方法辅扑火战术采取点突破两线推进两翼进钳形夹击点突破分段扑灭穿插迂回点突破全线封控择机火攻预设隔离适时阻歼清结合稳步推进等七种基战术
2转移安置员
居民点员密集区受森林火灾威胁时时采取效阻火措施制定紧急疏散方案组织秩序时疏散居民受威胁员确保民群众生命安全妥善做转移群众安置工作确保群众饭吃水喝衣穿住处必医疗保障
3医疗抚恤
迅速受伤员送医院治疗必时重伤员实施异救治视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生成立时医院医疗点实施现场救治做遇难员善工作抚慰遇难者家属扑救森林火灾负伤致残者死亡员国家关规定予医疗抚恤
4保护重目标
军事设施危险化学品油料生产储存设备输油气道等重目标重危险源受火灾威胁时迅速调集专业队伍通开设隔离带等手段全力消威胁确保目标安全
5维护社会治安
加强火灾受影响区域社会治安理必时局部区实施交通制严厉击机盗窃抢劫哄抢救灾物资传播谣言等违法犯罪行金融单位储备仓库等重场加强治安巡逻维护社会稳定
6发布信息
通新闻稿接受记者采访举行新闻发布会政府网站官方微博等种方式途径时准确客观全面社会发布森林火灾应工作信息回应社会关切发布容包括起火时间火灾点火面积损失情况员伤亡情况扑救程火案查处责追究情况等
7火场清理
森林火灾扑灭继续组织扑火员做余火清理工作划分责区域留足员守火场检查验收达火烟气扑火员方撤离
8应急结束
森林火灾全部扑灭火场清理验收合格次生灾害果基消启动应急响应原机构决定终止应急响应
（三）市级层面应工作
森林火灾发生根森林火灾危害程度发展趋势市级层面应工作设定Ⅳ级Ⅲ级Ⅱ级Ⅰ级四响应等级市级层面启动应急响应时县市区应时启动相应预案市森防指成员单位通知时启动预案
1IV级响应
（1）启动条件
①发生受害面积30公顷50公顷森林火灾
②发生敏感时段敏感区持续6时尚未扑灭明火森林火灾
符合述条件时市森防指启动Ⅳ级响应
（2）响应措施
①市森防指办公室进入应急状态时掌握加强卫星监测情况时调度火情信息
②求时省防火办市委办公室市政府值班室（市应急办）报告应急救援情况
③视情发布高森林火险预警信息
2Ⅲ级响应
（1）启动条件
①发生受害面积50公顷100公顷森林火灾造成13死亡者350重伤森林火灾
②发生敏感时段敏感区持续12时尚未扑灭明火森林火灾
符合述条件时市森防指启动Ⅲ级响应
（2）响应措施
①市防火办时调度解森林火灾新情况组织火情会商研究火灾扑救措施求时省防火办市委办公室市政府值班室（市应急办）报告应急救援情况
②市森防指根需派出扑救指导工作组赶赴现场协调指导火灾扑救工作
③根需报请省森防指调派森警部队增援扑救
3Ⅱ级响应
（1）启动条件
①发生受害面积100公顷1000公顷森林火灾造成310死亡者造成1050重伤森林火灾
②发生敏感时段敏感区持续24时尚未扑灭明火森林火灾
符合述条件时市森防指启动Ⅱ级响应
（2）响应措施
市森防指Ⅲ级响应基础加强应急措施：
①市森防指组织关成员单位负责专家组成员开展火情会商分析火险形势研究扑救措施保障工作
②市森防指负责坐阵市森林防火指挥中心指挥调度必时前现场协调指导火灾扑救工作派出扑救指导组基础根需派出现场指挥工作组协调指导火灾扑救工作
③根火场气象条件指导协调关部门开展工影响天气作业
④根县市区森防指请求协调做扑火物资调拨运输卫生应急队伍增援现场交通通信保障等工作
⑤协调新闻媒体加强扑火救灾宣传报道
4Ⅰ级响应
（1）启动条件
①发生受害森林面积1000公顷森林火灾造成10死亡者50重伤森林火灾
②发生敏感时段敏感区持续48时尚未扑灭明火森林火灾
符合述条件时市森防指立报告市民政府分副市长暨指挥长提出启动Ⅰ级响应建议批准市民政府决定启动Ⅰ级响应
（2）响应措施
市森防指Ⅱ级响应基础加强应急措施：
①市森防指指挥长火灾现场指挥应急救援工作设立扑救指挥勤保障救护安置秩序维持宣传报道等专门工作组科学制定森林火灾扑救方案
②市森防指相关成员单位负责专家组成员前现场职责分工联合开展应急救援
③增调解放军武警公安消防民兵预备役专业森林消防队等跨区域参加火灾扑救工作
④报请省森防指增派航空消防飞机支援火灾扑救
⑤加强重目标重危险源保护防范发生次生灾害
⑥组织统发布森林火灾信息做森林火灾扑救宣传报道舆引导工作
⑦视情况紧急调拔扑火物资设备安排生活救助物资增派医卫应急队伍转移受威胁群众
五期处置
（）火灾评估
县级民政府林业部门应会关部门时森林火灾发生原肇事者受害森林面积员伤亡济损失等情况进行调查评估民政府提交评估报告森林火灾损失评估方法标准国家林业局制定森林火灾损失评估技术规范执行
（二）火案查处
市森林公安局负责指导全市森林公安机关进行森林火灾案件查处工作城市五区未设森林公安机构市森林公安局负责案件查处工作
（三）工作总结
扑火工作结束级森林防火指挥部时进行全面工作总结重点总结分析火灾发生原应吸取验教训提出改进措施市森林防火指挥部办公室根市民政府求报重特重森林火灾工作总结
（四）灾重建
火灾发生民政府根关规定妥善处理灾民安置灾重建工作确保受灾群众饭吃水喝衣穿住处病时医治重点保证基础设施群众居住工程恢复重建
六应急保障
（）队伍保障
森林消防队伍建设规定市民政府应建立1支规模适应急森林消防队伍县级民政府必须建立1支规模适专业森林消防队伍森林防火务乡镇国林场然保护区风景名胜区森林公园等必须建立1支规模适半专业森林消防队伍森林防火务方单位应根实际情况建立适合防扑火需群众森林消防队伍
扑救森林火灾应述扑火队伍需时动员社会力量时火灾发生县市区民政府者乡镇民政府负责
需跨区增援扑火力量火灾发生县级森林防火指挥部提出申请市森林防火指挥部批准协调实施
调动驻株解放军部队武警部队公安消防部队市森林防火指挥部部队调动关规定协调执行
（二）物资保障
需储备级保障级补充辅原加强森林防火物资储备国家规定市级物资储备库应储备500万元物资年更新少150万元重点林区县物资储备库应储备200万元物资年更新少50万元国林场森林公园然保护区风景名胜区等单位应根需储备定数量扑火机具器材加强储备物资理维护确保扑救火灾应急需具体标准全国森林防火物资储备标准执行
县市区扑救森林火灾物资够时市森防指申请物资援助市扑救森林火灾物资够时省森防指申请援助
森林消防队伍扑火机具防护装备通信器材县市区民政府乡镇(街道办事处)民政府标准配备时参加救灾队伍扑火机具防护装备森林防火指挥部负责配备收回
应急救灾时需征社会物资设备交通工具等县市区民政府负责
（三）资金保障
县级民政府应森林防火基础设施建设纳入级国民济社会发展规划森林火灾预防扑救费纳入方财政预算确保森林防火需支出处置重特重森林火灾需费级财政部门X市财政应急保障预案执行
（四）通信保障
市县二级政府应建立健全森林防火应急通信保障体系配备扑火需相适应通信设备通信指挥车级通信保障部门应保障紧急状态扑救森林火灾时通信畅通应充分利现代通信手段线电话卫星电话移动手机线电台互联网等机结合起发挥社会基础通信设施作做火场通信保障工作
七附
（）灾害分级
受害森林面积伤亡数森林火灾分般森林火灾较森林火灾重森林火灾特重森林火灾
般森林火灾：受害森林面积1公顷者死亡13者重伤110
较森林火灾：受害森林面积1公顷100公顷者死亡310者重伤1050
重森林火灾：受害森林面积100公顷1000公顷者死亡1030者重伤50100
特重森林火灾：受害森林面积1000公顷者死亡30者重伤100
（二）预案理更新
市森林防火指挥部根情况变化预案时修订完善县市区乡镇民政府街道办事处参预案结合实际制定森林火灾应急预案
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