村脱贫攻坚工作规划
篇
整村脱贫规划镇领导高度重视委召开专项会议讨研究决定原口扶贫员基础抽调专成立**村整村脱贫规划设计组分领导亲带队通认真分析调研请教关专家村民代表会商议表决初步形成**村整村脱贫项目规划书现规划情况汇报：
**村基情况简介
**村位***镇西北部紧邻江东街道天台凉水村天台凉水两条干道相连***镇西北门户村辖5社***户1***面积96方公里耕面积3835亩(田1137亩高产稳产田500亩均03亩)林面积4000亩森林覆盖率达**全村常年居住口1***中建卡贫困户***户***受限基础设施薄弱水资源足村产业发展畜饮水安全受限制20**年全村农民均纯收入***元全区农民均纯收入(***元)**农民均纯收入年均增长率***贫困口全部解决温饱问题
二整村脱贫规划原容目标
()规划原
村整村脱贫规划原：结合村实际合理利资金基础充分发挥群众积极性基础设施建设带动产业发展统筹保障民生
(二)规划容
根**村实际情况整村脱贫项目基础设施建设产业发展农民教育培训民生保障等方面进行规划
强化基础设施建设提供发展保障
新建村级公路10公里目前村托互助会资金支持已开始前期铺设需期扩投入硬化村级公路109公里形成连接天台凉水加宽公路形成绕村硬化路格局建设生产便民道82公里解决群众出行难问题新修水池7口2400立方米铺设道145公里解决村畜饮水困难安全饮水难题整治山坪塘27口约2万立方米村产业发展提供便利水源条件
二加快产业发展实现农户脱贫
走保二扩(确保粮食安全生产前提扩蔬菜栽培面积立体间套种面积扩名优特新农产品种植面积)路子强力推进奶牛肉牛禽类基建设发展扩奶牛养殖规模引导肉牛养殖兴趣户变成规范户20**年实现年出栏500头增加榨菜种植面积力争达1500亩扩家禽养殖规模新建标准化万养鸡场1突出特色种植发展**樱桃350亩建立中草药生产户+散户模式发展药材种植户5户增加药材种植面积300亩通发展农村产业农民摆脱贫困走富裕
三加快社会事业建设保障民生民计
针**村口扶贫十*五扶贫项目中取成效加快新农村建设步伐规划建成2新村居民点火山集中居民点石桥集中居民点完成***户农户生态移民建设***户贫困户危旧房改造完善村级文化活动场农民超市垃圾存放点等便民设施实现集济文化交流商贸体发展**村济
四加培训力度提高农民素质
整村脱贫规划中提高农民素质关键成立农民学校利村级活动室请区级机关部门镇农业中心职业教师专家学者农民进行理教育技培训保证全村村民掌握12门实技术保证两生接受职业教育培训
(三)规划目标
整合镇扶贫开发农户万元增收工程全区整村脱贫开发工程等三政策机遇推进**村整村脱贫工程实施20**年起均年增加***元均纯收入超***元推进全村基础设施建设两年实现组组通硬化公路公路级达通畅标准户户居民喝干净水安置全村质灾害户弱势群体20**年建立三圈带体系建起特色产业圈公服务圈综合统筹圈生态移民产业带年提供季节性业岗位***长期性业岗位***新增业***实现剩余劳动力输出***全面实现**村整村脱贫目标务
三**村整村脱贫项目设计
()基础设施建设
**村三圈带脱贫思路原述基础设施建设保障基础设施建设整村脱贫直接间接影响着两基实现发展
1产业道路建设实现三圈带目标必须解决产业运输问题促圈圈连通需构建交通网络建二组(村公服务中心)三组5公里出境路修建组五组环村公路10公里时结合**天台凉水两条出境路改善吸引区位资源流入增加流量搭建扩特色产业圈影响力贸易台二促进生态移民产业带产业开发修建组行生产便道82公里
2畜饮水工程建设**水资源历缺乏解决改善三圈带居民安全饮水商业水问题保证三圈带持续发展必路计划利综合统筹圈优势建立涵盖三圈带畜饮水工程体系区分畜饮水产业水规划实施产业圈生产工程整治山坪塘27口约2万立方米二规划畜安全饮水工程修水池7口2400立方米铺设道145公里
(二)基础产业发展
现牛场规模前提推进奶牛肉牛禽类基建设发展扩奶牛养殖规模加快附属草场建设20**年实现年出栏500头增加榨菜种植面积力争达1500亩扩家禽养殖规模新建标准化万养鸡场1突出特色种植发展**樱桃350亩建立中草药生产户+散户模式发展药材种植户5户增加药材种植面积300亩
(三)基素质提升
托驻社农业服务中心区外专家成立农民学校利村级活动室请职业教师专家学者农民进行理教育技培训保证全村村民掌握12门实技术保证两生接受职业教育培训达**
(四)基民生保障
业三圈带建立周边群众年提供季节性业岗位***长期性业岗位***新增业***实现剩余劳动力输出***居住规划***户***生态移民***户***危旧房改造建立生态移民产业带带动移民改造户改善生产生活水社会保障继续推进养老保险医疗保险进步落实低生活保障做应保保
(五)基层组织建设
益镇委政府村力支持村20**年完成村公服务中心建设整中心(含卫生室)占1200方米集活动室会议室远程教育点农家书屋留守童活动中心体村进步根三圈带规划进步完善村公服务中心农民工教育培训学校职公服务圈建设提供便利
四投资估算效益分析
**村三圈带体系涉四类七项目预计需投资***万元中扶贫资金***万元产业发展***万元饮水工程***万元
篇二
指导思想
*********重思想科学发展观指导深入贯彻落实十八届*中*中全会精神强民富民奔康造生态文明乡村线稳定解决扶贫象温饱快实现脱贫致富作首务注重特色产业发展注重基础设施建设注重基公服务均等化加快推进建设济强村全镇全县全省全国步建成康社会
二基原
()突出重点精准扶贫加建档立卡贫困社贫困户扶持力度财政专项扶贫资金建档立卡贫困社贫困户发展倾斜坚持基政策精准帮扶力量精准户基础建设(产业)精准村组
(二)政府导农民体社会参镇政府脱贫工作负总责脱贫工作纳入济社会发展总体规划鼓励农民力更生艰苦奋斗充分调动广农民创业发展生产建设美家园积极性动性创造性增强农民发展完善服务力广泛动员社会界参扶贫开发
(三)齐心协力合力推进社单位根规划积极级部门争取资金项目制定政策分配资金安排项目时8建档立卡贫困社倾斜形成工作合力
(四)统筹兼顾科学发展坚持脱贫建设美乡村相结合生态建设环境保护相结合招商引资相结合充分发挥田头特色资源优势发展特色产业提倡健康科学生活方式促进济社会发展口资源环境相协调
三总体目标
三年实现脱贫五年步康总体目标20**年实现8重点贫困社脱贫基实现扶贫象愁吃愁穿保障义务教育基医疗住房农村居民支配收入增速全县均水相等确保贫困发生率低8全面摆脱贫困
()农民生活达康水20**年农村居民均纯收入***元20**年达***元年均增长**规划期贫困口20**年1***降20**年***贫困发生率***降8通扶贫开发力争村村民整体济年收益镇农村居民支配收入步增长20**年均纯收入***元农户达**
(二)基础设施断加强20**年实现农村水泥公路组率达**解决2***农村饮水安全问题安全率达**配套完善村级供水设施农户沼气入户率达**20**年农村基础设施建设指标达国家规定目标
(三)社会事业全面进步九年义务教育成果进步巩固初中阶段教育入学率达**建立健全村级卫生室配置合格村医乡村两级医疗卫生服务网络确保新型农村合作医疗参合率达**确保新型农村养老保险城乡居民社会养老保险基实现全覆盖医疗保障水全面提高城乡公文化广播影视服务体系基完善口然增长率控制5&permil实现口均衡发展民生活水普遍提高生活质量幅提升
(四)生态环境进步改善20**年村庄绿化率达**卫生厕率达**污水处理率达**农民集中居住区垃圾实行统收集处理村社污水集中处理率生活垃圾害化处理率分达**流域治理率达**坡耕水土流失综合治理率达**森林覆盖率提高**绿化率达**生态区效保护预警监测应急救援系统功齐全防灾减灾力显著增强
(五)乡风文明程度幅提高进步加强农村基层组织建设风廉政建设民法制建设乡村治理精神文明建设农民法制意识断增强村民治力进步提高20**年政务公开村务公开务公开率达**村民治民法制创建面均达**
(六)农村基层组织建设扎实推进认真落实基层建工作责制努力建设坚强力领导班子领硬骨干队伍功实服务场形式样服务载体健全完善制度机制20**年实现四目标基层服务型组织达**加强村级民服务中心建设全面实行村干部集中办公背包服务网格化服务20**年建成较完善基层便民民服务体系
四建设务
()着力加强特色农
(林)业建设
坚持农业增效农民增收核心断优化产业结构加快转变农业发展方式力实施村品努力提高农业产业化水围绕村品特色产业村建设着力发展特色生态农业促进农民持续增收
1建设特色农业产业基高产优质高效生态安全求托优势制宜做做强村特色产业20**年发展参黄芪柴胡等中药材种植面积达***万亩
(1)做做强传统产业
全膜玉米：进步做优做强全膜玉米种植环境生态化园清洁化基规模化生产标准化求力发展高产抗旱优质生态全膜玉米产业基制宜朱母生态观光点线力发展村级生态旅游文化
马铃薯：着力建设标准化生态马铃薯产业园加快改造低产马铃薯品种20**年发展高产优质生态马铃薯3000亩
生态养殖：20**年年出栏生猪200头尾寒羊羊5266
(2)力推广成熟产业
杂粮：荞麦豆胡麻等传统品种引进开发示范推广进步优化品种结构提高产量品质20**年计划发展杂粮种植900亩
(3)积极培育新兴产业
枣树核桃：20**年发展枣树核桃产业园1745亩拓展农民增收途径提高农民收入
2培育壮新型农业营体加快农村土承包营权确权登记颁证工作建立农村土承包营权流转市场积极发展适度规模营着力培育规范壮农业龙头企业农民专业合作社家庭农场专业户等新型农业营体发展壮批农业产业化龙头企业20**年培育规范化农民专业合作社5家发展家庭农场10家培育类专业户***户建立农业龙头企业规范示范农民专业合作社家庭农场名录制优胜劣汰机制引导类项目资金扶持名录营体
3实施精品名牌战略鼓励龙头企业专业合作社类济实体开展三品认证20**年中药材等特色农业基实现害认证全覆盖机产品认证达1机产品认证基达200亩初步建立农产品品牌培育发展保护体系加快形成创建批提升批储备批农产品品牌发展新格局培育批中药材等产业新兴品牌
4推进农业科技创新加强基层农林技术推广体系建设提升技术推广力强化产前产中产服务积极支持基层农技部门牵头创办试验示范基
5提升农村劳动力素质围绕中药材等特色产业培育批技术懂营善理新型职业农民提升农民素质促进特色产业发展托职业技术培训机构根区域外劳动力市场需求采校企联合等方式开展订单式定培训鼓励农村受训劳动力参加劳动部门举办职业技培训职业技鉴定
(二)着力加强城乡基础设施建设
1努力改善交通条件坚持贫困村道路建设作重点加支持村际道路通组水泥路建设力度提高农村公路安全水服务力修建通组道路里程413公里实现组组通路目标
2努力加强城乡建设村址中心坚持疏外拓强化生态保护造乡村景观完善公设施增强集镇功加强文明创建提升居环境
3加强农村安全饮水农田水利建设遵循科学规划综合治理养结合防止污染原加强农田集水工程改造提升提高防汛抗旱力20**年现农田集水工程排涝灌溉作效发挥实现农村安全饮水全覆盖
4加强农村供电通信条件建设20**年基建成安全节环保技术先进理规范新型农村电网加速实现线通信信号全覆盖消然村交通线旅游景区通信盲区实现通信全覆盖加强信息化建设提升信息化服务水
(三)着力改善民生
1力实施教育扶贫工程力发展学前教育巩固发展义务教育积极普高中教育全力支持职业教育提高教育整体质量效益推动教育事业科学发展争取国家政策积极推进学校标准化建设教育信息化建设注重改善偏远贫困村教学条件全面实施教学点教育资源全覆盖项目结合口帮扶工作加特困生帮扶力度进步提高群众学校满意率
2积极推进农村文化建设加快建设农村文化体育基础设施建设积极推动文化乡进社区支持兴办类群众文化团体鼓励文化志愿服务充分挖掘传统特色文化体育项目组织群众参形式样容丰富传统特色文化体育竞技活动丰富群众文化体育生活
3加快发展农村医疗卫生全面落实建立城乡居民健康档案健康教育传染病防治预防接种童保健孕产妇保健老年保健高血压糖尿病患者理完善医疗服务体系群众获公卫生基医疗服务更加均等服务水进步提高扩农村免费公卫生服务免疫范围加强畜患疾病结核病等传染疾病方病防治实行基药物制度村卫生室全覆盖缓解病致贫病返贫问题完善乡村两级医疗卫生计划生育服务网络体系信息化手段加村级卫生室培养支持力度加计划生育扶贫象扶持力度
4健全农村社会保障体系缴费集体补助政府补贴原巩固新型农村社会养老保险成果逐步提高农村养老保险金做五保户应保保符合低保条件农村低收入口全部纳入低保巩固提高农村医保水完善农村困难群众医疗救助制度力推进五保户特困户危房改造扶贫搬迁生态移民工程
(四)着力建设美乡村
1加强环境保护加农村饮水源保护力度加强引水源保护区监督理制定保障饮水安全应急预案积极推进农饮工程引水源保护工程建设加农村水质监测频次确保农村引水安全加强生活污水垃圾处理工程建设力推行农村生活污水集中分散相结合处理模式农村垃圾分类实现垃圾资源化减量化害化处理力实施农村清洁工程建立户保洁村收集乡转运农村生活垃圾处理模式保洁制度
2努力实现乡风文明培养文化懂技术会营新型农民求文明户评文明创建等载体力弘扬三苦精神深入开展公民思想道德建设文明创建建立农民书屋力宣传事积极倡导文明新风尚农村赌博迷信活动明显减少农民整体素质全面提升
3加强农村民法治开展种形式培养村干部努力提高村组织书记村委会两委班子整体素质完善村民治机制力推进民选举民决策民理民监督断提高村民治力水充分发挥村民会议村民代表会议事议制度民决策中作开展常性法律法规知识宣传教育积极引导农民学法懂法守法法律法规办事法律武器维护身合法权益
4加快美乡村建设重点选择王马山胡圈邵坪朱母等中心村庄采取次规划分类指导分步实施办法建成环境优美产业鲜明生活舒适理民邻里睦美村庄
五保障措施
()健全组织保障机制坚持政手负责制切实加强全村脱贫工作领导统揽全局凝聚力量步骤推进规划实施具体村扶贫开发工作领导组负责全村脱贫工作组织领导扶贫开发领导组负责全乡脱贫工作日常事务社成立工作组村负责组长实行单位帮扶联系村干部包户工作模式深入调查研究广泛动员精心组织倾情帮扶加强农村实队伍建设落实激励政策广员干部思想统起全村民力量凝聚起努力形成脱贫摘帽良氛围强合力
(二)创新精准扶贫工作机制
1创新贫困口识机制创新贫困口识方法确保底数精准规范贫困口识程序确保流程精准强化公示公开确保象精准
2创新建立分类机制紧扣贫困成贫困程度梳理分类社分类施策确保成精准类精准施策精准尊重群众意愿情况做滴灌精准措施力脱贫
3创新建立规划机制立足村情实际注重减贫摘帽步康指标相衔接实事求制定工作规划确保目标精准推动贫困户脱贫致富时着力提高村级济发展进步改善生态环境村容村貌提升村民素质村风文明程度真正实现民富村强确保思路精准针贫困村然条件尊重群众发展意愿力求规划容举措细化项目家户做措施精准
4创新建立动力机制注重通会议动员入户引导参观学等形式宣传政策发动群众增强求变发展信心确保宣传动员精准群众迫切需求着手基础设施产业发展社会保障等方面优先排列帮扶需求确保需求意愿精准尊重群众意愿应群众期盼回应群众关切知情权决定权理权交群众确保体位精准
5创新建立理机制建立贫困村贫困户理系统做户卡村册乡理系统确保象理精准建立监测评估体系类扶贫资源村户贫困村济社会发展扶贫象业增收情况产业发展基础设施建设公服务社会保障等情况进行监测评估准确反映扶贫成效确保成效评估精准
(三)创新农村理体制机制
1推进集体三资市场化运营着力提高农村集体三资理制度化规范化民化水探索农村资源资产化资产资化资股份化效实现形式允许农民出租入股相关产业项目营体获取租金分红农民集体三资市场化运营中获取更收益改变林集体权林性质途前提允许农民法愿偿规范流转林承包营权鼓励农民通入股分红专业合作等方式积极开展规模营集约营促进林农实现长期增收森林生态保持良鼓励村级托现资源通开发租赁入股营等种形式发展集体济带动农民增收
2推进农村土林权制度改革明晰农村土集体林权财产权属支持农民土承包营权集体林权流转中获财产性收入幅度提高农民土增值收益中分配例加快推进农村集体土权土承包营权集体建设权宅基权确权登记颁证积极争取土整理项目稳步规范推进城乡土增减挂钩鼓励支持农民开展土复垦整理实现土效益化增加农民收益完善土征程序补偿机制妥善安置失农民继续推进集体林权制度改革深化项配套制度改革进步明确林权体理营关系
(四)健全元投入机制积极争取中央省市县项目资金支持广泛吸纳企业社会资金参动争取外员捐资援建时动员受益群众合理出资形成脱贫奔康建设元化投入机制谁投资谁营谁受益原广泛鼓励引导社会资金投入通采取民办公助奖代补项目配套实物补助等措施引导农民群众愿投资投劳广泛吸纳民间资金时整合现方面农村建设资金实行统规划统筹性质变渠道乱充分发挥资金聚集效应实现群众参化资源利化综合效益化
(五)健全监督理机制坚持推行政务财务公开接收社会监督杜绝暗箱操作坚持项目资金实行专户储存专账专理专项拨付增强透明度实行年度资金审计领导济责审计确保资金运行安全发挥效益违规违纪行查实关规定严肃追究相关责责
(六)健全考核奖惩机制脱贫奔康工作纳入目标综合考核干部考核重容建立脱贫奔康工作考核奖惩制度先进村单位予表彰奖励工作力完成务差相关责单位责予严肃处理8建档立卡贫困社制定统普惠政策资金扶持方案考核方案建立干部包村包户考核制度考核结果单位评先评优相结合
篇三
指导思想
*********重思想科学发展观指导深入贯彻落实十八十八届*中*中全会精神强民富民奔康造生态文明乡村线稳定解决扶贫象温饱快实现脱贫致富作首务注重特色产业发展注重基础设施建设注重基公服务均等化加快推进建设济强村全镇全县全省全国步建成康社会
二基原
()突出重点精准扶贫加建档立卡贫困社贫困户扶持力度财政专项扶贫资金建档立卡贫困社贫困户发展倾斜坚持基政策精准帮扶力量精准户基础建设(产业)精准村组
(二)政府导农民体社会参镇政府脱贫工作负总责脱贫工作纳入济社会发展总体规划鼓励农民力更生艰苦奋斗充分调动广农民创业发展生产建设美家园积极性动性创造性增强农
民发展完善服务力广泛动员社会界参扶贫开发
(三)齐心协力合力推进社单位根规划积极级部门争取资金项目制定政策分配资金安排项目时8建档立卡贫困社倾斜形成工作合力
(四)统筹兼顾科学发展坚持脱贫建设美乡村相结合生态建设环境保护相结合招商引资相结合充分发挥田头特色资源优势发展特色产业提倡健康科学生活方式促进济社会发展口资源环境相协调
三总体目标
三年实现脱贫五年步康总体目标20**年实现8重点贫困社脱贫基实现扶贫象愁吃愁穿保障义务教育基医疗住房农村居民支配收入增速全县均水相等确保贫困发生率低8全面摆脱贫困
()农民生活达康水20**年农村居民均纯收入***元20**年达***元年均增长**规划期贫困口20**年1***降20**年***贫困发生率***降8通扶贫开发力争村村民整体济年收益镇农村居民支配收入
步增长20**年均纯收入***元农户达**
(二)基础设施断加强20**年实现农村水泥公路组率达**解决2***农村饮水安全问题安全率达**配套完善村级供水设施农户沼气入户率达**20**年农村基础设施建设指标达国家规定目标
(三)社会事业全面进步九年义务教育成果进步巩固初中阶段教育入学率达**建立健全村级卫生室配置合格村医乡村两级医疗卫生服务网络确保新型农村合作医疗参合率达**确保新型农村养老保险城乡居民社会养老保险基实现全覆盖医疗保障水全面提高城乡公文化广播影视服务体系基完善口然增长率控制5&permil实现口均衡发展民生活水普遍提高生活质量幅提升
(四)生态环境进步改善20**年村庄绿化率达**卫生厕率达**污水处理率达**农民集中居住区垃圾实行统收集处理村社污水集中处理率生活垃圾害化处理率分达**流域治理率达**坡耕水土流失综合治理率达**森林覆盖率提高**绿化率达**生态区效保护预警监测应急救援系统功齐全防灾减灾力显著增强
(五)乡风文明程度幅提高进步加强农村基层组织建设风廉政建设民法制建设乡村治理精神文明建设农民法制意识断增强村民治力进步提高20**年政务公开村务公开务公开率达**村民治民法制创建面均达**
(六)农村基层组织建设扎实推进认真落实基层建工作责制努力建设坚强力领导班子领硬骨干队伍功实服务场形式样服务载体健全完善制度机制20**年实现四目标基层服务型组织达**加强村级民服务中心建设全面实行村干部集中办公背包服务网格化服务20**年建成较完善基层便民民服务体系
四建设务
()着力加强特色农
(林)业建设
坚持农业增效农民增收核心断优化产业结构加快转变农业发展方式力实施村品努力提高农业产业化水围绕村品特色产业村建设着力发展特色生态农业促进农民持续增收
1建设特色农业产业基高产优质高效生态安全求托优势制宜做做强村特色产业20**年发展参黄芪柴胡等中药材种植面积达***万亩
(1)做做强传统产业
全膜玉米：进步做优做强全膜玉米种植环境生态化园清洁化基规模化生产标准化求力发展高产抗旱优质生态全膜玉米产业基制宜朱母生态观光点线力发展村级生态旅游文化
马铃薯：着力建设标准化生态马铃薯产业园加快改造低产马铃薯品种20**年发展高产优质生态马铃薯3000亩生态养殖：20**年年出栏生猪200头尾寒羊羊5266
(2)力推广成熟产业
杂粮：荞麦豆胡麻等传统品种引进开发示范推广进步优化品种结构提高产量品质20**年计划发展杂粮种植900亩
(3)积极培育新兴产业
枣树核桃：20**年发展枣树核桃产业园1745亩拓展农民增收途径提高农民收入
2培育壮新型农业营体加快农村土承包营权确权登记颁证工作建立农村土承包营权流转市场积极发展适度规模营着力培育规范壮农业龙头企业农民专业合作社家庭农场专业户等新型农业营体发展壮批农业产业化龙头企业20**年培育规范化农民专业合作社5家发展家庭农场10家培育类专业户***户建立农业龙头企业规范示范农民专业合作社家庭农场名录制优胜劣汰机制引导类项目资金扶持名录营体
3实施精品名牌战略鼓励龙头企业专业合作社类济实体开展三品认证20**年中药材等特色农业基实现害认证全覆盖机产品认证达1机产品认证基达200亩初步建立农产品品牌培育发展保护体系加快形成创建批提升批储备批农产品品牌发展新格局培育批中药材等产业新兴品牌
4推进农业科技创新加强基层农林技术推广体系建设提升技术推广力强化产前产中产服务积极支持基层农技部门牵头创办试验示范基
5提升农村劳动力素质围绕中药材等特色产业培育批技术懂营善理新型职业农民提升农民素质促进特色产业发展托职业技术培训机构根区域外劳动力市场需求采校企联合等方式开展订单式定培训鼓励农村受训劳动力参加劳动部门举办职业技培训职业技鉴定
(二)着力加强城乡基础设施建设
1努力改善交通条件坚持贫困村道路建设作重点加支持村际道路通组水泥路建设力度提高农村公路安全水服务力修建通组道路里程413公里实现组组通路目标
2努力加强城乡建设村址中心坚持疏外拓强化生态保护造乡村景观完善公设施增强集镇功加强文明创建提升居环境
3加强农村安全饮水农田水利建设遵循科学规划综合治理养结合防止污染原加强农田集水工程改造提升提高防汛抗旱力20**年现农田集水工程排涝灌溉作效发挥实现农村安全饮水全覆盖
4加强农村供电通信条件建设20**年基建成安全节环保技术先进理规范新型农村电网加速实现线通信信号全覆盖消然村交通线旅游景区通信盲区实现通信全覆盖加强信息化建设提升信息化服务水
(三)着力改善民生
1力实施教育扶贫工程力发展学前教育巩固发展义务教育积极普高中教育全力支持职业教育提高教育整体质量效益推动教育事业科学发展争取国家政策积极推进学校标准化建设教育信息化建设注重改
善偏远贫困村教学条件全面实施教学点教育资源全覆盖项目结合口帮扶工作加特困生帮扶力度进步提高群众学校满意率
2积极推进农村文化建设加快建设农村文化体育基础设施建设积极推动文化乡进社区支持兴办类群众文化团体鼓励文化志愿服务充分挖掘传统特色文化体育项目组织群众参形式样容丰富传统特色文化体育竞技活动丰富群众文化体育生活
3加快发展农村医疗卫生全面落实建立城乡居民健康档案健康教育传染病防治预防接种童保健孕产妇保健老年保健高血压糖尿病患者理完善医疗服务体系群众获公卫生基医疗服务更加均等服务水进步提高扩农村免费公卫生服务免疫范围加强畜患疾病结核病等传染疾病方病防治实行基药物制度村卫生室全覆盖缓解病致贫病返贫问题完善乡村两级医疗卫生计划生育服务网络体系信息化手段加村级卫生室培养支持力度加计划生育扶贫象扶持力度
4健全农村社会保障体系缴费集体补助政府补贴原巩固新型农村社会养老保险成果逐步提高农村养老保险金做五保户应保保符合低保条件农村低收入口全部纳入低保巩固提高农村医保水完善农村困难群众医疗救助制度力推进五保户特困户危房改造扶贫搬迁生态移民工程
(四)着力建设美乡村
1加强环境保护加农村饮水源保护力度加强引水源保护区监督理制定保障饮水安全应急预案积极推进农饮工程引水源保护工程建设加农村水质监测频次确保农村引水安全加强生活污水垃圾处理工程建设力推行农村生活污水集中分散相结合处理模式农村垃圾分类实现垃圾资源化减量化害化处理力实施农村清洁工程建立户保洁村收集乡转运农村生活垃圾处理模式保洁制度
2努力实现乡风文明培养文化懂技术会营新型农民求文明户评文明创建等载体力弘扬三苦精神深入开展公民思想道德建设文明创建建立农民书屋力宣传事积极倡导文明新风尚农村赌博迷信活动明显减少农民整体素质全面提升
3加强农村民法治开展种形式培养村干部努力提高村组织书记村委会两委班子整体素质完善村民治机制力推进民选举民决策民理民监督断提高村民治力水充分发挥村民会议村民代表会议事议制度民决策中作开展常性法律法规知识宣传教育积极引导农民学法懂法守法法律法规办事法律武器维护身合法权益
4加快美乡村建设重点选择王马山胡圈邵坪朱母等中心村庄采取次规划分类指导分步实施办法建成环境优美产业鲜明生活舒适理民邻里睦美村庄
五保障措施
()健全组织保障机制坚持政手负责制切实加强全村脱贫工作领导统揽全局凝聚力量步骤推进规划实施具体村扶贫开发工作领导组负责全村脱贫工作组织领导扶贫开发领导组负责全乡脱贫工作日常事务社成立工作组村负责组长实行单位帮扶联系村干部包户工作模式深入调查研究广泛动员精心组织倾情帮扶加强农村实队伍建设落实激励政策广员干部思想统起全村民力量凝聚起努力形成脱贫摘帽良氛围强合力
(二)创新精准扶贫工作机制
1创新贫困口识机制创新贫困口识方法确保底数精准规范贫困口识程序确保流程精准强化公示公开确保象精准
2创新建立分类机制紧扣贫困成贫困程度梳理分类社分类施策确保成精准类精准施策精准尊重群众意愿情况做滴灌精准措施力脱贫
3创新建立规划机制立足村情实际注重减贫摘帽步康指标相衔接实事求制定工作规划确保目标精准推动贫困户脱贫致富时着力提高村级济发展进步改善生态环境村容村貌提升村民素质村风文明程度真正实现民富村强确保思路精准针贫困村然条件尊重群众发展意愿力求规划容举措细化项目家户做措施精准
4创新建立动力机制注重通会议动员入户引导参观学等形式宣传政策发动群众增强求变发展信心确保宣传动员精准群众迫切需求着手基础设施产业发展社会保障等方面优先排列帮扶需求确保需求意愿精准尊重群众意愿应群众期盼回应群众关切知情权决定权理权交群众确保体位精准
5创新建立理机制建立贫困村贫困户理系统做户卡村册乡理系统确保象理精准建立监测评估体系类扶贫资源村户贫困村济社会发展扶贫象业增收情况产业发展基础设施建设公服务社会保障等情况进行监测评估准确反映扶贫成效确保成效评估精准
(三)创新农村理体制机制
1推进集体三资市场化运营着力提高农村集体三资理制度化规范化民化水探索农村资源资产化资产资化资股份化效实现形式允许农民出租入股相关产业项目营体获取租金分红农民集体三资市场化运营中获取更收益改变林集体权林性质途前提允许农民法愿偿规范流转林承包营权鼓励农民通入股分红专业合作等方式积极开展规模营集约营促进林农实现长期增收森林生态保持良鼓励村级托现资源通开发租赁入股营等种形式发展集体济带动农民增收
2推进农村土林权制度改革明晰农村土集体林权财产权属支持农民土承包营权集体林权流转中获财产性收入幅度提高农民土增值收益中分配例加快推进农村集体土权土承包营权集体建设权宅基权确权登记颁证积极争取土整理项目稳步规范推进城乡土增减挂钩鼓励支持农民开展土复垦整理实现土效益化增加农民收益完善土征程序补偿机制妥善安置失农民
继续推进集体林权制度改革深化项配套制度改革进步明确林权体理营关系
(四)健全元投入机制积极争取中央省市县项目资金支持广泛吸纳企业社会资金参动争取外员捐资援建时动员受益群众合理出资形成脱贫奔康建设元化投入机制谁投资谁营谁受益原广泛鼓励引导社会资金投入通采取民办公助奖代补项目配套实物补助等措施引导农民群众愿投资投劳广泛吸纳民间资金时整合现方面农村建设资金实行统规划统筹性质变渠道乱充分发挥资金聚集效应实现群众参化资源利化综合效益化
(五)健全监督理机制坚持推行政务财务公开接收社会监督杜绝暗箱操作坚持项目资金实行专户储存专账专理专项拨付增强透明度实行年度资金审计领导济责审计确保资金运行安全发挥效益违规违纪行查实关规定严肃追究相关责责
(六)健全考核奖惩机制脱贫奔康工作纳入目标综合考核干部考核重容建立脱贫奔康工作考核奖惩制度先进村单位予表彰奖励工作力完成务差相关责单位责予严肃处理8
建档立卡贫困社制定统普惠政策资金扶持方案考核方案建立干部包村包户考核制度考核结果单位评先评优相结合
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整村脱贫规划镇领导高度重视委召开专项会议讨研究决定原口扶贫员基础抽调专成立**村整村脱贫规划设计组分领导亲带队通认真分析调研请教关专家村民代表会商议表决初步形成**村整村脱贫项目规划书现规划情况汇报：
**村基情况简介
**村位***镇西北部紧邻江东街道天台凉水村天台凉水两条干道相连***镇西北门户村辖5社***户1***面积96方公里耕面积3835亩(田1137亩高产稳产田500亩均03亩)林面积4000亩森林覆盖率达**全村常年居住口1***中建卡贫困户***户***受限基础设施薄弱水资源足村产业发展畜饮水安全受限制20**年全村农民均纯收入***元全区农民均纯收入(***元)**农民均纯收入年均增长率***贫困口全部解决温饱问题
二整村脱贫规划原容目标
()规划原
村整村脱贫规划原：结合村实际合理利资金基础充分发挥群众积极性基础设施建设带动产业发展统筹保障民生
(二)规划容
根**村实际情况整村脱贫项目基础设施建设产业发展农民教育培训民生保障等方面进行规划
强化基础设施建设提供发展保障
新建村级公路10公里目前村托互助会资金支持已开始前期铺设需期扩投入硬化村级公路109公里形成连接天台凉水加宽公路形成绕村硬化路格局建设生产便民道82公里解决群众出行难问题新修水池7口2400立方米铺设道145公里解决村畜饮水困难安全饮水难题整治山坪塘27口约2万立方米村产业发展提供便利水源条件
二加快产业发展实现农户脱贫
走保二扩(确保粮食安全生产前提扩蔬菜栽培面积立体间套种面积扩名优特新农产品种植面积)路子强力推进奶牛肉牛禽类基建设发展扩奶牛养殖规模引导肉牛养殖兴趣户变成规范户20**年实现年出栏500头增加榨菜种植面积力争达1500亩扩家禽养殖规模新建标准化万养鸡场1突出特色种植发展**樱桃350亩建立中草药生产户+散户模式发展药材种植户5户增加药材种植面积300亩通发展农村产业农民摆脱贫困走富裕
三加快社会事业建设保障民生民计
针**村口扶贫十*五扶贫项目中取成效加快新农村建设步伐规划建成2新村居民点火山集中居民点石桥集中居民点完成***户农户生态移民建设***户贫困户危旧房改造完善村级文化活动场农民超市垃圾存放点等便民设施实现集济文化交流商贸体发展**村济
四加培训力度提高农民素质
整村脱贫规划中提高农民素质关键成立农民学校利村级活动室请区级机关部门镇农业中心职业教师专家学者农民进行理教育技培训保证全村村民掌握12门实技术保证两生接受职业教育培训
(三)规划目标
整合镇扶贫开发农户万元增收工程全区整村脱贫开发工程等三政策机遇推进**村整村脱贫工程实施20**年起均年增加***元均纯收入超***元推进全村基础设施建设两年实现组组通硬化公路公路级达通畅标准户户居民喝干净水安置全村质灾害户弱势群体20**年建立三圈带体系建起特色产业圈公服务圈综合统筹圈生态移民产业带年提供季节性业岗位***长期性业岗位***新增业***实现剩余劳动力输出***全面实现**村整村脱贫目标务
三**村整村脱贫项目设计
()基础设施建设
**村三圈带脱贫思路原述基础设施建设保障基础设施建设整村脱贫直接间接影响着两基实现发展
1产业道路建设实现三圈带目标必须解决产业运输问题促圈圈连通需构建交通网络建二组(村公服务中心)三组5公里出境路修建组五组环村公路10公里时结合**天台凉水两条出境路改善吸引区位资源流入增加流量搭建扩特色产业圈影响力贸易台二促进生态移民产业带产业开发修建组行生产便道82公里
2畜饮水工程建设**水资源历缺乏解决改善三圈带居民安全饮水商业水问题保证三圈带持续发展必路计划利综合统筹圈优势建立涵盖三圈带畜饮水工程体系区分畜饮水产业水规划实施产业圈生产工程整治山坪塘27口约2万立方米二规划畜安全饮水工程修水池7口2400立方米铺设道145公里
(二)基础产业发展
现牛场规模前提推进奶牛肉牛禽类基建设发展扩奶牛养殖规模加快附属草场建设20**年实现年出栏500头增加榨菜种植面积力争达1500亩扩家禽养殖规模新建标准化万养鸡场1突出特色种植发展**樱桃350亩建立中草药生产户+散户模式发展药材种植户5户增加药材种植面积300亩
(三)基素质提升
托驻社农业服务中心区外专家成立农民学校利村级活动室请职业教师专家学者农民进行理教育技培训保证全村村民掌握12门实技术保证两生接受职业教育培训达**
(四)基民生保障
业三圈带建立周边群众年提供季节性业岗位***长期性业岗位***新增业***实现剩余劳动力输出***居住规划***户***生态移民***户***危旧房改造建立生态移民产业带带动移民改造户改善生产生活水社会保障继续推进养老保险医疗保险进步落实低生活保障做应保保
(五)基层组织建设
益镇委政府村力支持村20**年完成村公服务中心建设整中心(含卫生室)占1200方米集活动室会议室远程教育点农家书屋留守童活动中心体村进步根三圈带规划进步完善村公服务中心农民工教育培训学校职公服务圈建设提供便利
四投资估算效益分析
**村三圈带体系涉四类七项目预计需投资***万元中扶贫资金***万元产业发展***万元饮水工程***万元
篇二
指导思想
*********重思想科学发展观指导深入贯彻落实十八届*中*中全会精神强民富民奔康造生态文明乡村线稳定解决扶贫象温饱快实现脱贫致富作首务注重特色产业发展注重基础设施建设注重基公服务均等化加快推进建设济强村全镇全县全省全国步建成康社会
二基原
()突出重点精准扶贫加建档立卡贫困社贫困户扶持力度财政专项扶贫资金建档立卡贫困社贫困户发展倾斜坚持基政策精准帮扶力量精准户基础建设(产业)精准村组
(二)政府导农民体社会参镇政府脱贫工作负总责脱贫工作纳入济社会发展总体规划鼓励农民力更生艰苦奋斗充分调动广农民创业发展生产建设美家园积极性动性创造性增强农民发展完善服务力广泛动员社会界参扶贫开发
(三)齐心协力合力推进社单位根规划积极级部门争取资金项目制定政策分配资金安排项目时8建档立卡贫困社倾斜形成工作合力
(四)统筹兼顾科学发展坚持脱贫建设美乡村相结合生态建设环境保护相结合招商引资相结合充分发挥田头特色资源优势发展特色产业提倡健康科学生活方式促进济社会发展口资源环境相协调
三总体目标
三年实现脱贫五年步康总体目标20**年实现8重点贫困社脱贫基实现扶贫象愁吃愁穿保障义务教育基医疗住房农村居民支配收入增速全县均水相等确保贫困发生率低8全面摆脱贫困
()农民生活达康水20**年农村居民均纯收入***元20**年达***元年均增长**规划期贫困口20**年1***降20**年***贫困发生率***降8通扶贫开发力争村村民整体济年收益镇农村居民支配收入步增长20**年均纯收入***元农户达**
(二)基础设施断加强20**年实现农村水泥公路组率达**解决2***农村饮水安全问题安全率达**配套完善村级供水设施农户沼气入户率达**20**年农村基础设施建设指标达国家规定目标
(三)社会事业全面进步九年义务教育成果进步巩固初中阶段教育入学率达**建立健全村级卫生室配置合格村医乡村两级医疗卫生服务网络确保新型农村合作医疗参合率达**确保新型农村养老保险城乡居民社会养老保险基实现全覆盖医疗保障水全面提高城乡公文化广播影视服务体系基完善口然增长率控制5&permil实现口均衡发展民生活水普遍提高生活质量幅提升
(四)生态环境进步改善20**年村庄绿化率达**卫生厕率达**污水处理率达**农民集中居住区垃圾实行统收集处理村社污水集中处理率生活垃圾害化处理率分达**流域治理率达**坡耕水土流失综合治理率达**森林覆盖率提高**绿化率达**生态区效保护预警监测应急救援系统功齐全防灾减灾力显著增强
(五)乡风文明程度幅提高进步加强农村基层组织建设风廉政建设民法制建设乡村治理精神文明建设农民法制意识断增强村民治力进步提高20**年政务公开村务公开务公开率达**村民治民法制创建面均达**
(六)农村基层组织建设扎实推进认真落实基层建工作责制努力建设坚强力领导班子领硬骨干队伍功实服务场形式样服务载体健全完善制度机制20**年实现四目标基层服务型组织达**加强村级民服务中心建设全面实行村干部集中办公背包服务网格化服务20**年建成较完善基层便民民服务体系
四建设务
()着力加强特色农
(林)业建设
坚持农业增效农民增收核心断优化产业结构加快转变农业发展方式力实施村品努力提高农业产业化水围绕村品特色产业村建设着力发展特色生态农业促进农民持续增收
1建设特色农业产业基高产优质高效生态安全求托优势制宜做做强村特色产业20**年发展参黄芪柴胡等中药材种植面积达***万亩
(1)做做强传统产业
全膜玉米：进步做优做强全膜玉米种植环境生态化园清洁化基规模化生产标准化求力发展高产抗旱优质生态全膜玉米产业基制宜朱母生态观光点线力发展村级生态旅游文化
马铃薯：着力建设标准化生态马铃薯产业园加快改造低产马铃薯品种20**年发展高产优质生态马铃薯3000亩
生态养殖：20**年年出栏生猪200头尾寒羊羊5266
(2)力推广成熟产业
杂粮：荞麦豆胡麻等传统品种引进开发示范推广进步优化品种结构提高产量品质20**年计划发展杂粮种植900亩
(3)积极培育新兴产业
枣树核桃：20**年发展枣树核桃产业园1745亩拓展农民增收途径提高农民收入
2培育壮新型农业营体加快农村土承包营权确权登记颁证工作建立农村土承包营权流转市场积极发展适度规模营着力培育规范壮农业龙头企业农民专业合作社家庭农场专业户等新型农业营体发展壮批农业产业化龙头企业20**年培育规范化农民专业合作社5家发展家庭农场10家培育类专业户***户建立农业龙头企业规范示范农民专业合作社家庭农场名录制优胜劣汰机制引导类项目资金扶持名录营体
3实施精品名牌战略鼓励龙头企业专业合作社类济实体开展三品认证20**年中药材等特色农业基实现害认证全覆盖机产品认证达1机产品认证基达200亩初步建立农产品品牌培育发展保护体系加快形成创建批提升批储备批农产品品牌发展新格局培育批中药材等产业新兴品牌
4推进农业科技创新加强基层农林技术推广体系建设提升技术推广力强化产前产中产服务积极支持基层农技部门牵头创办试验示范基
5提升农村劳动力素质围绕中药材等特色产业培育批技术懂营善理新型职业农民提升农民素质促进特色产业发展托职业技术培训机构根区域外劳动力市场需求采校企联合等方式开展订单式定培训鼓励农村受训劳动力参加劳动部门举办职业技培训职业技鉴定
(二)着力加强城乡基础设施建设
1努力改善交通条件坚持贫困村道路建设作重点加支持村际道路通组水泥路建设力度提高农村公路安全水服务力修建通组道路里程413公里实现组组通路目标
2努力加强城乡建设村址中心坚持疏外拓强化生态保护造乡村景观完善公设施增强集镇功加强文明创建提升居环境
3加强农村安全饮水农田水利建设遵循科学规划综合治理养结合防止污染原加强农田集水工程改造提升提高防汛抗旱力20**年现农田集水工程排涝灌溉作效发挥实现农村安全饮水全覆盖
4加强农村供电通信条件建设20**年基建成安全节环保技术先进理规范新型农村电网加速实现线通信信号全覆盖消然村交通线旅游景区通信盲区实现通信全覆盖加强信息化建设提升信息化服务水
(三)着力改善民生
1力实施教育扶贫工程力发展学前教育巩固发展义务教育积极普高中教育全力支持职业教育提高教育整体质量效益推动教育事业科学发展争取国家政策积极推进学校标准化建设教育信息化建设注重改善偏远贫困村教学条件全面实施教学点教育资源全覆盖项目结合口帮扶工作加特困生帮扶力度进步提高群众学校满意率
2积极推进农村文化建设加快建设农村文化体育基础设施建设积极推动文化乡进社区支持兴办类群众文化团体鼓励文化志愿服务充分挖掘传统特色文化体育项目组织群众参形式样容丰富传统特色文化体育竞技活动丰富群众文化体育生活
3加快发展农村医疗卫生全面落实建立城乡居民健康档案健康教育传染病防治预防接种童保健孕产妇保健老年保健高血压糖尿病患者理完善医疗服务体系群众获公卫生基医疗服务更加均等服务水进步提高扩农村免费公卫生服务免疫范围加强畜患疾病结核病等传染疾病方病防治实行基药物制度村卫生室全覆盖缓解病致贫病返贫问题完善乡村两级医疗卫生计划生育服务网络体系信息化手段加村级卫生室培养支持力度加计划生育扶贫象扶持力度
4健全农村社会保障体系缴费集体补助政府补贴原巩固新型农村社会养老保险成果逐步提高农村养老保险金做五保户应保保符合低保条件农村低收入口全部纳入低保巩固提高农村医保水完善农村困难群众医疗救助制度力推进五保户特困户危房改造扶贫搬迁生态移民工程
(四)着力建设美乡村
1加强环境保护加农村饮水源保护力度加强引水源保护区监督理制定保障饮水安全应急预案积极推进农饮工程引水源保护工程建设加农村水质监测频次确保农村引水安全加强生活污水垃圾处理工程建设力推行农村生活污水集中分散相结合处理模式农村垃圾分类实现垃圾资源化减量化害化处理力实施农村清洁工程建立户保洁村收集乡转运农村生活垃圾处理模式保洁制度
2努力实现乡风文明培养文化懂技术会营新型农民求文明户评文明创建等载体力弘扬三苦精神深入开展公民思想道德建设文明创建建立农民书屋力宣传事积极倡导文明新风尚农村赌博迷信活动明显减少农民整体素质全面提升
3加强农村民法治开展种形式培养村干部努力提高村组织书记村委会两委班子整体素质完善村民治机制力推进民选举民决策民理民监督断提高村民治力水充分发挥村民会议村民代表会议事议制度民决策中作开展常性法律法规知识宣传教育积极引导农民学法懂法守法法律法规办事法律武器维护身合法权益
4加快美乡村建设重点选择王马山胡圈邵坪朱母等中心村庄采取次规划分类指导分步实施办法建成环境优美产业鲜明生活舒适理民邻里睦美村庄
五保障措施
()健全组织保障机制坚持政手负责制切实加强全村脱贫工作领导统揽全局凝聚力量步骤推进规划实施具体村扶贫开发工作领导组负责全村脱贫工作组织领导扶贫开发领导组负责全乡脱贫工作日常事务社成立工作组村负责组长实行单位帮扶联系村干部包户工作模式深入调查研究广泛动员精心组织倾情帮扶加强农村实队伍建设落实激励政策广员干部思想统起全村民力量凝聚起努力形成脱贫摘帽良氛围强合力
(二)创新精准扶贫工作机制
1创新贫困口识机制创新贫困口识方法确保底数精准规范贫困口识程序确保流程精准强化公示公开确保象精准
2创新建立分类机制紧扣贫困成贫困程度梳理分类社分类施策确保成精准类精准施策精准尊重群众意愿情况做滴灌精准措施力脱贫
3创新建立规划机制立足村情实际注重减贫摘帽步康指标相衔接实事求制定工作规划确保目标精准推动贫困户脱贫致富时着力提高村级济发展进步改善生态环境村容村貌提升村民素质村风文明程度真正实现民富村强确保思路精准针贫困村然条件尊重群众发展意愿力求规划容举措细化项目家户做措施精准
4创新建立动力机制注重通会议动员入户引导参观学等形式宣传政策发动群众增强求变发展信心确保宣传动员精准群众迫切需求着手基础设施产业发展社会保障等方面优先排列帮扶需求确保需求意愿精准尊重群众意愿应群众期盼回应群众关切知情权决定权理权交群众确保体位精准
5创新建立理机制建立贫困村贫困户理系统做户卡村册乡理系统确保象理精准建立监测评估体系类扶贫资源村户贫困村济社会发展扶贫象业增收情况产业发展基础设施建设公服务社会保障等情况进行监测评估准确反映扶贫成效确保成效评估精准
(三)创新农村理体制机制
1推进集体三资市场化运营着力提高农村集体三资理制度化规范化民化水探索农村资源资产化资产资化资股份化效实现形式允许农民出租入股相关产业项目营体获取租金分红农民集体三资市场化运营中获取更收益改变林集体权林性质途前提允许农民法愿偿规范流转林承包营权鼓励农民通入股分红专业合作等方式积极开展规模营集约营促进林农实现长期增收森林生态保持良鼓励村级托现资源通开发租赁入股营等种形式发展集体济带动农民增收
2推进农村土林权制度改革明晰农村土集体林权财产权属支持农民土承包营权集体林权流转中获财产性收入幅度提高农民土增值收益中分配例加快推进农村集体土权土承包营权集体建设权宅基权确权登记颁证积极争取土整理项目稳步规范推进城乡土增减挂钩鼓励支持农民开展土复垦整理实现土效益化增加农民收益完善土征程序补偿机制妥善安置失农民继续推进集体林权制度改革深化项配套制度改革进步明确林权体理营关系
(四)健全元投入机制积极争取中央省市县项目资金支持广泛吸纳企业社会资金参动争取外员捐资援建时动员受益群众合理出资形成脱贫奔康建设元化投入机制谁投资谁营谁受益原广泛鼓励引导社会资金投入通采取民办公助奖代补项目配套实物补助等措施引导农民群众愿投资投劳广泛吸纳民间资金时整合现方面农村建设资金实行统规划统筹性质变渠道乱充分发挥资金聚集效应实现群众参化资源利化综合效益化
(五)健全监督理机制坚持推行政务财务公开接收社会监督杜绝暗箱操作坚持项目资金实行专户储存专账专理专项拨付增强透明度实行年度资金审计领导济责审计确保资金运行安全发挥效益违规违纪行查实关规定严肃追究相关责责
(六)健全考核奖惩机制脱贫奔康工作纳入目标综合考核干部考核重容建立脱贫奔康工作考核奖惩制度先进村单位予表彰奖励工作力完成务差相关责单位责予严肃处理8建档立卡贫困社制定统普惠政策资金扶持方案考核方案建立干部包村包户考核制度考核结果单位评先评优相结合
篇三
指导思想
*********重思想科学发展观指导深入贯彻落实十八十八届*中*中全会精神强民富民奔康造生态文明乡村线稳定解决扶贫象温饱快实现脱贫致富作首务注重特色产业发展注重基础设施建设注重基公服务均等化加快推进建设济强村全镇全县全省全国步建成康社会
二基原
()突出重点精准扶贫加建档立卡贫困社贫困户扶持力度财政专项扶贫资金建档立卡贫困社贫困户发展倾斜坚持基政策精准帮扶力量精准户基础建设(产业)精准村组
(二)政府导农民体社会参镇政府脱贫工作负总责脱贫工作纳入济社会发展总体规划鼓励农民力更生艰苦奋斗充分调动广农民创业发展生产建设美家园积极性动性创造性增强农
民发展完善服务力广泛动员社会界参扶贫开发
(三)齐心协力合力推进社单位根规划积极级部门争取资金项目制定政策分配资金安排项目时8建档立卡贫困社倾斜形成工作合力
(四)统筹兼顾科学发展坚持脱贫建设美乡村相结合生态建设环境保护相结合招商引资相结合充分发挥田头特色资源优势发展特色产业提倡健康科学生活方式促进济社会发展口资源环境相协调
三总体目标
三年实现脱贫五年步康总体目标20**年实现8重点贫困社脱贫基实现扶贫象愁吃愁穿保障义务教育基医疗住房农村居民支配收入增速全县均水相等确保贫困发生率低8全面摆脱贫困
()农民生活达康水20**年农村居民均纯收入***元20**年达***元年均增长**规划期贫困口20**年1***降20**年***贫困发生率***降8通扶贫开发力争村村民整体济年收益镇农村居民支配收入
步增长20**年均纯收入***元农户达**
(二)基础设施断加强20**年实现农村水泥公路组率达**解决2***农村饮水安全问题安全率达**配套完善村级供水设施农户沼气入户率达**20**年农村基础设施建设指标达国家规定目标
(三)社会事业全面进步九年义务教育成果进步巩固初中阶段教育入学率达**建立健全村级卫生室配置合格村医乡村两级医疗卫生服务网络确保新型农村合作医疗参合率达**确保新型农村养老保险城乡居民社会养老保险基实现全覆盖医疗保障水全面提高城乡公文化广播影视服务体系基完善口然增长率控制5&permil实现口均衡发展民生活水普遍提高生活质量幅提升
(四)生态环境进步改善20**年村庄绿化率达**卫生厕率达**污水处理率达**农民集中居住区垃圾实行统收集处理村社污水集中处理率生活垃圾害化处理率分达**流域治理率达**坡耕水土流失综合治理率达**森林覆盖率提高**绿化率达**生态区效保护预警监测应急救援系统功齐全防灾减灾力显著增强
(五)乡风文明程度幅提高进步加强农村基层组织建设风廉政建设民法制建设乡村治理精神文明建设农民法制意识断增强村民治力进步提高20**年政务公开村务公开务公开率达**村民治民法制创建面均达**
(六)农村基层组织建设扎实推进认真落实基层建工作责制努力建设坚强力领导班子领硬骨干队伍功实服务场形式样服务载体健全完善制度机制20**年实现四目标基层服务型组织达**加强村级民服务中心建设全面实行村干部集中办公背包服务网格化服务20**年建成较完善基层便民民服务体系
四建设务
()着力加强特色农
(林)业建设
坚持农业增效农民增收核心断优化产业结构加快转变农业发展方式力实施村品努力提高农业产业化水围绕村品特色产业村建设着力发展特色生态农业促进农民持续增收
1建设特色农业产业基高产优质高效生态安全求托优势制宜做做强村特色产业20**年发展参黄芪柴胡等中药材种植面积达***万亩
(1)做做强传统产业
全膜玉米：进步做优做强全膜玉米种植环境生态化园清洁化基规模化生产标准化求力发展高产抗旱优质生态全膜玉米产业基制宜朱母生态观光点线力发展村级生态旅游文化
马铃薯：着力建设标准化生态马铃薯产业园加快改造低产马铃薯品种20**年发展高产优质生态马铃薯3000亩生态养殖：20**年年出栏生猪200头尾寒羊羊5266
(2)力推广成熟产业
杂粮：荞麦豆胡麻等传统品种引进开发示范推广进步优化品种结构提高产量品质20**年计划发展杂粮种植900亩
(3)积极培育新兴产业
枣树核桃：20**年发展枣树核桃产业园1745亩拓展农民增收途径提高农民收入
2培育壮新型农业营体加快农村土承包营权确权登记颁证工作建立农村土承包营权流转市场积极发展适度规模营着力培育规范壮农业龙头企业农民专业合作社家庭农场专业户等新型农业营体发展壮批农业产业化龙头企业20**年培育规范化农民专业合作社5家发展家庭农场10家培育类专业户***户建立农业龙头企业规范示范农民专业合作社家庭农场名录制优胜劣汰机制引导类项目资金扶持名录营体
3实施精品名牌战略鼓励龙头企业专业合作社类济实体开展三品认证20**年中药材等特色农业基实现害认证全覆盖机产品认证达1机产品认证基达200亩初步建立农产品品牌培育发展保护体系加快形成创建批提升批储备批农产品品牌发展新格局培育批中药材等产业新兴品牌
4推进农业科技创新加强基层农林技术推广体系建设提升技术推广力强化产前产中产服务积极支持基层农技部门牵头创办试验示范基
5提升农村劳动力素质围绕中药材等特色产业培育批技术懂营善理新型职业农民提升农民素质促进特色产业发展托职业技术培训机构根区域外劳动力市场需求采校企联合等方式开展订单式定培训鼓励农村受训劳动力参加劳动部门举办职业技培训职业技鉴定
(二)着力加强城乡基础设施建设
1努力改善交通条件坚持贫困村道路建设作重点加支持村际道路通组水泥路建设力度提高农村公路安全水服务力修建通组道路里程413公里实现组组通路目标
2努力加强城乡建设村址中心坚持疏外拓强化生态保护造乡村景观完善公设施增强集镇功加强文明创建提升居环境
3加强农村安全饮水农田水利建设遵循科学规划综合治理养结合防止污染原加强农田集水工程改造提升提高防汛抗旱力20**年现农田集水工程排涝灌溉作效发挥实现农村安全饮水全覆盖
4加强农村供电通信条件建设20**年基建成安全节环保技术先进理规范新型农村电网加速实现线通信信号全覆盖消然村交通线旅游景区通信盲区实现通信全覆盖加强信息化建设提升信息化服务水
(三)着力改善民生
1力实施教育扶贫工程力发展学前教育巩固发展义务教育积极普高中教育全力支持职业教育提高教育整体质量效益推动教育事业科学发展争取国家政策积极推进学校标准化建设教育信息化建设注重改
善偏远贫困村教学条件全面实施教学点教育资源全覆盖项目结合口帮扶工作加特困生帮扶力度进步提高群众学校满意率
2积极推进农村文化建设加快建设农村文化体育基础设施建设积极推动文化乡进社区支持兴办类群众文化团体鼓励文化志愿服务充分挖掘传统特色文化体育项目组织群众参形式样容丰富传统特色文化体育竞技活动丰富群众文化体育生活
3加快发展农村医疗卫生全面落实建立城乡居民健康档案健康教育传染病防治预防接种童保健孕产妇保健老年保健高血压糖尿病患者理完善医疗服务体系群众获公卫生基医疗服务更加均等服务水进步提高扩农村免费公卫生服务免疫范围加强畜患疾病结核病等传染疾病方病防治实行基药物制度村卫生室全覆盖缓解病致贫病返贫问题完善乡村两级医疗卫生计划生育服务网络体系信息化手段加村级卫生室培养支持力度加计划生育扶贫象扶持力度
4健全农村社会保障体系缴费集体补助政府补贴原巩固新型农村社会养老保险成果逐步提高农村养老保险金做五保户应保保符合低保条件农村低收入口全部纳入低保巩固提高农村医保水完善农村困难群众医疗救助制度力推进五保户特困户危房改造扶贫搬迁生态移民工程
(四)着力建设美乡村
1加强环境保护加农村饮水源保护力度加强引水源保护区监督理制定保障饮水安全应急预案积极推进农饮工程引水源保护工程建设加农村水质监测频次确保农村引水安全加强生活污水垃圾处理工程建设力推行农村生活污水集中分散相结合处理模式农村垃圾分类实现垃圾资源化减量化害化处理力实施农村清洁工程建立户保洁村收集乡转运农村生活垃圾处理模式保洁制度
2努力实现乡风文明培养文化懂技术会营新型农民求文明户评文明创建等载体力弘扬三苦精神深入开展公民思想道德建设文明创建建立农民书屋力宣传事积极倡导文明新风尚农村赌博迷信活动明显减少农民整体素质全面提升
3加强农村民法治开展种形式培养村干部努力提高村组织书记村委会两委班子整体素质完善村民治机制力推进民选举民决策民理民监督断提高村民治力水充分发挥村民会议村民代表会议事议制度民决策中作开展常性法律法规知识宣传教育积极引导农民学法懂法守法法律法规办事法律武器维护身合法权益
4加快美乡村建设重点选择王马山胡圈邵坪朱母等中心村庄采取次规划分类指导分步实施办法建成环境优美产业鲜明生活舒适理民邻里睦美村庄
五保障措施
()健全组织保障机制坚持政手负责制切实加强全村脱贫工作领导统揽全局凝聚力量步骤推进规划实施具体村扶贫开发工作领导组负责全村脱贫工作组织领导扶贫开发领导组负责全乡脱贫工作日常事务社成立工作组村负责组长实行单位帮扶联系村干部包户工作模式深入调查研究广泛动员精心组织倾情帮扶加强农村实队伍建设落实激励政策广员干部思想统起全村民力量凝聚起努力形成脱贫摘帽良氛围强合力
(二)创新精准扶贫工作机制
1创新贫困口识机制创新贫困口识方法确保底数精准规范贫困口识程序确保流程精准强化公示公开确保象精准
2创新建立分类机制紧扣贫困成贫困程度梳理分类社分类施策确保成精准类精准施策精准尊重群众意愿情况做滴灌精准措施力脱贫
3创新建立规划机制立足村情实际注重减贫摘帽步康指标相衔接实事求制定工作规划确保目标精准推动贫困户脱贫致富时着力提高村级济发展进步改善生态环境村容村貌提升村民素质村风文明程度真正实现民富村强确保思路精准针贫困村然条件尊重群众发展意愿力求规划容举措细化项目家户做措施精准
4创新建立动力机制注重通会议动员入户引导参观学等形式宣传政策发动群众增强求变发展信心确保宣传动员精准群众迫切需求着手基础设施产业发展社会保障等方面优先排列帮扶需求确保需求意愿精准尊重群众意愿应群众期盼回应群众关切知情权决定权理权交群众确保体位精准
5创新建立理机制建立贫困村贫困户理系统做户卡村册乡理系统确保象理精准建立监测评估体系类扶贫资源村户贫困村济社会发展扶贫象业增收情况产业发展基础设施建设公服务社会保障等情况进行监测评估准确反映扶贫成效确保成效评估精准
(三)创新农村理体制机制
1推进集体三资市场化运营着力提高农村集体三资理制度化规范化民化水探索农村资源资产化资产资化资股份化效实现形式允许农民出租入股相关产业项目营体获取租金分红农民集体三资市场化运营中获取更收益改变林集体权林性质途前提允许农民法愿偿规范流转林承包营权鼓励农民通入股分红专业合作等方式积极开展规模营集约营促进林农实现长期增收森林生态保持良鼓励村级托现资源通开发租赁入股营等种形式发展集体济带动农民增收
2推进农村土林权制度改革明晰农村土集体林权财产权属支持农民土承包营权集体林权流转中获财产性收入幅度提高农民土增值收益中分配例加快推进农村集体土权土承包营权集体建设权宅基权确权登记颁证积极争取土整理项目稳步规范推进城乡土增减挂钩鼓励支持农民开展土复垦整理实现土效益化增加农民收益完善土征程序补偿机制妥善安置失农民
继续推进集体林权制度改革深化项配套制度改革进步明确林权体理营关系
(四)健全元投入机制积极争取中央省市县项目资金支持广泛吸纳企业社会资金参动争取外员捐资援建时动员受益群众合理出资形成脱贫奔康建设元化投入机制谁投资谁营谁受益原广泛鼓励引导社会资金投入通采取民办公助奖代补项目配套实物补助等措施引导农民群众愿投资投劳广泛吸纳民间资金时整合现方面农村建设资金实行统规划统筹性质变渠道乱充分发挥资金聚集效应实现群众参化资源利化综合效益化
(五)健全监督理机制坚持推行政务财务公开接收社会监督杜绝暗箱操作坚持项目资金实行专户储存专账专理专项拨付增强透明度实行年度资金审计领导济责审计确保资金运行安全发挥效益违规违纪行查实关规定严肃追究相关责责
(六)健全考核奖惩机制脱贫奔康工作纳入目标综合考核干部考核重容建立脱贫奔康工作考核奖惩制度先进村单位予表彰奖励工作力完成务差相关责单位责予严肃处理8
建档立卡贫困社制定统普惠政策资金扶持方案考核方案建立干部包村包户考核制度考核结果单位评先评优相结合
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