省卫生健康委2019年法治政府建设 工作情况报告


    省卫生健康委2019年法治政府建设 工作情况报告
      省卫生健康委2019年法治政府建设
      工作情况报告
      省委省政府工作部署根贵州省2019年法治政府建设工作点贵州省2019年法治政府建设考核指标求现委2019年度法治政府建设工作情况报告:
      2019年法治政府建设情况
      ()法全面履行政府职
      1深化行政审批制度改革全面深化行政审批制度改革放服工作现审批许事项逐深入证取消取消放放原市场机制效调节济活动保留审批许2019年委取消1项行政许放1项行政许积极规范权力运行流程提升行政审批效率已行政许事项权力运行流程图报省政府办公厅审核统发布力推进审批服务便民化涉市场准入行政审批事项证分离模式进行分类理全面完成全省第批证分离改革项目委幅度压缩行政审批办理时间中执业医师注册护士注册等5项行政审批事项实现时办
      2加强清单动态理机构改革新职职责相关法律法规求编制机构改革权力清单责清单权力清单责清单容全部纳入省政务服务网公示全面更新省政务服务网审批事项严格实施行政审批中介服务事项职业资格目录行政审批中介服务收费行政事业性收费政府定价营服务性收费政府性基金清单动态调整理年反复清理委涉行政审批中介服务事项涉行政审批中介服务收费行政事业性收费政府定价营服务性收费政府性基金委理职业资格(医师资格护士资格等)全部纳入委权责清单实行动态理严格实行全国统市场准入负面清单制度推动非禁入普遍落实已国家2018版负面清单全面委权责清单接禁止事项严格加强执法监限制条件事项全部已纳入权责清单理
      3切实转变政府职委积极配合推行评合联合评审试点先建验理模式试点委分领导列入贵州省推进政府职转变放服改革协调组积极推动相关工作开展积极配合相关部门完善市场决定价格机制做政府定价目录动态理相关工作
      4加强市场监国务院关全国推开证分离改革通知求进步细化医疗机构执业登记医师执业注册等5行政许事项改革督导落实全面执业医师护士实行电子注册登记落实国家卫生计生委关深化放服改革激发医疗领域投资活力通知进步提升医疗行业外开放水落实外商投资备案理开放便利措施全面开展2016年7月公竞争政策清理清理委没妨碍统市场公竞争规定做法省公竞争审查联席会议办公室报告清理情况力创新监理念方式实现市场监部门双机公开监全覆盖常态化法清理整治红顶中介委涉相关中介事项积极履行社会信体系建设联席单位职责力推动建立统社会信代码制度信信息享交换台积极支持企业信信息全国张网建设
      5优化公服务积极推进互联网+政务服务优化提升综合性实体政务服务厅站式功实现企业群众必须现场办理事项进扇门全力推进网通办全面推进网受理网审批目前全部审批项目均已入驻政务中心全部实现网办理实现政务服务事项网办率达100积极配合政务服务中心建立政务服务评价制度实现办件评价信息集中公开深化证明事项清理工作切实开展种证明事项清理坚决杜绝奇葩证明必证明事项真正做减证便民规范审批服务事项运行流程完善严格落实网办理场办理便民化限时办理严监等五张服务事项清单(委涉办理承诺办理两张清单)力推动放服改革推进公服务提供体提供方式元化积极推进社会办医
      6强化生态环境保护加强饮水卫生监督理加水污染引起水源性疾病治理深入开展医疗废弃物污染防治行动医疗机构废弃物处置作医院工作考核重方面深入开展专项执法活动
      (二)完善法行政制度体系
      7完善政府立法体制机制时省法工委教科文卫委省司法厅报送立法(调研)计划时提交立法草案积极吸纳中医药专家(第三方)参调研起草贵州省发展中医药条例(修订草案)等文稿规定期限省司法厅发出征求意见法规规章草案等进行回复求参加省省司法厅组织立法征求意见会议提供书面意见
      8坚持立法改革决策相衔接切实开展中医药卫生应急艾滋病防控等方面立法调研工作年建议贵州省发展中医药条例修订列入2020年省立法计划已报省法工委根省司法厅安排分批做机构改革涉方性法规政府规章规范性文件等清理修改工作
      9加强规范性文件监督理制发关加强规范性文件理工作提示严格国务院办公厅关加强行政规范性文件制定监督理工作通知新修订贵州省行政规范性文件制定程序监督理规定严格法制发规范性文件做设定行政许行政处罚行政强制等事项减损公民法组织合法权益者增加义务审查拟委名义出台规范性文件10余件已完成全部文件制发流程备案7件省政府省政府办公厅名义出台份规范性文件进行初审时提交省司法厅审核年没公民法组织规范性文件提出审查申请严格实行制定机关行政规范性文件三统制度年规范性文件报备逾期未纠错国务院办公厅关加强行政规范性文件制定监督理工作通知贵州省行政规范性文件制定程序监督理规定印发处(室局)学单位公告栏粘贴提示处(室局)认真贯彻落实配合省司法厅认真组织开展法规规章规范性文件项清理工作时间求报送处置清理结果实行规章规范性文件目录文动态化信息化理根规范性文件立改废情况时作出调整社会公布
      (三)推进行政决策科学化民化法治化
      10加强行政决策制度建设贵州省卫生计划生育委员会重行政决策程序规定(试行)基础进步贯彻落实重行政决策程序暂行条例推动领导干部特负责遵循法治思维法治方式强化决策法定程序刚性约束2019年委重决策程序制定出台贵州省医疗机构良执业行记分理办法(试行)
      11完善行政决策证评估机制出台贵州省卫生计生委重决策社会稳定风险评估专家库理办法(暂行)建立行政决策咨询证专家库积极推动社会公众法序参重行政决策关重决策中落实重决策社会稳定风险评估机制开展评估工作2019年委重决策程序制定出台贵州省医疗机构良执业行记分理办法(试行)时邀请相关专家进行社会稳定风险评估
      12深入推进法律顾问制度出台省卫生计生委关推进法律顾问公职律师制度实施意见建立健全部门法制机构员体吸收法学专家律师参加法律顾问制度中政策法规处2名工作员具法学背景外聘5名律师法律顾问
      (四)坚持严格规范公正文明执法
      13改革行政执法体制积极推进卫生计生执法体制改革充实员队伍明确工作职责加快推进执法队伍改革理行政执法体制卫生计生两支执法队伍合成立省卫生计生监督局2019年委改革行政执法体制加全省医疗机构特民营医疗机构监王世杰副省长批示肯定王世杰副省长关全省民营医疗机构督导检查回头工作进展情况报告批示:项工作开展断提升运方法手段进行全行业监力
      14完善行政执法程序委执法事项裁量集中卫生领域贵州省卫生厅关印发〈贵州省卫生厅行政处罚裁量权裁量基准表(试行)〉通知规定法系统具裁量幅度行政执法种类事项进行梳理细化量化行政裁量标准社会公布实施制订行政检查行政许行政强制行政处罚执法清单全部录入互联网+监系统执法事项均明确执法体执法程序执法责2015年委出台省卫生计生委关印发〈贵州省卫生计划生育行政执法责制暂行规定〉通知该执法责制明确支持行政强制执行体制建立计划生育社会抚养费征收申请民法院行政强制执行等制度明确行政执法刑事司法衔接机制完善案件移送标准程序公安检查等部门建立异执法协助制度正常运行
      15创新行政执法方式印发省卫生健康委贯彻落实全面推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度实施方案全面推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度全面创新执法方式委充分运云贵州台通数技术推动行政执法信息化建设建立完善行政执法信息收集部门互联互通信息享机制推动全面建立统行政执法信息台
      16加强行政执法监督委部门机构岗位执法员严格确定执法责完善行政执法错责追究行政执法责制评议考核制度健全常态化责追究机制深入开展行政执法案卷评查加强典型行政执法案例宣传逐步完善投诉举报情况通报等制度坚决排执法活动干预力防止克服部门保护方保护义惩治执法腐败
      17严格行政执法员资格理全省卫生健康系统行政执法员均实行持证岗资格动态理制度行政执法员中工勤员合工时工建立行政执法员时考核制度考核结果作执法员职务级调整交流轮岗教育培训奖励惩戒重严格落实行政执法员持证岗制度未执法资格培训考试合格授予执法资格事执法活动
      18加强行政执法保障严禁级领导干部级卫生计划生育行政机关部工作员非法干预卫生计划生育行政执法活动插手具体案件处理发现记录案公开通报追究责省卫生健康行政机关履行执法职责需费均已纳入级政府预算保障严格执行罚缴分离收支两条线理制度没达者变相达罚没指标没行政事业性收费罚没收入部门利益直接者变相挂钩时种执法设备配备执法信息系统建设相关科技项目建设等纳入级财政预算全面保障执法活动创新推进
      (五)强化行政权力制约监督
      19健全行政权力运行制约监督体系体系已省政府办公厅求时报送行政权力运行流程图严格规范作出类行政行体权限方式步骤时限省审改办统社会公布委政务服务实行诚信约束问责纳入单位二级目标绩效评价体系公务员诚信纳入档案理完善方面监督制度确保行政机关法定权限程序行权力
      20觉接受监督进步完善知情明政机制政府相关部门规定定期政协通报关情况民派政协委员履职提供便利创造条件觉接受两代表委员监督年均期答复两代表委员关建议提案觉接受纪检监督诉案件中积极开展行政应诉工作觉接受司法监督出台贵州省卫生计划生育委计划生育委员会行政应诉暂行规定明确法执行民法院生效裁判健全行政机关法出庭应诉制度民法院司法建议民检察院检察建议反馈制度
      21加强部监督改进级行政机关级行政机关监督加强政府部权力制约建立健全常态化长效化监督制度已印发贵州省卫生计生委机关政府采购工作关规定关进步加强全省卫生健康系统采购理通知严格实行招标投标政府采购公资源交易等制度审计单位审计活动予支持配合觉接受审计监督
      22全面推进政务公开严格落实新修订政府信息公开条例提高政府信息动公开申请公开全面性规范性便捷性时性求件文件制定初明确公开方式动公开申请公开申请公开事项全部建立台账明确专负责年全部做时公开印发贵州省卫生计生委新闻发布工作办法等文件建立部门新闻发言信息定期发布制度突发事件信息发布制度健全舆情收集回应机制
      (六)法效化解社会矛盾纠纷
      23健全行政纠纷化解机制印发省卫生计生委办公室关明确行政调解工作职责工作制度通知建立医政医医疗纠纷行政调解机制进步明确行政调解范围规范行政调解程序积极推进行政调解工作时法律法规规定省卫生计生委关印发〈贵州省卫生计划生育行政执法责制暂行规定〉通知(黔卫计发[2015]号)中积极推进涉法涉诉信访法治化建设完善律师参化解代理涉法涉诉信访案件机制明确积极探索法建立行政裁决制度强化行政机关解决行政理活动密切相关医疗纠纷功
      24加强行政复议行政诉讼工作认真落实省民政府办公厅关加强改进行政应诉工作实施意见印发贵州省卫生计划生育委员会行政应诉暂行规定(黔卫计办发[2016]78号)健全行政机关负责出庭应诉制度提高行政机关负责出庭应诉率特加强源头提供法行政水减少相关案件发生积极配合省司法厅做集中行政复议关工作积极探索建立行政应诉败诉分析通报查整改制度
      (七)全面提高政府工作员法治思维法行政力
      25加强法治教育培训组织开展分层次全覆盖学培训活动确保全面法治国新理念新思想新战略落生根取实效加强宪法宣传学实施力推动全社会尊崇宪法学宪法遵守宪法维护宪法运宪法时总结宪法学情况年委次举办卫生健康法治专题培训培训行政复议应诉相关法律法规知识积极组织卫生计生行政执法员开展通法律知识专门法律知识新法律法规等专题培训参加换发执法证网络学考试加公务员初培训职培训中法律知识培训力度
      26完善法治力考查测试制度委明确领导干部职前法律知识考查法行政力测试结果作领导干部职重参考积极组织新命工作员进行宪法宣誓力开展网学法等活动注重部门工作员法治力考量测试建立相关考查测试制度探索推行公务员晋升法行政考核制度强化考核结果运
      (八)组织保障落实机制
      27加强组织领导委组高度重视法行政工作亲研究部署法行政工作研究解决法行政工作中重问题2019年6月委组会议专题研究全年法行政工作组会议求时制定印发贵州省2019年卫生健康法治政府建设工作点政策法规处动委组报告法治政府建设中重问题时提请委组研究消制约法治政府建设体制机制障碍2019年11月专题研究省卫生监督局委托执法关事宜明确部门设处局法治政府建设中具体分工充分发挥委政策法规处法治政府建设中协调督促指导作
      28落实第责责委已报告负责明确参政负责履行推进法治建设第责职责规定落实相关责加强组织领导推进法治建设提供保障创造条件认真落实法治政府建设责落实督察工作规定第季度省政府级政府关部门报告2018年度法治政府建设情况部门网站等处动社会公开年委未发生违法行政引起群体性事件重影响行政执法案件
      29强化考核评价督促检查半年已拟定发全省卫生计生法治政府建设工作点工作点认真贯彻落实2019年全省政府法制工作会议省政府领导讲话精神时组织部门推进法治政府建设工作情况进行全面摸底核查形成工作台账时抓问题整改落实工作力问题较处局发出工作提示时约谈责令整改通报批评2017年委委机关年度二级考评工作方案中均提高法行政二级目标考评中占分值前10分提高15分具体分考核2019年度二级目标考核文件已发考核工作尚未开始
      30力推进法治信息化建设托省政务服务台建立法治建设信息收集互联互通享机制定期行政许行政处罚等信息汇总省社会信台托省政务服务台建设出生医学证明网通办系统印发关规范加快全省卫生计生系统数汇聚理暂行办法通知(黔卫计发[2018]10号)关推进省数战略行动加快卫生健康数应发展通知(黔卫计发〔2018〕27号)力推进数享省卫生监督局建成云贵州执法台——贵州省医药监台
            
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