省力资源社会保障厅关2019年度法治政府建设工作报告
省力资源社会保障厅关2019年度法治政府建设工作报告
省全面推进法行政工作领导组办公室：
2019年厅认真贯彻落实省委省政府江苏省贯彻落实〈法治政府建设实施纲（20152020年）〉实施方案（苏发〔2016〕30号）江苏省2019年法治政府建设工作计划（苏法〔2019〕1号）加快法治社建设步伐推动项工作全面纳入法治化轨道厅驻省政务中心窗口省政务办评2019年度红旗窗口
整体推进法治社建设工作工作基础更加扎实
始终法治社建设工作摆突出位置做思想重视责明确组织力确保法行政项求落实处负责切实履行推进法治政府建设第责职责全面统筹谋划推进法行政工作年初印发2019年全省力资源社会保障工作点法治社建设纳入重点工作予部署推进重点做完善社法规体系加强规范性文件理监督创新行政执法方式加强法治宣传教育等提升社系统法治思维力法行政水二加强工作部署5月组织召开全省力资源社会保障法治工作座谈会印发省力资源社会保障厅2019年法治社建设重点工作责分工明确26项法治社建设务责分工三加强法治教育培训落实领导干部学法制度厅组（扩）会定期开展厅领导班子集体学法提升法行政水力开展常性学法活动先举办专职监察员初资格换证提升养老保险劳动关系等培训20余期培训3000余次组建队伍参加全国力资源社会保障系统练兵武竞赛法治知识竞赛年全国行风练兵武省际邀请赛中省代表队获第名全国练兵武决赛中获第二名省参赛选手全国社知识通奖项五名额中独占三席分取第二五名四专负责法治政府建设年度报告制定公开工作江苏省贯彻落实法治政府建设实施纲（20152020年）实施方案求年2月10日前报送法治政府建设年度工作报告通政府网站社会公开
二全面履行社部门职放服改革持续深化
牢固树立民中心服务理念持续深化放服改革加强统筹协调贯彻落实放服改革项求加强社部省委编办省政务办省司法厅等部门联系沟通做厅处室单位组织协调确定年度放服改革重点工作扎实推进见面审批互联网+政务服务互联网+监等项工作二组织调整全省社系统权力清单15项调整全省社系统行政权力79项梳理汇总全厅30项见面审批事项政务服务网步更新办事指南重新梳理调整全省社系统审批服务事项印发全省社系统审批服务事项清单（2019版）包括行政权力社会保险服务业创业服务事服务劳动关系服务等五类65项105子项三力推进减证便民认真贯彻落实社部省政府求先两次取消法规规章规范性文件设定涉社部门证明事项97项根社部省司法厅统部署厅作试点单位选择4项社会保险业务12项专业技术员资格考试报名事项全省组织开展证明事项告知承诺制试点试点期间全省告知承诺制办理社会保险业务11854件专业技术员资格考试报名417万件四优化政务服务三集中三位求2019年12月1日起调整厅行政许事项理服务模式全部6项行政许受理审核决定制证出件等集中厅驻省政务服务中心窗口实施相关处室受理申请标浙江广东厅政务服务事项实施清单办事指南进行调整增加服务项目压缩办理期限减少办事材料目前厅江苏政务服务网公布服务事项132项承诺行政许事项办理时限法定时限压缩50五推动互联网+政务服务工作根省数中心求统编制厅政务信息资源目录253项厅政务信息资源目录进行联审步数享基础根省发改委求省数中心提供11项享数信息梳理证目录电子印章应关系组织相关处室单位省体化政务线服务台申报刻制电子印章13枚厅证加盖电子印章提供保障六加强互联网+监社部互联网＋监事项厅机抽查事项清单基础全省方性法规政府规章等规定具法定监职责事项进行梳理形成省级检查事项清单11项互联网+监台中录入检查实施清单年度监计划监象等信息传检查监督信息22条完成异常数处理工作落实行政许行政处罚信息双公示制度厅网站开辟双公示专栏社会公布行政许行政处罚信息组织相关处室单位时报送数2019年传行政许信息5条七积极做贸试验区证分离改革全覆盖试点工作完成国家层面审定8项社部门涉企营许事项认领调整工作梳理贸试验区赋权清单19项起草业务条线改革事项涉文书审批流程事中事监等配套措施八建立职业资格理长效机制接力资源社会保障部公布国家职业资格目录印发关动态调整江苏省职业资格资质认定目录清单通知（苏社发〔2019〕115号）公开发布全省新职业资格目录进步巩固减少规范职业资格许认定成果制定发布江苏省职业资格职称认定目录（苏社发（2019）183号）步明确27项专业技术取目录职业资格认定具备相应系列层级职称作申报高级职称条件效衔接职称职业资格减少重复评价进步激发创新创业活力
三完善法行政工作体系制度引领推动作进步显现
拓展社会方参规范性文件制定途径方式提升文件质量水加强规范性文件理年初印发2019年规范性文件制定计划（苏社函〔2019〕103号）明确规范性文件制定项目出台时间责处室严格厅规范性文件理规定落实规范性文件统编号统理统公布制度通专题调研广泛征求意见专家证风险评估等方式提高规范性文件质量二加合法性审查力度印发省力资源社会保障厅办公室转发省政府办公厅关全面推行行政规范性文件合法性审核机制实施意见（苏社办函2019101号）明确法制机构制定体制定权限制定程序容形式等方面送审规范性文件法严格审查出具审核意见未合法性审查提交办公会议审议组织江苏省业失业登记理办法等6项规范性文件进行合法性审查时已出台4件规范性文件省政府报送备案三加强踪监督实行规范性文件动态化理两年全厅规范性文件进行集中清理外公布清理结果2019年梳理规范性文件330件确定保留305件废止15件失效10件
四推进行政决策科学化民化法治化决策机制断完善
规范决策流程推进行政决策科学化民化法治化完善重行政决策机制印发2019年厅重行政决策事项目录明确7厅重决策事项认真落实重行政决策公众参专家证风险评估合法性审查厅领导班子集体讨决定程序起草江苏省业失业登记理办法程中组织开展网公开征求意见专家评审进步提高决策科学性合法性二积极发挥法律顾问作2016年起选聘江苏博士达律师事务厅常年法律顾问单位目前项工作正常序开展效发挥法律顾问制定重行政决策推进法行政中积极作三建立调研工作常态化机制编制2019年调研计划确定7重点调研课题34专题调研课题全面涵盖社工作重方面踪专题调研计划落实注重调研成果转化制定完善政策推动工作落实提供参考四踪检查决策落实省政府十务百项重点工作涉社部门8项31项具体务均计划扎实推进圆满完成健全年初全面部署月通报交流半年梳理总结年末系统盘点工作落实机制编发督查专报效推动项重决策部署重点工作落落实
五坚持严格规范公正文明执法执法公信力断提升
严密执法程序强化执法指导规范执法行着力提升执法力水治欠保支持续发力提请省政府成立根治拖欠农民工工资工作领导组发领导组办公室工作规组织召开省领导组第次全体会议全省根治拖欠农民工工资工作视频会进步健全根治欠薪工作体系机制会省住建厅民银行南京分行出台江苏省建筑工实名制理工资支付保障实施办法（试行）组织召开全省制度推进现场会效落实工程建设领域治理长效机制良业绩积极迎接国家省政府2018年度保障农民工工资支付工作专项考核国家专项考核中省继续获a级位居全国第三二执法机制断创新综合运专项检查网书面审查双机抽查检查等执法方式指导法规开展劳动保障监察执法检查工作断提升监效深入推进劳动关系监测预警维权调度指挥中心建设全省劳动保障监察信息系统核心市数系统补充指挥中心体系统已基建成监控厅指挥厅监测预警调度处置等功模块线运行全省已10设区市完成硬件建设三加劳动工信监力度法规时公布重劳动保障违法行拖欠农民工工资黑名单步推送省信办社部2019年厅网站集中公布48家单位违法情况四印发省力资源社会保障厅关全面推行行政执法三项制度通知求行政执法处室单位江苏省全面推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度实施方案细化责抓落实印发省力资源社会保障厅办公室关劳动保障监察领域全面推行行政执法三项制度通知目前全省劳动保障监察领域已全部推进落实行政执法三项制度五建立行政执法日常检查监督机制定期开展行政执法案卷评查抽查者形式检查工作发关开展全省清理整顿力资源市场秩序专项执法行动通知2019年3月29日4月28日全省范围联合开展清理整顿力资源市场秩序专项行动
六强化行政权力制约监督权力运行进步规范
觉接受监督确保权力受严格约束认真执行江苏省行政程序规定严格规范作出类行政行体权限方式步骤时限确保行政权力运行合法化规范化二觉接受监察机关监督认真做建议提案办理工作全面完成省两会153件建议提案办理工作觉接受配合监察机关开展监督工作3月17日召开组中心组（扩）学会专题学中央省委关巡视工作关求积极配合十三届省委第五巡视组做实施乡村振兴战略专项巡视工作认真组织开展巡视发现问题整改工作三高标准推进政务公开申请公开工作强化申请公开规范理根新修订中华民国政府信息公开条例完善厅政府信息申请公开工作机制法规做申请公开工作维护公众知情权全年收政府信息公开申请129件法定时限办结率100四认真做新闻发布工作组织类新闻通气会（发布会）6场组织线访谈5期制作专题宣传片3厅门户网站获评2018年度全省政府网站建设理先进单位
七法效化解社会矛盾纠纷民群众合法权益切实维护
坚持法治思维法治方式化解矛盾维护稳定时效化解行政争议效化解行政争议法公正处理行政复议行政应诉案件全年新收行政复议申请55件中受理37件作处理18件受理37件案件中已办结33件中维持29件驳回2件终止2件积极开展行政应诉复议答辩收行政应诉案件70件已审结57件中驳回45件原告撤诉12件厅领导出庭应诉1件复议案件20件已审结18件二规范程序断提高行政复议行政应诉水组织行政复议行政应诉工作调研印发关进步加强复议答复行政应诉工作通知规范厅行政争议处理程序明确解决行政争议责体体责推动行政争议处理规范化建设认真做答辩举证工作法履行出庭应诉职责配合民法院做开庭审理工作积极履行民法院生效判决
八2020年度推进法治政府建设安排
继续贯彻法治政府建设求断落实法治政府建设五年规划继续完善政策法规体系推进重行政决策科学化民化法治化坚持严格规范公正文明执法高水法治社工作服务保障全省社事业法治政府建设高质量发展进步健全规范性文件制定程序机制继续严格国家省求提前做文件制发准备严格执行专家评估证公开征求意见合法性审核集体审议决定社会公开发布等程序加强规范性文件理监督严格实行规范性文件动态化理贯彻实施情况踪检查发现合法性适应性协调性等方面存问题时提出修改废止建议二进步完善厅重行政决策制度机制贯彻落实国务院重行政决策程序暂行条例进步明确决策范围规范决策程序提高决策质量效率规范编制厅重行政决策事项目录实行重行政决策事项全程理继续加强重行政决策实施踪评估提升决策科学化水三进步严格公正文明执法断完善执法信息台建设推进执法信息数享严格落实行政执法三项制度落实行政执法责制明确责体完善行政执法程序加强执法监督计划步骤开展行政执法监督检查活动健全执法员理断提升执法队伍水
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省力资源社会保障厅关2019年度法治政府建设工作报告
省全面推进法行政工作领导组办公室：
2019年厅认真贯彻落实省委省政府江苏省贯彻落实〈法治政府建设实施纲（20152020年）〉实施方案（苏发〔2016〕30号）江苏省2019年法治政府建设工作计划（苏法〔2019〕1号）加快法治社建设步伐推动项工作全面纳入法治化轨道厅驻省政务中心窗口省政务办评2019年度红旗窗口
整体推进法治社建设工作工作基础更加扎实
始终法治社建设工作摆突出位置做思想重视责明确组织力确保法行政项求落实处负责切实履行推进法治政府建设第责职责全面统筹谋划推进法行政工作年初印发2019年全省力资源社会保障工作点法治社建设纳入重点工作予部署推进重点做完善社法规体系加强规范性文件理监督创新行政执法方式加强法治宣传教育等提升社系统法治思维力法行政水二加强工作部署5月组织召开全省力资源社会保障法治工作座谈会印发省力资源社会保障厅2019年法治社建设重点工作责分工明确26项法治社建设务责分工三加强法治教育培训落实领导干部学法制度厅组（扩）会定期开展厅领导班子集体学法提升法行政水力开展常性学法活动先举办专职监察员初资格换证提升养老保险劳动关系等培训20余期培训3000余次组建队伍参加全国力资源社会保障系统练兵武竞赛法治知识竞赛年全国行风练兵武省际邀请赛中省代表队获第名全国练兵武决赛中获第二名省参赛选手全国社知识通奖项五名额中独占三席分取第二五名四专负责法治政府建设年度报告制定公开工作江苏省贯彻落实法治政府建设实施纲（20152020年）实施方案求年2月10日前报送法治政府建设年度工作报告通政府网站社会公开
二全面履行社部门职放服改革持续深化
牢固树立民中心服务理念持续深化放服改革加强统筹协调贯彻落实放服改革项求加强社部省委编办省政务办省司法厅等部门联系沟通做厅处室单位组织协调确定年度放服改革重点工作扎实推进见面审批互联网+政务服务互联网+监等项工作二组织调整全省社系统权力清单15项调整全省社系统行政权力79项梳理汇总全厅30项见面审批事项政务服务网步更新办事指南重新梳理调整全省社系统审批服务事项印发全省社系统审批服务事项清单（2019版）包括行政权力社会保险服务业创业服务事服务劳动关系服务等五类65项105子项三力推进减证便民认真贯彻落实社部省政府求先两次取消法规规章规范性文件设定涉社部门证明事项97项根社部省司法厅统部署厅作试点单位选择4项社会保险业务12项专业技术员资格考试报名事项全省组织开展证明事项告知承诺制试点试点期间全省告知承诺制办理社会保险业务11854件专业技术员资格考试报名417万件四优化政务服务三集中三位求2019年12月1日起调整厅行政许事项理服务模式全部6项行政许受理审核决定制证出件等集中厅驻省政务服务中心窗口实施相关处室受理申请标浙江广东厅政务服务事项实施清单办事指南进行调整增加服务项目压缩办理期限减少办事材料目前厅江苏政务服务网公布服务事项132项承诺行政许事项办理时限法定时限压缩50五推动互联网+政务服务工作根省数中心求统编制厅政务信息资源目录253项厅政务信息资源目录进行联审步数享基础根省发改委求省数中心提供11项享数信息梳理证目录电子印章应关系组织相关处室单位省体化政务线服务台申报刻制电子印章13枚厅证加盖电子印章提供保障六加强互联网+监社部互联网＋监事项厅机抽查事项清单基础全省方性法规政府规章等规定具法定监职责事项进行梳理形成省级检查事项清单11项互联网+监台中录入检查实施清单年度监计划监象等信息传检查监督信息22条完成异常数处理工作落实行政许行政处罚信息双公示制度厅网站开辟双公示专栏社会公布行政许行政处罚信息组织相关处室单位时报送数2019年传行政许信息5条七积极做贸试验区证分离改革全覆盖试点工作完成国家层面审定8项社部门涉企营许事项认领调整工作梳理贸试验区赋权清单19项起草业务条线改革事项涉文书审批流程事中事监等配套措施八建立职业资格理长效机制接力资源社会保障部公布国家职业资格目录印发关动态调整江苏省职业资格资质认定目录清单通知（苏社发〔2019〕115号）公开发布全省新职业资格目录进步巩固减少规范职业资格许认定成果制定发布江苏省职业资格职称认定目录（苏社发（2019）183号）步明确27项专业技术取目录职业资格认定具备相应系列层级职称作申报高级职称条件效衔接职称职业资格减少重复评价进步激发创新创业活力
三完善法行政工作体系制度引领推动作进步显现
拓展社会方参规范性文件制定途径方式提升文件质量水加强规范性文件理年初印发2019年规范性文件制定计划（苏社函〔2019〕103号）明确规范性文件制定项目出台时间责处室严格厅规范性文件理规定落实规范性文件统编号统理统公布制度通专题调研广泛征求意见专家证风险评估等方式提高规范性文件质量二加合法性审查力度印发省力资源社会保障厅办公室转发省政府办公厅关全面推行行政规范性文件合法性审核机制实施意见（苏社办函2019101号）明确法制机构制定体制定权限制定程序容形式等方面送审规范性文件法严格审查出具审核意见未合法性审查提交办公会议审议组织江苏省业失业登记理办法等6项规范性文件进行合法性审查时已出台4件规范性文件省政府报送备案三加强踪监督实行规范性文件动态化理两年全厅规范性文件进行集中清理外公布清理结果2019年梳理规范性文件330件确定保留305件废止15件失效10件
四推进行政决策科学化民化法治化决策机制断完善
规范决策流程推进行政决策科学化民化法治化完善重行政决策机制印发2019年厅重行政决策事项目录明确7厅重决策事项认真落实重行政决策公众参专家证风险评估合法性审查厅领导班子集体讨决定程序起草江苏省业失业登记理办法程中组织开展网公开征求意见专家评审进步提高决策科学性合法性二积极发挥法律顾问作2016年起选聘江苏博士达律师事务厅常年法律顾问单位目前项工作正常序开展效发挥法律顾问制定重行政决策推进法行政中积极作三建立调研工作常态化机制编制2019年调研计划确定7重点调研课题34专题调研课题全面涵盖社工作重方面踪专题调研计划落实注重调研成果转化制定完善政策推动工作落实提供参考四踪检查决策落实省政府十务百项重点工作涉社部门8项31项具体务均计划扎实推进圆满完成健全年初全面部署月通报交流半年梳理总结年末系统盘点工作落实机制编发督查专报效推动项重决策部署重点工作落落实
五坚持严格规范公正文明执法执法公信力断提升
严密执法程序强化执法指导规范执法行着力提升执法力水治欠保支持续发力提请省政府成立根治拖欠农民工工资工作领导组发领导组办公室工作规组织召开省领导组第次全体会议全省根治拖欠农民工工资工作视频会进步健全根治欠薪工作体系机制会省住建厅民银行南京分行出台江苏省建筑工实名制理工资支付保障实施办法（试行）组织召开全省制度推进现场会效落实工程建设领域治理长效机制良业绩积极迎接国家省政府2018年度保障农民工工资支付工作专项考核国家专项考核中省继续获a级位居全国第三二执法机制断创新综合运专项检查网书面审查双机抽查检查等执法方式指导法规开展劳动保障监察执法检查工作断提升监效深入推进劳动关系监测预警维权调度指挥中心建设全省劳动保障监察信息系统核心市数系统补充指挥中心体系统已基建成监控厅指挥厅监测预警调度处置等功模块线运行全省已10设区市完成硬件建设三加劳动工信监力度法规时公布重劳动保障违法行拖欠农民工工资黑名单步推送省信办社部2019年厅网站集中公布48家单位违法情况四印发省力资源社会保障厅关全面推行行政执法三项制度通知求行政执法处室单位江苏省全面推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度实施方案细化责抓落实印发省力资源社会保障厅办公室关劳动保障监察领域全面推行行政执法三项制度通知目前全省劳动保障监察领域已全部推进落实行政执法三项制度五建立行政执法日常检查监督机制定期开展行政执法案卷评查抽查者形式检查工作发关开展全省清理整顿力资源市场秩序专项执法行动通知2019年3月29日4月28日全省范围联合开展清理整顿力资源市场秩序专项行动
六强化行政权力制约监督权力运行进步规范
觉接受监督确保权力受严格约束认真执行江苏省行政程序规定严格规范作出类行政行体权限方式步骤时限确保行政权力运行合法化规范化二觉接受监察机关监督认真做建议提案办理工作全面完成省两会153件建议提案办理工作觉接受配合监察机关开展监督工作3月17日召开组中心组（扩）学会专题学中央省委关巡视工作关求积极配合十三届省委第五巡视组做实施乡村振兴战略专项巡视工作认真组织开展巡视发现问题整改工作三高标准推进政务公开申请公开工作强化申请公开规范理根新修订中华民国政府信息公开条例完善厅政府信息申请公开工作机制法规做申请公开工作维护公众知情权全年收政府信息公开申请129件法定时限办结率100四认真做新闻发布工作组织类新闻通气会（发布会）6场组织线访谈5期制作专题宣传片3厅门户网站获评2018年度全省政府网站建设理先进单位
七法效化解社会矛盾纠纷民群众合法权益切实维护
坚持法治思维法治方式化解矛盾维护稳定时效化解行政争议效化解行政争议法公正处理行政复议行政应诉案件全年新收行政复议申请55件中受理37件作处理18件受理37件案件中已办结33件中维持29件驳回2件终止2件积极开展行政应诉复议答辩收行政应诉案件70件已审结57件中驳回45件原告撤诉12件厅领导出庭应诉1件复议案件20件已审结18件二规范程序断提高行政复议行政应诉水组织行政复议行政应诉工作调研印发关进步加强复议答复行政应诉工作通知规范厅行政争议处理程序明确解决行政争议责体体责推动行政争议处理规范化建设认真做答辩举证工作法履行出庭应诉职责配合民法院做开庭审理工作积极履行民法院生效判决
八2020年度推进法治政府建设安排
继续贯彻法治政府建设求断落实法治政府建设五年规划继续完善政策法规体系推进重行政决策科学化民化法治化坚持严格规范公正文明执法高水法治社工作服务保障全省社事业法治政府建设高质量发展进步健全规范性文件制定程序机制继续严格国家省求提前做文件制发准备严格执行专家评估证公开征求意见合法性审核集体审议决定社会公开发布等程序加强规范性文件理监督严格实行规范性文件动态化理贯彻实施情况踪检查发现合法性适应性协调性等方面存问题时提出修改废止建议二进步完善厅重行政决策制度机制贯彻落实国务院重行政决策程序暂行条例进步明确决策范围规范决策程序提高决策质量效率规范编制厅重行政决策事项目录实行重行政决策事项全程理继续加强重行政决策实施踪评估提升决策科学化水三进步严格公正文明执法断完善执法信息台建设推进执法信息数享严格落实行政执法三项制度落实行政执法责制明确责体完善行政执法程序加强执法监督计划步骤开展行政执法监督检查活动健全执法员理断提升执法队伍水
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