高层次引进方式改革实施方案
贯彻落实 中中央印发 〈关深化发展体制机制改革意见〉通知精神力培养广泛聚集活限度激发创新创造创业活力充分发挥建设关键作现治区深化发展体制机制改革提出实施意见
总体求
()指导思想
全面贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神深入贯彻总书记系列重讲话治国理政新理念新思想新战略全面落实总书记考察蒙古重讲话精神深入贯彻治区第十次代会精神力践行新发展理念紧紧围绕统筹推进 五位体总体布局 四全面战略布局牢固树立科学观遵循社会义市场济规律发展规律着力破束缚发展思想观念体制机制障碍加快实施创新驱动发展战略优先发展战略构建充满活力通畅高效更加开放发展制度体系
决胜全面康建设现代化蒙古造祖国北疆亮丽风景线提供力支撑
(二)基原
——坚持充分发挥思想政治优势组织优势密切联系群众优势进步加强改进工作领导健全领导体制工作格局创新方式方法全面落实宏观政策协调服务项务深化发展体制机制改革提供坚强政治组织保证
——服务发展局紧紧围绕中央治区委工作局服务科学发展作深化发展体制机制改革出发点落脚点推动资源总量稳步增长队伍更适应济社会发展需
——立足区域特色紧紧围绕治区第十次代会确定推进基础设施 七网建战略性新兴产业 七业兴重战略决策突出边疆少数民族区特点实施 草原英工程统领集聚高精尖缺突破口更积极更开放更效政策推进队伍建设
——突出系统构建兼顾现实未发展需高端引领应型体全面抓类培育统筹推进资源城乡区域产业行业制间合理流动实现资源效配置
——注重市场导充分发挥市场资源配置中决定性作加快转变政府理职促进链创新链产业链资链市场需求机衔接限度激发创新创业活力价值充分尊重实现
——扩开放树立全球视野开放理念充分利国际国智力资源建立更加灵活更加效培养引进机制确保引进留住流动
(三)目标
通深化改革2020年发展体制机制更加健全领导体制更加完善理体制更加科学开发保障机制更加完善结构布局创新力治区济社会发展需相适应建成支规模宏结构优化布局合理富创新精神高层次创新创业队伍
治区济社会转型升级贡献率明显提升全社会爱敬氛围更加浓厚皆成展政策体系社会环境基形成
二推进理体制改革
(四)转变政府理职推动理部门简政放权理职培育创新创业台营造良发展环境提供优质高效服务转变治区盟市旗县 (市区)政府建立理服务权力清单责清单清理规范招聘评价流动等环节中行政审批收费事项
(五)优化编制理方式深化事业单位编制理体制改革扩单位权优化编制理程序明确办理列编注册时限单位核定编制数引进聘调入高层次急需紧缺时级组织事理部门审核空编范围直接办理列编注册创新事业单位机构编制理方式推动公益二类事业单位实行编制备案制理逐步探索高等院校公立医院纳入编制理根治区 关设立区直事业单位编制意见建立健全编制动态调整机制确保引进编需求推动盟市旗县 (市区)设立
专项编制放宽编制结构岗位数额结构例限制加事业单位引进高层次高技急需紧缺支持力度
(六)推动理市场化社会化信息化坚持政府引导政策支持市场调节推动政府开发力资源服务业紧密结合实现开发市场化社会化加政府购买公服务力度吸引民间资金投入市场积极培育专业化行业化中介组织高精尖猎头公司等服务机构完善工作统计年报制度做数摸底统计等工作建立需求预测机制分级建设需求信息发布台推进蒙古高端全成长周期服务信息台建设完善治区信息库促进信息类产业项目信息畅通互动实现全区高层次数化动态理
(七)建设理改革试验区呼包鄂托林格尔新区呼浩特市留学员创业园包头市稀土高新区鄂尔斯市高新技术产业园区等治区理改革试验园区重点推进科技园区产业园区工业园区济技术开发区等类园区 引育综合配套改革建设创新驱动发展理改革示范区建立盟市高层次区域合
作交流机制探索建立覆盖蒙东区发展改革试验区造批创新创业宜居宜业功相结合创业社区促进优质科技资源相互开放支持组建跨区域产业技术创新联盟鼓励结合优势产业发展完善创新政策体系探索发展理新模式推动众创空间创业孵化基等互联互通
三健全培养机制
(八)完善培养开发制度坚持高端引领梯次开发
研究制定加强培养工作实施办法系统实施项目引领支持计划完善职员带薪定期培训办法建立重点项目重点工程重点务培养开发配套制度完善资格认证继续教育晋升晋级注册登记荣誉奖励等制度激发生动力修订治区科研员公出国理制度国家关规定放宽科研员公时出国批次限量理政策鼓励支持更广泛参加国际学术交流合作
(九)改革高层次培养支持机制创新教育培养模式集中力量造流学流学科构建治区济社会发展相适应重点学科体系托类计划科技
创新台载体着力培养批战略科技科技领军高水创新团队加快培养批少数民族专业技术骨干学科带头深化拓展 草原英工程实施 滚动支持计划进步加创新创业团队基 草原英支持力度实施院士备选培养支持计划选拔批重点培养象予实验室建设科研费支持建立首席科学家专家技师制度治区高等院校科研院行业学科选拔批领军鼓励支持选择科研方组建科研团队开展重原创性研究应研发发挥引领示范带动作
(十)培养造创新型企业家合理增加国企业营理市场化选聘例减少行政命理员研究制定国企业职业理制度制定配套薪酬理绩效考核股权设置等激励政策完善国企业营理中长期激励措施结合出资监企业改革发展实际引导企业营发展规划发展规划步衔接推进出资培训企业培训相结合营理培训专业理培训相结合增强优秀企业家培养培训工作实效实施创新型民营企业家培养工程改进民营企业家队伍培养方式推进民营企业家 高端化定制化层次化培养探索国企业双挂职定期组织培训考察开展创业导师帮带工作
(十)创新高技培养模式制定治区首席技师评选理办法改革创新高技培养评价激励工作加快推进高技队伍建设完善高技校企合作培养制度积极开展企业新型学徒制试点工作通建立校企合作实基组建职教联盟 (集团)等方式推动企业职业院校联合培养高技鼓励引导高技重点项目流动研究制定高技工程技术职业发展贯通办法加高技培养载体建设力度年重点建设10治区级技师工作室10治区级高技培训基根项目评审结果予费资助
(十二)加强农村牧区实培养深入推进 农村牧区实力提升计划着力构建 示范培育规范理政策扶持三位体农村牧区实培育体系积极开展农村牧区实示范培育认定工作加快培育适应现代农牧业发展需 土专家田秀 致富带头发挥农村牧区实科技创新技术推广致富带动方面作
治区年培育农村牧区实1000辐射带动盟市旗县 (市区)年培育农村牧区实10000
(十三)优化青年培养机制实施 青年创新选拔培养计划然科学哲学社会科学文化艺术技术技等领域遴选批优秀青年予重点扶持踪培养研究制定青年普惠性支持政策政府研究资助计划中设立青年专项确保申报重科研项目科研团队中青年占定例完善博士制度加强培养考核促进国际交流充分发挥博士制度高等院校科研院引进企业研发中重作设站单位博士研究员培养中体作博士研究员科研团队中骨干作提高博士流动站工作站设站单位补贴标准建立站博士生活补贴制度
(十四)健全基层生产线开发机制制定关加强基层专业技术队伍建设意见引进招聘培养开发职称评审岗位理激励表彰等方面予倾斜提高基层服务保障水重工程项目适基层倾斜加贫困区技工教育职业培训力度探索建立医疗卫生社
会工作金融培养机制基层艰苦岗位工作予资助支持实施 科技特派员创新创业行动三区(边远贫困区边疆民族区革命老区)扶持计划
四完善引进机制
(十五)创新急需紧缺引进机制创新完善引进政策制定引进流动实施办法畅通引进 绿色通道探索 年薪制协议工资制 聘期目标考核制相结合方式引进高层次探索机构式引模式重点引进知名高等院校科研院区设立研发机构开展重项目联合攻关战略咨询等活动加高层次引进支持力度特殊创新团队允许带优秀助手受学历职称身份等条件限制引进单位相应专业技术岗位没空缺通设置特设岗位进行聘鼓励条件方设立引专项基金吸引社会资参完善引配套政策解决职社会保障户籍配偶安置子女教育等问题
(十六)加强集聚台载体建设实施 草原英院士引进培养计划予实验室建设科研费支持实施 区外高层次引进计划5年引进100名拥国外领先专
利技术教学科研成果推动重点产业技术突破带动高新技术产业发展特殊探索实施重引活动服务外包推广举办高层次合作交流会暨创新创业周引方式助区域合作台建立区域协创新体制机制深入实施鸿雁行动计划鼓励双兼职联合聘交叉职技术入股等 柔性引方式
(十七)构建海外引进机制贯彻落实中央 关加强新形势引进外国工作意见加外国引进力度实施 海外高层次引进计划5年争取引进100名海外高层次创新创业海外密集区建立海外工作站构建常态化引联络网支持条件企业境外设立研发中心分支机构孵化载体效利境外先进技术国际专利智力资源建合作园区互设分基成立创业投资基金等种方式深化高等院校科研院企业国际化创新合作国外区签证居留放宽条件简化程序落实相关遇
五改进流动机制
(十八)健全畅流动机制完善流动政策开展聘制公务员试点研究制定政企业营理专业技术双流动政策破单位部门制限制破户籍域身份学历事关系等制约促进政机关事业单位国企业社会类合理流动健全完善利艰苦边远区基层线流动政策机制鼓励支持优秀艰苦边远区基层线微企业创新创业提供专业服务建立 草原英服务基层机制深入实施 精准扶智行动计划发挥治区高层次培养帮带作加强事档案理服务信息化建设完善社会保险关系转移接续办法流动提供方便快捷服务
(十九)健全政产学研合作制度研究制定治区加强政产学研合作指导意见加强重点实验室工程技术研究中心工程实验室企业技术中心等类创新台建设加现国家重点实验室国家工程技术研究中心支持力度积极引导鼓励高等院校科研院政府企业联合建立合作项目实基实验基鼓励企业高等院校科研院联合建立院士专家工作站企业重点实验室工程技术研发中心技师工作室产学研合作基加
快科技企业孵化器建设扶持批企业研发中心科技服务中介机构科研实践基技师工作室加强留学员学生创业园建设拓展创业融资成果转化项目合作渠道
(二十)鼓励支持事业单位离岗创业研究制定事业单位科研员离岗创业兼职创新政策符合条件高等院校科
研院科研员单位部门意带着科研项目成果离岗创业离岗创业期限3年期超两期离岗创业员离岗期保留原单位事关系基工资工作年限连续计算原单位岗员等享参加专家项目评选职称评审岗位等级晋升等权利继续原单位保留社会保险关系社会保险费缴费部分承担单位缴费部分岗类员政策标准原单位承担担职部门领导职务辞领导职务科研员身份离岗创业离岗创业期返回原单位单位相应专业技术职务做岗位聘工作允许高等院校科研院设立定例流动岗位吸引具创新实践验企业家科技兼职
六创新评价激励机制
(二十)建立科学评价机制研究制定分类推进评价机制改革实施意见完善评价标准方式发挥政府市场专业组织单位等评价体作基础研究行学术评价哲学社会科学强调社会评价应研究技术开发突出市场评价文等作评价应型限制性条件克服唯学历唯职称唯文等倾推行行评价代表性成果评价鼓励引入专业性较强信誉度较高第三方机构参评价探索设立项目入选专家退出制度加强评审专家数库建设建立评价责信誉制度
(二十二)深化职称制度改革制定关加强职称制度改革意见健全职称制度体系修订完善职称评审条件坚持德兼备德先科学评价专业技术员力素质突出评价专业技术员实际业绩贡献丰富职称评价方式拓展职称评价员范围推进职称评审社会化加强职称评审监督合理放职称评审权限文科研职称外语计算机应力考试作统求建立高层次特殊职称评审 绿色通道
(二十三)建立创新成果转化机制实施实高新技术成果转化工程探索建立科技成果转移转化市场定价机制探索建立市场化国技术类形资产协议转制度试点实施科技成果知识产权等形资产入股转支持政策健全知识产权属利益分享机制高等院校科研院科技员技术转者许方式转化职务科技成果收益低70例划成果完成团队成果完成团队成员协商确定具体分配方案完善企业收入分配制度探索股权分红激励实施办法明确科技成果转化收益分配方式
(二十四)创新奖励表彰机制健全奖励体系鼓
励加优秀奖励力度支持规范社会力量设立科技类奖励高等院校科研院科研员承担国家治区科学研究技术攻关等项目期间年度予定奖励完善治区杰出荣誉奖励制度卓越贡献重贡献杰出优秀予奖励授予荣誉称号
七完善服务保障机制
(二十五)建立投入元化机制坚持投入优先保障治区盟市旗县 (市区)统筹类工程项目奖励扶持资金完善工作投入机制建立政府投入导单位投入体元化投入机制进步加 草原英工程治区开发基金等专项资金投入力度纳入级财政预算鼓励事业单位企业建立发展资金采取风险补偿事补助创业投资等方式支持开展技术创新引导社会资金金融资投资创业搭建金融机构风投机构高新技术项目充分接台设立创新创业投资引导基金支持科技型企业发展壮
(二十六)改革科研费理方式制定关改进完善
治区财政科研项目资金理等政策意见放治区科研项目费预算调剂权限改进预算编制方法保证科研员时项目资金科研项目费项目实施期间年度剩余资金结转年度项目完成务目标通验收结余资金规定留项目承担单位2年项目承担单位统筹安排科研活动直接支出劳务费设例限制参项目硕士研究生博士研究生博士访问学者项目聘科研员科研辅助员等均规定标准开支劳务费社会保险补助费纳入科研费劳务费支出范围简化科研仪器设备采购理治区高等院校科研院采购科研仪器仪表设备属政府集中采购目录中专采购项目实行部门集中采购
(二十七)优化服务台建设研究制定关进步加
强委联系服务专家工作实施意见开通高层次服务热线听取意见建议解决实际问题制定关进步加强公服务体系建设意见完善公服务台级政府行政服务中心设立专门窗口提供 站式服务建立高层次医疗保健制度全区三级甲等医院开通 绿色通道高层次提供体检医服务落实休假制度定期组织高层次休假疗养治区盟市旗县 (市区)政府采取财政补贴建设公寓年度租金补贴方式引进提供住房保障
(二十八)加强创新成果知识产权保护强化知识产权综合行政执法击侵犯知识产权违法行建立知识产权举报投诉奖励制度健全知识产权维权援助体系推动建立知识产权司法保护行政保障联动机制国家关规定研究探索商业模式文化创意等新形态创新成果保护办法探索引进中知识产权鉴定机制防控知识产权风险鼓励开展知识产权质押融资等金融服务机制建立市场化风险补偿机制
八切实加强工作领导
(二十九)完善工作格局发挥委 (组)工作中领导核心作保证工作方针政策全面贯彻落实委 (组)年少听取次工作汇报研究重问题重政策改进方式方法完善委统领导组织部门牵头抓总关部门司职密切配合社会力量积极参工作格局健全工作领导组职责务工作规健全领导机构配齐配强工作力量理委政府工作职部门职责行业领域队伍建设列入相关职部门 三定方案
(三十)建立工作目标责制健全 手抓 第资源工作体制完善工作目标责制推动改革情况作工作目标责制考核重容考核结果作领导班子领导干部评价重工作列落实建工作责制情况述职重容建立级委政府级责部门定期报告定期检查制度关部门切实履行体责研究制定涉工作改革相关政策方案具体措施明确改革路线图时间表责落实位
(三十)营造发展良环境充分发挥组织凝聚作注重工作理政策研究实践探索通开展国情研修服务基层建言献策等活动完善专家决策咨询制度充分发挥新型智库作激发服务发展热情统筹研究事业留政策留感情留遇留效办法力宣传典型工作验扩覆盖面影响力增强荣誉感属感营造尊重见贤思齐社会环境鼓励创新宽容失败工作环境遇适顾忧生活环境公开等竞争择优制度环境形成全社会关心支持发展体制机制改革良氛围
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贯彻落实 中中央印发 〈关深化发展体制机制改革意见〉通知精神力培养广泛聚集活限度激发创新创造创业活力充分发挥建设关键作现治区深化发展体制机制改革提出实施意见
总体求
()指导思想
全面贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神深入贯彻总书记系列重讲话治国理政新理念新思想新战略全面落实总书记考察蒙古重讲话精神深入贯彻治区第十次代会精神力践行新发展理念紧紧围绕统筹推进 五位体总体布局 四全面战略布局牢固树立科学观遵循社会义市场济规律发展规律着力破束缚发展思想观念体制机制障碍加快实施创新驱动发展战略优先发展战略构建充满活力通畅高效更加开放发展制度体系
决胜全面康建设现代化蒙古造祖国北疆亮丽风景线提供力支撑
(二)基原
——坚持充分发挥思想政治优势组织优势密切联系群众优势进步加强改进工作领导健全领导体制工作格局创新方式方法全面落实宏观政策协调服务项务深化发展体制机制改革提供坚强政治组织保证
——服务发展局紧紧围绕中央治区委工作局服务科学发展作深化发展体制机制改革出发点落脚点推动资源总量稳步增长队伍更适应济社会发展需
——立足区域特色紧紧围绕治区第十次代会确定推进基础设施 七网建战略性新兴产业 七业兴重战略决策突出边疆少数民族区特点实施 草原英工程统领集聚高精尖缺突破口更积极更开放更效政策推进队伍建设
——突出系统构建兼顾现实未发展需高端引领应型体全面抓类培育统筹推进资源城乡区域产业行业制间合理流动实现资源效配置
——注重市场导充分发挥市场资源配置中决定性作加快转变政府理职促进链创新链产业链资链市场需求机衔接限度激发创新创业活力价值充分尊重实现
——扩开放树立全球视野开放理念充分利国际国智力资源建立更加灵活更加效培养引进机制确保引进留住流动
(三)目标
通深化改革2020年发展体制机制更加健全领导体制更加完善理体制更加科学开发保障机制更加完善结构布局创新力治区济社会发展需相适应建成支规模宏结构优化布局合理富创新精神高层次创新创业队伍
治区济社会转型升级贡献率明显提升全社会爱敬氛围更加浓厚皆成展政策体系社会环境基形成
二推进理体制改革
(四)转变政府理职推动理部门简政放权理职培育创新创业台营造良发展环境提供优质高效服务转变治区盟市旗县 (市区)政府建立理服务权力清单责清单清理规范招聘评价流动等环节中行政审批收费事项
(五)优化编制理方式深化事业单位编制理体制改革扩单位权优化编制理程序明确办理列编注册时限单位核定编制数引进聘调入高层次急需紧缺时级组织事理部门审核空编范围直接办理列编注册创新事业单位机构编制理方式推动公益二类事业单位实行编制备案制理逐步探索高等院校公立医院纳入编制理根治区 关设立区直事业单位编制意见建立健全编制动态调整机制确保引进编需求推动盟市旗县 (市区)设立
专项编制放宽编制结构岗位数额结构例限制加事业单位引进高层次高技急需紧缺支持力度
(六)推动理市场化社会化信息化坚持政府引导政策支持市场调节推动政府开发力资源服务业紧密结合实现开发市场化社会化加政府购买公服务力度吸引民间资金投入市场积极培育专业化行业化中介组织高精尖猎头公司等服务机构完善工作统计年报制度做数摸底统计等工作建立需求预测机制分级建设需求信息发布台推进蒙古高端全成长周期服务信息台建设完善治区信息库促进信息类产业项目信息畅通互动实现全区高层次数化动态理
(七)建设理改革试验区呼包鄂托林格尔新区呼浩特市留学员创业园包头市稀土高新区鄂尔斯市高新技术产业园区等治区理改革试验园区重点推进科技园区产业园区工业园区济技术开发区等类园区 引育综合配套改革建设创新驱动发展理改革示范区建立盟市高层次区域合
作交流机制探索建立覆盖蒙东区发展改革试验区造批创新创业宜居宜业功相结合创业社区促进优质科技资源相互开放支持组建跨区域产业技术创新联盟鼓励结合优势产业发展完善创新政策体系探索发展理新模式推动众创空间创业孵化基等互联互通
三健全培养机制
(八)完善培养开发制度坚持高端引领梯次开发
研究制定加强培养工作实施办法系统实施项目引领支持计划完善职员带薪定期培训办法建立重点项目重点工程重点务培养开发配套制度完善资格认证继续教育晋升晋级注册登记荣誉奖励等制度激发生动力修订治区科研员公出国理制度国家关规定放宽科研员公时出国批次限量理政策鼓励支持更广泛参加国际学术交流合作
(九)改革高层次培养支持机制创新教育培养模式集中力量造流学流学科构建治区济社会发展相适应重点学科体系托类计划科技
创新台载体着力培养批战略科技科技领军高水创新团队加快培养批少数民族专业技术骨干学科带头深化拓展 草原英工程实施 滚动支持计划进步加创新创业团队基 草原英支持力度实施院士备选培养支持计划选拔批重点培养象予实验室建设科研费支持建立首席科学家专家技师制度治区高等院校科研院行业学科选拔批领军鼓励支持选择科研方组建科研团队开展重原创性研究应研发发挥引领示范带动作
(十)培养造创新型企业家合理增加国企业营理市场化选聘例减少行政命理员研究制定国企业职业理制度制定配套薪酬理绩效考核股权设置等激励政策完善国企业营理中长期激励措施结合出资监企业改革发展实际引导企业营发展规划发展规划步衔接推进出资培训企业培训相结合营理培训专业理培训相结合增强优秀企业家培养培训工作实效实施创新型民营企业家培养工程改进民营企业家队伍培养方式推进民营企业家 高端化定制化层次化培养探索国企业双挂职定期组织培训考察开展创业导师帮带工作
(十)创新高技培养模式制定治区首席技师评选理办法改革创新高技培养评价激励工作加快推进高技队伍建设完善高技校企合作培养制度积极开展企业新型学徒制试点工作通建立校企合作实基组建职教联盟 (集团)等方式推动企业职业院校联合培养高技鼓励引导高技重点项目流动研究制定高技工程技术职业发展贯通办法加高技培养载体建设力度年重点建设10治区级技师工作室10治区级高技培训基根项目评审结果予费资助
(十二)加强农村牧区实培养深入推进 农村牧区实力提升计划着力构建 示范培育规范理政策扶持三位体农村牧区实培育体系积极开展农村牧区实示范培育认定工作加快培育适应现代农牧业发展需 土专家田秀 致富带头发挥农村牧区实科技创新技术推广致富带动方面作
治区年培育农村牧区实1000辐射带动盟市旗县 (市区)年培育农村牧区实10000
(十三)优化青年培养机制实施 青年创新选拔培养计划然科学哲学社会科学文化艺术技术技等领域遴选批优秀青年予重点扶持踪培养研究制定青年普惠性支持政策政府研究资助计划中设立青年专项确保申报重科研项目科研团队中青年占定例完善博士制度加强培养考核促进国际交流充分发挥博士制度高等院校科研院引进企业研发中重作设站单位博士研究员培养中体作博士研究员科研团队中骨干作提高博士流动站工作站设站单位补贴标准建立站博士生活补贴制度
(十四)健全基层生产线开发机制制定关加强基层专业技术队伍建设意见引进招聘培养开发职称评审岗位理激励表彰等方面予倾斜提高基层服务保障水重工程项目适基层倾斜加贫困区技工教育职业培训力度探索建立医疗卫生社
会工作金融培养机制基层艰苦岗位工作予资助支持实施 科技特派员创新创业行动三区(边远贫困区边疆民族区革命老区)扶持计划
四完善引进机制
(十五)创新急需紧缺引进机制创新完善引进政策制定引进流动实施办法畅通引进 绿色通道探索 年薪制协议工资制 聘期目标考核制相结合方式引进高层次探索机构式引模式重点引进知名高等院校科研院区设立研发机构开展重项目联合攻关战略咨询等活动加高层次引进支持力度特殊创新团队允许带优秀助手受学历职称身份等条件限制引进单位相应专业技术岗位没空缺通设置特设岗位进行聘鼓励条件方设立引专项基金吸引社会资参完善引配套政策解决职社会保障户籍配偶安置子女教育等问题
(十六)加强集聚台载体建设实施 草原英院士引进培养计划予实验室建设科研费支持实施 区外高层次引进计划5年引进100名拥国外领先专
利技术教学科研成果推动重点产业技术突破带动高新技术产业发展特殊探索实施重引活动服务外包推广举办高层次合作交流会暨创新创业周引方式助区域合作台建立区域协创新体制机制深入实施鸿雁行动计划鼓励双兼职联合聘交叉职技术入股等 柔性引方式
(十七)构建海外引进机制贯彻落实中央 关加强新形势引进外国工作意见加外国引进力度实施 海外高层次引进计划5年争取引进100名海外高层次创新创业海外密集区建立海外工作站构建常态化引联络网支持条件企业境外设立研发中心分支机构孵化载体效利境外先进技术国际专利智力资源建合作园区互设分基成立创业投资基金等种方式深化高等院校科研院企业国际化创新合作国外区签证居留放宽条件简化程序落实相关遇
五改进流动机制
(十八)健全畅流动机制完善流动政策开展聘制公务员试点研究制定政企业营理专业技术双流动政策破单位部门制限制破户籍域身份学历事关系等制约促进政机关事业单位国企业社会类合理流动健全完善利艰苦边远区基层线流动政策机制鼓励支持优秀艰苦边远区基层线微企业创新创业提供专业服务建立 草原英服务基层机制深入实施 精准扶智行动计划发挥治区高层次培养帮带作加强事档案理服务信息化建设完善社会保险关系转移接续办法流动提供方便快捷服务
(十九)健全政产学研合作制度研究制定治区加强政产学研合作指导意见加强重点实验室工程技术研究中心工程实验室企业技术中心等类创新台建设加现国家重点实验室国家工程技术研究中心支持力度积极引导鼓励高等院校科研院政府企业联合建立合作项目实基实验基鼓励企业高等院校科研院联合建立院士专家工作站企业重点实验室工程技术研发中心技师工作室产学研合作基加
快科技企业孵化器建设扶持批企业研发中心科技服务中介机构科研实践基技师工作室加强留学员学生创业园建设拓展创业融资成果转化项目合作渠道
(二十)鼓励支持事业单位离岗创业研究制定事业单位科研员离岗创业兼职创新政策符合条件高等院校科
研院科研员单位部门意带着科研项目成果离岗创业离岗创业期限3年期超两期离岗创业员离岗期保留原单位事关系基工资工作年限连续计算原单位岗员等享参加专家项目评选职称评审岗位等级晋升等权利继续原单位保留社会保险关系社会保险费缴费部分承担单位缴费部分岗类员政策标准原单位承担担职部门领导职务辞领导职务科研员身份离岗创业离岗创业期返回原单位单位相应专业技术职务做岗位聘工作允许高等院校科研院设立定例流动岗位吸引具创新实践验企业家科技兼职
六创新评价激励机制
(二十)建立科学评价机制研究制定分类推进评价机制改革实施意见完善评价标准方式发挥政府市场专业组织单位等评价体作基础研究行学术评价哲学社会科学强调社会评价应研究技术开发突出市场评价文等作评价应型限制性条件克服唯学历唯职称唯文等倾推行行评价代表性成果评价鼓励引入专业性较强信誉度较高第三方机构参评价探索设立项目入选专家退出制度加强评审专家数库建设建立评价责信誉制度
(二十二)深化职称制度改革制定关加强职称制度改革意见健全职称制度体系修订完善职称评审条件坚持德兼备德先科学评价专业技术员力素质突出评价专业技术员实际业绩贡献丰富职称评价方式拓展职称评价员范围推进职称评审社会化加强职称评审监督合理放职称评审权限文科研职称外语计算机应力考试作统求建立高层次特殊职称评审 绿色通道
(二十三)建立创新成果转化机制实施实高新技术成果转化工程探索建立科技成果转移转化市场定价机制探索建立市场化国技术类形资产协议转制度试点实施科技成果知识产权等形资产入股转支持政策健全知识产权属利益分享机制高等院校科研院科技员技术转者许方式转化职务科技成果收益低70例划成果完成团队成果完成团队成员协商确定具体分配方案完善企业收入分配制度探索股权分红激励实施办法明确科技成果转化收益分配方式
(二十四)创新奖励表彰机制健全奖励体系鼓
励加优秀奖励力度支持规范社会力量设立科技类奖励高等院校科研院科研员承担国家治区科学研究技术攻关等项目期间年度予定奖励完善治区杰出荣誉奖励制度卓越贡献重贡献杰出优秀予奖励授予荣誉称号
七完善服务保障机制
(二十五)建立投入元化机制坚持投入优先保障治区盟市旗县 (市区)统筹类工程项目奖励扶持资金完善工作投入机制建立政府投入导单位投入体元化投入机制进步加 草原英工程治区开发基金等专项资金投入力度纳入级财政预算鼓励事业单位企业建立发展资金采取风险补偿事补助创业投资等方式支持开展技术创新引导社会资金金融资投资创业搭建金融机构风投机构高新技术项目充分接台设立创新创业投资引导基金支持科技型企业发展壮
(二十六)改革科研费理方式制定关改进完善
治区财政科研项目资金理等政策意见放治区科研项目费预算调剂权限改进预算编制方法保证科研员时项目资金科研项目费项目实施期间年度剩余资金结转年度项目完成务目标通验收结余资金规定留项目承担单位2年项目承担单位统筹安排科研活动直接支出劳务费设例限制参项目硕士研究生博士研究生博士访问学者项目聘科研员科研辅助员等均规定标准开支劳务费社会保险补助费纳入科研费劳务费支出范围简化科研仪器设备采购理治区高等院校科研院采购科研仪器仪表设备属政府集中采购目录中专采购项目实行部门集中采购
(二十七)优化服务台建设研究制定关进步加
强委联系服务专家工作实施意见开通高层次服务热线听取意见建议解决实际问题制定关进步加强公服务体系建设意见完善公服务台级政府行政服务中心设立专门窗口提供 站式服务建立高层次医疗保健制度全区三级甲等医院开通 绿色通道高层次提供体检医服务落实休假制度定期组织高层次休假疗养治区盟市旗县 (市区)政府采取财政补贴建设公寓年度租金补贴方式引进提供住房保障
(二十八)加强创新成果知识产权保护强化知识产权综合行政执法击侵犯知识产权违法行建立知识产权举报投诉奖励制度健全知识产权维权援助体系推动建立知识产权司法保护行政保障联动机制国家关规定研究探索商业模式文化创意等新形态创新成果保护办法探索引进中知识产权鉴定机制防控知识产权风险鼓励开展知识产权质押融资等金融服务机制建立市场化风险补偿机制
八切实加强工作领导
(二十九)完善工作格局发挥委 (组)工作中领导核心作保证工作方针政策全面贯彻落实委 (组)年少听取次工作汇报研究重问题重政策改进方式方法完善委统领导组织部门牵头抓总关部门司职密切配合社会力量积极参工作格局健全工作领导组职责务工作规健全领导机构配齐配强工作力量理委政府工作职部门职责行业领域队伍建设列入相关职部门 三定方案
(三十)建立工作目标责制健全 手抓 第资源工作体制完善工作目标责制推动改革情况作工作目标责制考核重容考核结果作领导班子领导干部评价重工作列落实建工作责制情况述职重容建立级委政府级责部门定期报告定期检查制度关部门切实履行体责研究制定涉工作改革相关政策方案具体措施明确改革路线图时间表责落实位
(三十)营造发展良环境充分发挥组织凝聚作注重工作理政策研究实践探索通开展国情研修服务基层建言献策等活动完善专家决策咨询制度充分发挥新型智库作激发服务发展热情统筹研究事业留政策留感情留遇留效办法力宣传典型工作验扩覆盖面影响力增强荣誉感属感营造尊重见贤思齐社会环境鼓励创新宽容失败工作环境遇适顾忧生活环境公开等竞争择优制度环境形成全社会关心支持发展体制机制改革良氛围
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